矿产资源规划工作方案
为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产资源的宏观调控能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔XX〕255号），××州国土资源局《关于上报的通知》等精神和部署，结合我县实际，在县人民政府的领导下，就我县第二轮矿产资源总体规划编制工作制定如下方案。
一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义
矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时期以来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只顾眼前利益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理统筹，导致部分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开发、矿山生态环境及安全隐患突出。加之各地对矿产资源规划的地位和作用认识不足，使规划在规范矿产资源管理中作用没有得到充分有效的发挥。
矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保护和合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划是指导矿产资
源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。各级国土资源管理部门和各级领导务必从全局出发，对矿产资源规划重要性有足够和清醒的认识，切实加强领导，做好协调，抓好落实，认真、全面、公正履行矿产资源规划管理职责。
要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资源勘查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发与地方经济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋划，重视现阶段加强矿产资源规划管理的必要性、现实性和紧迫性，充分发挥规划在矿产资源管理中的龙头地位和作用。
二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、
环境效益与社会效益四统一，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进××经济社会又好又快地发展。体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市场统筹等原则，强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导向和规范管理四项功能，增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。
三、本县矿产资源规划编制的总体目标
矿产资源规划的主要目标包括：总体目标和规划期目标。规划期目标又分XX年目标（近期）、XX年目标（中期）、2020年目标（远期或展望）。总体目标以定性为主，规划期目标以定量为主。量化指标分为约束性指标和预期性指标两类。预期性指标，是指期望达到的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境、市场环境和政策基础，并适时调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。
约束性指标，是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公众利益领域对政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。县级规划目标和主要指标按下表进行属性分类：
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在充分调查研究和论证的基础上，合理制定规划目标，明确规划的约束性指标和预期性指标。重点是XX年规划目标，展望到2020年。
至XX年，制定明确：矿产资源调查评价与勘查目标；主要矿种开采总量、最低开采规模、采矿权投入数量、矿山数量和规模结构、开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率、矿业产值等主要指标；矿山环境保护、矿山恢复治理率和矿山土地复垦面积指标；制度建设目标和监督管理应达到的水平和状态。
到2020年，明确规划方向和总体思路，展望矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿产资源管理制度建设等目标。
四、规划期限与工作内容、编制重点、主要任务
（一）规划编制主要依据
1．《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规。
2.《国务院关于加强地质工作的决定》。
3.《矿产资源规划管理暂行办法》。
4.《全国第二轮矿产资源总体规划》。
5.《云南省矿产资源管理条例》，
6．《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔XX〕255号）。
（二）规划期
县级规划以XX年为基准年，近期XX年，中期XX年,远期2020年。
（三）主要任务
以资源为基础，以规划为龙头，以产业为支撑，以矿政管理为纽带，以优势企业为载体，坚持“政府引导、市场运作、部门服务、优化配置”的方针，强化矿业权设置管理，坚定不移地推进矿产资源开发布局结构和规模调整，提高矿产资源开发利用率和水平，促进××从矿产资源向矿业经济县转变。
运用新思路、新机制、新方法，精心组织好从我县的矿产资源规划编制工作，突出我县矿产资源规划的重点、优势和特色。
（四）编制内容
根据我县区域经济发展战略，对矿产资源勘查开发利用区域布局做出总体安排和部署；划分勘查开发与矿山环境保护规划区；在勘查开采分区的基础上进一步划分区块。
1．矿产资源勘查开发利用区域布局
为贯彻落实国家和省州区域总体战略部署，指导县级矿产资源总体规划，实现矿产资源勘查、开发利用在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展，形成合理的区域发展格局，在县级国民经济与社会发展“十一五”规划纲要区域布局的基础上，根据产业布局、资源合理配置以及环境保护等
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的要求，及县域内区域矿产资源赋存规律和地区经济发展的需求，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用的原则，以市场为导向，对县域内矿产资源的勘查、开发利用与矿山环境保护在战略上、宏观上与政策上作出总体区域部署。
2．勘查开发与矿山环境保护规划区
为提高矿产资源勘查开发利用效率，优化勘查开发与保护布局，划分勘查开发与矿山环境保护规划区。勘查开发与矿山环境保护规划区按：重点调查评价区、勘查规划区、开采规划区、矿山环境保护与治理区进行划分。
（1）重点调查评价区
重点调查评价区的划分按照全面部署、突出重点，提高基础地质调查工作程度，加强远景调查与潜力评价的总体要求，全面落实我省重点调查评价区，为拉动商业性矿产勘查，降低投资风险，提供地质公共信息产品和服务，提出国土资源大调查部署建议。
（2）勘查规划区
通过划分勘查规划区促进矿产资源勘查的合理布局，科学指导探矿权设置和投放数量，引导地质勘查基金和社会资金的投向。勘查规划区按：禁止勘查区、限制勘查区和允许勘查区等进行划分，根据我县实际情况再进一步划分：鼓励勘查区、重点勘查区和一般勘查区等。
（3）开采规划区
