安全风险双重预防体系沟通机制
为认真贯彻落公司双重体系建设工作，建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防体系机制，扎实推进我公司安全生产风险双重预防体系建设顺利开展，经公司决定，成立安全风险双重预防体系沟通机制。
一、成立体系沟通领导小组
组长：经理
副组长：总工
执行组长：安全经理
成员：分管副经理科长队长
二、领导小组工作职责
1、领导小组建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，提高风险管控效果和效率。
2、公司应建立外部沟上级、培训机构、煤炭行业相互沟通政策、法规传达、学习、经验交流机制，确保体系及时改进、提升，有效运行。
3、主动识别内部各级人员隐患排查治理相关培训要求，并纳入公司培训计划，组织相关培训，应不断增强从业人员安全意识和能力，使其熟悉隐患排查的方法，消除各类隐患有效控制岗位风险，减少和杜绝安全生产事故发生，保证安
全生产。
三、工作要求
1、公司积极组织参加上级组织的双重体系指示、法律、法规、文件传达会议；
2、公司积极组织参加上级组织的双重体系推进会、培训会及其他体系活动议程；
3、积极组织参加同行业先进双重体系建设观摩；
4、积极参加公司组织的体系经验交流学习。
5、认真落实公司系统、区队及科室之间的风险辨识清单、风险管控措施及风险应急处置方案的沟通；以便及时准确的实施分级管控，确保风险分级管控落实到位。
6、及时加强专项辨识评估信息传递及重大风险的信息更新培训工作。
四、体系沟通考核
1、未及时组织参加上级组织的各项体系培训会议、现场观摩会、经验交流学习的，对组织责任人工资考核罚款100元。
2、对公司系统、区队及科室之间的风险辨识清单、风险管控措施及风险应急处置方案不能及时的沟通造成工作滞后影响体系有效开展的，对系统、科室及区队责任人工资考核罚款200元。
风险评估和隐患排查双重预防机制 在房建施工现场的应用 ■严平若 风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。他是不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。风险是客观存在的，有风险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。在建设工程领域风险与危险是相同的概念。风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。 一、风险评估在房建施工现场的应用 1准备工作 1）组建风险评估队伍。评估队伍应由总包单位具有建筑施工安全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。 2）收集风险评估基础资料。收集评估对象的建施图纸和结施图纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。 3）确定风险评估单元。在房建施工现场一般以单位工程为一个评估单元。从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为止。
2风险评估 1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主 体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员 按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。这是风险评估的关 键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故 的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业 人员安全意识及个人防护措施落实情况。 2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用 格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半 定量的安全评价，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时 的危险性和危害性。 该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业 人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能 发生事故造成的后果C(consequence)。给这三个因素的不同等级分 别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业 条件危险性的大小。表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L）×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）。即:D=L×E×C。按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值 越大，风险越高，危险性越大。风险因数分数值可对照下表获得。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 双重预防机制的定义 依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机 制的意见》（安委办〔2016〕11号），构建双重预防机制是指全面推行安全风险分级管控， 进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，遏制重特大事故的重要举措。 图1 双重预防机制 安全风险分级管控 安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 隐患排查治理 隐患排查治理是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员 排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。 企业构建双重预防机制的程序及方法 （一）全面开展安全风险辨识 企业开展安全风险辨识前，应按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法。 企业开展安全风险辨识时，应组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，做到系统、全面、无遗漏，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和 管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。
