如何摆脱乡村法治的困境
中国青年报记者罗旭辉讲述的一个真实故事
1995年9月30日，是《行政诉讼法》实施5周年纪念日，山东省聊城市阳谷县闫楼乡周庄村农民周广立上县城赶集，阳谷县法院行政诉讼庭副庭长郑江昌等法官在宣传行政诉讼法，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。”
周广立从此走上了为乡亲们义务代理民告官的行政诉讼路，被称为“农民律师”。至今，他已为阳谷县乃至河南省靠近山东地界的农民义务代理了200多起行政诉讼案，被告大多是乡政府，也告过县林业局、县公安局，绝大部分胜诉。后来名气渐大，提起周广立，村民们有口皆碑，邻乡也有人请他帮助讨公道了。
尽管他曾因此而得罪了乡村的干部，并且也遇上了挫折，如为了逃避可能的报复，他到外县、外省“过了3个月流浪生活”。他还有过挨打的经历：他曾代理一村民向法庭状告计划生育部门违法罚款，而招致副乡长等人劈头盖脸的一顿乱打，被打晕在地，打人者扬长而去。周广立第二天上乡政府评理，乡长不认账；他又到乡派出所报案，派出所说：“没有证据，无法处理。”
尽管周广立非常气愤，但是，他仍然对法律和法院充满
信心，因而以自己的方式来发泄心中的怨气：他到县法院行政诉讼庭要了几百份《民可以告官》的宣传材料，贴到杨庄乡各村的显眼处，每一张宣传材料上都留下自己的名字和住址。由此足以看出法律在一个乡村农民心目中的分量。
但是，终于有一个案件，不仅摧毁了周广立的信心，还难为了为农民群众主持公道的人民法院，法院在无奈之中，向县委县人大递交了一份被记者称为“记录中国农村法治化进程的重要文本”的报告。
那个让“农民律师”周广立改变看法并使法院颇感为难的案件是：1995年5月，阳谷县四棚乡以薛庄村部分村民犯有“妨碍公务”罪，并有制造假冒伪劣商品和超生、非法占地建房等行为为由，动用推土机将部分村民的60余间民房推倒，家电、衣物全部抢走。1996年3月，薛玉玲等8位被推倒房屋的村民找到周广立，要告乡政府，问能不能打赢。周广立告诉他们：“犯了法该坐监的坐监，但乡政府推倒民房绝对不行，应该赔偿，官司准能打赢。”当天，周广立就帮他们写好起诉状交至县法院，要求撤销被告四棚乡政府侵犯原告财产权的具体行政行为，退还被抢走的财物，并赔偿损失36万元。
这起周广立认为必胜无疑的官司，却立不了案。1996年5月底，阳谷县法院为此案专门向县委和县人大常委会请示，据《中国青年报》报道，此请示的大致内容是：法院认为，
此案事关全县大局，遂向县委有关领导汇报，有关领导非常重视，但却指示法院可考虑暂不立案。有的诉讼代理人依照行政诉讼法第42条“应当在7日内立案，或者作出裁定不予受理”的规定，多次来法院催促，同时上访到中院，有的到省电视台上访，中院领导也多次来电或面促催办。县法院处于两难之中：一方面，依照法律理应立案，若立案裁判，乡政府行为无法可依，将会败诉。而此类行为并非四棚乡一乡仅有，虽判决结果对今后规范乡政府的行为是有益的，但其产生的连锁反应，对目前四棚乡乃至全县工作将造成很大影响，县有关领导认为应暂不立案，应是基于此种原因。另一方面，如不立案，即剥夺了当事人依法应有的诉讼权。起诉人在收到法院“不予受理”的裁定后，也可能上诉或者越级上访，不仅法院要承担执法不严的责任，有关人员受到错案追究，更会影响县里的工作，其社会影响无法估量，最终还是要通过诉讼解决争议。
法院的两难与依法行政
法院的两难反映了当今我国基层司法工作中的一个具有一定普遍意义的问题，它有着深刻的历史原因，解决这一问题无疑对在中国广大的农村社会推动法治化进程，具有重要意义。
1978年，中共十一届三中全会制定的农村政策解放了农村的生产力，使农民获得了土地的承包经营权利，进而也就
使农民拥有了更多的个人财产权利，这正如“控制了一个人的物质生活就容易控制其思想”一样，一旦一群人获得了物质上的可自主支配资源，则这群人就会产生权利意识和民主要求；除非依照法律规定他们履行某种义务，否则他们不会再像过去那样“听话”。
于是，与经济改革解放生产力同步的是，国家的政治体制改革为保障公民的权利提供了日益完善的法律根据。据统计，现在我国已有法律和行政法规1000余部，地方性法规4500部，规章2.8万部。这3万余部规范性法律文件，构成了我国当今社会政治经济文化生活各方面的基本行为规范，既是政府依法行政维护社会秩序的准绳，又是公民履行义务行使权利的根据。法律在定纷止争、保障社会稳定发展中发挥着不可替代的重要作用。
然而，在一些地方，一个特殊现象出现了：乡村干部对农民负担的额外加码、对农民利益的随意处置及基层政府在处理涉农关系时违法行政、违法处罚。这一现象既与旨在解放生产力的经济改革目标不合拍，也与以发展农村的民主、维护农民的权益这一政治目标相悖。
于是，农民的上访——大多体现为让各级政府官员头痛的越级上访和群体性上访——就成了不少农业大省的一道颇为让人无奈的风景；即使在沿海发达地区，往往由于基层政府不认真遵守关乎农民利益的法律政策，而在水利交通等
工程建设征地补偿工作中，克扣农民的补偿款，进而激化矛盾，往往诱发农民群体性阻止工程施工等事件的发生。
如何培养对法律的信心
终于，有一个农民因一个看似偶然的机会，学会了选择一种理性的方法——诉讼而不是上访或者群体性闹事——去处理他与政府之间的纠纷与冲突。
当这种纠纷与冲突是个别情形时，他往往能够从法院那儿讨回他想要的说法；但是，一旦碰到政府大面积的违法行政，即使阳谷县法院这个被山东省高级法院荣记集体二等功的人民法院，也被难住了，更何况一个没有单位、不收费用的义务代理者周广立？
周广立对法律“最终”已经丧失了信心，这似乎是过于悲观了；但是，连法院都无法执行法律时，作为一个公民又如何能够培养起信心？
尽管如此，一个从未受过正规法律教育、一个连看书都得借助字典的、以种田为生的农民，却以他的直观感受，体验到了当今中国基层法治滞碍难行的心理和体制原因，这从周广立写给最高人民法院的信就可以看出，也许他并不一定理性地认识到他的信在法学理论上的意义。
1.农村基层政府的行政官员没有完全认同法律。尽管行政官员们可能曾经认真学习过党的十五大报告，知道现今的治国方略是法治，然而，他们未必知道这法治的主体是人民
群众，法治的对象是国家官员承办的国家事务，因而，他们总是能够制定并采取一些与国家宪法和法律抵触的“县法”，从而不当干涉了“宪法”规定独立行使的司法权力、侵犯了农民的民主权利、财产权利甚至人身权利。
官员为什幺不认同法律?可能是因为法律的价值取向之一是规制公共权力，而任何公共权力天然具有被滥用的倾向，即权力总是试图冲破规制。再加上基层工作的繁杂，官员们又总是乐于采取效率较高的土办法处理一些棘手的问题，这些办法有的恰恰是与法律规定的程序相对立的。这又与法制另外一个特征不符：现代法治注重程序强调公平。
