台湾金融控股公司法
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第1条为发挥金融机构综合经营效益，强化金融跨业经营之合并监理，促进金融市场健全发展，并维护公共利益，特制定本法。
第2条金融控股公司之设立、管理及监督，依本法之规定；本法未规定者，依其他法律之规定。
非属公司组织之银行，依本法规定办理转换或分割时，准用公司法股份有限公司之相关规定。
第3条本法之主管机关为银行法之主管机关。
第4条本法用词定义如下：
一控制性持股：指持有一银行、保险公司或证券商已发行有表决权股份总数或资本总额超过百分之二十五，或直接、间接选任或指派一银行、保险公司或证券商过半数之董事。
二金融控股公司：指对一银行、保险公司或证券商有控制性持股，并依本法设立之公司。
三金融机构：指下列之银行、保险公司及证券商：
(一)银行：指银行法所称之银行与票券金融公司及其它经主管机关指定之机构。
(二)保险公司：指依保险法以股份有限公司组织设立之保险业。
(三)证券商：指综合经营证券承销、自营及经纪业务之证券商，与经营证券金融业务之证券金融公司。
四子公司：指下列公司：
(一)银行子公司：指金融控股公司有控制性持股之银行。
(二)保险子公司：指金融控股公司有控制性持股之保险公司。
(三)证券子公司：指金融控股公司有控制性持股之证券商。
(四)金融控股公司持有已发行有表决权股份总数或资本总额超过百分之五十，或其过半数之董事由金融控股公司直接、间接选任或指派之其它公司。
五转换：指营业让与及股份转换。
六外国金融控股公司：指依外国法律组织登记，并对一银行、保险公司或证券商有控制性持股之公司。
七同一人：指同一自然人或同一法人。
八同一关系人：指本人、配偶、二亲等以内之血亲及以本人或配偶为负责人之企业。
九关系企业：指适用公司法第三百六十九条之一至第三百六十九条之三、第三百六十九条之九及第三百六十九条之十一规定之企业。
一○大股东：指持有金融控股公司或其子公司已发行有表决权股份总数或资本总额百分之十以上者；大股东为自然人时，其配偶及未成年子女之持股数应一并计入本人之持股计算。
第5条计算同一人或同一关系人持有金融控股公司、银行、保险公司或证券商之股份或资本额时，应连同下列各款持有之股份或资本额一并计入：
一同一人或同一关系人之关系企业持有者。
二第三人为同一人或同一关系人持有者。
三第三人为同一人或同一关系人之关系企业持有者。
前项持有股份或资本额之计算，不包含下列各款情形所持有之股份或资本额：
一证券商于承销有价证券期间所取得，且于证券主管机关规定期间内处分之股份。
二金融机构因承受担保品所取得，且自取得日起未满四年之股份或资本额。
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老师同学下午好！今天我将给大家讲述这位风流少帅——张学良！ 周恩来对其评价是：“民族英雄、千古功臣” 张学良（1901年6月3日－2001年10月15日）字汉卿，号毅庵，乳名双喜、小六子，中华民国陆军元帅，中国奉天省（今辽宁）海城人，生于台安县桑林，人称“少帅”，奉系军阀领袖张作霖之子，“民国四公子”之一。 虽然他活了很长，但他曾经说过自己的生命只活到了39岁，这是为什么呢，首先我们先来看看他的一生发生哪些重大的事。 1928年12月29日，宣布东三省易帜，与南京政府实行统一合作，被国民政府任命为东北边防军司令长官。奉军结束，东北军诞生。“东北易帜”维护了国家统一和民族尊严，挫败了日本帝国主义攫取中国东北的阴谋。国民政府至此获得了形式上的统一。 1930年中原大战 1931年，九一八事变爆发，东北军奉命不抵抗，一夜之间沈阳失守。9月21日，张学良召集北平名流，讨论对东北问题的对策，决定依赖“国联”，关于九一八事变的不抵抗政策，多年来都流传说是蒋介石下令让张学良不抵抗的，张学良替蒋介石背了黑锅。张学良晚年多次谈及九一八事变的不抵抗责任问题。他反复说明，九一八事变时下令不抵抗者，是他自己，而不是国民政府中央。九一八事变使张学良蒙受了“不抵抗将军”的骂名。张学良内心充满了惆怅、困惑与苦闷。在巨大的压力下，张学良于1933年3月11日辞去所担任的职务，开始了一年多的欧洲之旅。 11月下旬的“福建事变”最终使得蒋介石让张学良回国。1934年1月8日张学良回国后，就任“豫鄂皖三省剿匪总司令部”副总司令职，代行总司令职责。12月8日，与杨虎城秘密商议，劝谏不通，只能“兵谏”。 11日晚，张学良到华清池向蒋介石苦谏但毫无结果。而蒋介石则决定把东北军调到福建，是日晚张、杨决定“兵谏”。12月12日，他与杨虎城将军，发动兵谏，逼迫蒋介石停止内战，联共抗日。发表通电，由于西安事变的发生及其和平解决，最终结束了十年内战，实现了国内和平，促成以国共合作为基础的抗日民族统一战线的建立，发动了全民的抗日战争，并坚持八年直至胜利。 到达南京后，蒋介石违背了诺言，12月31日，张学良被判处了十年有期徒刑。但是张学良还是发表了《告东北军将士书》，勉励东北军精诚团结，加紧训练，收复东北。1937年1月4日，国民政府发布了‘特赦令’，但仍将张学良交军事委员会严加管束。张学良从此开始了幽居生涯。 2001年10月14日，孤身一人的张学良将军因病抢救无效在美国夏威夷逝世，享年一百〇一岁。 这些是张学良的一些话，“我惟一的希望就是全国人民一致抗日，就是狠狠打击侵略者，收复失地，以雪国耻”“我是军人，自己做的事自己负责任，没有别的想法，同时，我反对内战。为了停止内战，我决心牺牲自己”“孽子孤臣一稚儒，填膺大义抗强胡；丰功岂在遵明朝，确保台湾入版图。” 从中我们可以明显地看出少帅的一颗爱国之心。 张学良是现代爱国主义者的典范，尽管爱国主义征程中也有过挫折，如奉行不抵抗政策，东三省沦陷，但瑕不掩瑜，他为祖国和平统一，如1928年的改旗易帜完成了国家统一。为东北的建设，为抗日复土的民族解放大