图2 安全风险辨识范围 （二）科学评定安全风险等级 企业全面开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 1、安全风险类别 参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。 2、安全风险等级 对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标 示。 图3 安全风险等级 对于确定的重大安全风险，企业应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。 （三）安全风险的有效管控 企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对 安全风险进行有效管控。具体要求如下：
（2）年满18岁，经体格检查合格后方可从事高空作业。凡患有高血压、低血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高空作业的人，禁止登高作业。 （3）距地面2m以上，工作斜面坡度大于45°，工作地面没有平稳的立脚地方或有震动的地方，应视为高空作业。 （4）防护用品要穿戴整齐，裤角要扎住，戴好安全帽，不准穿光滑的硬底鞋。要有足够强度的安全带，并应将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。 （5）登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育。 （6）检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁冒险作业。 （7）高空作业区地面要划出禁区，用竹篱笆围起，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。 （8）靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘档壁。作业者最少离开电线（低压）2公尺以外。禁止在高压线下作业。 （9）高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上；不准打闹。工作完毕应及时将工具、零星材料、另部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。 （10）要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。 （11）严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。 （12）严禁坐在高空无遮栏处休息，防止坠落。 （13）卷扬机等各种升降设备严禁上下载人。 （14）脚手架的负荷量、每平方公尺不能超过270公斤，如负荷量必须加大，架子应适当加固。 （15）超过3公尺长的铺板不能同时站两人工作。 （16）进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆器。 （17）脚手板斜道板、跳板和交通运输道，应随时清扫。如有泥、水、冰、雪，要
江苏增钬云表面处理有限公司 安全风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制方案 二零一七年十二月六日 江苏增钬云表面处理有限公司关于建立 安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 的方案 各部门、车间： 为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据区安委办《洪泽区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》（洪安办【2017】64号）、朱坝街道办《朱坝街道构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》（朱街办发【2017】75号）文件精神的要求，结合公司实际，制定本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成
立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：梁学云 副组长：梁学军梁学林 成员：曹加法成桂余朱启银朱启月朱启舞梁学东赵通江张国旺袁安沈楚梅香梁翠红杜伏云杜守玉朱从亚 领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，梁学军任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、职责分工 （一）安环部（梁学云、梁学军、梁学林、朱从亚）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 （二）生产部（曹加法、朱启月、朱启舞、赵通江）负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （三）质量部（成桂余）负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （四）财务部（梁翠红、杜伏云）负责安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的所需资金投入，做好财务账目及记录。 （五）污水处理房（袁安沈、张国旺）负责污水处理方面风险点的辨识
全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 考试试题 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题 单位：? ? ? ? ? ? ? 姓名：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 成绩： 一、多选题 : （每题 4 分，共计 40 分） 1.风险是安全事故或健康损害事件发生的（AB）的组成。可能性是指事故发生的概率。严重性是指事故一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失的严重程度。 A．可能性 B.严重性C.事故发生的概率D.经济损失的严重程度 E.其他相关资料 2.危险源辨识的主要内容有（ABCD ）。 A．人员不安全因素 B.机器不安全状态C.环境不安全状态 D.管理的缺陷 E.制度的不完善 3.风险点是指伴随的（ABCD ），以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 A.设施 B.部位 C.场所 D.区域 E.事故发生机理 4.风险点排查的方法是应按生产流程的（ABCDE）或上述几种方式的结合进行风险点排查。A．阶段、B.场所C.装臵D.设施E.作业活动 5.重大风险确定原则有哪些（ABCDE）。 A．违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。 B.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在。 C.涉及重大危险源的。 D.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10 人以上的。