2.司法体制尚不足以自行克服法外的不当干涉。官员不认同法律所导致的顶多是违法行政，而这正是行政审判的价值所在——以国家的司法权力监督制约政府的行政权力，从而使政府的违法行政行为造成的后果通过行政诉讼得到纠正、使相对人的权益得到救济，因此，行政官员不依法办事，这并不是严重得不可救药的问题；要紧的是，这负责审判的人民法院最后也受制于那个不依法行政的政府的干涉，从而使维护正义的最后一扇大门也关上了。然而，周广立为阳谷县人民法院发出去的1200多份《行政诉讼法》宣传材料的结尾却曾经自信地写上了这样一段话：“鼓起你的勇气，用法律保护你的合法权益，促使行政机关依法行使职权。阳谷县法院的大门随时都在敞开。”
现在，周广立在信中说：“我要求行政机关依法行政，行政机关对我不满；我要求法院依法办案，法院受行政机关的干涉，也对我不满，我还有什幺办法呢？”
笔者本人根据多年基层司法工作的经验，曾经有过为农民兄弟写一本法律知识小册子的想法，然而今天看来这一想法虽然有理但却显得幼稚：需要是最好的老师！那个没有接受过任何正规法律培训的周广立，他的故事给了我这样的启示。
现实还告诉我们，真正需要加强法制教育的重点对象，不是群众，而是政府官员(可见中央部署的法制宣传教育重点对象无疑具有深刻的现实意义)。同时，中国的法治不是要等到政府官员的法律意识自动觉醒以后才能真正实现，在农村，那种以农民没有文化这一所谓的国情为理由，替基层的违法行政行为辩解，进而对法制持怀疑态度或者视法律为“整治刁民”工具的观点，也是完全站不住脚的。
法治需要的市场经济基础业已轮廓显现，农民在改革20年后也大多在经济上摆脱了一大二公体制下的贫穷，这一状况使得农民产生了对法治的渴求，即他们需要完善的法律体系和公正的司法机关来保障他们的法定的权利和利益。
基层的司法者为什幺要对那些按照宪法和法律应当受理的案件向地方的领导人请示呢?宪法和法律本身就是重要而成熟的政策的定型化，严格执行法律，就是执行执政党的
政策，司法尤其是民事行政司法又具有较高的专业性，更应当遵守“司法机关依照法律独立行使司法权”的宪法原则(也是党的十五大正式确定的司法制度改革的基本原则和奋斗目标)，而我国基层的现实是：司法总不能摆脱来自各方面的不当干预，导致纠纷不能及时解决，诱发一系列社会问题。看来，司法体制的改革，尤其是中国市县一级司法体制的改革，已经成为维护农村稳定发展的重要一环。
现在迫切需要解决的是：在中国广大的基层，如何建立公正有效的、能够依法独立行使职权的司法体制，以通过这种体制及时解决包括公民与政府矛盾在内的各种社会冲突，进而维护社会秩序、实现社会正义；必须澄清的是：在一个良好的体制环境中，即使某些官员的法律意识淡薄，也不致酿成大祸，这正如邓小平同志在总结文革教训时说“制度好可以使坏人无法任意做坏事”那句名言一样。
《乡土中国》读书笔记 学院：马克思主义学院 姓名：杨瞻菲 学号：S2*******
《乡土中国》解读 内容摘要：《乡土中国》是费孝通的代表作之一，通过对《乡土中国》的写作背景目的，特点，内容，意义的解读，让我们更能加深的对它的理解 关键词：乡土社会格局 报告主线：通过《乡土中国》的内容，了解自己社会本身的特殊性，本民族文化传统，本国国情。 正文结构： 引言：大家都读过费孝通的这部著作了，通过阅读让我们了解了乡土社会，首先让我们了解一下作者本人。 一、写作背景和主要目的： 1、写作背景： 《乡土中国》这本书是费孝通先生在上个世纪四十年代后期，根据他所讲“乡村社会学”一课内容整理结集而成的，全书主体共十四篇文章站在上个世纪四年年代，了解了那时的作为中国基层社会的乡土中国。一个以农业这种生产方式为基础而产生的聚居，由于聚居，便会有群体间“熟习”的关系；这种“熟习”再联结血缘与地缘等因素，乡土社会的结构才会是“差序格局”；因为“熟习”和“差序格局”，所以维持乡土社会结构的就必然是“礼治秩序”；乡土社会的本色——经验性社会有决定乡土社会的变迁是很缓慢的。。
2、主要目的 《乡土中国》成书缘由正如费孝通先生在《重刊序言》中所说，他是想借“乡村社会学”这个讲台来追究中国乡村社会的特点。 二具体内容： (一)什么是乡土社会 乡土社会是在自然经济的发展过程中自然而然形成的以家族为基本生产和生活单位的社会大结构。（结合特定的领域，特定的社会，特定的文化或特定的民族）从基层上看，中国的社会是乡土性的。而土头土脑的乡下人是中国社会的基层。我们说乡下人土气，虽则带着几分藐视的意味，但这个土字好，土字的基本意义是指泥土。乡下人离不了泥土，因为在乡下住，种地是最普通的谋生手段。靠种地谋生的人才明白泥土的珍贵。城里人可以用土气来藐视乡下人，但是乡下，“土”是他们的命根。在数量上占着最高地位的人，无疑是土地。 作者首先是从中国社会的基层入手，一语道破中国乡土社会的乡土性，所谓乡土就是指进行小农业生产的广大农村，那里居住着中国绝大多数农民，他们黏着土地，与土地相依为命，在辛勤劳作的耕耘下，靠大自然的风调雨顺来获得生存的基本手段，古谚语“谋事在人成事在天”典型的描述了乡土社会对大自然和客观环境的依赖。 中国农民聚村而居的原因有几点，无论什么原因，中国乡土社区的单位是村落。从三家村起可以到几千户的大村。乡土社会在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社会。常态的生活是终老是乡。这是一个熟悉的社会，没有陌生人的社会。乡土社会里从熟悉得到信任。这信任并非没有根据的，其实最可靠也没有了，因为这是规矩。 （二）乡土社会的特点 1、等级性：差序格局 作者通过比较中国社会和西洋社会，认为西方社会是团体格局，就好像捆柴一样，而中国的社会格局犹如石头丢进水面泛起的波纹。每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。是一个差序格局。被圈子的波纹所推及的就发生联系。每个人在某一时间某一地点所动用的圈子是不一定相同的。 以“己”为中心，像石子一般投入水中，和别人所联系成的社会关系，不像个团体中的分子一般大家立在一个平面上的，而是像水的波纹一般，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄。即每个人的网络，都有个自己在作中心，各个网络的中心都不一样，网络的范围，依中心势力的大小而定，具有伸缩性。 2、血缘性：乡土社会以血缘为基础构造 在缺乏变动的文化里，长幼之间发生了社会的差次，年长的对年幼的具有强制的权力。