通过划分开采规划区促进矿产资源开采的合理布局，科学指导采矿权设置和投放数量，提高矿产资源开发利用效率。开采规划区包括：禁止开采区、限制开采区和允许开采区三类，同时，根据实际情况在允许开采区内进一步划分出：鼓励开采区、重点开采区和一般开采区等。
（4）矿山环境保护与恢复治理规划区
为促进矿产资源开发与环境保护协调发展，保护和改善矿山环境，制定重要矿山环境整治与恢复区域。矿山环境保护与恢复治理规划区包括：重点保护区、重点预防区、重点治理区、一般治理区四类。
3．规划区块
（1）勘查规划区块
为了优化矿产资源勘查布局，有效指导探矿权设置和整合，划分勘查规划区块。凡是已经进行勘查工作并获得一定找矿信息的区域进行勘查规划区块的划分，其中禁止勘查区、已设置采矿权的区域和矿产勘查工作达到详查（含）程度以上的区域不划分勘查规划区块。
（2）开采规划区块
为了优化矿产资源开采布局，有效指导矿业权设置和整合，划分开采规划区块。允许开采区和限制开采区内划定开采规划区块，禁止开采区内不再划定开采规划区块。
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五、工作步骤与方法
(一)组织机构、人员
为深入贯彻落实《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔XX〕255号）文件精神，进一步编制好矿产资源规划工作，确保第二轮矿产资源规划编制工作的顺利开展。县政府成立以分管副县长任组长，县国土局、发改委、财政局、安监局、经贸委、环保局、林业局、水利局、农业局、交通局等部门负责同志为成员的××县第二轮矿产资源总体规划编制工作领导小组。领导小组的主要职责是审定规划编制方案，研究解决规划过程中的重大问题，审查规划提交成果。负责全县第二轮矿产资源规划编制工作的组织实施，落实规划编制专项经费，协调各方关系，指导、解决问题，为规划编制提供必要条件。
1、领导小组
组长：杨建萍（县人民政府常务副县长）
副组长：周婷（县人民政府办公室副主任）
李保才（县国土资源局局长）
成员：文金华（县长助理、县经贸委主任）
杨定祥 (县长助理、县建设局局长)
朱晓华（县财政局局长）
张翠华（县发展计划局局长）
王文忠（县安全生产监督管理局局长）
施丽琼（县环境保护局局长）
段有光（县水利局局长）
徐勇（县统计局局长）
李晓昌（县林业局局长）
周继建（县交通局局长）
高培文（县农业局局长）
2、规划编制领导小组办公室
规划编制办公室在领导小组的直接领导下具体负责规划的组织和领导工作。领导小组办公室设在县国土资源局。办公室负责对全县规划编制工作的协调和指导；审定各级规划编制工作方案，组织协调资料收集和调研工作，编发简报，审查规划稿。各单位联络员负责本单位规划资料的提供，参与部分规划内容的编写。
规划编制办公室人员名单：
主任：李保才（县国土资源局局长）
副主任：李成跃（县国土资源局副局长）
王景发（县国土资源局副局长）
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杨光林（县国土资源局副局长）
成员：罗文义（县国土资源局规划股股长）
苏家会（县国土资源局矿管股股长）
苏丕芳（县国土资源局矿管股副主任科员）
李勇（县国土资源局办公室主任）
孙启芝（县国土资源局地籍股股长）
王荣（县国土资源局政策法规股股长）
刘毕贵（县国土资源局执法大队队长）
李育才（县国土资源局地质环境股股长）
李华文（县国土资源局耕地保护股股长）
者文成（县国土资源局土地利用股股长）
田蕾（县国土资源局财务股股长）
王燕（县国土资源局收储中心主任）
（二）工作方法
坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”和“基础先行、突出重点、上下衔接”的工作方针，做到“开门编规划”。按照“加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放”的思路，统筹兼顾，突出重点，提高深度，体现特色，确保规划的科学性、前瞻性、可操作性。
1．加强规划基础工作。分析研究全县矿产资源现状，深入
进行资源可供性分析，提高规划的前瞻性。严格核实资源勘查、资源储量、开发利用、矿山环境及废弃地复垦等规划编制的基础数据。充分、踏实地做好规划基础调查、资料收集、专题研究以及重大项目和政策建议的论证工作，夯实规划编制基础。
2．突出规划重点。以重要成矿区带的矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用总量调控、矿产资源开发利用布局和结构优化、矿产资源节约集约利用、矿山环境保护与恢复治理、利用“两种资源，两个市场”等为本次规划的重点内容，突出特色，有序地开展矿产资源规划的编制工作。3．注重上下衔接。在尽快启动县级规划编制工作基础上，做好与省州规划的对接。在规划编制过程中，严格执行下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的规定，强化县规划的特色及与省州规划的对接；强化与矿产资源相关的其它规划的衔接，涉及用地规模的还要与土地利用总体规划相衔接。建立健全衔接统一、分工明确、重点突出的规划体系。
4. 统一技术标准，执行操作规范，自上而下开展。在省级矿产资源规划和州级矿产资源规划的指导下，做好县级矿产资源规划。有利于省级规划总体目标的逐层分解、落实，有利于增强上级规划对下级规划的指导作用，有利于将规划做深、做实，提高规划的可操作性；有利于建立上下衔接统一、特色和突出重点的矿产资源规划体系。
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5. 加强县级矿产资源规划信息管理系统建设，实现规划的现代信息管理。这有利于节省大量人力、物力、财力，起到事半功倍的作用。
6. 加强规划队伍建设。积极推进规划资质管理工作，加强业务培训，提高规划管理干部和专业人员的素质，保证规划编制质量。
（三）工作步骤和时间安排
总体进度工作安排：县级规划XX年底全部完成。XX年10月：完成第二轮矿产资源规划编制工作方案报审。XX年12月：全面启动编制工作。收集资料、调查研究。XX年4月：按规划文本、图、表、专题研究报告提出工作计划。XX年4-7月：完成规划初稿。XX年8月：通过县初审，进行文本、图、表、专题的修改补充。XX年10月：提交规划预审稿报上级审批。
六、规划成果要求
（一）规划成果
规划成果应包括规划文本、规划附表、规划图件、规划编制说明，规划研究资料汇编、规划数据库等。
1．规划文本（含电子文档）：要求内容翔实、层次清晰、重点突出、目标任务具体，文字表述简练、通畅、数据准确。2．规划附表
县级规划要附以下附表，规划附表的电子文档采用Microsoft Excel格式文件：
主要矿产资源储量表、主要矿区（床）资源储量基本情况表、主要矿产开发利用现状表、主要矿山开发利用现状表、主要矿产探矿权现状表、主要矿产采矿权现状表、主要矿产品产量需求量及其预测表、重点调查评价分区表、重点调查评价项目表、矿产资源勘查分区表、主要矿产资源勘查规划区块表、矿产资源开采分区表、矿产资源开采规划区块表、矿业经济区规划表、主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表、主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表、矿山环境保护与恢复治理规划表、矿山环境保护与恢复土地复垦规划表。
3．规划主要成果图：
（1）××县矿产资源分布图。
（2）××县矿产资源开发利用现状图。
（3）××县矿产资源调查评价与勘查规划分区图。
（4）××县矿产资源开发利用与保护规划分区图。
（5）××县矿产资源勘查、开采规划区块图。
（6）××县矿山环境保护与恢复治理规划图。
4．规划编制说明书（含电子文档）
县级矿产资源规划说明书应包括如下内容：
（1）规划编制的主要依据、原则及指导思想。着重说明规划的基本思路、重点和特点。
（2）对规划目标、任务、主要指标及主要内容的说明。
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（3）与上级规划及其他相关规划的衔接情况。
（4）规划编制过程，研究情况。
（5）征求政府相关部门及专家意见的情况。
