国家公务员制度
第一章公务员制度概述
第一节公务员的涵义与范围
国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
一、国外公务员的涵义与范围
1、英国（文官）
文官包括的范围极大，上自政府各部的常务次官，下至政府机关中的清洁工，但不包括政务官、企业、事业部门的文职人员、地方自治机关工作人员、法官和通过选举产生的人员。
2、美国（政府雇员）
包括国家行政部门的所有职员，但不包括立法机关的议员和国会雇佣的工作人员，司法机关的法官等也不属于公务员。
3、法国（公务员）
将从事国家行政事务管理的人员称为公务员。
4、德国（联邦官员）
共分两类：一类是一般职公务员，其中绝大部分是职业文官；一类是特别职公务员，即政务官员，如政府总理、部长等。
5、日本（公务员）
分为国家和地方公务员两类。凡由中央机关主持考试、录用和管理，在中央政府的机构中任职，由国库支付工资的，是国家公务员；凡由地方
自治体主持考试、录用和管理，在地方自治体机关中任职，由地方财政支付工资的，是地方公务员。
通观世界各国的公务员制度，公务员的范围可以归纳为三种类型：
第一类是小范围，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的事务官或常任文官，英国及英联邦国家均为此类。
第二类是中范围，指中央政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官。美国、德国、加拿大、菲律宾、韩国、泰国均属这一类型。
第三类是大范围，包括从中央到地方的政府机关的公职人员，除议员之外的国会工作人员，法官，检察官，国有企业、事业单位的工作人员。日本、法国属于这一类型。
二、我国公务员的涵义与范围
根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
1、国家公务员的身份一旦确定，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；
2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；
3、公务员执行公务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
我国国家公务员的范围包括：依法由选举产生或由人民代表大会批准任命的各级政府的组成人员和各级政府机关中除工勤人员以外的其他非
选举产生和任命的工作人员。
目前我国对公务员制度加以规范的法规是1993年10月1日起实施的《国家公务员暂行条例》和2006年1月1日起施行的《公务员法》。
第二节公务员制度的基本原则
一、国外公务员制度的基本原则：
1、法治原则
2、平等、公开原则
3、竞争择优原则
4、功绩制原则
5、政治中立原则
二、我国公务员制度的基本原则： 1、公开原则 2、平等原则 3、竞争原则 4、择优原则
除以上四项基本原则外，我国公务员制度还具有其他一些原则，如法制原则、民主原则、德才兼备原则、实绩原则、为人民服务原则、稳定原则、物质保障原则等。
第二章公务员的义务与权利
第一节公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式公民的权利：是指法律对公民能够做出或者不能够做出一定行为的许可和保障。
我国宪法第二章规定公民拥有的基本权利 : 1、平等权，即公民在法律面前一律平等； 2、选举权与被选举权，即年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外； 3、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由； 4、宗教信仰自由，包括信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由； 5、人身自由、人格尊严、住宅
不受侵犯和通信自由； 6、劳动权、休息权、退休人员生活保障权和公民在年老、疾病或者丧失劳动力时获得物质帮助的权利； 7、受教育权，进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由； 8、妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利，婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护； 9、保护华侨、归侨和侨眷的合法权益； 10、国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他残废的公民的劳动、生活和教育； 11、对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有申诉、控告或检举的权利；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依法取得赔偿的权利。
公民的义务：是指法律规定公民必须履行的某种职责，表现为负有义务的公民必须做出一定行为或不得做出一定行为。我国宪法规定公民履行的基本义务： 1、维护国家统一和全国各民族团结； 2、必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德； 3、维护祖国安全、荣誉和利益的行为； 4、劳动的义务； 5、受教育的义务； 6、保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役和参加民兵组织； 7、依法纳税； 8、夫妻双方有义务实行计划生育，父母有义务抚养教育未成年子女，成年子女有义务赡养扶助父母。
一、公务员权利与义务的涵义
※公务员的义务与权利是公务员制度的核心内容。
1、公务员的权利：是指国家公务员在履行法定职责、执行国家公务的过程中，能够做出一定行为，要求他人做出某种行为或抑制某种行为的许可
和保障。
2、公务员的义务：是指法律对公务员在履行职责、执行国家公务过程中，必须做出一定行为或者不得做出一定行为的强制和约束，是国家运用法律形式强制性地规定公务员必须遵守的行为规范。
二、公务员权利与义务的特点
1、权利与义务的统一性
2、权利与义务的平等性
3、权利与义务的职务性
4、权利与义务的相对性实行公务员制度的国家均从法律上禁止公务员行使宪法赋予公民的言论自由、集会和罢工权利。
三、公务员权利与义务的法律规定形式
法系：当代世界最主要的三大法系有：大陆法系、英美法系（普通法系）、以前苏联和东欧国家的法律为代表的社会主义法系。
1、大陆法系：法典形式，根据一般的法律准则制定普遍条例，以此去审理案件。代表国：法国、德国，还包括意大利、西班牙等欧洲大陆国家，国民党统治时期的旧中国也属于这一法系。
2、英美（普通法系）：判例法形式，即根据以往案例的判决方式制定法律。代表国：英国、美国，还有巴基斯坦、新加坡、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚等，中国香港地区也属于这一法系。
与各法系相对应的公务员权利与义务的法律规定形式有： 1、属于大陆法系的国家，在有关公务员制度的法律中，公务员的权利与义务作为基本原则都规定在公务员制度的基本法中。 2、属于普通法系的国家，在有关公务员制度的立法中，即没有公务员基本法，也没有专门的关于公务员权利与义务的法规，而是在各种法规中零散地规定公务员的权利与义
务。
3、还有些国家如加拿大、菲律宾是将权利与义务结合起来，综合加以规定。我国台湾地区将权利分散在各法律法规中，对公务员的义务则专门规定。
第二节公务员权利的基本内容
我国公务员的权利：
1、非因法定事由和非因法定程序不被免职、降职或者行政处分
2、获得履行职责所应有的权力
3、获得劳动报酬和享受保险、福利待遇
4、参加政治理论和业务知识的培训
5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议
6、提出申诉和控告
7、依照《国家公务员暂行条例》的规定辞职
8、宪法和法律规定的其他权利
第三节公务员义务的基本内容