E.经风险评价确定为最高级别风险的。 6.风险管控措施类别包括（ABCDE ）。 A. 工程技术措施 B.管理措施 C. 培训教育措施 D.个体防护措施 E.应急处臵措施 7.同一级别或不同级别风险按照从高到底的原则划分为（ABCD）（即 1、 2、3、4），分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。 A. 重大风险 B.较大风险 C.一般风险 D.低风险 E.没有风险 8.隐患类别分为：（ ABCDE）、自然发火、水害、机电、提升运输和其他。 A. 顶板 B.瓦斯 C.通风 D.煤尘 E.放炮 9.隐患治理应符合（ABCDE）“五落实”要求，重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案。 A. 责任 B.措施 C.资金 D.时限 E.预案 10.隐患治理流程包括哪些环节（ABCDE）。 A. 通报隐患信息 B.下发隐患整改通知 C.实施隐患治理 D. 治理情况反馈 E.验收 二、单选题（每题 4 分，共计 40 分） 1.风险预控管理体系的核心是（B），重点是（ A）。 A．员工不安全行为管理B.风险预控管理C. 生产系统安全要素管理 D.综合管理 2.重大安全风险管控措施由（A）组织实施，有具体工作方案，人员、资金有保障，并在划定的重大安全风险管控措施区域设定作业人数上限。 A. 总工程师 B.矿长 C.安全矿长 D.生产矿长
安全风险分级管控措施 为了使我场安全管理更加规范化、标准化、深入贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。在安全管理上形成完善的安全管理体系，以安全管理理念指导和实施安全生产管理工作争创安全文明的林场。 一、安全体系建设： 1.安全管理方针、安全第一、预防为主、综合治理。 2.安全管理目标 A.杜绝重大伤亡事故 B.创建安全标准的单位和文明单位 二、安全生产部署： 1.建立健全安全应急救援保证体系 2.结合我场特点，性质，制定相关的安全生产有关规定及实施细则 （1）营林、扑火、管护安全防护措施 （2）各类机具安全操作规定 （3）特殊工种安全操作规定 三、安全保证措施： 1.安全管理组织机构 （1）负责贯彻执行安全管理有关法规、规定，制度安全管理制度，安全责任层层分解，落实到人，林场场长为安全生产第一负责人（2）各单位、作业组成立安全管理小组，负责执行上级有关安全
管理制度。监督本单位职工严格按操作规程操作，落实安全措施。（3）配备专职安全员，负责日常安全工作的督促和检查。 2.安全保证措施： 安全操作是我场各项生产任务的主要保证，因此，在抓好营林生产质量进度的同时，必须做好安全工作。 （1）建立安全生产制度，所有管理人员和职工都必须认真执行和遵守安全制度的规定和要求。 （2）树立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想。做好对职工的安全培训教育，认真学习安全操作规程，增强安全意识和法制观念。 （3）建立健全安全生产责任制度，层层签订安全生产管理责任状，坚持执行“谁主管生产。谁负责安全”的原则。 （4）工作过程中安全控制 A.职工熟悉操作区域的周围环境，设备的分布情况，并有专人负责安排指导。 B.进入营林生产作业场地，作业人员必须载带好安全帽和个人劳动保护用品。 C.林场各单位用电要由专人看护，不准随意乱按电线。 （5）安全生产列会制度： 林场每月召开最少一次“安全列会”分析总结当月安全生产情况，部署下一步安全生产措施。 （6）安全生产教育培训措施：
风险管控与隐患治理双重预防机制考核奖惩制度 1目得 为认真贯彻执行安全生产方针、目标,落实风险管控与隐患治理双重预防工作机制建设工作,确保“双重预防机制”工作考核与奖励、惩罚有效实施,促进建设工作推进顺利,特制定本制度。 2适用范围 本制度适用于公司所有机构与人员得“双重预防机制”工作考核与奖励、惩罚。 3考核奖惩标准 按照公司实施方案、管理制度得要求,所有机构与人员必须履行得职责为考核奖惩标准,对照要求依次进行落实。 4实施细则 4、1风险分级管控考核奖惩 4、1、1对危险点排查不细致、不全面,存在应付现象或提交不积极,未按要求建立清单,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、2危险源辨识分析未逐个进行,辨识分析不具体、不全面,岗位人员不熟知危险源辨识与分析情况,存在应付现象或提交不积极,未按要求建立清单,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、3风险评价未结合部门实际,评价不合理、评价级别不准确,未掌握重大风险内容、不熟知风险评价规则,存在应付现象或提交不积极,未按要求建立清单,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、4控制措施与实际不符、可操作性差、未得到有效落实或遗漏,岗位人员未参与控制措施制定、未掌握自身岗位相关控制措施,存在应付现象或提交不积极,未按要求建立清单,扣罚责任部门相关
人员50-200元。 4、1、5风险分级管控层级提交时不符,未将本部门需管控得层级依次确定责任人、未落实管控责任,不熟悉管控内容,存在应付现象或提交不积极,未按要求建立清单,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、6安全管理部门不定期对各部门得风险分级管控体系得各项清单进行督查,不符合通则、细则与公司指导书要求得,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、7安全管理部门不定期对各部门得风险告知、警示标示进行督查,未按要求进行风险告知得,未按要求设置明显得警示标志得,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、1、8新增风险未及时进行分级管控,未纳入管理得,扣罚责任部门相关人员50-200元。 4、2隐患排查治理考核奖惩 奖励 4、2、1对在隐患排查中积极排除事故隐患,避免了事故发生得部门或个人,对安全生产提出合理化建议并采纳,收到显著效果得部门或个人,经公司研究,给予部门或个人50—500元得奖励。 4、2、2对因排查隐患期间为抢救员工、公司财产与处理事故中表现突出得部门或个人,根据贡献大小,给予100—2000元得奖励。 4、2、3在隐患排查中表现突出,受到上级有关部门得表彰,给予一次性奖励。 处罚 4、2、4严格执行公司隐患排查治理制度与有关安全生产法律、
施工风险预防措施 为了进一步加强安全生产工作，全面整治施工现场安全生产重大事故隐患，坚决遏制重大事故发生，促使项目安全生产形势的持续稳定发展，消除事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，全面实施建筑安全标准化管理，减少伤亡事故尤其是遏制重特大事故的发生，提高施工从业人员素质，确保项目部施工安全生产形势平稳发展。 一、工程概况 **** 二、危险源识别与评价 （一）工程特点与安全控制重点 1.工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。 2．按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其