（6）地方政府对规划的审核情况。
（7）其他需要说明的问题。
5．规划基础研究材料汇编
县级矿产资源规划必须将下列资料汇编成册，作为规划附件：（1）专题研究报告；
（2）收集、整理、论证的主要指标及重大工程基础材料。（二）规划附表、附图填写和编制注意事项
1．填表要求
（1）资源储量系指截止到XX年底的保有量。
（2）矿区编号：用《云南省矿产资源储量简表》中编号。同一个矿区中有几个编号，只能取其中一个能代表矿区的编号。
（3）矿区名称：统一用“县名+产地名+矿种+矿区”表达。除异体共生矿产外，同一矿区禁止用共伴生矿产单列矿区。（5）矿山名称：用采矿许可证的矿山名称。
（6）生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计。
2．编图要求
（1）规划图件以新版1：5万地理图为基本底图。规划成果
图可根据各行政区的国土面积进行调整，原则上不拼幅，以一个全开整幅为准。
（2）地质要素采用中国地质调查局发布的新版1：50万地质图数据。
（3）县级规划附图，根据图面负担情况，可以按6张图分别编制，也可合并编制。总体要求是：图面色泽均匀，美观大方醒目，图式、图例、符号符合规范要求。
（4）色调规定
除矿产分布图外，其它规划图一般采用素图作底图，县级规划图要圈定至乡界。
各种规划区颜色按国土资源部《矿产资源规划数据库建设指南》执行。
所有规划区中，必须居中标注规划区编号。
其他要求，请按省地质调查局制订有关图件要求执行。
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矿产资源管理办法 第1条为切实贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规、有效的保护和使用矿产资源，治理矿业环境，整顿矿业秩序，加强我矿对矿产资源的合理开发利用和保护，更好地落实我矿制定的“三率”考核指标及其方法，也便于市、县国土局等有关部门对我矿实施有效地监督和检查，并结合我矿实际情况，特制定本办法。 第2条责任制度 1、技术科对全矿治理开采煤炭资源和保证全矿回采率指标达到要求，负直接责任。 2、因地测工作失误造成的不合理损失，由技术科负责，因设计不当造成的不合理损失，由设计和审查批准者负责；因不按设计施工造成的不合理损失，由采掘工区队长负责；因施工措施不当造成的不合理损失，由技术科负责。 3、在掘进过程中，由于地质情况发生变化，按设计继续施工，将造成不合理损失时，该区队技术员要及时汇报，并采取补救措施，否则造成的不合理损失，由该区队技术员负责。 4、在工作面回采过程中，超出设计规定的顶底煤和浮煤损失，以及超出设计规定的煤柱损失，由综采工区技术员负责。 5、每个工作面每月的产量统计，瞒报或虚报由调度室负责。 6、穿采工作面煤质数据，不及时或不按实际测定造成回采计算失误者，由调度室负责。 7、采掘人员不按规定做好煤厚记录或煤厚数据记录不实者，由采掘人员负责。 第3条业务管理与监督 1、技术科是我矿资源开发利用与保护的日常监督管理机构，负
责全公司矿产资源的日常监督管理工作，对违反矿产资源管理法规的行为以及其责任有权提出批评和建议，并及时向监督管理领导小组汇报。 2、每月制定生产计划时，由储量管理人员根据现场实际，制定出每个工作面的回采率计划。 3、储量管理人员要根据国家有关的规定，及时准确地算出当月各工作面的回采率，做出奖惩的依据。 4、地测人员根据要求，及时准确地探测煤厚，并建立专门的台帐。 5、当发现不合理丢煤或即将丢煤时，由技术科下达《丢煤通知书》，经分管领导同意后，采掘工作面要限期整改。 6、采掘工作面结束前，储量管理人员要参加矿组织的现场检查验收工作，参与确定停采位置和搬迁问题的处理意见。 7、矿其它有关科室人员均有权制止随意丢煤炭资源的行为，并有权向有关部门和领导汇报。 8、凡该小组中的有关单位，每月把矿产资源管理中存在的问题和建议，以书面形式向该小组汇报，并由该小组整理汇总向总工程师汇报。 第4条奖惩规定 1、煤巷掘进过程中，随意丢失顶底煤，厚度大于0.5米，长度大于5米的巷道，必须返工处理，若不及进行处理，对区队主要领导及责任者情节轻重进行处罚。 2、按回采工作面考核回采率指标，对各综采工区的煤炭回收情况进行考核，每月考核一次，根据考核情况进行奖罚。 3、储量管理人员如不及时准确地算出每月工作面回采率，对储量管理人员进行处罚。
国土资源部关于发布实施《全国矿产资源规划（2008-2015年）》的通知 国土资发〔2008〕309号 2009-01-07 信息来源：国土资源部 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门： 《全国矿产资源规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）已由国务院批复，现将《国务院关于全国矿产资源规划（2008～2015年）的批复》(国函〔2008〕120号)和《规划》印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、《规划》和国务院的批复是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件。各地必须采取有力措施，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，构建保障和促进科学发展的新机制，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，保障我国矿业持续健康发展和矿产资源长期稳定供应。 二、矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源勘查、开发利用与保护，必须遵循矿产资源规划。要严格按照矿产资源规划审查矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦项目。对不符合矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。 三、地方各级政府要按照国务院批复的要求，依据全国矿产资源规划，结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要，突出重点，提高深度，体现特色，组织国土资源行政主管部门抓紧完成省级矿产资源总体规划的编制工作。省级矿产资源总体规划由省级人民政府审核同意后，报国土资源部按有关规定程序审批。各地根据需要，按照有关要求组织编制专项规划和省级以下矿产资源规划，完善规划体系。
矿产资源预查项目设计编写提纲 1 前言 1.1目的任务 说明上级主管部门下达项目任务书中规定的目的任务及其文号、内容、要求。 1.2位置、范围 简要说明预查区位置、地理座标、范围、面积。 1.3自然地理与经济概况 简要说明预查区地形、地貌、水系等自然地理条件、气候概况、交通条件及社会经济概况。 1.4以往工作评述 简要说明预查区以往所进行的地质、物探、化探、遥感等各项工作情况，主要成果与结论意见。 1.5矿权登记情况 说明各地质勘查单位及矿山等在预查区内的矿权登记项目、面积、范围及地理座标。 2 区域地质及成矿特征 2.1区域地质背景 重点阐明大地构造位置及区域构造单元划分，并较详细叙述各构造单元的地质特征（含地层、构造、岩浆活动及变质作用等），有条件时（能收集到资料）应阐述区域地球物理场、地球化学场和遥感信息特征及其与区域构造环境的关系（本节要避免泛泛罗列地质资料，力求文字精练，紧扣主题）。 2.2预查区成矿地质条件 若调查区内有几个找矿区，应分别叙述。
2.2.1简要叙述区内地层、构造、岩浆活动、变质作用及与成矿的关系。