乡“法律进乡村”活动实施方案全面落实科学发展观,以"弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会"为主题下面是本站为大家带来的，希望能帮助到大家!xx乡"法律进乡村"活动实施方案 一、指导思想和工作目标 以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，以"弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治乡"为主题，认真落实"七五"普法规划、纲要和决议，大力开展"法律进乡村"活动，教育村干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导村干部群众依法管理、依法办事、依法维权，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。 二、任务内容 "法律进乡村"是指村组的干部和有接受教育能力的村民都要进行法律知识教育。村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。 三、方法措施 (一)加强对村"两委"干部的法律知识培训工作。要对村"两委"干部普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高"两委"干部的法律素质和法制宣讲能力。
(二)利用农闲时段，组织村民参与集中学法，观看普法电视节目。 (三)建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的村民担任法制宣传员(俗称"法律明白人")。具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。 (四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。对外出打工的农民在他们离村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。 (五)加强对本村青少年学生的法制宣传教育工作，带动全村普法对象认真学习相关法律法规。 (六)要加强本村法制宣传教育阵地建设，扩大宣传教育的覆盖面。 四、实施步骤 "法律进乡村"工作分为三个阶段： 第一阶段：准备阶段(xx年3月至6月)。 重点工作：一是开展调查研究，摸清"法律进乡村"工作底数。二是研究制定规划。三是培训骨干，落实好组织实施工作。 第二阶段：组织实施阶段(xx年6月至xx年11月)。 重点工作：一是要根据实际需要，制定"法律进乡村"重点工作推进表，二是采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的落实。 第三阶段：总结验收阶段(xx年11月至xx年12月)。
《乡土中国》整本书阅读能力测试（二） 一、判断（每小题1分，共10分） 下面各项中，正确的在后面的括号中画“√”，错误的画“×”。 1.《乡土中国》中的“乡土中国”并不是具体的中国社会的素描，而是包含在具体的中国基层传统社会里的一种特具的体系，支配着社会生活的各个方面。（） 2.中国乡土社会，每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心，被圈子的波纹所推及的就发生联系，每一个人的“圈子”是固定的。（） 3.在差序格局中，社会关系是逐渐从一个一个人推出去的，是私人联系的增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络。（） 4.乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。（） 5.乡土社会是安稳的社会，没有社会冲突，其权力结构以同意权力为主。（） 6.中国的家扩大的路线是单系的，就是只包括父系这一方面；除了少数例外，家并不能同时包括媳妇和女婿。（） 7.乡土社会中阻碍着共同生活的人充分了解的却是个人生理上的差别，永远划分着人的生理差别的是男女两性。（） 8.横暴权力和经济利益的关系更为密切，统治者要用暴力来维持他们的地位以及经济利益。（） 9.乡土社会的权力结构中，有不民主的横暴权力，也有民主的同意权力，在这两者之外还有教化权力，后者既非民主又异于不民主的专制。（） 10.现代社会是理性的时代，理性是指人依了已知道的手段和目的的关系去计划他的行为，所以也可以说是科学化的。（） 二、填空（每小题2分，共8分） 1.乡土社会秩序的维持就不同于现代，乡土社会是“”的社会。礼是社会公认合适的行为规范，而法律与其不同的是维持规范的力量。法律是靠政治权力的执行，而礼靠的是无形的传统。人们只需“学而时习之”地享受积累出的经验。 2.文化和政治的区别是在这里：凡是被社会不成问题地加以接受的规范，是的；当一个社会还没有共同接受一套规范，各种意见纷呈，求取临时解决办法的活动是。 3. 是中国亲属制度中最基本的原则，有时可以掩盖世代原则。亲属原则是在社会生活中形成的，长幼原则的重要也表示了教化权力的重要。 4. 是建立在教化作用之上的，教化是有知对无知，如果所传递的文化是有效的，被教的自没有反对的必要，如果所传递的文化已经失效，根本也就失去了教化的意义。 三、阅读（共30分） （一）阅读下面的文字，完成后面的问题。（每小题3分，共9分） 普通常有以“人治”和“法治”相对称，而且认为西洋是法治的社会，我们是“人治”
在我们读完乡土中国这本书之后，我们了解到了乡土层面中国人的道德上的愚与私，也了解到了男女有别的两种文化模式，费孝通先生用比较研究法向我们呈现了一个中国乡土社会。经过讨论我们小组大多数成员对于书中的礼治秩序、无讼和无为政治长老统治这四节产生了比较大的兴趣，我们认为这四节的内容让我们联想到了一个词“法律”但似乎又与我们现在所谈论的法律一词有所不同，所以我们对其展开了深入了研究。 我们先从现实出发对于现在中国的法制战略进行了一定的了解，在党的十八大上就已经提出来全面推进依法治国的战略目标，而在今年召开的十二届人大会议上习近平总书记也提出了要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。政治文明必然首推法治文明，民族精神必然首推法治精神。查阅了诸多资料之后我们发现法治文明法治精神的传播是重中之重，现存法律大谈民主平等，与此同时我们的法律也常常借鉴外国法律。 在对现在我国法制建设的了解过程之中在现实之中我们发现了现在中国法治推进已经陷入了一定困局。包括立法滞后，立法不完善，立法技术地下，司法腐败等问题，我们关注到了另一个问题传统观念制约着我国法治进程，中国人历来讲究以和为贵，它压低了个体权利，导致公民权利意识淡薄，为了追求”和“，受害者宁愿忍气吞声或者私下了结，不请求司法援助。 另一头我们开始着手理解费孝通先生的乡土中国中感受到的“法律”我们发现其实书中提到的由风俗习惯长期演变而来的逐渐制度化的规则叫做民间法。这些逐渐制度化规则通常可以在不同程度上被视为法律，但又不同于正式的国家法，它们甚至不是通过"国家"正式或非正式"授权"产生。