他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是工程施工项目安全生产事故的主要风险源： (1)高处坠落。作业人员从临边、洞口处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架）、龙门吊过程中坠落；在安装、拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落。 (2)触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。 (3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。 (4)机械伤害。主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶（操作）机械对人的伤害。 (5)坍塌。随着工程的建设发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。施工中发生的坍塌事故主要表现为：现场浇混凝土梁、模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。 3．施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点，必须采取有针对性的控制措施。项目施工中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。 （二）危险源辨识
风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 为进一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依据股份公司《关于精准施策坚决遏制伤亡事故发生的紧急通知》（盐湖股份安字〔2017〕1号）的要求，结合氯碱厂的实际，提出以下实施意见： 一、总体思路及目标任务 （一）总体思路 通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头管控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，准确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险预控、关口前移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化；实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础，坚决防范遏制重特大事故。 （二）工作任务 1．评定风险等级。要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。安全风险辨识要做到系统、全面、
无遗漏，并持续更新完善。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。原则上，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。 2．科学管控风险。要开展风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，建立“一图、两清单”（“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单），实施风险公示和分级管控。 3．完善基础数据。对已纳入安全生产风险分级管控的车间，分工序建立风险点基础数据库、重大危险源台账，为安全监管提供信息化支撑。 4．全面整治隐患。要建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，全面排查隐患，有效治理隐患。实现隐患排查治理工作系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。 （二）工作目标 力争到2018年底，初步实现全氯碱厂安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。形成车间安全风险自辨自控、隐患
安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制管理制度 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度 为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制事故发生，保障员工生命财产安全，依据公司文件要求，结合分公司实际，制订本管理制度。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中活动，深入研究事故发生的规律特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理管理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立
工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：分公司总经理 副组长：分公司副书记、副总经理 成员：各部室负责人及项目部经理 三、职责分工 安全生产部： 1、负责“双重预防机制”方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理。 2、负责组织安全设施与管理方面风险的排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。 3、分析存在的问题，监督治理方案以及响应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实； 4、负责职业危害的防控和风险公告警示工作 5、负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 综合管理部： 1、负责仓库管理方面的风险排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。 2、按照隐患排查治理要求开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施 四、工作计划 2018年3--9月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度，为双重预防机制的建设提供制度保障。 全面开展安全风险辨识、科学评定风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自纠和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案 为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在XX范围内推行双重预防机制，现结合XXXXXX 实际情况，制定本实施方案。 一、基本思路 坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整齐防控能力，夯实遏制较大以上事故的基础。 二、工作目标 全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查治理力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。 三、实施步骤 （一）准备阶段（2018年2月-3月） 1、成立双重预防机制推进小组。