第一次任务 1993年10月1日《国家公务员暂行条例》正式实施，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期。（） 选择一项： 正确的答案是“对”。 我国公务员制度“中国特色”的主要体现是（）。 选择一项： A. 政治中立 B. 四项基本原则 C. 坚持党管干部 D. 两官分途 正确答案是：坚持党管干部 题干 美国的政务官系列官员的任期不因政党政府的更换而受影响，无重大过失，可以任职到退休。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目4 不正确 获得5.00分中的0.00分 未标记标记题目 题干 汉代选拔录用官员的办法主要是“九品中正制”。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目5 正确 获得5.00分中的5.00分 未标记标记题目 题干 日本的公务员制度是在_____ 顾问团调查日本现存官僚制度后形成的《国家公务员法草案》为基础，制定的《国家公务员法》。 选择一项： A. 美国 B. 澳大利亚
C. 法国 D. 英国 反馈 正确答案是：美国 题目6 不正确 获得5.00分中的0.00分 未标记标记题目 题干 法国和英国是西方公务员大范围划分标准的代表国家。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目7 不正确 获得5.00分中的0.00分 未标记标记题目 题干 学校和医院等不具有公共事务管理职能的事业单位不能参照公务员管理。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目8 不正确 获得5.00分中的0.00分 未标记标记题目 题干 在西方国家，实行常任制，不与政党共同进退的公务员是（）。 选择一项： A. 政务类公务员 B. 事务类公务员 C. 非领导类公务员 D. 领导类公务员 反馈 正确答案是：事务类公务员 题目9 不正确
摘要：随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。 关键词：公务员制度差异比较优劣势
目录 一、公务员的起源比较--------------------------------------4 二、公务员分类制度的比较-------------------------------4 三、公务员录用制度的比较-------------------------------5 四、公务员考核和晋升制度的比较------------------------5 五、公务员工资制度的比较-------------------------------6 六、公务员培训交流制度的比较-------------------------6 七、公务员惩戒方面的比较------------------------------6 八、国外公务员制度对我国的启示-----------------------6 参考文献--------------------------------------------------8
浅谈中外公务员制度比较 随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。以下的比较主要是基于2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的，2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》和现实中的具体运行情况，与之比较的主要是西方英、美、法等国。 一、公务员的起源比较 中世纪以前的欧洲各国还没有公务员或文官的概念。之后西欧各国封建君主在市民阶级的支持下，先后建立了统一的中央集权国家，并出现了君主直接任命的文职人员，但还不是现代意义上的公务员。直到19世纪50年代英国政府以枢密院令的方式才宣布英国文官制度的确立，随后各国逐渐形成国家公务员制度。我国自古重视官吏的选拔，几千年的封建社会创立了各种各样的官吏选拔制度，特别到宋代，科举制度发展到鼎盛时期，但这些都不是现代意义上的公务员制度。在1949年以前的国民党统治时期，政府比较重视公务员制度的建设，但由于战争不断，并没能很好的实施。新中国的人事制度建设一直比较曲折，指导20世纪80年代，为了适应经济体制改革，才将干部人事制度改革提上日程，结果不断努力,最终2006年施行较为完善的《公务员法》，标志着我国公务员制度以国家立法形式确认。 二、公务员分类制度的比较 职位分类起源于美国，美国是典型的职位分类制，文官管理以精密细致的职位分类体系而著称于世。1949年将职位由减少至两类一类是一般职位分类表，分为18等，包括以前的专门及科学类、事务、行政及财务类，另一类是技艺保管类，分为10等，包括以前的手艺、保管、灯塔、仓库等职务。据1958年对职位分类的调查，上述两大类职位共为23个职组，524个职系。而英国主要是品位分类。我国《公务员法》规定实行职位分类制，