他不仅包括个人方面，也包括社会方面，不仅包括善恶美丑、是非曲直的认知，也包括合理性、正当性的价值评，是人们处理相互关系时应遵循的行为准则，中国作为典型的从农耕发展而来的国家，其农村社会必然是作为社会的重要组成部分而存在的，农村的民间社会规范必然对于中国社会的法治进程有着深远的影响，而从费孝通先生所著《乡土中国》来看，民间法对社会的法制秩序有着极大的影响。从现实看,在传统社会的乡土中国,中国人的行为并不是完全由国家法直接控制或支配的,国家法没有得到充分的发育,民众对国家法之外的所谓习惯、民俗等民间法更感兴趣,更有所偏好和青睐。人们的行为更多的是被牢固地限定在人情、礼俗、宗法、习惯的规范秩序内。 例如《乡土中国》中那个兼司法官的县长所遇到的一个人因妻子外遇而打伤了奸夫的例子，在现行司法制度和民间法产生冲突下的特殊的副作用。又比如双十一大家在淘宝上买的商品不乏有不满意的，可是所有人都会去退货吗？当然不是，大多数人还是无奈的点了确认收货。或者前不久的南京虐童案判养母李征琴获刑6个月，但是大多数网友还是认为量刑过轻，但是这次案件审理仅作为刑事案件处理的是罪名和刑罚，而不处理收养关系，这一点却少有人注意到。 一方面，我们可以发现中国的民间法局限是很大的。正如乡土中国中所言民间法就是这样一种根植于乡土上的地方性知识，是这个地域的人们通过无数次的摩擦、调试所发展起来的彼此都熟知的一种本地化知识，一般来说都是内容都是比较具体的但形式上却很朴素，讲究具体的变通，也具有很明显的地域性，区域和区域之间由于政治文化经济发展的不同所用民间法也不同，同时更多依靠内控，也就是说更倾向于运用“调解”的手段解决纠纷，违反民间法，也更多地是利用背后舆论、道德批判、名誉谴责，或者通过罚公映电影，请全村人吃饭，来达到维护社会协调的目的。一旦“送官法办”往往意味着纠纷已经发展到了一定程度，已无法在村内通过调解解决，意味着纠纷就要公事公办，意味着求情疏通轻办的机会没了，意味着纠纷双方不可能有双赢的结果。 一方面我们也知道现代法治世不可代替的，虽然中华民族历史上早就有《秦律》、《唐律》、《明律》这样的成文法，但真正开始近现代法制却是从公元1840年鸦片战争以后，中国社会开始遭受西方列强的一连串的侵略和欺凌。在内忧外患中才开始了艰难的转变。存在了数
《乡土中国》带给我的一些思考 费孝通写的这本《乡土中国》确实是一本值得我们去阅读的好书，自觉从小生活在乡土社会中，对“乡土”有或多或少的了解，阅读本书时有一种很深的亲切感。为了对中国乡土文化有一个比较全面的认识，更好地理解中国的乡土文化，这本书成了我的不二之选。 刚开始看这本书时感觉书里面描述的内容通俗易懂，稍加查阅即能抓住文章主线，通晓全书大意，特别是前面几章，由乡土本色到文字下乡，再到乡土社会与现代社会的“差序”，谈到人们的“私”，再到维持私人关系的道德与家族，层层推进，相互联系。从第七章开始的最后几章主要讲述了乡土社会中的约束力即世俗意见对男女的约束、传统力量对社会秩序的约束力、故土情结及血浓于水对人的约束力。阅读第一遍时感觉有些吃力，很多很多不懂的地方，不过多阅读了几遍之后感觉好了很多，下面谈一谈我对这本书的理解。 作者在这本书的开篇<乡土本色>中论述了中国社会基层的乡土性这一特点，而乡下人正是这个社会的基层。乡土社会中的农民土气、人口流动性弱、人民喜欢群居。因为乡下人依靠土地谋生，生产生活离不开泥土，土在人民的心中占有很高的地位，人和土“粘”在一起，乡土人民“土气”由此而来。正是因为人民的这种“土气”促成了不流动的乡土人民，再加上他们有自己独特的文化习俗和生活方式，很难被外来的新事物扰乱。因为对世代生存的土地的依赖性，他们很难会选择迁移，即便是战争及自然灾难的发生，乡土人民依旧很难离开自己赖以生存的土地。随着人口的不断增加，子孙继承祖上的家业，村里的人户累计得越来越多，由于中国传统农业小农经营的特点，因为合作和保卫家庭的需要，人民开始聚村而居，逐渐形成一个个村落，由此形成乡土社区的基本单位。 接着谈到乡土社会具有地方性的这一特点，生活在这里的人民因为流动性小弱，在区域间接触少，生活隔离，各自保持着孤立的社会圈子。乡土社会在地方性的限制下成了社会学中描述的一种礼俗社会，人民平时接触的都是一些与生俱来的人，人民无需选择便拥有与周围人的各方面关系，人民生活在一个“熟悉”的社会里。 而我们现在生活的社会是个由陌生人组成的社会，它与这种乡土社会具有很
法律进农村活动方案 深入贯彻“七五”普法规划，进一步促进全县和谐农村建设，根据曹集镇《关于开展"法律六进"活动方案的通知》精神，结合我村实际，在全辖区范围内广泛开展"法律进农村"活动。具体方案如下：一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务农村建设，规范农村管理，保障农村稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高农村居民法律素质为核心，促进农村依法建制、居民自治、民主管理，为构建开放、平安、和谐曹集，促进曹集经济稳定快速发展营造良好的法治环境。 二、总体目标 通过开展"法律进农村"活动，使农村居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。农村管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到尊重和保障，在农村形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动农村自治工作向纵深发展，推进农村依法治理，为农村居民安居乐业创造良好的法治环境。 三、主要内容 1、建立"五个一"。认真总结"法律进农村"的经验，积极探索农村法制宣传教育新途径，逐步实现"五个一"：即村应建立一个法制宣传橱
窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。 2、成立法制宣传志愿者队伍。加强农村法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、深入农村，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。 3、加强重点对象的学法用法。要加强对农村居民，特别是青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育帮助他们了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。 4、开展法律服务进农村活动。充分发挥司法所、律师、公证员、基层法律工作者的作用，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。 5、开展"民主法治农村"创建活动。进一步完善以农村服务、矛盾纠纷排查调处、农村综合治理、农村教育为重点的社会功能，依法保障农村居民的民主权利，增强农村居民委员会在群众自我管理、自我教育、自服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型农村建设。 四、工作对象 "法律进农村"要以农村居民为服务对象。突出抓好青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。 五、学习内容