我国公务员的义务： 1、遵守宪法、法律和法规 2、依照国家法律、法规和政策执行公务 3、密切联系群众、倾听群众意见、接收群众监督，努力为人民服务 4、维护国家的安全、荣誉和利益 5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令 6、保守国家秘密和工作秘密 7、公正廉洁，克己奉公 8、宪法和法律规定的其他义务
第四章公务员的录用
第一节考试录用的起源与发展
一、考试录用的起源
考试录用制度的发源地在中国。
中国最早的官吏录用考试可追溯到公元前2世纪的汉朝。当时选用官
吏的主要方式是察举,z这是中国最早，也是世界上最早的正规的官吏录用考试制度。在人事制度上实行“察举征辟”制。
“察举”是由地方政府定期向中央政府荐举人才，或依据皇帝诏令荐举，经过朝廷组织的文化考试，然后授予官职。分不同的科目，如贤良、方正、孝廉、明经、茂才、文学等。
贤良：才能、德行好。方正：正直。“贤良方正”，汉代选拔统治人才的科目之一。始于汉文帝二年（前178）。《史记·孝文本纪》：汉文帝下诏云“二三执政??举贤良方正直言极谏者，以匡朕之不逮。”被举荐者对政治得失应直言极谏。如表现特别优秀，则授以官职。汉武帝时复诏举“贤良”或“贤良文学”。名称时有不同，性质无异。历代往往视作非常设之制科。唐宋沿用，设“贤良方正科”。
孝廉：汉武帝时设立的察举考试的一种科目，孝廉是孝顺父母、办事廉正的意思。孝廉是察举制常科中最主要、最重要的科目。汉武帝时﹐采纳董仲舒的建议于元光元年（前134年）下诏郡国每年察举孝者﹑廉者各一人。不久﹐这种察举就通称为举孝廉﹐并成为汉代察举制中最为重要的岁举科目，“名公巨卿多出之”﹐是汉代政府官员的重要来源。
孝廉举至中央后﹐按制度并不立即授以实职﹐而是入郎署为郎官﹐承担宫廷宿卫﹐目的是使之“观大臣之能”﹐熟悉朝廷行政事务。然后经选拔﹐根据品第结果被任命不同的职位，如地方的县令﹑长﹑相﹐或中央的有关官职。一般情况下，举孝廉者都能被授与大小不一的官职。
汉顺帝阳嘉元年（132年）﹐根据尚书令左雄的建议﹐规定应孝廉举者必须年满四十岁﹔同时又制定了“诸生试家法﹑文吏课笺奏”这一重要
制度﹐即中央对儒生出身的孝廉﹐要考试经术﹐文吏出身的则考试笺奏。从此以后﹐岁举这一途径就出现了正规的考试之法﹐孝廉科因而也由一种地方长官的推荐制度﹐开始向中央考试制度过渡。
明经：汉代出现的选举科目之一﹐至宋神宗时废。被推举者须明习经书﹐故以明经为名。这一科目似始於武帝时。明经由郡国或公卿推举﹐被举出後须通过射策以确定等第而得官。茂才：又作茂材，是汉代的另一种察举常科，西汉时原作秀才，到东汉时因避光武帝刘秀的讳而改为茂才。茂者，美也。茂才者，有美才之人也，即优秀人才。
《汉书》记载，武帝元封五年（公元前106年），因感朝廷里文臣武将缺乏，急须选拔新的人才，乃下诏令各州郡察举吏民中有“茂才异等”之士，举荐给朝廷。
开始察举茂才只是特举而非常科。建武十二年（公元36年）光武帝下诏令三公、光禄、御史、州牧等岁举茂才各一人，从此茂才由特举变成了岁举常科，成为仅次于孝廉的一种察举科目。
文学：诗赋。
“征辟”即“征召”和“辟除”，前者指皇帝召请德高望重的名士入朝与政，后者指各级政府主管官员自辟僚属。
古代考试内容：
在古代中国两千多年的考试史中，古人几乎尝试过各种可能想到的考试内容。
从西汉到南北朝的察举时代，以推荐为主，考试还只是一种辅助手段。那时的考试内容有两项：读书人考试经学，在朝官吏考试章奏。此后荐选
时代的考试内容变化不多。
到了以考选为主的科举时代，旧的考试内容被逐渐丰富。唐朝进士录取以诗赋为重，从而促成了唐诗的空前繁荣。到了宋元两朝，经义逐渐取代诗赋成为一种主要的考试内容。明、清科举考试分量和难度都有所增加，八股文作为一种考试的文体格式逐渐发展定型。
总之，中国古代选举考试的主要内容不外乎经学（家法、帖经墨义，经疑、经义）与文学（诗赋）。在察举时代，经学、文学分途；科举时代，两者渐渐合一。
考试方法：对策和射策。对策即现在的命题考试，所有考生回答同样的问题；射策是抽签考试，考生的试题各不相同。察举制是中国最早，也是世界上最早的正规的官吏录用考试制度。
二、科举制的创立与完善（公元606年—公元1905年）
1、隋朝的科举情况
隋朝（公元581年——公元618年）建立后，广大中小地主的势力得到加强，要求做官参政的愿望也愈加强烈。科举制度不但能满足这种愿望，而且能更广泛地发掘、笼络人才，因此成为政府选拔官吏的方式之一。隋朝大业二年（公元606年）科举制创立，规定用定期统一考试的方法选取进士，此举标志着考试录用制度的正式诞生。
2、唐朝的科举情况
唐朝（公元618年——公元907年）科举制度开始系统和完善起来。
在政府各级学馆学习的生徒和不在学馆的普通读书人都可参加科举，此外还有现任官员参加的科考等。科举考试中，常见的科目有进士、明经、
明法、明字、明算、一史、三史、开元礼、道举等科，稍后又开设了制举和武举。
3、宋朝的科举情况
宋朝（公元960年——公元1279年）科举制度有了进一步的变化、发展。
科举考试中，常见的科目有进士科、制科、词科、明经、三史、明法、童子、武举以及“三舍法”取士等。
宋朝进士、明经等科考试一般分为州试、省试、殿试三级。省试、殿试通过以后，朝廷便立即授予考生官职。
4、元朝的科举情况
元朝（公元1279年——公元1368年）蒙古统治者实行的科举制度带有明显的民族歧视色彩。
科举考试每三年举行一次，分为乡试（行省考试）、会试（礼部考试）、御试（殿试）三级。在乡试、会试时蒙古人和西北各少数民族只考两场，而汉人则须考三场。御试时，虽然考生都考策问一道，但前两种人仅限五百字以上，而汉人必须在千字以上。在考试内容上，汉人的题目也比较难。
5、明朝的科举情况明朝（公元1368年——公元1644年）科举考试以进士科考试最为重要。考生通过县试和府试后称为童生，就可以参加进士科的正式考试，考试中必须用八股文作文章。
院试是国家科举正式考试的最初一级，在府城或直属省的州治所举行。院试之后是乡试，在京城及各省省城举行，三年考试一次，乡试取中的称举人，已经具备了做官的资格
会试和殿试是最高一级的考试。会试由礼部主办，在京城的贡院举行，一般在乡试的第二年。会试被录取的人，称为贡士，第一名叫做会元。贡士还要参加名义上由皇帝亲自主持的殿试，出榜分三甲，其中一甲赐进士及第，就是大家熟悉的状元、榜眼、探花。中了进士，功名就到了尽头。
6、清朝的科举情况
清朝（公元1644年——公元1911年）科举基本上沿袭了明朝的制度和考试程序。
在清朝，每逢遇到皇帝生日、登基等庆典时，还额外有加科乡试，叫做恩科。二甲、三甲的进士殿试以后还要进行一次考试，叫朝考。
清朝科举考试中也必须用八股文作文章。乾隆年间考试内容增加了诗赋，以后院试、乡试、会试都必须考诗，称为试帖诗。
光绪三十一年（公元1905年），历时长达1300年之久的科举制寿终正寝。
三、科举制西传与西方公务员制度的确立
1854年英国文官制度。
四、我国公务员考试录用的发展
1989年《国家公务员录用暂行规定》--标志着公务员考试录用制度正式开始在全国范围内推行。
我国首次实施考试录用制度
1993年--《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》初步建立了公共科目笔试题库
1994年--考试录用法规也已基本形成
2006年《公务员法》--标志着我国考试录用制度的进一步完善--丰富
了公务员录用制度的内容。
第二节考试录用
一、考试录用的含义
国家公务员的录用：是指国家行政机关按照法定的条件和程序，采用考试和考核结合的办法，择优录用担任主任科员以下非领导职务公务员的一种人事管理制度。
二、公务员录用的原则：择优、公开、平等、竞争
三、考试录用的意义：
考试录用是实施公务员管理的基础录用考试有利于优秀人才脱颖而出录用考试有利于抵制行政人员录用上的不当之风
四、考试录用主管机关
根据《国家公务员暂行条例》第17条规定，我国公务员的录用考试机关是国务院人事部门和省级人民政府人事部门。
五、我国公务员录用的基本条件
我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备下列条件：
(a)具有中华人民共和国国籍； (b)年满十八周岁； (c)拥护中华人民共和国宪法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行职责的身体条件； (f)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (g)法律规定的其他条件。