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 庆祝建国六十周年演讲稿《民革六十年岁月峥嵘》尊敬的领导、亲爱的同志们：今天，在这纪念民革成立六十周年的大会上、在北京饭店大礼堂的讲台上，面对你们——六百多位来自全国各地的民革党员代表，我感到有说不出地喜悦和振奋。我们民革走过了六十个春秋，迎来了第十一次全国代表大会的召开。这是非凡的六十年，是中华民族从屈辱和衰败中站立起来，迈开坚定的步伐走向富强、走向现代化的六十年；也是我们民革为振兴中华不懈努力的六十年。六十年前，灾难深重的中华民族刚刚把日本帝国主义赶出家门，又被蒋介石的独裁专制拖入内战的深渊。大江南北、长城内外，狼烟再起，民不聊生。是中国共产党领导人民再次进行艰苦卓绝的斗争。1947年秋，人民解放军进行战略反攻，蒋家王朝摇摇欲坠。为了和平民主的早日到来，李济深、何香凝等民革创始人，召集国民党民主派代表在香港，成立中国国民党革命委员会；号召国民党民主派高举孙中山的爱国主义旗帜，与南京政府决裂！为配合人民解放军解放全中国，民革的同志们纷纷行动起来。许多人，进行军事策反、组织武装暴动，在血与火的斗争中经受生与死的考验。1949年初，民革中央常委、军事特派员王葆真在上海，秘密组织沪宁临时工作委员会，策划“京沪暴动”。京沪是蒋家王朝的心脏，军警特务遍布每一个角落。由于特务告密，王葆真与二十几位民革党员、中共党员一起被捕入狱。此时，王葆真已是年过七旬、年逾古稀。然而，危难中，他首先想的是保护自己的同志。在敌人面前，他斩钉截铁地说：“军事问 1 / 4
《认识宝岛台湾》教学设计 课标要求 1．课程内容： 1-2-6描述我国不同地区的自然条件和人文环境特征，比较人们社会生活和风土人情等方面的特点。 1-4-2运用各种不同的地图和图表，描述区域的自然环境和人文环境的特点。 2．活动建议： 1-2-6选择国内自然环境差异较大的典型区域，用图片、文字、绘画等方式进行比较。如北方与南方，沿海与内陆；或山地、平原、盆地、高原等。 1-4-2用政治地图描述某大洲、某国家或地区的位置和范围；用地形图或地形剖面图，描述某地的地形、地势和河流的特点；用降水柱状图、气温曲线图或气候类型分布图，说出某地的气候特点；用人口增长折线图或人口密度分布图，分析某地人口数量的变化和人口分布特点；等等。 一、教学目标 （一）知识与技能：知道台湾省的范围、台湾岛的位置；了解台湾岛的自然和人文概况并归纳出自然和人文特征；综合分析某些自然和人文特色的成因。 （二）过程与方法：通过主动观察、阅读地图和文字，从地图和资料中得出台湾岛的自然和人文概况，自己个人或同桌互助归纳出台湾岛的自然和人文特征；通过小组合作探究某些自然和人文特色的成因、设计旅游线路。 （三）情感·态度·价值观：主动了解祖国大好河山、与人合作学习的态度；形成台湾是我国不可分割的一部分的情感。 二、教学重难点 1.重点: 认识宝岛台湾的自然和人文环境特征，理解自然环境和人文环境之间的关系。 2.难点: 认识（某区域）宝岛台湾自然和人文环境特征的方法。 三、教学策略 1.“学为中心”要贯穿始终。学生应该成为学习的主人，应该让每一个学生都参与到读图、读文、析图，思辨等学习活动中，尤其是在小组探究和合作讨论时要关注每一位学生的参与。 2.帮助学生及时从“学会”转入“会学”。比如先帮助学通过“读图、析图”了解台湾岛的自然和人文概况并归纳出其自然和人文特征，然后让学生及时反思“我是怎样了解台湾岛的自然和人文概况和归纳出其自然和人文特征”的。以激发学生学习的兴趣，提高学习能力。 3.课前准备：教师写好教（学）案，准备好帮助学生探究台湾岛的相关资料，制好课件。
浅析我国公务员制度问题 内容提要：建立和推行国家公务员制度我国重要的一项基本任务，也是一次重大改革与完善。1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，但从制度文本层面和实践层面也逐渐反映出我国公务员制度的问题，包括：制度本身方面的公务员范围界定问题、系统的"多入口"问题、职位分类问题及考核问题等，并在此基础上对问题分析，并对这些问题提出一些对策进行完善与改革。 关键词：公务员制度问题 正文： 国家公务员制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。随着公务员制度的初步确立，也取得了一个较好的成效，但制度问题也逐渐的显突出来，也不仅是制度本身的问题，也是一些由于各种经济社会政治条件的制约使制度的运作中出现变形、不到位等问题，对此，对存在的一些问题进行分析并提出一些对策，尝试着给予一些可行性的意见。 一、现行公务员产生的问题和原因 a)公务员范围界定 依据 2 0 0 6年 1月 1日正式生效的我国公务员法对公务员的界定。所谓公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这一规定将公务员的范围扩大了，在行政机关工作人员的基础上又增加了中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员。公务员范围的扩大适合我国的国情，但又增加了些新的问题。 将中国共产党机关的工作人员纳入公务员的行列就应以法律的形式界定其工作范围、划定其权力的边界。但《公务员法》回避了这个问题，其权力缺乏制约无疑是近几年来党委的组织部门发生的各种腐败题的重要根源。而在另一方面强化了执政党的行政化和国家化趋势，不利于推进我国
中国与新加坡、日本，韩国公务员制度比较 一国家公务员制度的定义 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 公务员制度作为国家政治制度的重要组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。我国是一个发展中的社会主义国家，实行的是共产党领导下的人民代表大会制度；韩国则是一个东西方文化交汇影响颇为典型的经济发达的资本主义国家，实行的是多党轮流执政的“三权分立”制度。新加坡共和国特殊的历史文化地理背景和领导人宽广的政治文化视野，使得该国公务员制度表现出三个方面的鲜明特点，即：政权民授与人民行动党幕后主导；公务员精英化；融东西方先进文化于制度建设。日本以全体国民服务的思想原则，作为战后日本公务员制度民主化的重要体现，就是以“全体国民服务”的思想取代了战前“为天皇效忠”的思想。