组长：XX 副组长：XXX 成员：XXXXXX。 安全室负责制定双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作进度。 机动室根据自身专业特点负责对应条线双重预防机制建设工作，督促各单位电仪、设备条线工作进度。 各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总厂实施方案，牵头组织分岗位、分工种开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度。 2、开展全员培训。对全体员工开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。 （二）风险评估阶段（2018年4月-6月） 1、合理划分风险单元。各单位根据本单位的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、开启、调试等特殊活动，不可遗漏。 2、全面辨识各类风险。发动全体员工围绕物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺
全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题 单位：姓名：成绩： 一、多选题 : （每题 4 分，共计 40 分） 1.风险是安全事故或健康损害事件发生的（AB）的组成。可能性是指事故发生的概率。严重性是指事故一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失的严重程度。A．可能性B.严重性C.事故发生的概率D.经济损失的严重程度E.其他相关资料 2.危险源辨识的主要内容有（ABCD ）。 A．人员不安全因素B.机器不安全状态C.环境不安全状态D.管理的缺陷E.制度的不完善 3.风险点是指伴随的（ABCD ），以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 A.设施 B.部位 C.场所 D.区域 E.事故发生机理 4.风险点排查的方法是应按生产流程的（ABCDE）或上述几种方式的结合进行风险点排查。A．阶段、B.场所C.装臵D.设施E.作业活动 5.重大风险确定原则有哪些（ABCDE）。 A．违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。 B.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在。 C.涉及重大危险源的。 D.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10 人以上的。 E.经风险评价确定为最高级别风险的。 6.风险管控措施类别包括（ABCDE ）。 A. 工程技术措施 B.管理措施 C. 培训教育措施 D.个体防护措施 E.应急处臵措施 7.同一级别或不同级别风险按照从高到底的原则划分为（ABCD）（即 1、2、3、4），分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。 A. 重大风险 B.较大风险 C.一般风险 D.低风险 E.没有风险 8.隐患类别分为：（ ABCDE）、自然发火、水害、机电、提升运输和其他。 A. 顶板 B.瓦斯 C.通风 D.煤尘 E.放炮 9.隐患治理应符合（ABCDE）“五落实”要求，重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案。 A. 责任 B.措施 C.资金 D.时限 E.预案 10.隐患治理流程包括哪些环节（ABCDE）。 A. 通报隐患信息 B.下发隐患整改通知 C.实施隐患治理 D. 治理情况反馈 E.验收
金沙县新化煤矿一号井安全风险防控安全技术措施
金沙县新化煤矿一号井二〇一七年七月十七日
贯彻学习记录
安全风险防控安全技术措施为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据根据上级有关主管部门要求，结合我矿实际，特制定金沙县新化煤矿一号井安全风险防控安全技术措施。 一、指导思想 坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿安全企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿企业安全管理的主体责任，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范安全生产事故。 二、组织机构 为加强对安全风险防控的组织领导，有效防范安全生产事故，我
矿成立安全风险防控实施领导小组。 组长: 李立军 成员: 安勇、李剑平、黎明江、陈国学、程孝云 三、目标任务 通过危险源安全风险防控，使安全隐患始终处于受于控状态，杜绝一般事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。 四、风险防控 在生产建设活动中，根据风险防控确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，提请总公司或聘请相关专家进行论证处理。 五、安全风险防控安全技术措施 1.员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
安全生产风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制建设试点工作方案 为全面贯彻落实**省《安全生产委员会关于建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》文件精神，加快推进我县安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，结合县安委会《关于建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，制定本方案。 一、工作任务 按照《**市安全生产委员会关于确定安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点县的通知》精神，**县被确定为全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点县。在试点县域内建立健全县、镇办和企业多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。形成企业安全生产自辨自控、隐患自查自报、政府领导有力、部门监管有效、