《公务员法》第二十四条规定，下列人员不得录用为公务员：
(a)曾因犯罪受过刑事处罚的； (b)曾被开除公职的； (c)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的
六、我国公务员考试录用制度的基本程序
发布招考公告、资格审查、考试、确定考察人选、公示、录用
七、考试方法
八、考试内容:申论二一题.doc
九、试用
第三节公务员的其他录用方式
一、选举录用二、委任录用三、招聘录用四、考核录用
第五章公务员的考核
第一节公务员考核制度概述
一、公务员考核制度：
是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。
二、我国现代考核制度的发展
1、新民主主义革命时期
干部考核实行的是严格审查制度，主要目的是防止和清除奸细，在险恶的对敌斗争环境中纯洁革命干部队伍。
2、建国以后
干部考核实行鉴定制度，主要是在提拔任用干部时，对干部前一时期的各方面表现进行考察，一直没有形成定期化、标准化的干部考核制度。
3、1979年后
1979年，中共中央组织部在《关于实行干部考核制度的意见》中提出：考核要坚持德才兼备的原则，从德、能、勤、绩四个方面着手，考核方法是领导与群众相结合，平时考察与定期考核相结合。定期考核一般一年考核一次，也可两年考核一次。考核的组织是在党委领导下，由各级组织、人事部门负责。
此后，我国干部考核工作逐渐走上正轨。
第二节公务员考核的意义和原则
公务员考核制度的意义：选拔功能评价功能激励功能监控功能公务员考核的原则：客观公正原则、民主公开原则、注重实绩的原则
1、客观公正原则所谓客观，是指实事求是地评价公务员，全面真实地鉴定公务员的工作。
所谓公正，是指对每一位公务员都严格按照法定标准进行考核，不应受党派、民族、性别、出身、职务、文化程度等因素的影响，对被考核者一视同仁，平等对待。
我国《国家公务员暂行条例》对客观公正原则的具体规定：
（1）确定了国家公务员考核的内容和科学方法，使考核有了明确的法律规范；
（2）通过设立考核委员会或考核小组，以保证行政首长正确行使考核权；
（3）规定了考核程序和考核结果公开，以便群众监督。
2、民主公开原则
是指通过民主评议、民意测验和国家公务员代表参加考核组织等形式，公开地对公务员进行考察，以增加考核工作的透明度。
3、注意实绩原则
所谓实绩，指的是公务员实际完成的工作的数量、质量、工作效率以及从事创造性工作的成绩。
注重实绩原则即根据公务员的实际工作成绩决定其考核成绩，而不是以年资长短、亲疏远近、文凭高低等因素作为评价公务员的尺度，鼓励公务员凭自己的工作成绩进行公开平等的竞争。
第三节公务员考核的内容与方法
二、我国公务员考核的内容与方法
1、考核内容
公务员考核的内容是指对公务员进行全面考察的具体项目的总和。中国国家公务员局12月2日发布《公务员考核规定(试行)》规定，对公务员的考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作实绩。
德：是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能：是指履行职责的业务素质和能力。
勤：是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉：是指廉洁自律等方面的表现。
2、考核方法
公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。第四节公务员考核的机构、程序和结果
一、考核机构
我国国家公务员的考核工作由国务院委托劳动人事部统一管理。《国家公务员暂行条例》第23条规定，国家行政机关在年度考核时设立非常设性的考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下负责公务员的年度考核工作。
二、考核程序
制定考核标准；
开展考核工作；
考核结果；
整理与反馈；
考核结果运用；
提出改进考核的方法
我国《公务员考核规定（试行）》第十三条规定，公务员年度考核按下列程序进行：
（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范
围内述职；
（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；
（5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
三、考核结果
《公务员考核规定(试行)》规定，对公务员的年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
1.优秀：思想政治素质高;精通业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作实绩突出;清正廉洁。
2.称职:思想政治素质较高;熟悉业务，工作能力较强;工作责任心强，工作积极，工作作风较好;能够完成本职工作;廉洁自律。
3. 基本称职：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
4.不称职：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较
为严重。
公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。
四、考核结果的奖惩
公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
1.累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
2.累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
3.确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
4.被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；
5.享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
1.对其诫勉谈话，限期改进；
2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
3.一年内不得晋升职务；
4.不享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
1.降低一个职务层次任职；
2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
3.不享受年度考核奖金；
4.连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第七章公务员的纪律
第一节公务员纪律的概念
公务员的纪律，是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员不得作出某种行为的限制和约束。根据纪律的不同内容，公务员纪律可以分为政治纪律、工作纪律和廉政纪律、职业道德与社会公德纪律等。
公务员的纪律处分、惩戒，是指国家行政机关对在工作中有过失并造成损失的公务员按照法定的条件和程序给予行政处分的制度。
政治纪律：是指公务员必须拥护国家的法律与政策，与国家的行为保持一致。即公务员不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工。
工作纪律：（1）不得玩忽职守，贻误工作。（2）不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。（3）不得压制批评，打击报复。（4）不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。廉政纪律：（1）不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。（2）不得违反财经纪律，浪费国家资财。（3）不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营
全国年月《公务员制度》考试及答案 1 / 10