《日本宪法》第15条规定：“一切公务员都是为全体服务，而不是为一部分服务”《国家公务员法》第96条规定：“一切公务员必须作为全体国民的服务员，为公共的利益而服务，并在执行任务时，应专心致志尽全力致力于工作”，这就以法确定了公务员必须为全体国民服务的原则。在这一原则的指导下，日本公务员，无论从事于任何工作，都必须以国民全体利益而奋斗。虽然同为经济发展较为迅速的亚洲国家，中、韩、新，日四国公务员制度却存在较大差异。通过了解中、韩、新，日四国公务员制度的差异，借鉴韩国和新加坡公务员制度实践有效的建设经验，对于完善和发展我国公务员制度具有着积极的启示意义。 二中国与新加坡、日本，韩国公务员制度对比 （一）公务员的工资福利制度： 在我国，是否对公务员队伍实行高薪养廉，长期以来存在不同意见。有一部分人以许多国家实行高薪养廉取得了良好成效为例，认为在我国实行高薪养廉也可以成为防止腐败的有力举措。也有一部分人反对高薪养廉，认为这与我们的国家性质不相符。还有一部分人认为，尽管高薪养廉有利于防止腐败，但并不适合我国目前的国情。事实上，高薪并不意味着一定实现廉洁，低薪也并不意味着一定导致腐败，只是，适度提高工资福利待遇在相当程度上可以更加激发公务员对本职工作的积极性。另外，实行高薪，需要同时配合提高贪污腐败的代价。实行高薪养廉还需要一个重要条件，那就是国家必须有足够的财力。 目前，我国还处在社会主义初级阶段，各项社会事业的建设都还需要大量资金的投入，大幅度地全面提高公务员的工资福利待遇在短期内实现的可能性不大。因而，公务员的工资福利制度要在适合我国国情的前提下，尽可能地提高公务员工作的积极性。 新加坡公务员的待遇在世界各国中是较高的。内阁资政李光耀曾经说过，新加坡能常年保持经济的高增长率，是因为有一个能干的政府，有一个精干的公务员队伍。政府认为，与其让公务员贪污腐败获得非法收入，不如直接给予丰厚的合法收入。他们的口号是“高薪养贤”。政府有一个理念，就是要把社会上最优秀的人才吸引到政府部门中来，要让他们觉得参加政府工作为广大公众服务，能最大限度地实现其个人的人生价值和意义。因此，公务员的总体工资福利待遇比社会平均工资高许多。这种以“高薪养贤”为特色的公务员薪金制 度，尽管还有一些争论，但已在许多国家被应用。 日本公务员的工资最终决定权属于国会，依据两条原则，即与民间职工工资基本均衡原则;与其官职的职务和责任相对应原则。实行严格的工资分类制度。福利名目很多，各种津贴和补偿较多。
文稿 同学们，今天我们组要展示的主题是关于张学良，少帅毁誉参半的一生。谈起张学良，除了中学历史课本上少量关于张学良的介绍，大部分的人可能对于张学良这个历史人物了解不多，不过不要紧，今天我们就一起进入张学良的的世界。 首先，我们先来了解一下张学良的个人背景，要说张学良就不得不说他的老爸——张作霖，张作霖是当时北洋三大军阀之一，掌控着整个东北，对外号称“东北王”，敢这么叫肯定有两把刷子，这个张作霖的实力在军阀里面的确非常强的，更难得的是张作霖是支持抗日的，所以在民间的口碑还算可以。有着这么牛的老爸，作为官二代，张学良有着很多的先天优势，特别是在军事上。 1919年，18岁的张学良就读于东三省陆军讲武堂，19岁以炮兵科第一名毕业，之后当了他老爸的保安队长。这就是年少崭露头角的张学良。 之后，张学良历经多次战争，第一次直奉战争，第二次直奉战争还有
反奉战争，帮助张作霖扫清了直系军阀，张学良自己也在战争中得到了手底下官兵的认可。为后面张学良的上台打下了基础。 可以说，前27年张学良都没什么大事，直到他老爸被炸死，1928年6月4日凌晨5点30分，张作霖在皇姑屯被日本士兵炸死在火车上，当时张学良认为是日本人干的这件事，不过后面一些史学家也有说是苏联不满张作霖收回中东铁路搞的暗杀。这个杀手是谁还是有争议的，不过当时的张学良对日本人怀有的杀父之仇肯定是不存在怀疑的，这也就导致了一星期后张学良改旗易帜，把五色旗换成了青天白日旗，史称“东北易帜”，这件事是张学良人生的一个闪光点，同时东北易帜标志着北伐战争在形式上取得了全国统一。也标志着张学良和日本的决裂。 之后各地军阀比如阎锡山，李宗仁等举起反蒋的大旗，发动中原大战，张学良利用双方的矛盾，以极小的代价换来了大量的财富，权力，地位等回报。乘机壮大了东北军的实力，进一步巩固了自己。从这可以看出能上历史教科书的人脑子都不简单。以上介绍了张学良基本的发展历程，让大家对张学良的各方面实力能力有了一定的了解，下面来
湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 论文题目：我国公务员制度中存在的问题及对策主考学校：武汉大学 专业：行政管理 准考证号：900513250933 学生姓名：陈文嘉 指导教师：石书伟 工作单位：武汉大学 2015年2月
摘要 国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此，我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。 本文旨在通过分析我国公务员制度的发展和建立，对我国现行公务员制度中存在的问题进行剖析,借鉴外国公务员制度的优秀精髓，剖析现行制度中存在的问题，根据我国的实际国情，提出相应的完善措施和建议,以改进和完善现有的公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。 关键词：公务员、制度、问题、对策
导论 我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。尽管各项改革目前已取得了很大的成绩，但由于制度变革不可避免地带有一定程度的惯性特征，旧的观念、旧的体制、旧的做法仍然留有诸多痕迹。总体上讲，制度变革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还有明显差距，显得有些滞后。因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