关于开展“法治进乡村”活动实施方案—个人工作计划 为促进自治州和谐社会建设，推进依法治州进程，依据自治州依法治州领导小组《关于深入开展“法治六进”活动的通知》（昌州党办〔2007〕90号）精神，现就自治州“法治进乡村”活动提出以下实施方案。 一、工作目标 以建设社会主义新农村为目标，大力开展“法治进乡村”活动，加强法制宣传教育，认真开展乡村法治实践，促进村委会依法管理、依法履责；进一步提高乡村干部、农牧民的法律意识、维权监督意识和法律素质；全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，提升村级事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治进乡村”活动的有效开展，促进农村社会和谐、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步。力争到2010年全州80%以上的村达到“民主法治村”。 二、工作任务 1、以制度建设为核心，以规范有序、平安和谐为目标，依据宪法、法律、法规、政策，结合当地农村实际，把涉及农牧民生产、生活、村务管理方面的法律、政策知识，编汇成文字简炼、通俗易懂、便于操作的《村规民约》，明确村委会与村民间的权利义务；宣传《村规民约》，做到家喻户晓。
2、利用报纸、广播、电视、网络、标语、横幅等多种方式，宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策，进一步提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平，增强权利义务、维权监督意识，为推进“民主法治村”奠定基础。 3、通过开展“法治进乡村”活动，进一步发挥乡村各类组织的职能作用，发展乡村经济和社会公益事业，保障村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，法治化水平进一步提高，促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。 4、依法加强对宗教事务的管理，认真落实宗教信仰自由政策，切实保护合法的宗教活动，有力制止非法宗教活动，抵御宗教极端思想的渗透，严厉打击民族分裂活动，维护民族团结、维护祖国统一。制订合情、合理、合法、有效的治理措施，有针对性地解决乡、村管理中的热点、难点问题，并规范责任追究制度。 5、完善一事一议、民主选举、民主决策、村务公开等民主管理制度，依法保障农牧民对村务管理的知情权、参与权、建议权、监督权。 6、积极开展乡村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员，针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。 三、重点解决的问题
从《乡土中国》看中国的人情与法治 在中国历史上，人情曾是中国伦理特殊的人际互动与社会交换形式，既具有深刻的民族性，又在某种程度上具有普遍的社会性。正如俞荣根[1]所说，在中国传统文化中，“人情”，有时说的是私情，这时候说“人情大于王法”是贬义的；但在“天理”、“国法”、“人情”这一序列关系中的“人情”，更主要的含义是“民情”、“民心”，是“民”的对应概念。这种情况下说“法顺人情”，又是褒义的。而在当代社会，人情是一个应用广泛且涵义十分复杂的概念，它既可以指人的感情，也可以指人们之间的情谊，在社会生活中还可以指“面子”、“尊严”等。 中国人普遍遵循的人情是以人的需求为出发点和落脚点的一种社会交往行为和交往规则。于是，中国的人情就是在熟人社会中一个靠面子办事的“普通原则”。 费孝通先生在《乡土中国》中指出，从基层上看，中国社会是乡土性的。农村和农民是中国社会的基层，农民离不开土地，即使是现在，农业仍是农村生活的物质基础。乡土社会是一个生于斯、长于斯、死于斯的社会，常态的生活是终老是乡，非到万不得已，绝不流动。同时，乡土中国的社会格局和西方国家的团体格局有着很大的不同，费孝通先生称之为“差序格局”。在差序格局中，社会关系是逐渐从一个一个人推出去的，是一种私人联系的增加。在这种中国特有的由无数私人关系搭成的网络中，法律和道德都因之所施的对象和“自己”关系而加以一定程度上的伸缩，即以“人情”的好坏来作为处事的判断依据。 乡土社会是一个礼治的社会，它的秩序是一种自动的秩序，是个“无为而治”的社会。国家权力所维持的法律规则，在乡土社会并不起主导作用，人们在自己的土地上生老病死，千百年来形成了一套自己的传统和习俗，形成了自己的价值评判体系。漫长的时间积累下来许许多多经验，经过祖祖辈辈传承，人们形成了对事物评判的准则，也约定了共同遵守的行为模式。乡村的每一个人在相应的位置上，履行相应的职责，乡村社会有自身的公正和道义的秩序，社会权利和被渲染的乡村道德紧密联系在一起，形成了一个保护的网络。乡土自身的礼仪和秩序有效地应付着生活中出现的各种问题，在乡土社会的秩序中生存，要知礼，懂人情，懂规矩，礼治秩序统摄着生活的各个方面。 在这样一个中国的传统的环境中，“人情”的生根发芽和生长，并不出人意料。 随着社会的发展，乡土中国在面临着现代化不可阻挡的潮流时开始了极为艰难的转型。代表国家利益的政治和法律制度逐渐深入乡土社会内部，农民被迫以现代化国家的公民身份，直接面对政治和政府。由于教育和学校制度的改革，传统道德系统也处于变化之中，乡土固有的精英开始分化和蜕变，礼治社会渐渐失去其内在核心，逐渐转向新型“法治”秩序。于是，人情传统与法治精神并存成了当代中国社会一大特点。只是这种并存不可避免的有着鲜明的抑或是暗自的冲突。古代儒家主张为亲者隐、为尊者讳、爱有差等，所谓瞽叟杀人、皋陶执法、舜携父而逃、视弃天下如弃帚，这种“容隐”[2]是中国古代法的一大特点。在现代，许多人按习惯依人情进行交往处理各种事情，希望通过人情关系使自己的意志凌驾于法律之上以便更好地获得个人需求的满足。很显然它们都与现代法的精神相悖。现代法治社会要求以法立国、以法治国、法律面前人人平等，任何人都不能把自己的地位凌驾于法律之上，包庇也是犯法的行为。在立法领域，人情对个人并无多大意义。而进入公共管理领域，人们总是习惯性地希望通过人情对执法及司法人员施加影响，以求得对自己有利的效果。因而，在当代社会，人情对法治有一定的干扰与破坏作用。 从制度上加强防范人情对法治的干扰和破坏是建设社会主义法治国家不可回避的一项课题。也曾听说过“法律不外乎人情”这样的说法，不禁要想，这里的人情，如果是指“情理”、“民情”、“众人之情”或“社会舆论”，那么法律的产生不正是是为了保障这种“人情”的吗？如果法律的产生以人情为基础和底线，适应并能体现“民情”或是相同意义上的“人