2.2.2叙述区内地球物理、地球化学、重砂等异常特征及其与成矿的关系。 2.2.3根据区内已知矿床（点）、矿化点等成矿信息，阐述区域矿产分布、矿化类型及矿化特征，分析重要矿化类型的成矿地质条件、找矿标志及相关的地球物理、地球化学特征。阐明区内已知矿床（点）的矿体形态、规模、产状、空间关系、分布特征、矿石共生组合特征，矿石矿物组成、含矿围岩蚀变特征等。 3 工作部署和工作方法 3.1总体思路和总体工作部署 根据目的任务和区域矿产特征，提出有针对性的总体工作思路和部署原则，如区域展开、重点突破，综合找矿综合评价，广泛应用新理论、新技术、新方法等。对不同层次及各类地区工作作出总体部署，包括各地区矿产资料的收集和分析，区域地质调查、面积性物化探扫面、各类矿点检查和异常查证，成矿条件研究等。 3.2工作方法及技术要求 3.2.1路线地质调查 说明路线地质调查方法选择的依据、技术要求以及侧重解决的地质问题。 3.2.2地质填图（或遥感地质填图） 说明地质填图方法的选择及依据、范围、面积、比例尺、剖面地点的确定、填图精度的要求等方面技术要求以及侧重解决的地质问题。 3.2.3槽井探工作 说明种类槽井探工程布置原则，工程间距、规格及质量要求。 3.2.4物化探工作 参照《地球物理、地球化学勘查项目设计编写提纲》
承德市第三轮矿产资源总体规划编制工作实施方案 承德市国土资源局 依据《矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）和河北省国土资源厅发布的《河北省矿产资源规划编制工作方案（2016—2020年）》等文件要求，现启动承德市第三轮矿产资源总体规划编制工作。 一、总体思路 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧密围绕经济社会发展大局，适应全面深化改革新要求、新变化，解决发展中的新问题、新矛盾，实现科学发展、绿色崛起。树立底线思维，以提高资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为引领，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、区内与区外的关系。坚持开发保护并重、保护为主，开源节流并举、节约优先，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护、储备等各项工作，切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用，保障经济社会持续健康发展。 二、工作原则 （一）坚持以经济社会发展需求为导向。按照十八届三
中全会关于全面深化改革的决定，以承德市经济社会发展需求为导向，谋划资源保障之策；紧紧围绕方式、调结构、化解过剩产能、治理大气污染的主线，谋划加快转变矿业发展方式的新举措；紧紧围绕京津冀协同发展这一国家战略，合理开发、有效保护矿产资源，促进资源优势转化为发展优势。 （二）坚持资源开发与环境保护协调发展。气候变化、生态退化，特别是严重的大气环境污染，严重影响了经济社会发展和人民生活，因此，必须把环境保护放在突出地位，全面落实河北省生态文明建设总体要求，统筹资源开发的经济效益、环境效益和社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。 （三）坚持继承与发展相结合。客观评价市第二轮规划的目标、重点任务、重点工程的实施情况，总结成功经验，有针对性地提出“十三五”期间规划目标，从服务找矿突破、加快矿业发展方式转变、搞好生态文明建设等方面提出意见和建议。 （四）坚持结合实际，体现承德特色。承德市矿产资源规划要发挥承上启下作用，在细化和落实省规划的前提下，体现承德特色，对全市重要矿产资源的勘查、开发利用与保护做出全面部署安排，明确总量、布局、结构、时序和准入要求。着重研究铁、金、银、铜、钼、铅、锌和重要非金属矿产及重点矿区的突出问题，优化矿产资源勘查开发利用布
XX市矿产资源总体规划（2016～2020年） XX市人民政府 二〇一五年八月
目录 一、总则 (1) （一）编制的依据 (1) （二）指导思想 (1) （三）基本原则 (2) （四）规划定位、期限及适用范围 (3) 二、规划背景 (4) （一）矿产资源特点及优势矿产 (4) （二）矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7) （三）矿产资源需求预测及可供性分析 (12) （四）社会经济背景 (14) 三、规划目标 (15) （一）总体目标 (15) （二）2016—2020年规划目标 (15) （三）2021—2025展望期目标 (19) 四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (20) （一）地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (20) （二）地质矿产调查评价 (20) （三）矿产资源勘查 (22) （四）勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (28) 五、矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (32) （一）调控开采总量 (32) （二）优化矿产资源开发利用与保护布局 (33)
（三）调整矿产资源开发利用结构 (40) （四）新建矿山准入条件和开采规划区块 (42) 六、矿产资源节约与综合利用 (44) （一）矿产资源节约与综合利用方向 (45) （二）矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (47) （三）加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (47) 七、矿山环境保护与恢复治理 (48) (一)矿山环境保护与恢复治理布局 (48) （二）矿山地质环境保护与重点治理工程 (51) （三）矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (53) 八、规划实施和保证措施 (55) （一）完善规划体系 (56) （二）加强规划实施管理 (56) （三）推进科技创新和重大项目实施 (58) （四）加强规划基础建设 (58)
矿产资源规划编制实施办法 （2012年10月12日国土资源部第55号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》修正） 第一章总则 第一条为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本办法。 第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。 第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。 第四条矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。 第五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。
第六条矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当依据国民经济和社会发展规划编制。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接。 第七条矿产资源规划包括矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。 第八条矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。 国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级自然资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。 下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划。 第九条自然资源部应当依据国家级矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划。地方各级自然资源主管部门应当依据矿产资源总体规划和本办法的有关规定编制同级矿产资源专项规划。 矿产资源专项规划应当对地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等特定领域，