中外公务员制度的比较分析 内容摘要: 建立国家公务员制度是我国政治体制改革中的一项新的课题。完善我国公务员制度，依据我国的具体条件，充分吸收世界文化的精华，大胆借鉴国外公务员制度的先进经验，形成适合我国国情的公务员制度，实现我国行政体制现代化变革，并且在宪政的背景下实现经济的健康发展和社会全面进步。只有这样，才能使我国的公务员制度更趋于理性化、科学化；才能更利于造成德才兼备的行政活动家和行政管理专家；才能更利于加强和改善党的领导，从而为实现我国人事制度现代化、政治体制民主化、经济制度科学化打下坚实的基础。本文通过对中外公务员制度进行比较分析，以求借鉴国外有关经验的基础上，提出完善我国公务员制度的建议，以促进民主政治建设，促进和谐社会的发展。 关键词：公务员制度政治体制改革比较分析 中外公务员制度的比较分析 一、公务员制度主要内容及国家公务员的范围 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。 国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行
国家公务的人员⑴。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。它包括公务员的权力与义务规定、分类制度、录用制度、选任制度、考核制度、奖惩制度、任用制度、升降制度、工资制度、福利制度、退职退休制度、辞职辞退制度、廉政制度、申诉制度、管理体制等。 公务员制度就是由这一系列制度构成的体系。本文选取美国、英国、法国等一些发达国家作为参考，从公务员制度体系规范出发，与我国公务员制度作横向比较分析。试图通过比较中外公务员制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家公务员制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度方面存在的不足，促进我国公务员制度更科学更规范。 二、中外公务员制度指导原则的比较 (一) 中西公务员制度共有的原则 1.公开原则 政务公开是一个国家政治制度民主化的重要标志；公开范围的程度，则是一个国家政治 ⑴舒放、王克良，《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社，2001，第2页. 民主化程度高低的重要标志。公开原则是现代各国公务员制度最基本的指导原则。主要包括：第一，录用公开。指公务员招录的全过程与内容都要向社会公开。许多国家对录用公开方式和内容进行了明确规定。第二，晋升公开。指公务员晋升更高一级职务的程序和过程要公开。它分为考试公开与考核公开，对此，各国又有着不同的规定。 2.公平原则 公平原则包括：录用机会均等；晋升机会均等；享受的待遇均等。另外还有两项公平规定：①比例公平：即指各民族和各地区国家公务员在全体公务员中所占比例，应同它们人口在全国总人口
摘要：我国公务员制度已长达十余年之久，笔者主要从目前我国公务员考核制存在的主要问题出发，并针对性的提出合理化建议和对策。 一、公务员考核制度存在的主要问题 1.考核流于形式，从众现象严重。部分单位或相关部门对于考核工作的认识相对简单浅显，并未注重实际工作的宣传，直接将公务员考核与年终绩效等挂钩，不能完全实现层次划分，等级考核，而是更加注重平均分配或论资排辈。部分单位考核更是凭领导个人的喜好和印象直接评定;虽然大多数单位实行的是民主投票表决，但出于人际关系的考虑，碍于情面，不敢得罪别人，于是投票时出现了严重的从众现象，经常出现政绩平平的“老好人”当优秀的现象，导致考核结果失真。 2.考核内容缺乏针对性与可操作性。在实际的操作过程中，由于科学合理的考核体系的缺失，考核内容太抽象，难以具体化，使其针对性和可操作性不强，从而在考核过程中出现以下三种情况：一是考核人员打分考评未从实际出发，主观打分现象明显，考核分数缺乏事实依据和说服力;二是对于考核随意了事，并未当作重要事情对待，打分随意性较多而影响考核结果的真实性;三是考核大打感情牌，主管倾向严重，并未从客观角度出发，导致公正性大打折扣。这样势必造成结果的不公正和不全面，偏离了公务员考核的初衷。 3.注重定性考核，缺乏量化指标。一方面，国家有关法律法规中有关公务员考核结果等次的基本标准规定地过于笼统、量化难度大;另一方面，由于定性考核简便易行、易于操作以及官场复杂人际关系的考虑，相关负责考核的部门不愿意耗费更多的时间成本或者其他成本进行实际情况的调查反馈;即使制定了也不完全按照体系的设定来进行考核。由于定性考核本身不具有更多客观性，因此考核便带有更多的主观性色彩和因素，很容易导致考核结果不合实际，难以对于被考核对象进行客观公正的评价和量化。 二、完善我国公务员考核制度的对策 1.加大宣传，进一步提高考核工作的权重。首先，各级领导要充分发挥主观能动性，发挥作用，明确自身职责与权限，组织或成立领导牵头的考核工作小组全面开展工作。各级领导对于本部门的员工考核发挥着十分重要的作用，具有十分重要的地位，考核工作的有效开展，能够更加有效发挥考核的管理效能，进一步提升团队凝聚力，加强员工队伍建设。因此，各级领导要充分认识到考核工作的重要性，并提升这一内容的权重性;其次，要进一步加强对考核制度的宣传力度，让广大员工认识到考核制度的重要作用，尤其是对于自身的发展，占有十分重要的一席之地，让广大员工全面提高认识，发挥考核制度本身的监督和管理功能。 2.明确考核内容，制定科学的考核指标体系。公务员考核应着眼全局，考虑全面，针对不同工种，不同工作环境，不同员工工作实际情况制定不同的考核内容。各部门之间也要结合自身的实际情况和员工特点，充分结合《公务员法》和《公务员考核规定(试行)》中规定的相关内容进行更加严谨的量化考核，根据考核内容的需要合理的分配各项考核内容的分数比重，尤其要根据注重实绩的精神，增大“绩”的权数，完善量化考核。 