关于深入开展法律进乡村活动的实施 方案
岳西县开展“法律进乡村”活动的实施方案 一、指导思想 以党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平．努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。 二、工作目标 经过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力巩固新农村建设的大好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐岳西奠定坚实的基础。 三、任务内容 “法律进乡村”是指在农村乡镇、村及村民小组的干部和有接受教育能力的村民中进行法律知识教育学习。乡、村干部每年的法制
教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其它村民不少于1天。 乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》及《安徽省人口与计划生育条例》等与农村生产生活相关的法律法规。 四、方法措施 (一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，经过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力，使其成为乡村普法骨干，带头学习宣传法律．带头自觉遵守法律。 (二)举办农村法律宣传活动。成立乡镇法制宣传教育宣讲团，举办法律宣传活动。法律活动的主要内容：一是赠发法制宣传资 3
二、非连续性文本阅读 阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一： 人治和法治有什么区别呢？如果人治是法治的对面，意思应当是“不依法律的统治”了。统治如果是指社会秩序的维持，我们很难想象一个社会的秩序可以不必靠什么力量就可以维持，人和人的关系可以不根据什么规定而自行配合的。如果不根据法律，根据什么呢？望文生义的说来，人治好像是指有权力的人任凭一已的好恶来规定社会上人和人的关系的意思。我很怀疑这种“人治”是可能发生的。如果共同生活的人们，相互的行为、权利和义务，没有一定规范可守，依着统治者好恶来决定，而好恶也无法预测的话，社会必然会混乱，人们会不知道怎样行动，那是不可能的，因之也说不上“治”了。 乡土社会秩序的维持，有很多方面和现代社会秩序的维持是不相同的。可是所不同的并不是说乡土社会是“无法无天”，或者说“无需规律”。假如我们把法律限于以国家权力所维持的规则，“无法”并不影响这社会的秩序，因为乡土社会是“礼治”的社会。 礼是社会公认合式的行为规范。合于礼的就是说这些行为是做得对的，对是合式的意思。如果单从行为规范一点说，本和法律无异，法律也是一种行为规范。礼和法不相同的地方是维持规范的力量。法律是靠国家的权力来推行的“国家”是指政治的权力，在现代国家没有形成前，部落也是政治权力。而礼却不需要这有形的权力机构来维持。维持礼这种规范的是传统。 传统是社会所累积的经验。行为规范的目的是在配合人们的行为以完成社会的任务，社会的任务是在满足社会中各分子的生活需要。人们要满足需要必须相互合作，并且采取有效技术，向环境获取资源。这套方法并不是由每个人自行设计，或临时聚集了若干人加以规划的。人们有学习的能力，上一代所实验出来有效的结果，可以教给下一代。这样一代一代的累积出一套帮助人们生活的方法。从每个人说，在他出生之前，已经有人替他准备下怎样去应付人生道上所可能发生的问题了。 不论哪一个社会，绝不会没有传统的。衣食住行种种最基本的事务，我们并不要事事费心思，那是因为我们托祖宗之福，——有着可以遵守的成法。但是在乡土社会中，传统的重要性比了现代社会更甚。那是因为在乡土社会里传统的效力更大。 （选自费孝通《乡土中国》）材料二： 中国从春秋战国时期就确立了土地私有制，农民以户为单位进行农业生产，农村经济长期处于自给自足的自然经济状态。以务农为生的农民基本黏着在土地之上，往往以血缘或地缘关系而聚居，不同地域之间彼此隔离，人口流动性很小。家庭和土地成为他们最重要的依附对象，因此家庭关系成为最重要的社会关系。
2012年“法治进乡村”工作措施 各乡（镇）、场、“法治进乡村”各成员单位普法依法治理领导小组办公室： 为扎实有效地推进“法治进乡村”工作和贯彻落实，使广大村民的法律意识明显增强，乡村干部依法管理、民主管理的能力明显提高，一些困扰乡村管理的“热点”、“难点”问题得到有效解决，农村生产、生活和谐有序，基层政权进一步加强。现对我乡开展“法治进乡村”工作提出如下安排意见。 一、指导思想 开展“法治进乡村”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神及伊宁县“法治进乡村”现场会议、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展法制宣传教育，坚持以提高农牧民法律意识和加强农村“两委”干部学法用法为重点，把法制宣传教育与开展“民主法治示范村”创建活动和法治乡村创建活动结合起来，全面推进农村基层民主法制建设，在全乡农村营造浓厚的法治氛围，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供强有力的法治保障。 二、组织领导和保障 （一）加强领导体制和办事机构建设，建立考核评估激励机制。各乡镇（场）领导要切实加强对“法治进乡村”工作的领导，把“法治进乡村”工作摆上重要议事日程，加强工作领导机构和办事机构建设。成立“法治进乡村”工作领导小组，各村委会成立“村规民约起草小组”，起草小组成员由村民代表会议民主推选产生的人员和村委会聘请人员
