矿产资源开发监督管理制度和主要方法
2012-04-17 09:54:05 来源：网络
分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博微信
矿产资源开发监督管理制度，是指为确保矿产资源合理开发利用而实施的，矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度;“三率”指标制定与考核制度;矿山企业矿产开发监督年度检查制度;矿产督察制度等。这四项基本制度是有机地联系在一起的。
一、矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度
矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度是要求矿山企业定期向地矿主管部门上报矿产资源开发利用情况的制度，目的是为了全面掌握矿产资源开发利用情况、基本数据及存在的问题以向国家提出建议，作为制定矿产资源开发政策的基本依据。统计年报要求矿山企业填报的内容有：矿种、矿山企业名称、主管机关名称、设计生产能力、核定生产能力、设计服务年限、尚可服务年限、职工人数、地测机构人数、年产矿石量、产品方案、企业年利润、企业现价总产值、矿床开采方法、开拓方式、采矿方法、年度开采矿段位置、矿体赋存状态及开采技术条件、选矿方法及选矿流程、资源开发利用存在的问题及建议、设计利用储量、年末保有储量、开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、原矿品位、入选品位、精矿品位、尾矿品位、年产精矿量、年现价产值等内容。
二、“三率”指标制定与考核制度
“三率”指标制定与考核主要是衡量、监督矿山企业对矿产资源开发利用水平的最主要考核制度，还是贯彻落实国家征收矿产资源补偿费的一项重要基础技术工作。
“三率”指标的制定，首先由矿山企业论证提出方案，经矿山企业法入审批后，报省(区、市)地矿主管部门。省(区、市)地矿主管部门根据实际情况，对上报的“三率”指标进行复核，并提出修改意见，由矿山企业修改后，再报省(区、市)地矿主管部门确认备案，即作为各级地矿主管机构监督检查企业“三率”的依据。
随着改革的深入，国有矿山企业“三率”指标制定程序可根据市场经济发展进行适当地简化。在社会主义市场经济体制下合理利用和保护矿产资源，涉及到矿业可持续发展和对国有资源性资产的维护问题，不单纯是企业行为。政府确需进行监督，但其主管部门没有必要插手干预，企业法人直接把其论证的“三率”指标报地矿主管部门进行复核、确认就可以了。
“三率”指标是一个要符合每个矿山开采实际的阶段性指标。每个矿山都有自己的“三率”标准。不可能提出一个适合某矿种各类矿山统一的、趋同的考核标准。即使是针对性很强的矿山设计，也只能推荐一个原则的控制指标或参考指标供矿山生产设计时参考。特别是随着开采技术的进步，采、选装备的改进以及采选人员素质的提高，“三率”指标要相应地变化。所以，在这项制度中规定，当矿床开采技
术条件发生变化和采矿方法改变时，矿山企业应按照规定程序重新制定“三率”指标，再报地矿主管部门复核、确认、备案。
“三率”考核的内容包括：“三率”指标是否已作为本矿山企业法定的考核指标，是否与本企业经营承包责任制挂钩，是否作为矿(局)长目标责任制的重要内容;制定的“三率”指标是否符合实际，是否列入生产计划并分解到班、组;“三率”指标的执行和完成情况，其计算是否正确，考核结果是否符合实际，矿山填报的“三率”指标是否与“三率”统计台帐相吻合;监督检查对非正常损失矿量的定性、定量分析情况，监督检查改进措施的落实情况;监督检查制定和执行“三率”指标有哪些规章、制度和管理措施，是否促进了矿产资源利用水平的提高，有哪些经验、问题和建议等。
三、矿山企业矿产开发监督年度检查制度
矿山企业矿产开发监督年度检查工作制度，简称为“年检制度”。为加强对矿山企业矿产开发的监督管理，在总结部分省(区、市)开展矿产开发年检工作实践经验的基础上，根据矿产资源法及有关法规的规定，从1991年起，一些地方对各类矿山企业开展了年检工作。1992年以来，年检工作已在全国普遍开展。实践证明，年检工作强化了依法治矿，提高了资源利用水平，促进了矿业开发活动的健康发展。为此，地矿管理部门于1991年专门发文对年检工作做了如下规定。
(1)为了加强对矿产资源开发情况进行监督管理，根据矿产资源法的授权和规
定，对在中华入民共和国领域及管辖海域内的各类矿山企业和个体采矿实行年度检查制度。
(2)年检工作要在各级入民政府的领导下，由各省毛自治区;直辖市地矿主管部门和市(地)、县人民政府负责地质矿产管理工作的部门组织实施。矿山企业主管部门应积极协助同级地矿管理机构开展年检工作，督促所属矿山企业按照要求做好有关工作，并接受地矿管理机构的监督检查。
(3)年检的主要内容包括：矿山企业是否依法取得采矿许可证，是否按照采矿许可证批准的内容从事采矿活动，是否按照批准的设计要求进行采矿、选矿作业;矿山企业开采回采率(油、气田采收率)、采矿贫化率、选矿回收率指标制定、定期考核情况及与企业经营承包责任制挂钩情况;矿山企业矿产资源开发利用统计年报的填报情况;矿山企业储量增减情况，损失量的构成、报销情况及存在的问题;对具有工业价值的共生、伴生矿产的综合开采、综合回收和综合利用情况;矿山地质测量机构的建立及地质测量工作规程制度的制定、执行情况;依法缴纳开采矿产资源的有关税、费的情况;无证开采和采富弃贫等破坏性开采的矿产品禁止进入流通领域的执行情况;有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。