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绝密★考试结束前 全国2013年4月高等教育自学考试 公务员制度试题 课程代码：01848 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．下列法律法规中，我国于2006年1月1日实施的是【 C 】1-11 A．《国家工作人员法》B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》D．《国家行政机关工作人员条例》 2．在国际上，公务员一般是指【 D 】11-235 A．在政党机关工作的人员 B．在国家各类机构工作的人员 C．在政府部门和公营企业工作的人员 D．行使国家权力、执行国家公务的工作人员 3．我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由【 D 】1-15 A．党管干部原则决定的 B．德才兼备的用人标准决定的 C．国际上公务员制度形成的惯例决定的 D．我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的 4．机关不能保证公务员的基本办公经费，侵犯了公务员的【 D 】2-31 3 / 10
国家公务员制度·答案 模拟试卷一 一、名词解释（每题5分，共30分） 第 1 题 公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 第 2 题 职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。 第 3 题 公务员奖励是指国家行政机关在行政管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。 第 4 题 调任是指公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下，填补职位空缺，以适应政府功能的扩张，培训公务员和避免不正当降级等多重目的。 第 5 题 地区回避是对公务员的任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。 第 6 题 国家公务员申诉是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依据国家公务员法律规定，向原处理机关、政府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行为。 二、填空（每空1分，共10分） 第 1 空时限性 第 2 空范围宽泛 第 3 空涉及人员普遍 第 4 空竞争原则 第 5 空功绩原则 第 6 空理论联系实际 第7 空学用一致原则 第8 空按需施教原则 第9 空夫妻关系 第10 空直系血亲关系 第11 空三代以内旁系血亲关系 三、简答题（每题6分，共30分） 第 1 题 答案要点：实现对国家公务员的科学管理，保证国家公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行国家公务员制度的目的。 第 2 题 答案要点：（1）同一性（2）法制性（3）平等性（4）强制性（5）不可放弃性 第 3 题 答案要点：职位分类的最大特点是"因事设人"，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。 第 4 题 答案要点：（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量相结合。 第 5 题 答案要点：建立公务员奖励制度有非常重要的意义：（1）它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的主要措施。（2）它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。（3）它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。 四、论述题（每题15分，共30分）
第1章:国家公务员制度概述 第1节:公务员和公务员制度 一、务员的涵义和范围 1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围: 大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关，国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。 中范围：把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员.如美国和德国 小范围：把通过公开考试录用，在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业,事业单位的工作人员,有不包括司法人员和军职人员。如英国。 3,中国公务员的范围 公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。 一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关工作人员 二、是法官、检察官 三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员 四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员 五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度 (一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系. (二)国家公务员制度的共同特征 分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系 三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同 1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.
《国家公务员制度》作业 必做作业A 一、单选题 1、下列属于国家行政机关的是（ C ） A、民政部 B、居委会 C、团中央 D、人民法院 2、应当完成的任务与完成任务所享有权利是指（ C ） A、职责 B、职位C职务D、品位 3、下列四对职务中，相当于同一职务层次的是（D） A、调研员和副处级 B、司长和县长 C、助理巡视员和正处级 D、巡视员和正厅级 4、国外公务员录用的标准分为通才标准和（ C ） A、德才标准 B、语言标准 C、专才标准 D、政治标准 5、国家公务员录用计划的内容不包括（ B ） A、用人部门名称及其编制数 B、招考最终录用的人员 C、拟录用职位我称、专业、人数及所需要垢资格条件 D、招考的对象、范围 6、我们党多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和应用是（C） A、勤绩考核法 B、360度考核法 C、领导与群众相结合的考核方法 D、处分考核法 7、国家公务员年度考核被确定为什么等次时以其年度十二月份基本工资额为标准发给一个月基本工资数额的奖金？( B ) A、优秀以上等次 B、称职以上等次 C、基本称职以上等次 D、不称职以上等次 8、国家公务员奖励的待遇可分为受奖国家公务员的奖励待遇和（B） A、受奖国家公务员亲友的奖励待遇 B、受奖国家公务员直系亲属的奖励待遇 B、受奖国家公务员妻儿的奖励待遇D、受奖国家公务员父母的奖励待遇 9、国家公务员奖励种类中层次最高的奖励是（D） A、记一等功 B、记二等功 C、记三等功 D、授予荣誉称号 10、国家公务员纪律的基本内容的核心是（D） A、宪法规定的国家公务员的义务 B、我国社会主义初级阶段的基本国情 C、宪法规定的国家行政机关的义务 D、国家公务员履行职责、执行公务中所应遵循的纪律内容 11、国家公务员行政处分中最重的一种行政处分是（D） A、记过 B、记大过 C、开除 D、撤职 12、国家公务员升职的条件不包括（ A ） A、保证条件 B、前提条件 C、资格条件 D、基本条件 13、国外国家公务员职务晋升采用上岗方式包括法国采取（ B ） A、公开聘任方法 B、公开竟争考试方法 C、竟选方法 D、演讲自荐的方法 14、依日本《国家公务员法》第57条，根据提升候补花名册提升职员，每提升1人，应从提升候补花名册考试得分高的几个志愿者中选取1人？（C） A、3个 B、4个 C、5个 D、7个 15、研究生班的研究生被录用为国家公务员后，可任命为科员，定为（ B ）。 A、十二级 B、十三级 C、十六级 D、十八级 16、我国国家公务员培训的主要内容不包括( B )