组成。要从人、财、物等各方面提供必要的保障，充分发挥乡镇（场）普法机构和办事机构在“法治进乡村”工作中的重要作用。各乡镇（场）、成员单位要制定工作职责和制度，进一步完善定期会议制度，联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查、督促制度。进一步完善“法治建设”、“一抓双挂”，建立“法治进乡村”工作评估考核机制。 （二）协调配合，落实责任。各乡镇（场）党委、政府主要领导负总责，承担“法治进乡村”工作重要职责，层层落实责任，要运用各种手段和途径面向全社会开展工作。不断创新“法治进乡村”工作的机制、内容和形式。“法治进乡村”牵头单位要做好组织、协调、指导、检查工作。抓好试点工作，全面推进全乡“法治进乡村”工作。 三、开展“法治进乡村”工作主要任务和措施 （一）制定《村规民约》和《遵规守约承诺书》。 1、动员宣传阶段（1月） 各乡镇场、村及时召开动员会，大力宣传贯彻伊宁县“法治进乡村”现场会议精神及好的经验和做法。各乡、村根据实际情况制定实施方案。举办一期“法治进乡村”工作暨落实现场会议精神培训班。
《乡土中国》读后感3000字 导读：读书笔记《乡土中国》读后感3000字，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 《乡土中国》读后感3000字： 《乡土中国》是费孝通先生在社区研究的基础上从宏观角度探讨中国社会结构的著作，分别从乡村社区、文化传递、家族制度、道德观念、权力结构、社会规范、社会变迁等各个方面分析，解剖了中国乡土社会的结构及其本色，著名的“差序格局”等有中国风格的社会学理论，就是在这本书中提出和论证的，《乡土中国》是社区研究的一部比较成熟的著作，代表了费孝通先生早期社会学研究生涯中的一个重要转折点。 本文主要介绍这本书的背景，笔者个人认为是主要的章节的内容，对当下社会的意义以及笔者一些浅薄的见解。 费孝通先生在《重刊序言》已经交代了此书的写作经过，这是他在四十年代后期在西南联大和云大所教的“乡村社会学”一课的内容，他认为和青年学生的接触过程中应该探索一些有意义的课题来打开那些还没有人探究过的知识领域，而不是借用现成的教材来照本宣科，于是便有了这些一面探索一面讲授的讲义，其中的概念和观点也没有经过琢磨，都是具有讨论性的，“我并不认为教师的任务是传授已有的知识，而主要是引导学生敢于向未知的领域进军。” 社会学在社会科学中是最年轻的一门，更不用说在中国的发展状
况，而本书所处的历史背景是在上世纪四十年代（1947年），当时的中国刚刚经历了抗日战争并且正在经历着解放战争，费孝通先生在如此艰难的社会环境下还能专注于这样“冷门的”学科研究，亲自到广西瑶山，云南多地农村实地考察调研，在桂期间前妻不幸溺亡，可以说是经历了重重困难，暂且不说其研究成果如何，这样严谨求实的学术态度着实让我等后生敬佩！ 在第一节《乡土本色》中，费老在开头就明确指出，从基层上看，中国社会是乡土性的。我国自古便是以农耕为经济基础，加之我国人口基数大，绝大多数人口是依靠农业营生的。作者认为我们想要研究中国的社会，不妨把注意力先集中在那些务农的乡下人，人说乡下人有些“土气”，当然这个土气并没有任何歧视的意思，反倒是准确地概括了他们离不开泥土，依靠种地谋生的事实，同时我们可以肯定的是以农为生的人，世代定居是常态，迁移是变态，但是我们不能否认大旱兵乱等灾难性因素所带来的人口迁移的状态。费老也并不是说中国乡村人口是固定的，人口不断增加，原有的土地容纳的人数达到饱和后，过剩的人不得不向外开辟新的土地，他们之间的关系就像老树和种子一样。 这里我有一个切身的事例，在我读高二的时候，曾听大人们提起过，我母亲的祖上是广西人，由于饥荒和战乱，祖上携着妻儿逃难，徒步跋山涉水，找到了一处和家乡的环境相似的地方（云南师宗县五龙乡）并定居了下来，确切算来，到母亲这辈是第三代。2015年，广西那边的后人根据祖上的书信，族谱和口头相传的话，找到了母亲
“法治苏埠”创建工作实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我镇各项事业法治化管理水平，加快推进“法治苏埠”建设进程，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的实施意见》（普法办[2008]7号）、省依法治省领导组办公室《安徽省关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的实施意见》（皖法治办[2008]10号）和区委《关于开展“法治裕安”创建工作的决定》精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐苏埠创造良好的法制环境。 二、创建目标 通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部
门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治苏埠、平安苏埠、生态苏埠、和谐苏埠的新形象。 三、基本原则 开展“法治苏埠”创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。 四、主要任务 1、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执
农村法制建设的困境与出路 序言： **位于**市**区南部，居于中等发达水平，其所辖的7个村中既有土地被征用、又有基本保持了传统农村面貌的村庄。**镇农民处于“半农村半城市”(即城乡结合)局面，这两个镇的现状与新时期我国大部分农村发展的现状是基本吻合的，即各地农村经济发展不平衡，农民收入存在较大差距。以这两个镇为个案，对它的法律现状进行调查、分析，可以基本看到经过二十多年来的改革开放，我国大部分农村在新时期的法制建设中所面临的困惑和不足的。笔者自2010年3月份先后对这两个镇进行了调研，不间断地针对新时期农村的法律现状和农民的法律意识等问题，对两个镇的干部及部分农民兄弟进行了较长期的走访、座谈与问卷调查，从得来的资料中，笔者认为在新时期我国新农村建设中，农村法制建设正面临着经济发展与法律教育脱节的局面、现代法律与传统道德间存在着一定的隔阂、法治与人治存在对立和矛盾、行政和司法形式上分开而实质上服务于行政、法律宣传普及力度欠缺、普法工作流于形式等方面的现实困境，笔者希望在以后的新农村法制建设中能走出这些困境，并针对
新时期新农村所存在的这些现象，就新时期我国的农村法制建设提出了几点自己的看法和建议。 内容摘要：本文以**区**和**镇两镇部分村为例，对当前农村法律建设状况、农民法律意识现状等进行了定量和定性的思考与分析，从中揭示当前我国新农村建设中，农村法制建设所面临的农村经济与法律建设的脱节、法律与传统道德的裂缝、法治与人治传统的矛盾、司法与行政的貌离神合、普法宣传力度不够等方面的困境，并对加强农村法制建设，促进农民法律维权意识提高提出了自己的看法与建议。认为应在发展社会主义新农村经济的同时，要完善立法，关心农民的合法利益；结合农村实际务实普法，坚持文明执法、有效执法；加快司法改革，实现与维护司法独立；从精神文明建设入手促进法治文明的进步，在法律与社会主义新农村道德建立契合点；完善农村纠纷解决机制，畅通村民诉求表达途径等方面做出努力。 关键词：农村法制建设;困境;对策 二、本论 (一)农村法制建设存在问题 1、农村经济与法律建设的脱节