3.加强平时考核，建立过程化考核机制。首先，考核部门要根据实际情况完善和重视日常考核的情况，因为日常考核的问题才是员工问题的重要体现，因此要根据工作实际情况建立和完善日常的考核管理制度，进一步提升日常考核的重要性。其次，日常考核的内容和标准要更加具体和量化，可通过等级打卡或者签到的方式全面掌握公务员每天的工作情况。最后，考核方法要简单易操作，要每个月进行一次考核情况统计，为年终考核奠定基础。 4.加大考核工作透明度，建立科学的考核监督机制。本着公平公正公开的原则，考核工作要建立和完善监督与公开机制，加大考核工作的透明度，通过制度保证考核工作能够按部就班的顺利开展。建立监督机制要分阶段的做好事前监督、事中监督和事后监督。事前监督
中西方公务员制度比较 〔关键词〕公务员制度；比较 〔摘要〕各国实践证明, 公务员制度是一套科学的政府官员管理制度。在公务员的范围划分、录用考核以及培训等方面, 我国和西方各国明显不同; 从权利和义务以及公务员与政府的关系来看, 我国和西方各国既有相同之处, 也有显著区别。应正确地借鉴和吸收西方国家公务员制度中的科学成份, 完善有中国特色的公务员制度。 公务员制度, 西方又叫文官制度。它是国家管理公务员或政府机关工作人员的一种规章制度。国家公务员制度, 1870 年自英国起源以来, 已有130 年的历史了, 多少年来推行该制度的各国实践已证明, 它是一套科学的政府官员管理制度。但西方国家公务员制度有着深刻的资本主义烙印。我国是社会主义国家, 我国的公务员制度试点工作从1988 年开始至今, 已深深扎根于中国这块土地上有10 余年了, 它具有鲜明的中国社会主义特色。在推行国家公务员制度的同时, 要了解中西方公务员制度的联系和区别, 知已知彼,才有利于从我国的国情和传统出发, 正确地借鉴和吸收西方国家公务员制度中的科学成份,使有中国特色的公务员制度日臻完善。 一、在公务员的范围划分方面, 西方各国和我国是不同的 在西方各国, 凡是在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者都是公务员。也就是说,西方国家公务员范围的划分是比较宽的。我国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员, 包括各级人民政府的组成人员、各级政府中除工勤人员以外的非政府组成人员, 还包括行使政府职能的事业单位的组成人员, 如国家专利局、税务局等单位的工作人员。所以说在我国对公务员范围划分是比较严格的。 二、从权利和义务上看, 我国和西方公务员既有相同之处, 也有显著区别 我国和西方国家公务员权利和义务的共同点体现于都规定公务员要依法行事, 忠于职守,为大众服务, 遵守纪律, 不得经商, 不得参加与本部门有关的赢利活动, 不得兼职等等。而其差别体现在两个方面: 首先, 西方各国强调地方公务员的权利和义务一般仅限于服务的地区范围, 而在我国, 所有的公务员所享受的权利和承担的义务都是相同的, 根本不受服务地区的范围限制; 其次, 西方各国强调公务员“政治中立”, 不介于政党活动。规定“政治中立”的目的是为了在多党竞争的政治环境中, 避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳,以保证政府各项工作的有条不紊地进行。但是实际上完全做到“政治中立”是不可能的。在我国,
综合探究五走进台湾 一、单选题 1．关于我国宝岛台湾的叙述，正确的是（） ①地形以山地高原为主，气候暖湿 ②东隔台湾海峡与福建相望 ③岛上森林面积广阔，有“亚洲天然植物园”美称 ④自然资源丰富，被誉为“祖国东南海上的明珠”． A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④ 2．如图是台湾省部分地区年均温的分布，影响该地区年均温分布特征的主要因素（） A. 台风 B. 海陆分布 C. 地形 D. 大气环流 3．当前，制约台湾经济发展的地理因素有（） ①地狭人稠，人均资源不足②岛内市场狭小③资金短缺、技术力量薄弱④山多，交通运输落后． A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④ 4．正确描述台湾经济特点的是（） A. 台湾旅游业落后 B. 主要出口农产品 C. 出口导向型经济 D. 工业以重工业为主 5．根据图中信息，有人推断台湾岛西部是平原，东部是山地。图中支持这一结论的信息是（）
A. 农产、森林的分布 B. 作物、矿产的分布 C. 矿产、林地的分布 D. 林地、河流的分布 6．图中“母”欢迎“子”回家，关于“子”的叙述正确的是（） A. 岛上地势西高东低，河流短小，但水能资源丰富 B. 位于板块边缘，主要的自然灾害有地震、台风和雪灾等 C. 城市主要分布在东南沿海，居民以高山族为主 D. 主要发展以“进口一加工一出口”为主的经济 7．小华据图中信息判断，台湾属于热带、亚热带气候，他判断的依据是（）①森林分布②纬度位置③农产品种类④地形．
A. ①② B. ①④ C. ③④ D. ②③ 8．下列关于台湾岛地理知识的描述，正确的是（） A. 人口主要集中在东部沿海地区 B. 交通线分布受地形影响，呈网状分布 C. 台湾岛盛产稻米、甘蔗、茶叶和热带、亚热带水果 D. 20世纪60年代开始，重点发展以电子工业为主导的高新技术产业 9．关于各区域地理特征的叙述不正确的是（） A. 台湾是热带和亚热带季风气候，著名的“植物王国” B. 黄土高原地区地形沟壑纵横，水土流失严重 C. 长江沿江地带自然条件优越，水稻一年两熟 D. 北京位于东北平原的西北端，东面和南面是一望无际的东北平原 10．台湾气候宜人，冬无严寒，降水丰沛，雨热同期，树木常绿，素有“天然植物园”、“水果之乡”之称。下列四幅图中与台湾台北市的气候类型相符的是（） A. A B. B C. C D. D 11．下列选项符合台湾岛地理概况的是（） A. 阿里山、日月潭是著名的旅游胜地 B. 基隆是台湾最大城市 C. 水果之乡，盛产苹果、香蕉和芒果等 D. 位于温带和亚热带季风区