浅谈中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度 [摘要]官吏的选拔制度贯穿着古今社会。从原始社会开始就存在着“禅让制”的官吏选拔制度，再到奴隶社会的“世卿世禄”，封建社会的察举制、九品中正制、科举制，直接当今社会的公务员选拔制度。我们要了解古代官吏选拔制度的发展历程，对当代的官吏选拔制度做出正确的认识，才能为我国行政制度改革纳言献策。 [关键字]官吏选拔考试制度公务员选拔对比启示 无论在动物种族中还是在人类社会中，都会存在着领导者，以将群体聚集在一起，这就是一个群体的“本能”，但是当群体的逐步扩大，若全部依赖于一个领导者便难以负荷群体的正常运转，于是便要扩张领导的助手以保证群体内部事务的正常运转，官吏便由此产生。但是官吏的选拔要有足够的能力协助领导者进行管理，所以要寻找适合的官吏促进管理的有序进行，官吏的选拔制度显得尤为重要。 一、古代的官吏选拔制度的发展 官吏的选拔制度起源于尧舜禹时期，是中国的原始社会时期，在这一时期中主要实行的官吏选拔制度的禅让制，主要是体现在王位的禅让。在中国的商周时代，各级官吏实行“世卿世禄”，即奴隶主贵族凭借血缘关系，子孙世代为官，占据统治地位。由秦及汉，中国进入了封建集权时代，出现了察举制，东汉末年是九品中正制的萌芽时期，隋唐时期出现了科举制。主要可以划分为三个阶段和三种制度，即先秦的世袭制、秦汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制。 （一）先秦的世袭制 世袭制是奴隶社会、封建社会帝位及爵位世代相传的制度，取代了原来的禅让制而出现。它是社会发展到一定阶段的必然结果，是一种历史的进步，具有极强的封建性。 世袭制有利于封建经济的发展和国家的统一，但是官吏的选拔是在窄狭的世袭范围内选择接班人，不可能保证官吏素质的优化与崇高和贯彻任人唯贤的用人选择，影响国家的发展。 （二）秦汉至魏晋南北朝的荐举制
第2次作业 <国家公务制度度> 201603 一、单项选择题（本大题共15分，共 10 小题，每小题 1.5 分） 1. 我国公务员考核的原则是（）、公正、公开、民主 A. 客观 B. 公平 C. 全面 D. 分类 2. 最初的职位分类的产生基础是( ) A. 行业科学研究 B. 资产阶级革命 C. 自然科学的发展 D. 科学管理理论 3. 根据国家公务员制度有关规定，国家公务员对国家医药管理局行政机关及其领导人员的下列行为可以提起控告的是( ) A. 侵犯在华外籍人员合法权益的行为 B. 侵犯公务员合法权益的行为 C. 侵犯企业经营者合法权益的行为 D. 侵犯公民合法权益的行为 4. 试用期结束后，经考核确认为不合格的新录用国家公务员，可以原岗位上延长试用期，但最多不能超过( ) A. 3个月 B. 半年 C. 9个月 D. 一年 5. 从1994年7月1日起,驻外使领馆工作人员实行国外职务工资制度。并将工作人员的性质分为外交和工勤两个系列，下列选项中不属于外交系列的是：( ) A. 军职武官 B. 参赞 C. 随员 D. 特一级厨师 6. 应当完成的任务与完成任务所享有权利是指( ) A. 职责 B. 职位 C. 职务 D. 品位 7. 国家公务员升降职公正、公开的条件是( ) A. 公开 B. 平等 C. 竞争 D. 择优 8. 我国《国家公务员暂行条例》正式施行的日期为( ) A. 1993年10月1日 B. 1993年4月24日 C. 1992年12月31日 D. 1993年8月14日 9. 地区津贴分为艰苦地区津贴和( ) A. 地区岗位津贴 B. 地区年资津贴 C. 地区附加津贴 D. 地区考核津贴
2019国考行测备考：常识判断练习题(三) 1：“火车教会人们守时，准时准点成了现代生活的准则，人们开始要随身带上一块表，时间概念是一个全新的概念。”这一现象最早出现于（）。 单项选择题 A、蒸汽时代 B、电气时代 C、钢铁时代 D、网络时代 2：下列将项与其表彰对象对应关系错误的是（）。 A．菲尔兹奖――数学家 B．普利策奖――记者 C．南丁格尔奖――医生 D．图灵奖――计算机科学家 单项选择题 A、请选择 B、请选择 C、请选择 D、请选择 3：汇率变动会对一国对外经济活动产生影响，假如某国货币升值，则下列表述不正确的是( )。 单项选择题 A、不利于出口贸易 B、有利于公民出境旅游 C、会导致热钱流入 D、有利于消除贸易逆差 4：历史学家们认为：“17世纪后期科学革命的胜利为启蒙运动提供了先决条件。”据此判断．启蒙运动在科学思想方面最重要的先驱者是（）。 单项选择题 A、达尔文 B、牛顿 C、拉瓦锡 D、法拉第
5：我国邻省最多的省级行政单位是（）。 单项选择题 A、河南 B、山东 C、新疆 D、陕西 6：下列关于《行政处罚法》的说法，错误的是（）。 单项选择题 A、罚款可以折抵罚金 B、受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚 C、间歇性精神病人有违法行为的，可以免除行政处罚 D、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案 7：下列关于声学知识的说法，错误的是（）。 单项选择题 A、在课堂上听到老师的讲话声，说明声音可以在空气中传播 B、利用超声波可以清洗钟表，说明声波可以传递信息 C、在城市道路旁设置隔声板，是为了在传播过程中减弱噪声 D、通常我们根据音色辨别不同人说话的声音 8：下列关于生活常识的说法，不正确的是（）。 单项选择题 A、洗衣粉所含成分中表面活性剂会破坏皮肤角质层，使皮肤变粗糙 B、用高压锅煮食物熟得快些，这主要是因为高压锅增大了锅内气压，提高了水的沸点 C、通常用来制白炽灯泡灯丝的金属是铝 D、夏天自来水管壁大量“出汗”，这常是下雨的征兆 9：刷牙可以保持牙齿健康和口气清新，牙膏的主要原料是（）。 单项选择题
(单选题) 1: “现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度还是从我们中国学过去的。”这句话是谁说的：() A: 毛泽东 B: 邓小平 C: 孙中山 D: 周恩来 正确答案: (单选题) 2: 官职分赃制度是什么制度的产物() A: 政党制度 B: 议会制度 C: 竞选制度 D: 君主制度 正确答案: (单选题) 3: 西方各国一般规定，下列哪一情况不属于惩戒事项()。 A: 加入邪教组织 B: 违反服务纪律 C: 触犯法律 D: 考绩成绩低劣 正确答案: (单选题) 4: 我国为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是()。 A: 年休假制度 B: 工时制度 C: 探亲制度 D: 法定假日制度 正确答案: (单选题) 5: 我国的《公务员法》是哪一年正式开始实施的()。 A: 2008年 B: 2006年 C: 2005年 D: 1996年 正确答案: (单选题) 6: 我国公务员的作用以什么方式为主()。 A: 委任制 B: 考任制 C: 选任制 D: 聘任制 正确答案: (单选题) 7: 西方最早采用公开竞争方法来选择官吏的是() A: 英国 B: 美国 C: 德国 D: 西班牙 正确答案: (单选题) 8: 在美国，平等作用机会委员会在接到申诉请求后，有()的时间来决定。 A: 3天 B: 7天 C: 15天 D: 30天 正确答案: (单选题) 9: 以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训()