(4)年检采用书面审查与实地抽样检查相结合的方法。
四、矿产督察制度
为了切实贯彻矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法，深入贯彻保护矿产资源，节约、合理利用资源的基本政策，治理矿山环境，依法进行经常性的监督管理，1989年，地矿主管部门颁发了《矿产督察员工作暂行办法》。矿产督察员是政府部门向企业派出的入员，分为国家级和省(区、市)级。国家级督察员负责所在省(区、市)的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，重点是国有大型和中央直属矿山企业，受聘任部门委托可以进行跨省(区、市)巡回督察。地方级矿产督察员负责所在省(区)所属市(地)管辖区内除国有大型和中央直属矿山企业以外的其他矿山企业和个
体采矿的监督管理工作。
国务院和省(区、市)地矿主管部门可向同级矿业主管部门聘任兼职矿产督察员。兼职矿产督察员负责对所在的行业或部门的矿山企业进行矿产督察工作。
矿产督察员的职权主要有：监督检查采矿权人执行矿产资源开发利用和保护法律、法规的情况;督促检查矿山企业制定并完善矿产资源开发利用和保护的制度;有权参加矿山企业有关资源开发利用和保护的会议，进入采矿、选矿工作现场及其他与采选矿有关生产活动的场所，调阅有关的文件、图纸、资料和技术报告;有权调查、纠正和制止破坏浪费矿产资源的行为，要求矿山企业采取措施加强管理、改进工作、提高矿产资源的利用程度;有权参与矿山企业非正常储量报销、储量转出和即将关闭矿山的矿产资源开采利用情况报告的审批;监督检查矿山企业“三率”考核指标及考核管理办法的制定和执行情况;指导督促矿山企业准确、及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报;监督检查矿山企业矿产资源综合开发、综合利用的情况;建议有关部门表扬和奖励保护矿产资源成绩显著的单位和个人;派出单位授予的为确保矿
产资源合理开发利用和保护的其他监督工作。矿产督察员要深入实际，调查研究，定期向聘任部门和有关管理部门报告工作情况。
五、矿产资源勘查、开发监督管理方法
矿产资源勘查、开发监督管理的方法，除了对矿山企业进行年度检查、审查矿山企业矿产开发利用统计年报表和矿产督察及抽样调查外，还可实行执法监督主管部门与行业主管部门的监督管理相结合，行业主管部门的监督管理与矿山企业自身的监督管理相结合以及专职与兼职的督察人员相结合的方式方法进行监督。
青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才
矿产资源开采登记管理办法 第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。 第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证： （四）本办法附录所列的矿产资 开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质 开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批 （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源； （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委 矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理 县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储 需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文 申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企 第六条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者 需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关 准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形 第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。