公务员制度论文公务员制度改革论文 我国公务员制度的改革和完善 【摘要】在现代化的进程中，我国的公务员制度已经建立了其基本的框架，取得了一定的成就，但在某些问题上还需要不断的改进和完善。本文从多个角度分析了我国公务员制度，改革要努力突破陈旧观念，在总结经验及学习借鉴的基础上不断的完善我国制度。 【关键词】公务员制度；改革；完善 在我国，公务员的发展进程同西方发达国家相比，建设路程起步较晚。我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。尽管，在1993年《国家公务员暂行条例》，2006年《中华人民共和国公务员法》的颁发实施及相关的配套法规、政策的出台，使我国的各项改革目前已经取得了很大的成绩，公务员制度也更趋完善，已基本建立有中国特色的国家公务员制度，为社会和谐社会的国家公务员制度建设提供了坚实的基础。但制度变革与社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的要求还要一段距离。因而，转变观念、优化体制，完善操作就成为了改善我国公务员制度的现状的当务之急。 1.我国公务员制度改革中的障碍 1.1观念意识方面的障碍 "官本位"意识思想影响严重，有着二千多年封建历史的国家，在传统文化意识的观念上不可避免的影响着人们的思想，从而构成了我
国文化生态环境的复杂多样性。而在现实的生活中，人们多以其官职的大小来衡量一个人的事业上的成功程度；随着官职高低的不同，享受着来自社会各个方面不同的生活、政治上的待遇，也因此让官员仍处于社会上的轴心地位。再加上公务员的工作环境和生活待遇与行政级别的密切联系，使人们对于"逐官"意识更加的强烈，从而造成"千军万马奔官来"的不良局面。也由此引发了"跑官要官"、"买官卖官"、"拉票贿选"等一系列的问题。严重损害了政府在公众心目中的形象。其次，公务员本身的意志太过于薄弱，把当官与升官发财、光宗耀祖、名利双收这种官利一体化话的思想观念强植入自身的思想意识中，并"继续统治着一些人的思想，规范着他们的行为，吸引着他们的追求"。［１］ 1.2公务员法制法规不完善 1.2.1公务员竞争激励机制上存在的问题 首先，公务员工资制度上存在着问题。国家劳动和社会保障部专家王学力指出我国公务员工资上存在的一些问题:"现行公务员的工资制度已经失去了激励作用，国家规定的工资标准所占工资分配的比重逐步降低，地方性补贴比重越来越大，标准工资的职能已被弱化；在制度上，各职务之间工资差距较小，工资分配没有拉开档次，没有完全打破计划经济条件下"平均主义"束缚，工资分配内在的激励和杠杆作用没有得到充分发挥。"［２］ 1.2.2岗位更新上存在的问题
《祖国的宝岛台湾》教学设计 一、教学目标： 1、知道台湾的地理位置。 2、了解台湾的美丽富饶。 3、知道台湾是祖国不可分割的一部分，与祖国大陆同根同源。 4、通过文字资料及图片激发学生热爱台湾的思想感情。 二、教学重难点： 1、了解台湾的美丽和富饶。 2、知道台湾是祖国不可分割的一部分，与祖国大陆同根同源。 三、教学过程： （一）、激趣导入 1、同学们，今天老师要带大家去一个地方旅游，去什么地方呢？你能从图片中找到答案吗？ 2、出示台湾风光图片，由日月潭引出台湾。【课件2-5】 3、揭题。今天，老师就是要带同学们到堪称祖国宝岛的台湾旅游参观。板书：祖国的宝岛台湾。 4、课件出示学习目标。【课件6】 （二）、活动一了解台湾的地理位置 1、俯瞰中华大地，台湾在哪里呢？ 2、课件展示地图。谁能在中国地图上找到台湾？（生上台操作）【课件4】 3、台湾离大陆哪一个省最近？台湾周围有些什么？【课件5、6】 4、你们还想知道哪些有关台湾的地理知识？（学生自读第19页资料，然后汇报。） 5、学生汇报。 （三）、活动二了解台湾的美丽富饶 1、为什么说台湾是宝岛？请同学们从课本第19----20页中找出答案。 2、指导学生看书后播放台湾风光图片，让学生欣赏台湾的美丽。(板书:风光秀丽)【课件7、8、9】 3、台湾不仅风景优美，而且盛产水果，因此台湾有“水果之乡”之美称。你们还想知道台湾有哪些美称吗？你能从课本中找到吗？（课件展示台湾8个别称）【课件10、11、12、13、14】 4、现在你又想用哪个词或哪句话称赞台湾呢？（板书：物产丰富）（四）、活动三探究共同点，理解根脉相连
1、想一想，台湾同胞和大陆人民与有哪些共同点？（教师引导）【课件15、16、17、18、19】 2、小组合作交流后汇报。板书：饮食文化节日风俗语言文字历史渊源 3、这么多的相同点让我们感受到了什么？相同的传统习俗，相同的中华文化，说明了什么？（板书：根脉相连） 4、台湾是我国领土不可分割的一部分，两岸人民一直渴盼祖国早日统一，为此，两岸人民做出了哪些努力，两岸关系有了怎样的变化？（请同学们自读课本第21---23页内容，然后汇报。） 5、学生汇报。 （五）、课堂小结与情感升华 亲爱的游客们，我们的这次台湾之旅马上就要结束了，此时此刻你一定有话想对台湾同胞说，现在就让我们用一句最真诚的话来表达我们对台湾的牵挂，对祖国的祝福！快把你对台湾同胞的寄语写下来吧。 （六）、板书设计 风光秀丽 物产丰富宝岛 饮食文化 台湾节日风俗 语言文字根脉相连 历史渊源
浅析公务员制度 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