关于开展“法治进乡村”活动实施方案 为促进自治州和谐社会建设，推进依法治州进程，依据自治州依法治州领导小组《关于深入开展“法治六进”活动的通知》（昌州党办〔2016〕90号）精神，现就自治州“法治进乡村”活动提出以下实施方案。 一、工作目标 以建设社会主义新农村为目标，大力开展“法治进乡村”活动，加强法制宣传教育，认真开展乡村法治实践，促进村委会依法管理、依法履责；进一步提高乡村干部、农牧民的法律意识、维权监督意识和法律素质；全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，提升村级事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治进乡村”活动的有效开展，促进农村社会和谐、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步。力争到2016年全州80%以上的村达到“民主法治村”。 二、工作任务 1、以制度建设为核心，以规范有序、平安和谐为目标，依据宪法、法律、法规、政策，结合当地农村实际，把涉及农牧民生产、生活、村务管理方面的法律、政策知识，编汇成文字简炼、通俗易懂、便于操作的《村规民约》，明确村委会与村民间的权利义务；宣传《村规民约》，做到家
喻户晓。 2、利用报纸、广播、电视、网络、标语、横幅等多种方式，宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策，进一步提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平，增强权利义务、维权监督意识，为推进“民主法治村”奠定基础。 3、通过开展“法治进乡村”活动，进一步发挥乡村各类组织的职能作用，发展乡村经济和社会公益事业，保障村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，法治化水平进一步提高，促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。 4、依法加强对宗教事务的管理，认真落实宗教信仰自由政策，切实保护合法的宗教活动，有力制止非法宗教活动，抵御宗教极端思想的渗透，严厉打击民族分裂活动，维护民族团结、维护祖国统一。制订合情、合理、合法、有效的治理措施，有针对性地解决乡、村管理中的热点、难点问题，并规范责任追究制度。 5、完善一事一议、民主选举、民主决策、村务公开等民主管理制度，依法保障农牧民对村务管理的知情权、参与权、建议权、监督权。 6、积极开展乡村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员，针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处，化解矛盾纠纷，
《乡土中国》书评 2014级七校双学位班张阳阳 上次刚刚读完黄明涛老师推荐的《论美国的民主》，这次便开始读《乡土中国》，武大的法学老师还是很会引导我们学习的，都推荐了跟专业密切相关的书籍来阅读，而且还当中作业来完成，也是为了督促学生学习。 这次很有幸拜读了费孝通老先生著述的一部研究中国基层传统社会——农村的作品《乡土中国》，在这本书中，在《乡土中国》中，作者用通俗，简洁的语言对中国的基层社会的主要特征进行了理论上的概述和分析，较为全面的展现了中国基层社会的面貌。在这本书中讲的乡土中国，并不是具体的中国社会的素描，而是包含在具体的中国基层传统社会里的一种特具的体系，支配着社会生活的各个方面。本书从乡土本色、文字下乡、再论文字下乡、差序格局、维系着私人的道德、家族、男女有别、礼治秩序、无讼、无为政治、长老统治、地缘与血缘、名实的分离、从欲望到需要等方面展开叙述，生动全面地展现了乡土中国的面貌。每一章都有很多感触，这里将分开阐关于“土”的思考“我们说乡下人土气，虽则似乎带着几分藐视的意味，但这个土字却用得很好。土字的基本意义是指泥土。乡下人离不了泥土，因为在乡下住，种地是最普通的谋生办法”。诚然，当今社会，城里人习惯用土里土气、土头土脑来藐视乡下人，然而只有靠种地谋生的人才明白泥土的可贵，土是他们的命根子，是一种高贵的象征，一种质朴的感觉，一种返璞归真的踏实和厚重。我们的民族与泥土是分不开的，从土里长出过光荣的历史，土在我们的文化中占有特殊的位置，从这个意义上说，我们又何尝不该尊重乡土，尊重农民，尊重自己的文化呢？ 关于乡土习惯与现代社会“我们大家都是熟人，打个招呼就是了，还用的着多说吗？”这类话是我们形成的乡土习惯，但他已成为现代社会的阻碍。现代社会是个陌生人组成的社会，个人不知道个人的底细，所以得讲个明白。乡土社会从熟悉得到信任，而现代社会口说无凭，还要签个字，画押，形成法律。乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。我想这点体现得很明显，当我们走出那片乡土来到北京这个大城市的时候，我们会有诸多的不适应，我们会爽快的答应别人，我们不明白为什么说好了这样却没有照办，不明白为什么不怎么熟悉还要满脸堆笑，因而我们会受骗、会受伤、会被别人说成傻，可是，真的是傻吗，只不过我们的乡土习惯已经不适应这个现代社会罢了。乡村社会无疑是中国的传统社会，直到今天还在中国占据主流位置，尽管它已经成为新潮和时代的弃儿，成为追求现代化的心病。我们不喜欢它了，觉得背着这个名字在国际上有点欠地位，脱不了国际大款眼中的土包子形象。可是努力奋斗了半个世纪，我们还是摆不脱这样的纠缠，还在想方设法;个人想脱农皮而脱不掉，国家想脱农皮也常感为难。因为乡村社会本来就是个稳定的不容易改变、不容易创新的社会;农业的特点是求稳，四季的轮回即可保证农业的运转，四季的轮回立刻带动人民的生活、带动人民的观念跟着轮回。乡村因为不变，所以重视传统，所以重视经验，所以有了老一辈的权威地位。长辈们继承了前代的一切方法、标准，这些旧传统，是足够把当前生活应付得服服帖帖的。后生小辈自然只能唯唯诺诺，专以学传统为务，务必把老者当权威、当老师，只能尊崇不能违反。待过几十年，自己也登上老者的尊位，可以捋着胡须满有把握地数落乳臭未干的后生了;这样的经历，好像复制一般，一批又一批地复制，如同四季的复制。 “城里人可以用土气来藐视乡下人，但是乡下，‘土’是他们的的命根。在数量上占着最高地位的神，无疑是‘土地’。‘土地’这位最近与人性的神，老夫老妻白首偕老的一对，管着乡间一切的闲事。他们象征着可贵的泥土”——我很难想像，在当今日益功利化的学术评审机制下，这种近乎白描的、生动而传神的学术著作能够再现。