目录 第一章前言 (1) 第一节目的与任务 (1) 第二节调查评估方法、依据及完成的实物工作量 (2) 第三节评估区自然地理及经济状况 (5) 第二章建设项目基本情况 (7) 第一节建设项目概况 (7) 第二节建设项目分布范围 (8) 第三节建设项目保护等级 (8) 第三章调查评估区地质特征 (11) 第一节区域地质背景 (11) 第二节主要地质特征 (11) 第三节水文地质、工程地质、环境地质、地壳稳定性及地震特征 (21) 第四章建设项目与矿产资源关系 (29) 第一节主要矿产资源分布状况 (29) 第二节矿产地与拟建工程项目关系分析 (37) 第三节探矿权分布状况与勘查工作进展 (43) 第五章建设项目压覆矿产资源储量计算 (45) 第一节绩溪县徽厦河塝岱石灰岩矿压覆资源储量估算 (45) 第二节绩溪县宏环砂石矿压覆矿产资源储量估算 (47) 第三节安徽省歙县伏川蛇纹岩矿压覆矿产资源储量估算 (49) 第四节安徽省歙县伏川玄武（细碧）岩石料矿压覆资源储量估算 (58)
第五节工程各方案压覆矿产资源储量比较 (61) 第六章建设项目压矿经济价值评估 (66) 第一节资源形势分析 (66) 第二节建设条件分析 (66) 第三节经济价值评估方法 (66) 第四节经济价值评估结果 (66) 第五节工程各方案压覆矿产资源储量经济价值比较 (72) 第六节工程建设项目经济效益 (74) 第七章结论 (75) 第一节主要工作成果 (75) 第二节存在问题及建议 (76)
附图： 绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路工程矿产资源分布图 附表： 附表一安徽省绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路工程沿线两侧各2km 范围矿产资源分布一览表 附表二安徽省绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路工程沿线两侧各2km 范围矿山分布一览表 附表三安徽省绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路工程两侧各2公里沿线探矿权分布一览表 附件： 附件1 安徽省绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路中心线逐桩坐标表附件2 安徽省绩溪—黄山（歙县呈村降）高速公路沿线各县矿产资源主管部门关于矿产资源分布证明 附件3 委托书 附件4 承担单位资质证书 附件5 承诺书 附件6 安徽省公路勘测设计院《关于绩溪高速公路占压伏川蛇纹岩矿普查区的说明》皖路院[2006]69号 附件7 《绩溪至黄山高速公路佛岭隧道压矿安全性论证会专家组意见》
湖南省矿产资源总体规划（2008—2015年） 发布部门：规划处发布人：发布时间： 2011-11-16 14:21:22 浏览次数：8
目录 一、现状与形势1 （一）矿产资源概况 (1) （二）矿产资源勘查开发现状 (2) （三）矿产资源供需形势与保障能力 (4) （四）首轮矿产资源总体规划实施成效 (5) （五）矿产资源勘查开发与保护中存在的主要问题 (6) 二、指导原则和规划目标7 （一）指导思想 (7) （二）规划原则 (7) （三）规划目标 (8) 三、矿产资源调查评价与勘查11 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 (11) （二）矿产资源勘查 (12) （三）勘查规划分区和勘查规划区块 (14) 四、矿产资源开发利用与保护15 （一）矿产资源开发利用布局 (15) （二）有序集约开发矿产资源 (16) （三）开发利用规划分区和开采规划区块 (16) （四）矿产资源节约与综合利用 (18) （五）矿产资源开采总量调控 (19) （六）矿产资源保护 (19) 五、矿业经济发展与结构调整20 （一）矿业经济空间布局 (20) （二）矿业经济结构调整 (21) 六、矿山环境保护与恢复治理22 （一）加强矿山地质环境保护 (22) （二）矿山环境的恢复治理 (22)
（三）积极推进矿山土地复垦 (22) （四）矿山环境保护与恢复治理规划分区 (23) （五）实施重点工程 (23) 七、规划实施保障措施24 （一）推进规划的法制建设 (24) （二）完善规划的管理体系 (24) （三）健全规划实施的激励机制 (25) （四）加强规划实施的监管 (25) （五）推动规划编制的公众参与 (26)
2020 《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档 Document Writing
《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 近日，国务院批复同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx 年)》，下面是批复的详细内容。 国务院关于全国矿产资源规划(20xx—20xx年)的批复 国函〔20xx〕178号 国土资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部： 你们《关于审批〈全国矿产资源规划(20xx—20xx年)〉的请示》(国土资发〔20xx〕93号)收悉。现批复如下： 一、原则同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。 二、《规划》实施要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固
树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关系，推进供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。 三、通过《规划》实施，到20xx年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显著提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。 四、各省(区、市)人民政府要加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，按照《规划》确定的目标和任务，根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。国务院有关部门和单位要根据职责分工，加强协调配合，在政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，重大进展及时向国务院报告。
矿产资源规划管理规定 The pony was revised in January 2021
矿产资源规划管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的和依据】 为加强和规范矿产资源规划管理，提高矿产资源规划的科学性，促进矿产资源合理开发利用与保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，制定本办法。 第二条【适用范围】 矿产资源规划的编制、审批、实施、修编、调整应当遵守本办法。 第三条【矿产资源规划概念和定位】 本办法所称矿产资源规划是国家或地区根据区域矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿区土地复垦等在时间、空间、总量和结构上做出的总体安排和部署。 矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，其主要指标应当纳入同级国民经济与社会发展规划实施。 第四条【规划的地位和效力】
矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据，是加强和改善对矿产资源勘查、开发利用与保护宏观调控的重要手段。 矿产资源规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。 第五条【规划体系】 矿产资源规划按照行政层级分为国家级、省级、市（地）级和县级；按照规划对象和功能分为总体规划、专项规划和区域规划。 省级规划以国家级规划为依据，对国家级规划确定的目标与任务、布局方案、规划内容进行分解、落实、细化，对法律法规授权管理的矿产资源勘查开发进行统筹安排和部署。 市（地）级和县级规划以国家级、省级规划为依据，对国家级和省级规划确定的目标与任务、布局方案、规划内容进行分解、落实、细化，对依法管理的矿产资源开发利用进行具体安排。 总体规划是对全国或者某一行政区域内的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿区土地复垦等在时间、空间和结构上做出的总体安排和部署。 专项规划是对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理等特定领域以及对重点矿种、重要成矿区带、重要矿产地、重点区域编制的规划。 区域规划是对跨行政区的矿产资源勘查、开发利用等全部活动编制的规划。
《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲 提纲, 矿产资源, 项目, 编写, 评估 《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲 一、报告的名称、扉页 (一) 报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告 (二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期 二、正文目录： 前言（简述建设项目的用途和意义） 第一节目的任务 第二节建设项目用地范围概况 （一）位置交通 （二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高 第三节建设项目单位概况 （一）建设项目的由来 （二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件 （三）建设项目的设计单位和设计方案 （四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明 (五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。
第四节以往地质勘查和矿产资源开采利用情况 （一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量） （二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。 第五节本次工作情况 （一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量 （二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等） （三）调查工作取得的主要成果 第六节工作区地质概况 （一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述 （二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等） 第七节资源储量估算 （一）资源储量估算方法 （二）工业指标 （三）估算范围（包括保护区） （四）矿体圈定及块段划分原则 （五）资源储量估算参数的确定
矿产资源调查评价报告编写提纲 篇一：省级矿产资源“三率”调查与评价报告提纲 附件1 省级重要矿产资源“三率”调查与评价报告编写提纲及要求 前言 简要介绍重要矿产资源“三率”调查与评价工作的目标任务、重要意义和主要成果。 第一篇总论第一章工作概况 第一节项目概况 概述项目来源、目的、任务、组织领导、分工部署等基本情况，以及人员培训、调查表的发放与审核，正常生产矿山和非正常生产矿山的基本情况，实地核查、数据库建设、“三率”评价等工作的情况。 表1-1 “三率”调查评价基本工作情况表 注：调查矿山数、实地核查矿山数应填写规定调查矿种对应的矿山数。 第二节调查结果质量评述
从调查矿山数是否做到全覆盖，调查表数据填报内容是否齐全，实地核查矿山数、实地核查报告、实地核查记录表的填写是否符合相关要求，调查数据是否反映实际情况等方面评述调查结果的质量。 第二章矿产资源及其开发利用情况 第一节资源储量、分布及特点 简述本次调查工作所涉及矿种的主要特点，分布情况，XX年动用资源储量和查明资源储量（调查评价报告中的资源储量数据均为本次调查矿山的资源储量）情况等。 表2-1 矿产资源储量情况 第二节开发利用情况 简述各矿种的生产建设规模，采、选设计产能、实际产能，产值等。 表2-2 矿产资源开发利用情况 注：正常生产矿山是指XX—XX年中至少有一年生产，且有生产数据的矿山。 第三章“三率”调查与评价结果 第一节“三率”调查结果
简述各矿种“三率”指标的概况，包括最高值、最低值、平均值，以及不同规模、不同开采方式等“三率”指标的情况。 表3-1 各矿种“三率”指标情况 2．没有选矿回收率和共伴生矿产综合利用率的矿种可不填。 第二节“三率”评价结果 分矿种、行政区、开采方式和生产规模等情况对“三率”的调查结果进行评价，并分别与矿山开发利用方案、矿山设计或核定的指标，以及XX年国土资源部发布的煤炭、攀西钒钛磁铁矿、高岭土、金矿和磷矿“三率”指标要求公告进行对比分析。 第三节技术工艺调查与评价结果 阐述矿山开采、选矿、共伴生矿产综合利用主流的、先进的和落后的技术工艺装备等。 第四节废石尾矿等调查与评价概况 简述低品位、难选冶资源储量，开发利用量，采选技术工艺、水平等。矿山废水、废渣、尾矿等资源的保有量，开发利用情况，综合利用工艺技术等。
矿产资源规划工作方案 为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产资源的宏观调控能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2016〕255号），××州国土资源局《关于上报矿产资源规划工作方案的通知》等精神和部署，结合我县实际，在县人民政府的领导下，就我县第二轮矿产资源总体规划编制工作制定如下方案。 一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义 矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时期以来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只顾眼前利益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理统筹，导致部分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开发、矿山生态环境及安全隐患突出。加之各地对矿产资源规划的地位和作用认识不足，使规划在规范矿产资源管理中作用没有得到充分有效的发挥。 矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保护和合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划是指导矿
产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。各级国土资源管理部门和各级领导务必从全局出发，对矿产资源规划重要性有足够和清醒的认识，切实加强领导，做好协调，抓好落实，认真、全面、公正履行矿产资源规划管理职责。 要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资源勘查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发与地方经济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋划，重视现阶段加强矿产资源规划管理的必要性、现实性和紧迫性，充分发挥规划在矿产资源管理中的龙头地位和作用。 二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效