C: 自学方法 D: 讨论学习法 正确答案: (单选题) 10: 以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合() A: 职前培训 B: 专业培训 C: 资格培训 D: 在职培训 正确答案: (单选题) 11: 不受理公务员申诉的机关是()。 A: 原处理机关 B: 行政监察机关 C: 同级人民政府人事部门 D: 同级人民代表大会 正确答案: (单选题) 12: ()是公务员制度中最敏感的问题。 A: 晋升 B: 工资 C: 福利 D: 考核 正确答案: (单选题) 13: 品位分类是以()为中心的分类制度 A: 品阶 B: 事 C: 人 D: 职位 正确答案: (单选题) 14: 科举制的鼎盛时期在()。 A: 汉初 B: 隋朝开皇 C: 唐初 D: 宋朝 正确答案: (单选题) 15: 以下属于培训高级公务员的培训方法是()。 A: 自学方法 B: 专题研究培训 C: 讲授教学法 D: 参观学习法 正确答案: (单选题) 16: 以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出()。 A: 美国 B: 英国 C: 日本 D: 加拿大 正确答案: (单选题) 17: 下列哪些职位不实行聘任制？() A: 涉及国家秘密的 B: 因工作需要的 C: 涉及技术性的 D: 涉及专业性较强的
一卷 一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。 1.山东省政协主席 2.审计署审计长 3.江苏省人大代表 4.某街道办事处副主任 5.某旗旗长 6.某县防疫站站长 7.某社区派出所警员 8.某村委会村长助理 9.某中级人民法院书记员 10.某居委会主任 二、论述题 1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？ 三、案例分析 奥运冠军"金牌"换"官帽" 2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。 邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。” 你认为，对运动员的这种职务安置合理么？ 一卷答案 一、判断题 1. √， 2. √， 3. ×， 4. √， 5. √， 6. √， 7. √， 8. ×， 9. √，10. × 二、论述题 1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。所以，1993年开始实施的《国家公务员暂行条
国家公务员制度期末复习资料及答案 一、考核说明 《国家公务员制度.》是电大行政管理专业的必修课。该课程的主教材采用由沈文莉、古小华主编的《公务员制度教程》，辅助教材为《公务员制度教程》学习指导，两书均由中国经济出版社出版。 为了配合同学们自学复习，本课程在广东电大报提供了《国家公务员制度期末复习指导》，本指导提供了综合练习题，可以有效地帮助学生进行自学复习。 在期末考试，主要有以下几类题型： 1．填空题 2．选择题（含单项选择与多项选择） 3．名词解释 4．简单题 5．论述题 以上各种题型的占分比例分别为：10%、20%、18%、36%、16%左右。 本课程闭卷考试时间为90分钟。 二、综合练习题 （一）、填空题 1．2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2．公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 3. 公务员包括中国共产党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 4、西方国家公务员制度的实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员。 5、按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。 6．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的公务员常任制。 7．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 8．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。9．1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。 10．品位分类制度是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是 以人为中心进行设计的分类管理制度。 11．在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级,上下交叉”。 12．公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是级别是平衡比较各类职务序列的标尺。 13．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。 14. 德才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。 15．公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务人员。 16．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。 17．公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。 18．我国公务员考核的重点内容是工作实绩。 19．从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。 20．委任制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。 21．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员管理权限来划分，具体体
国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案 一、单项选择题 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文 2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士 5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案
9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥 10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 16.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）
18秋学期（1709、1803、1809）《国家公务员制度专题》在线作业 1 完成工作的数量、质量和效率，指的是()。 A、德 B、能 C、勤 D、绩 正确答案 ：D 满分：2 2 公务员如出现下列哪种情况，单位有权将其辞退()。 A、旷工或因公外出、请假期满，无正当理由逾期不归连续超过7天，或者1年内累计超过30天的 B、所在机关调整、撤销或合并的 C、不胜任现职工作的 D、连续两年年度考核被确定为不称职的 正确答案 ：D 满分：2 3 我国自()时就已经有了地域回避制度。 A、春秋战国时期 B、秦代 C、汉代 D、唐代 正确答案 ：D 满分：2 4 以下对党管干部原则描述不正确的一项是：() A、党管干部原则是社会主义国家人事管理制度坚持的根本原则 B、建立公务员制度是为了淡化党的领导，改善、加强和创新党对干部人事工作的管理 C、我国的公务员制度体现的是党的干部选拔任用原则，体现的是从严治党、从严治“吏”的原则