企业责任落实、社会广泛参与的工作格局，提升安全生产整体防控能力。 二、时间安排 我县安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作从现在起到8月底，分四个阶段进行。 （一）风险排查分类分级阶段（7月25前）。 1、安排部署开展培训。各镇办各部门和企业制定安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案，明确各行业部门安全风险辨识、分类、评估分级的方法和依据，明晰安全风险辨识和事故隐患判定的标准；完善隐患排查治理各环节的可操作制度规定；对各镇办、部门、企业开展宣传培训。（各镇办、各部门、各企业） 2、排查风险分类造册。对本企业所有岗位、环节（包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、班组岗位、安全管理）等方面存在的风险点进行全员、全方位、全过程排查，对排查出的安全风险点，综合考虑起因物、
风险评估和隐患排查双重预防机制 风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。他是不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。风险是客观存在的，有风险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。在建设工程领域风险与危险是相同的概念。风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。 一、风险评估在房建施工现场的应用 1准备工作 1）组建风险评估队伍。评估队伍应由总包单位具有建筑施工安全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。 2）收集风险评估基础资料。收集评估对象的建施图纸和结施图纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。 3）确定风险评估单元。在房建施工现场一般以单位工程为一个评估单元。从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为止。 2风险评估
1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。这是风险评估的关键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业人员安全意识及个人防护措施落实情况。 2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性和危害性。 该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能发生事故造成的后果C(consequence)。给这三个因素的不同等级分别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业条件危险性的大小。表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L）×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）即:D=L×E×C。按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值越大，风险越高，危险性越大。风险因数分数值可对照下表获得。 风险因数分数值对照表1：L值表
兖矿建设广东分公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制管理制度 广东分公司月32018年 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制事故发生，保障员工生命财产安全，依据公司文件要求，结合分公司实际，制订本管理制度。 一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中活动，深入研究事故发生的规律特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理管理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：分公司总经理 副组长：分公司副书记、副总经理 成员：各部室负责人及项目部经理 三、职责分工 安全生产部： 1、负责“双重预防机制”方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理。 2、负责组织安全设施与管理方面风险的排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。． 3、分析存在的问题，监督治理方案以及响应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实； 4、负责职业危害的防控和风险公告警示工作
5、负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结 工作。 综合管理部： 1、负责仓库管理方面的风险排查、统计、确定风险等级、明确管控 措施。 2、按照隐患排查治理要求开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施 四、工作计划 2018年3--9月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度，为双重预防机制的建设提供制度保障。 全面开展安全风险辨识、科学评定风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自纠和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。 2018年10--12月，对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。 五、工作步骤 （一）宣贯阶段 安全生产部利用宣传栏、条幅等形式开展宣传发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制”建设的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
安全风险预防措施及安全应急预案 突发性事件是指建设期间由人为或自然因素引起突发的人员伤亡、财产损失严重或产生严重危害和灾害。本标段主要安全风险如下：高空坠落、触电、火灾、洪涝、中毒、机械伤人等。 10.13.1安全风险源识别 风险源识别表 10.13.2安全风险预防措施 10.13.2.1机械伤害预防措施 (1)建立健全项目部的各项机械安全操作规程，定期进行安全教育。 (2)机械操作必须进行岗前培训，考核合格后方可持证上岗操作，特别是特殊操作工种 (3)各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不得操作与证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机操作证的人员操作； (4)操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度； (5)驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作