矿产资源管理办法（暂行） （年月日） 第一章总则 第一条为了加强对我县矿产资源的管理与开发，维护矿业秩序，保护和利用矿产资源，促进我县矿业的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《广东省矿产资源管理条例》等相关法律法规，结合本县实际制定本办法。 第二条矿产资源（含金属矿产资源和非金属矿产资源下同），属国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。 第三条凡在本县行政区域内开采矿产资源的，均应遵守本办法。 第四条为了更好地规范开采秩序，确保本暂行办法的实施，县成立“翁源县矿产资源管理领导小组”，下设办公室（简称“矿管办”），并成立“翁源县矿产资源综合整治大队”（与“创卫综治大队”整合，实行两块牌子，一套人马）。负责全县矿产资源综合整治与管理、统筹组织协调和规范监督管理等工作。 第五条本办法所称采矿权人是指依法取得矿业开采权的自然人、法人或其他经济组织。
采矿权人的合法权益受法律保护。 第六条采矿权人实行有偿取得制度，新设采矿权必须通过招标、拍卖或挂牌的形式公开出让。 第七条开采矿产资源，应按照国家有关规定缴纳资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费和自然生态环境治理保证金。 第八条开采矿产资源应遵守有关矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律法规，采矿权人必须与有关职能部门签订责任书，按照“谁开采谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，对被破坏的矿区、被污染的环境进行治理、恢复。 第九条县国土资源局是本县辖区内地质矿产主管部门（以下简称地矿主管部门），负责在行政区域内矿产资源开采的监督管理工作。 水务、林业、环保、公安、安监、工商、电力等有关部门各司其职、各负其责，做好本县矿产资源开发、环境治理保护和安全生产等监督管理工作。 第二章矿产资源开采 第十条对矿产资源实行计划开采、合理开采。矿产资源的开采登记管理，必须严格按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》的规定执行。
朝阳市矿产资源总体规划(2008～2015年) 朝阳市人民政府
目录 第一章总则 (2) 一、编制的依据 (2) 二、指导思想 (2) 三、基本原则 (3) 四、规划定位、期限及适用范围 (4) 第二章矿产资源现状与形势 (6) 一、朝阳市矿产资源特点及优势矿产 (6) 二、矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7) 三、主要矿产资源形势分析 (13) 四、社会经济背景 (14) 第三章规划目标 (14) 一、总体目标 (14) 二、2008—2015年规划目标 (15) 三、2015—2020展望期目标 (18) 第四章地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (18) 一、地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (18) 二、地质矿产调查评价 (19) 三、矿产资源勘查 (21) 四、勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (24) 第五章矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (29) 一、调控开采总量 (29) 二、优化矿产资源开发利用与保护布局 (30)
三、矿产资源开发利用结构调整 (37) 四、新建矿山准入条件和开采规划区块 (39) 第六章矿产资源节约与综合利用 (42) 一、矿产资源节约与综合利用方向 (42) 二、矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (44) 三、加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (44) 第七章矿山地质环境保护与恢复治理 (45) 一、矿山地质环境影响分区 (45) 二、矿山地质环境保护与治理恢复布局 (47) 三、矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (50) 四、矿山地质环境保护与重点治理工程 (52) 第八章规划实施和保证措施 (55) 一、加强矿产资源规划管理 (55) 二、建立和完善《规划》体系 (56) 三、建立和完善矿产资源规划管理信息系统 (56) 四、拓宽投融资渠道 (56) 五、建立和完善矿产资源保护与合理利用的激励机制和产业政策 (56) 六、培育和规范矿业权市场 (57) 七、加强矿产资源法制建设 (58) 第九章附则 (58)
当涂县矿产资源总体规划（实施方案）（2008-2015年） 则总第一章 一、方案编制的目的和依据为落实《安徽省矿产资源总体规划（2008－2015年）》，加强当涂县矿产资源开发和矿山地质环境保护，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进我县矿业经济发展，依据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发［2006］255号）以及《市、县级矿产资源总体规划编制指导意见（征求意见稿）》（国土资规函［2007］76号）和《安徽省县级矿产资源开发利用实施方案要求》（国土资［2010］305号）要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿山地质环境保护条例》、《安徽省矿产资源总体规划（2008－2015年）》、《马鞍山市矿产资源总体规划（2008－2015年）》和《当涂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，结合我县矿产资源特点，编制《当涂县矿产资源开发利用实施方案》（2008－2015年）（简称：“方案”）。 二、方案适用范围及期限“方案”以2007年为基准年，2008－2015年为规划期，2016-2020年为展望期。“方案”适用于当涂县行政区划范围内。 社会经济和矿产资源形势第二章一、自然地理和经济发展状况（一）自然地理
当涂县位于安徽省东部、长江下游、皖江经济带东侧。1983年6月划为马鞍山市辖县。地理坐标为东经118°21′38″至118°52′44″，北纬31°17′26″至31°42′00″。北部与马鞍山市区相连，东部和东北部与江苏省高淳、溧水、江宁三县（区）接壤，南部与本省芜湖、宣州两市（区）相邻，西临长江，与本省和县隔江相望。 当涂县地处长江下游沿江丘陵、平原区，平原区海拔高程一般5～8m，丘陵区最高高程349m（青山）。北部和西北部为丘陵区；南部和东南部为冲积平原区，间夹圩区；东有石臼湖，经姑溪河与长江相通。 当涂县处于副热带北缘，属北亚热带湿润性季风气候类型，雨量丰沛，四季分明，春秋季短，冬夏季长。 当涂县交通便捷，铁路、公路、水路四通八达。宁马高速公路与沪宁高速公路相连，可直达南京禄口机场。宁芜铁路、205国道和马芜高速公路从本县南北向穿境而过。314省道东西向穿境而过。马鞍山港是长江沿岸优良港，常年可停靠万吨级船舶。 （二）经济社会发展状况 截至2007年底，当涂县行政区域土地面积为1346平方公里，1489.79年全县实现国内生产总值2007人，648886个乡镇，总人口数为 亿元，比上年增长18.8%。其中：第一产业增加值18.81亿元，增长了6.8%；第二产业增加值45.07亿元，增长了28.5%；第三产业增加值25.91亿元，增长了13.4%。人均国内生产总值为13837元。产业结构逐步调优，国内生产总值中，三次产业比例由上年的23：47：30调整为21：50：29，二次产业首次超过50%，以工业为主导的经