D、公务员要自觉接受党的领导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，是我国公务员制度最鲜明的特色 正确答案 ：B 满分：2 5 英国文官系统形成的第一步是() A、实行君主立宪制度 B、扩大议会权力 C、政务官和事务官的分化 D、考试录用制度的建立并规范 正确答案 ：C 满分：2 6 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，()应当及时予以纠正。 A、监察机关 B、原处理机关 C、受理机关 D、公务员管理机关 正确答案 ：B 满分：2 7 下列不属于英国公务员考试级别的是() A、行政级 B、执行级 C、文书级 D、综合级 正确答案 ：D 满分：2
国家公务员制度复习题答案： 一、名词解释： 1、行政编制：国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准、经费额度等的总称。 2、任职回避：任职回避是一种任用关系的限制，不允许有规定范围内具有亲属关系的人在同一部门或单位任职。 3、聘任制：聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。 4、考任制：考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔领导干部的制度。 5、选任制：选任制,是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员，是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。 6、职等：职等是指不同职系之间，职责的繁简、难易、轻重及任职条件要求充分相似的所有职位集合。 7、转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动（包括跨地区、跨部门调动）；《中华人民共和国公务员法》第六十五条规定公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。因此转任是国家公务员在国家公务员系统内的流运。通过转任，达到人与职位最佳配置。 8、职级：指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为现一职级，实行同样的管理与报酬。是分类结构中最重要的概念。 9、引咎辞职：引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。 10、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 11、仲裁：仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。仲裁活动和法院的审判活动一样，关乎当事人的实体权益，是解决民事争议的方
全国2009年 4 月高等教育自学考试 公务员制度试题 课程代码：01848 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题 1 分，共30分) 1. 任职培训的对象是( ) A. 新录用的处在试用期间的公务员B?晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2. 西方国家的公务员制度适应了资产阶级( A. 专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 3. 公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A. 全面分析法 B.绩效差距分析法 C. 民意测验法D?问卷调查法 4. 公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 5. 保持操行义务的重点是要求公务员( ) A.知廉耻 B.知进取 C.廉洁奉公 D.尽职尽责 6. 各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑( ) A.职级的因素 B.职务的因素 C.岗位的因素D?品位的因素 7. 决定公务员培训方向的原则是( ) A.理论联系实际原则 B.学用一致原则 C.按需施教原则 D.讲求实效原则 8. 公务员职位的主体是( ) A.综合管理类职位 B.专业技术类职位C?行政执法类职位 D.法官、检察官类职位 9. 对公务员处分程度最轻的是( ) A.警告 B.记过C?降级 D.撤职 10. 公务员录用考试制度形成于( ) A.日本 B.美国 C.英国 D.德国 11. 公务员录用考试的内容包括( ) A.知识测验、智力测验和技能测验 B.智力测验、技能测验和体能测验 C.技能测验、体能测验和知识测验 D.体能测验、知识测验和智力测验 12. 负责审批县级政府各部门拟录用人员名单的机关是( ) A.县政府公务员主管部门 B.设区的市政府公务员主管部门 C?省政府公务员主管部门D?中央政府公务员主管部门 13. 下列选项中，属于单纯性免职的情形是( ) A.转任职位任职的B?晋升或降低职务的 C.退休的 D.受刑事处罚的 14. 考核者由于特别看重被考核人的某项特性，从而影响他对被考核人的其他方面作出客观 的评定，这种可能产生负面影响的心理因素属于( ) A.从众心理 B.趋中误差 C.近因效应 D.晕轮效应 15. 连续两年年度考核被确定为不称职等次的应当予以( ) A.免职 B.撤职C?辞退 D.开除 16. 下列选项中，属于程序性免职的情形是( ) A.离职学习一年以上的 B.晋升或降低职务的C?被辞退的 D.受行政撤职处分的 17. 竞争上岗适用于选拔任用( ) A.各级党委领导成员 B.各级政府部门领导成员 C?各级人大常委会领导成员 D.各级党委和国家机关工作部门内设机构领导成员 18. 国家对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度是( ) A.福利制度 B.保险制度 C.工资制度 D.津帖制度 19. 协调公务员系统和外部系统分配关系的原则是( ) A.正常增资 B.按劳分配 C.法律保障 D.平衡比较 20. 公务员新工资制度将原来的15 个级别增加到( )
南开大学14春学期《国家公务员制度专题》在线满分答案一、单选题（共 30 道试题，共 60 分。） DAACC ACCDC DBCDB BDDDB CDCCA BBABD 1. 体现社会主义民主政治的我国公务员制度基本原则是()。 A. 依法管理原则 B. 党管干部原则 C. 功绩制原则 D. 公平竞争原则 满分：2 分 2. 公务员法的法律形式是分散式较为典型的国家是() A. 英国 B. 法国 C. 德国 D. 日本 满分：2 分 3. 参事官在原联邦德国一般职常任公务员中被归为哪个职级()。 A. 高级职 B. 上级职 C. 中级职 D. 简易职 满分：2 分 4. 机关聘任公务员，应当按照()的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权 利、义务。 A. 自由平等 B. 权利平等 C. 平等自愿、协商一致 D. 权责统一 满分：2 分 5. 下列哪项公务员权利是其他行业职员一般来说所没有的()。
A. 申诉控告 B. 辞职 C. 职业保障 D. 言论自由 满分：2 分 6. 聘任制公务员实行的工资制，具体办法由()规定。 A. 中央公务员主管部门 B. 省级以上公务员主管部门 C. 聘任部门 D. 国务院 满分：2 分 7. 对有下列哪些情形的公务员，不得辞退？() A. 因私事自杀未遂，被确认丧失或者部分丧失工作能力的 B. 患病 C. 女性公务员在孕期、产假、哺乳期内 D. 负伤 满分：2 分 8. 引起公务员权利义务产生的法律事实是()。 A. 公务员晋升 B. 公务员降职 C. 参加公务员录用考试而加入公务员队伍 D. 公务员撤职 满分：2 分 9. 公务员以品位分类为主的国家不包括()。 A. 英国 B. 法国 C. 原联邦德国 D. 日本