机械，严禁机械带病运转或超负荷运转； [ (6)指挥操作人员，必须站在可让人瞭望的安全地点并应明确规定联络信号； (7)起重作业严格按操作规程执行； (8)定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中存在的问题立即整改。 10.13.2.2高处坠落预防措施 (1)加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。项目经理部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。 (2)建立健全项目经理部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。 (3)对于在建工程，要密切注意气候气温变化情况，避免由于防护不到位、作业人员不按要求佩戴防护用品而发生的坠落事故；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。 (4)按照工程特点和分布情况，储备必需的抢险物料，合理配置。 ） (5)实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 (6)搞好四口五临边的安全防护，把好施工现场洞口临边防护关。 (7)加强对施工现场的安全检查和技术指导，把好及时发现和消除事故隐患关 (8)加强对登高作业人员的管理，教育职工坚持正确使用安全帽、安全带和工作鞋，把好个人防护用品使用关。 (9)加强反对违章作业，反对违章指挥，反对违反劳动纪律的教育，把好职工的遵章守纪关。 (10)加强对工人的操作技术和知识的教育，特别要把好新工人的三级安全教育关。 (11)把好夜晚施工灯光照明和登高作业气候条件关。 10.13.2.3火灾、爆炸预防措施 】 (1)现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工
正确理解风险管控与隐患整改双重预防机制 兼论“把安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面” 作者：中国石油（总部）质量安全环保部HSE体系处副处长胡月亭 为进一步加强安全生产管理，国务院安委会下发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，要求建立风险管控与隐患整改双重预防机制，实行风险的分级防控。 本文通过对有关隐患与风险等基本概念的梳理、事故致因等基本理论的分析，澄清有关隐患、危险源与风险等基本概念模糊认识，厘清风险管控与隐患整改之间的相互关系，以期更好通过双重预防机制做好事故防控工作。 【一】 基本理论 能量意外释放论解释了事故发生的内因，奶酪模型理论说明了事故发生的外因。 01 能量意外释放论 该理论认为，能量或有害物质是导致事故发生的根源所在，能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害物，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等机械伤害，热能可能导致灼烧、中暑等，电能可能会干扰神经，或电击伤亡，等等。 能量意外释放论说明了事故发生的根本原因，至于能量或有害物质为什么会失去控制而意外释放，奶酪模型理论则给出了科学合理的解释。
02 奶酪模型理论 奶酪模型理论认为，防止能量意外释放的屏障（措施）都不是完美无缺的，而是像“瑞士奶酪”那样，不同程度地存在着这样、那样的缺陷或漏洞。 正是由于缺陷或漏洞的存在，导致防控屏障这些屏障（措施）不能够很好发挥作用，如果屏蔽某一能量或有害物质的所有屏障在某一时刻同时失去作用，就会导致该能量或有害物质失控，进而造成事故发生。 因此，为了有效防止事故的发生，既要辨识出诸如能量或有害物质这样的根本致害物，以便设置相应屏障进行防控，同时还要辨识出防控屏障上的缺陷或漏洞并进行修补，以使其发挥应有的防控作用。 【二】 基本概念及其关系
安全风险评估和隐患排查双重预防机制 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
风险评估和隐患排查双重预防机制 在房建施工现场的应用 ■严平若 风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。他是不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。风险是客观存在的，有风险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。在建设工程领域风险与危险是相同的概念。风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。 一、风险评估在房建施工现场的应用 1准备工作 1）组建风险评估队伍。评估队伍应由总包单位具有建筑施工安全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。 2）收集风险评估基础资料。收集评估对象的建施图纸和结施图纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。 3）确定风险评估单元。在房建施工现场一般以单位工程为一个评估单元。从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为止。 2风险评估
1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。这是风险评估的关键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业人员安全意识及个人防护措施落实情况。 2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性和危害性。 该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能发生事故造成的后果C(consequence)。给这三个因素的不同等级分别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业条件危险性的大小。表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L）×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）。即:D=L×E×C。按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值越大，风险越高，危险性越大。风险因数分数值可对照下表获得。 风险因数分数值对照表1：L值表