浅析中国公务员制度 摘要：改革开放32年以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在所有的政治体制改革的举措中，1993年8月14日，国务院签署颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度的诞生。公务员制度的横空出世和不断改革、发展无疑成为最受人们关注的问题之一。随着射虎的发展，现在又越来越对的人参与到公务员考试中，这也就说明公务员制度已经深入民心，与人民的生活息息相关。 关键词：公务员，意义，考核，发展，特征 一．公务员制度的产生和意义： 在我国，公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理，使用管理与“出口”管理的各项管理制度。真正意义上的公务员与公务员制度产生于市场经济条件下，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。1870年6月，英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务员制度的正式产生。英国成为资本主义世界第一个推行公务员制度的国家。我国公务员制度是推行社会主义市场经济与政治体制自我发展与完善的产物。 我国公务员制度从酝酿到现阶段，20多年来历经准备、决策、试点、推行与发展、依法管理五个阶段。1993年10月1日《国家公务员暂行条例》的施行，标志着我国公务员制度的正式推行。我国的《公务员法》从2006年1月1日起施行，公务员管理步入依法管理阶段。 建设中国特色的公务员制度，必须坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，这贯穿在公务员法的总则、权利与义务及各个管理环节中，是公务员制度的灵魂。党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。我国公务员制度是党的
中外公务员制度比较 国家公务员制度(文官制度)源起英国，这一制度产生后西方国家纷纷效仿井普遍推行。中国1993年10月1日颁布《国家公务员暂行条例》，至今已基木完成国家公务员制度的实施工作，取得了较大的成绩和实效。研究比较不同国家公务员制度的内容和形式，探寻中外公务员制度的基木特点、运作方式和发展趋势等，对于完善具有中国特色的中国公务员制度具有积极的意义。 一、中外公务员制度的共同特点 (一)公开录考，择优录用 英国招收公务员一律采取公开平等竞争、择优录取的原则。初级文官由各部按规定自行招考。中级文官的考试则由文官委员会的录选局负责，分五个步骤进行:(1)统测。应试者按要求选题写出论文。(2)能力考核。应试者就考核小组提出的各种问题进行讨论，然后就解决某一问题的三、四个方案作出最佳选择，少I`陈述理由，考核小组对应试者的能力、品质和性格作出估计。(3)答辩。在书而考试的基础上进行答辩，以便考核小组进一步了解应试者对问题理解的深度和下作能力。(4)智力测试。应考者必须解决一此不热悉的问题。(5)通过上述四部分考试的优秀者进行面试，通常由文官委员会主任或其他代表主持。最后，对应试者进行全而综合评定，确定录选者。 (二)严格考核，按绩升降 中外公务员制度都十分注重考核公务员的下作实绩和才能。英、美等国都普遍重视工作成绩和实践能力，把下作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依抓，被称之为功绩制。英国公务员的考核每年一次，考核的内容很广泛，包括工作知识和行为，品格性情，工作责责心与热情，判断力、创造力、可靠性等。考核委员会还看个人平时成绩记录及材料加以评定。考核结论对每个人的调薪提级有很大影响，因而是促使公务员努力工作、遵纪守法的一大杠杆。考核结果分为五等:特别优异者为A，甚为良好者为B，满意者为C，普通者为D，不良者为E。 中国对国家公务员的德、能、勤、绩进行全而考核，重点考核工作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核，平时考核作为年度考核的基础。年度考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众意见的基础上写出评语，提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。 (三)纪律严明，处分法定 国外公务员的纪律规定:（1）禁止参与政治话动。英国要求公务员在政治上必须保持中立，未经批准不能参加政治话动;美国规定业务类公务员不得参与政治话动。（9）禁止贪污受贿。西方国家规定公务员必须拒绝任何因公接触的公众或组织成员的礼物和报酬，不得利用工作来贪污或侵吞公共财产。（3）禁止以不正当手段谋取私利。西方各国禁止公务员利用职权、政治手腕、金钱或其他行为为个人谋取私利。（4）禁止其他不道德行为。（5）限制公务员兼职及亲属从事有关下作。国外给予公务员的纪律处分:美国有撤职、停职、停薪、免职、重新分配，法国有警告、训诫、从晋升名额中划去、减薪、降职、调动工作、降级、强制退休、撤职和临时解职处分。 中国《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员不得有下列行为:（1）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等话动，（2)玩忽职守，贻误工作;（3)对抗上级决议和命令;（4)压制批评，打击报复;(5)弄虚作假，欺骗领导和群众;（6)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利;（7)挥霍公款，浪费国家资金;（8）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系;（9）