（管理制度）矿产资源规划 管理办法
矿产资源规划管理办法 （征求意见稿） 第壹章总则 第壹条【目的和依据】 为加强和规范矿产资源规划管理，提高矿产资源规划的科学性，促进矿产资源合理开发利用和保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，制定本办法。 第二条【适用范围】 矿产资源规划的编制、审批、实施、修编、调整应当遵守本办法。 第三条【矿产资源规划概念和定位】 本办法所称矿产资源规划是国家或地区根据区域矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和壹定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对矿产资源的调查评价和勘查、开发利用和保护、矿山环境保护和恢复治理、矿区土地复垦等于时间、空间、总量和结构上做出的总体安排和部署。 矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，其主要指标应当纳入同级国民经济和社会发展规划实施。 第四条【规划的地位和效力】 矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据，是加强和改善对矿产资源勘查、开发利用和保护宏观调控
的重要手段。 矿产资源规划壹经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。 第五条【规划体系】 矿产资源规划按照行政层级分为国家级、省级、市（地）级和县级；按照规划对象和功能分为总体规划、专项规划和区域规划。 省级规划以国家级规划为依据，对国家级规划确定的目标和任务、布局方案、规划内容进行分解、落实、细化，对法律法规授权管理的矿产资源勘查开发进行统筹安排和部署。 市（地）级和县级规划以国家级、省级规划为依据，对国家级和省级规划确定的目标和任务、布局方案、规划内容进行分解、落实、细化，对依法管理的矿产资源开发利用进行具体安排。 总体规划是对全国或者某壹行政区域内的矿产资源调查评价和勘查、开发利用和保护、矿山环境保护和恢复治理、矿区土地复垦等于时间、空间和结构上做出的总体安排和部署。 专项规划是对矿产资源调查评价和勘查、开发利用和保护、矿山环境保护和恢复治理等特定领域以及对重点矿种、重要成矿区带、重要矿产地、重点区域编制的规划。 区域规划是对跨行政区的矿产资源勘查、开发利用等全部活动编制的规划。 下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规
附件一 《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲 正文目录 绪论 目的任务(项目来源,目的任务,编制报告依据),位置,交通(工程或调查区位置,交通情况) 自然地理 以往地质工作 有储量报告的说明勘查单位,完成时间 审批部门,审批储量等 本次工作情况 说明工作方法,工作过程,完成的工作量 工程概况 介绍拟建工程情况,详细叙述工程选址,方案,位置,坐标,项目范围,面积等 地质概况 区域地质概况 调查区地质(地层,构造,岩浆岩) 矿产资源概况 区域矿产 调查区矿产资源 矿业权设置及矿产地情况 探矿权 采矿权 矿产地 压覆资源储量估算 估算范围,工业指标 估算方法,参数确定 资源储量分类 估算结果(与原报告资源储量级类别一致,有以往压覆的应予以区别) 潜在经济价值评估 结论 附图目录 图号顺序号图名比例尺 01 01 建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图 (附拟建工程及矿业权设置) 1:5000～1:100000 02 建设项目压覆矿产资源储量估算图 1:500～1:10000 03 建设项目压覆矿产资源储量剖面图 1:100～1:5000 04 04 其它需要图件 附表目录 1, 建设项目压矿矿柱区第四系,基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表 2, 建设项目压覆矿产资源储量估算结果表附件目录 1, 压覆矿产资源调查报告合同书(或委托书) 2, 压覆矿产资源调查报告项目来源批文 3, 压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书 4, 压覆矿产资源调查报告市局初审意见 5 , 压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书 6, 压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件 7, 申报表,承诺书 8, 其它相关资料
山东省国土资源厅关于印发《山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》的通知 各市国土资源局，厅机关各处室，有关地质勘查单位： 为有效保护和合理利用重要矿产资源，进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理工作，根据国家有关法律法规和《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137 号)要求，结合我省实际，省国土资源厅制定了《山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》，现印发执行。 山东省国土资源厅 2016年3月2日 - 1 -
山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法 第一章总则 第一条为有效保护和合理利用重要矿产资源，进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法>办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内单独选址建设项目和市、县(市、区)土地利用总体规划（以下简称“规划”）确定的城镇新增建设用地压覆重要矿产资源的审批管理。 第三条本办法中的重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种及本省优势矿产（附件1）。 本办法中的已查明重要矿产资源是指经地质勘查工作发现并经评审备案的重要矿产资源。 压覆重要矿产资源是指在当前技术经济条件下，因建设项目实施后导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用。 第四条建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。 - 2 -
第二章压覆重要矿产资源管理 第五条单独选址建设项目选址前，建设单位应向县级以上国土资源行政主管部门查询拟建项目所在区域的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设臵情况（附件2）。经查询，建设项目压覆范围内有已查明重要矿产资源的，建设单位应调整选址方案，不能另行选址的，要统筹兼顾矿产资源的保护和项目建设，避免压覆或者尽量少压覆重要矿产资源。 第六条市、县（市、区）土地利用总体规划编制、修改调整涉及新增建设用地的，本级国土资源行政主管部门在规划编制阶段应当根据当地已查明重要矿产资源储量分布状况和矿产资源规划情况，充分考虑城镇建设发展和保护重要矿产资源的关系，合理确定城镇发展方向、新增城镇建设用地布局和合理确定城镇规划区。 第七条建设项目压覆范围或者城镇规划区内有已查明重要矿产资源的，建设单位或者规划编制单位可按要求自行编制或委托有关机构编制《建设项目压覆重要矿产资源评估报告》（以下简称《评估报告》，编写提纲见附件3），提交省国土资源行政主管部门组织专家审查。 - 3 -