《国家公务员制度概论》复习资料（一） 一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。 1.山东省政协主席 2.审计署审计长 3.江苏省人大代表 4.某街道办事处副主任 5.某旗旗长 6.某县防疫站站长 7.某社区派出所警员 8.某村委会村长助理 9.某中级人民法院书记员 10.某居委会主任 二、论述题 1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？ 三、案例分析 奥运冠军"金牌"换"官帽" 2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。 邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。” 你认为，对运动员的这种职务安置合理么？ 《国家公务员制度概论》复习资料（一）答案 一、判断题 1. √， 2. √， 3. ×， 4. √， 5. √， 6. √， 7. √， 8. ×， 9. √，10. × 二、论述题 1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。所以，1993年开始实施的《国家公务员暂行条
全国2018年4月高等教育自学考试 国家公务员制度试题 课程代码：00317 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.在人事分类中，职位分类强调的是( ) A.以“人”为中心 B.以“学历”为中心 C.以“事”为中心 D.以“资历”为中心 2.国家公务员录用的平等原则在本质上是指 A.政治权利上的平等 B.经济权利上的平等 C.文化权利上的平等 D.生活权利上的平等 3.R县公安局录用公务员，其审批部门是( ) A.R县政府公安局 B.R县政府人事局 C.R县上一级政府公安局 D.R县上一级政府人事局 4.国家公务员领导职务和非领导职务分为( ) A.8个职务等次 B.10个职务等次 C.12个职务等次 D.15个职务等次 5.国家公务员考核内容的重点是( ) A.德 B.能 C.勤 D.绩 6.报考省级以上政府工作部门的公务员，一般要求有基层工作经历( ) A.1年以上 B.2年以上 C.3年以上 D.4年以上 7.任命省林业厅副厅长的机关是( ) A.省政府 B.省人大 C.省委 D.省委组织部 8.因病假、事假不进行考核的国家公务员，其病、事假时间须累计超过( ) A.3个月 B.6个月 C.9个月 D.1年 9.国家公务员在下列哪种情形下其职务属于自行免除?( )
A.撤职 B.挂职锻炼 C.转任 D.轮换 10.下列属于国家公务员降职条件的是( ) A.犯有轻微错误的 B.年度考核中被确定为不称职的 C.工作中有失误的 D.工作中失职的 11.一般不得 ．．在原籍任职的国家公务员是指( ) A.担任县级人民政府各工作部门领导职务的 B.担任县级人民政府领导职务的 C.担任市(地)级人民政府各工作部门领导职务的 D.担任市(地)级人民政府领导职务的 12.属于公务员应回避的直系血亲关系是( ) A.养父母与养子女关系 B.兄弟关系 C.叔侄关系 D.亲家关系 13.国家公务员的冬季宿舍取暖补贴制度属于( ) A.工资制度 B.保险制度 C.福利制度 D.其它制度 14.根据国家公务员制度有关规定，下列各项中符合辞退条件的是( ) A.一年考核被确定为不称职的 B.连续两年考核被确定为不称职的 C.夫妻双方在同一单位工作的 D.一年内连续旷工超过10天的 15.下列不属于 ．．．国家公务员行政处分种类的是( ) A.警告 B.严重警告 C.记过 D.降级 16.下列选项中，属于公务员法定退休条件的是( ) A.年龄满55岁 B.工作年限满30年 C.因公致残，完全丧失工作能力的 D.机构改革中被分流的 17.关于国家公务员的级别工资和职务工资之间的关系，正确的陈述是( ) A.级别工资的变动必然伴随着职务工资变动 B.职务工资的变动必然伴随着级别工资变动 C.级别工资变动等同于职务工资变动 D.级别工资变动与职务工资变动没有关系 18.国家公务员任职培训的对象是( ) A.新录用的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事专门业务的公务员 D.所有在职公务员
2018年四川成都下半年公务员考试常识判断备考练习 1：我国人民代表大会制度的核心内容和实质是（）。 单项选择题 A、国家的一切权力属于人民 B、少数服从多数原则 C、平等原则 D、集体行使职权 2：下列奖项与其表彰对象对应关系错误的是： 单项选择题 A、菲尔兹奖――数学家 B、普利策奖――记者 C、南丁格尔奖――医生 D、图灵奖――计算机科学家 3：下列关于蛋白质化学特性叙述错误的是（）。 单项选择题 A、蛋白质的组成单位是氨基酸 B、蛋白质可以水解为脱氧核糖核酸 C、蛋白质变性凝固过程是不可逆的 D、组成蛋白质的基本化学元素是碳、氢、氧、氮 4：以下各项，说法不正确的是（）。 单项选择题 A、苏轼的书法作品《黄州寒食帖》在书法界被誉为天下第一行书 B、李隆基被后世称作“梨园祖师” C、《永乐大典》是历史上规模最大的类书 D、按古代科举制度，三甲发榜时，第一甲被赐予“进士及第”的称号 5： 单项选择题 A、请选择
B、请选择 C、请选择 D、请选择 6：在我国，“公民”一词的含义是（）。 单项选择题 A、在我国出生的人 B、享有政治权利的人 C、具有我国国籍的人 D、年满十八周岁具有我国国籍的人 7：我们把蛇、鱼、龟等变温动物称为“冷血动物”，下列表述与“冷血动物”特征不符的是（）。 单项选择题 A、冷血动物没有体内调温系统 B、冷血动物一般不在夜间活动 C、冷血动物需要较多的能量来维持体温和生理机能 D、冷血动物的生长会在食物极其短缺或温度很低的情况下停止 8：根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是（）。 单项选择题 A、小蕾今年17周岁，因口角之争集结多名同学结伙斗殴，情节严重，但其为初次违反《治安管理处罚法》，应不予处罚 B、小英喝醉了酒撒泼，损毁了国家边境的界碑，应减轻处罚 C、章娥今年71岁，非法拦截公交车，造成堵车3个小时，对其不执行行政拘留处罚 D、小飞携带匕首上了北京开往上海的火车，对其应处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款 9：飞机起飞与降落时，应（），最为有利于安全保障。 单项选择题 A、顺风起飞，顺风降落 B、逆风起飞，逆风降落 C、顺风起飞，逆风降落 D、逆风起飞。顺风降落
1. (单项选择)我国公务员的申诉时限，是在接到处理决定之日起(本题2分) A. 十五日 B. 三十日 C. 五十日 D. 六十日 答案: B 解析: 无 2. (单项选择)公务员在行政机关和审判机关之间的交流属于(本题2分) A. 行政机关内部交流 B. 行政机关与其他机关的交流 C. 其他机关与企事业单位交流 D. 行政机关与企事业单位的交流 答案: B 解析: 无 3. (单项选择)下列哪项不是监督的功能(本题2分) A. 优化 B. 督促 C. 制约 D. 保障 答案: A 解析: 无 4. (单项选择)“配偶的父母”属于我国公务员回避范围的哪种关系(本题2分) A. 夫妻关系 B. 直系血亲关系 C. 三代以内旁系血亲 D. 近姻亲关系 答案: D 解析: 无 5. (单项选择)我国公务员晋升的资格条件不包括(本题2分) A. 品德 B. 学历 C. 资历 D. 身体状况 答案: A 解析: 无
6. (单项选择)下列哪项不是公务员管理机构的作用(本题2分) A. 决策 B. 执行 C. 监督 D. 反馈 答案: D 解析: 无 7. (单项选择)下列哪项不是公务员培训效果、质量不佳的表现(本题2分) A. 培训动机不明 B. 学生基础差 C. 培训内容缺乏针对性和系统性 D. 教材、师资水平不高 答案: B 解析: 无 8. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员工资构成(本题2分) A. 职务工资 B. 级别工资 C. 奖励工资 D. 基础工资 答案: C 解析: 无 9. (单项选择)“及时适度原则”适用于(本题2分) A. 公务员的录用 B. 公务员的考核 C. 公务员的奖励 D. 公务员的福利 答案: C 解析: 无 10. (单项选择)我国公务员制度的基本原则不包括(本题2分) A. 功绩制原则 B. 公开原则 C. 平等原则 D. 竞争原则 答案: A 解析: 无 11. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员辞职的程序(本题2分)