· 山西宁武榆树坡煤业有限公司 矿山资源储量管理制度 生产技术部 二零一七年 矿山资源储量管理制度 为了认真贯彻执行国家《矿产资源法》和《煤矿工业技术政策》，合理开采和利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《生产矿井储量管理规程》等规定，结合 我公司实际，制定本制度。 1.建立健全储量保密制度，地质储量资料技术报告审批制度，回采率分析检查 制度和储量核减审批制度。 2.参加审查水平延伸设计、开拓、采区及采掘作业规程，编制和审查年、季、月度生产计划及回采率计划等相关会议，其掌握情况，对开采部门进行业务监督。 3.掌握矿井各类储量的动态变化情况，并对资源的合理开采实行业务监督。加 强边角煤的回收，将边角煤的回采列入正式计划。 4.提高煤炭资源回收率是缓和采掘接续紧张，延长矿井寿命，搞高经济效益的有效措施。各部门负责人要广泛宣传提高回采率的重大意义，教育职工珍惜国家煤 炭资源，努力提高煤炭资源回收率。 5.回采率是煤矿主要技术指标之一，在计划、设计、回采过程中，要按国家规定的回采率标准编制回采率计划。在施工过程中还应对回采率指标完成情况经常进 行督促、检查。 6.在制定计划和生产过程中，不允许有采厚丢薄、采易丢难、吃肥丢瘦等浪费 煤炭资源的行为发生。 7.国家煤炭资源回收率标准：
（1）采区回采率：薄煤层不低于85％，中厚煤层不低于80％，厚煤层不低于 75％。 （2）工作面回采率：薄煤层不低于97％，中厚煤层不低于95％，厚煤层不低 于93％。 8.煤层最低可采厚度0.8米，最高灰分40％，凡超过该指标时，由地质组向总 工程师汇报后，向上级办理储量注销或报损手续。 9.各种煤柱： （1）工业广场煤柱要按设计标准严加控制，不得任意扩大，一般应在无煤带建立居民区和其它建筑，塌陷区村庄需搬迁时，应迁建在无煤带或标定的已采区，避免二次搬迁。如因特殊情况需要留设煤柱时，必须经上级批准。 （2）对过去由多种原因丢弃的残煤或煤柱，在确保安全、经济合理的原则下，应积极进行复采，以延长矿井寿命，减少资源损失。 10.积极试验和推广沿空送巷、沿空留巷、对拉工作面等无煤柱开采方法，从而 取消或减少溜子巷煤柱、采区隔离煤柱、上（下）山煤柱和大巷煤柱。 11.回采工作面开采前必须有作业规程，并按测量组根据设计圈定范围正规开采。在回采过程中，不得随意缩短溜子。如确因条件变化需改变原来的采煤方案时，应由采煤队技术员提出理由，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议确定，由总工程师和矿长同意后方可执行新的采煤方案，否则应追究责任，限期恢复原来采 法。 12.煤层必须一次采全高，不准丢底或留顶煤，在回采工作面内禁止留设小煤柱。如确因条件变化需留设时，应由采掘区队技术员事先以书面形式提出，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议决定，总工程师批准后方可执行。 13.地质组每年应根据补勘及生产中所获资料，对储量进行一次核实，并据此编制《矿井储量平衡表》、《生产矿井储量动态表》、《生产矿井储量损失量表》报上级部门审批。还应及时做好储量的报损、注销、或列入地质损失等上报审批工作。在日常生产中还应建立、健全有关储量管理的图、表、帐、卡等填报统计工作。
矿产资源勘查登记管理规定矿产资源开采登记管理规定（2018） 各盟市国土资源局： 为贯彻落实国家、自治区深化行政审批制度改革要求，规范和完善我区矿产资源勘查开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资规〔2017〕14号）、《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）、《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于推进矿业权出让制度改革的实施意见〉的通知》（厅发〔2017〕22号）等相关法律法规，结合我区矿业权管理工作实际，我厅制定完成《矿产资源勘查登记管理规定》《矿产资源开采登记管理规定》，现印发执行，并将相关事宜一并通知： 一、我区矿产资源勘查开采审批登记继续实施设点受理审查，自治区级发证权限探矿权、采矿权各类业务受理及审查设在盟市国土资源部门，盟市国土资源部门应按要求填报初审情况报告表，不得再委托下放。其中，自2018年8月1日起，探矿权（含未按规定提升勘查阶段在延续时缩减勘查区面积）、采矿权延续委托盟市国土资源部门直接审批，不再上报自治区国土资源部门确认，办理结果信息数据应上传自治区登记入库。 二、盟市国土资源局接收矿业权登记申请资料时应做好登记工作，建立工作台帐。根据《行政许可法》，符合受理要求的出具受理通知书，不符合的出具不予受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当以书面形式当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人补齐材料达到受理要求的，应当受理并出具受理通知书。 准予行政许可的，要下达行政许可通知或颁发行政许可证件；不予行政许可的，要下达不予行政许可通知书。 三、矿业权登记中涉及矿业权出让收益的，按照《内蒙古自治区财政厅国土资源厅关于印发〈内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理实施办法（试行）〉的通知》（内财非税规〔2017〕24号）执行。 四、各级国土资源部门应及时清理过期矿业权，对勘查许可证、采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。 五、各级国土资源部门审查批准的矿业权注销申请，以及吊销的勘查许可证、采矿许可证，应在审批程序完成后的10个工作日内向全国矿业权统一配号系统提交注销、吊销数据。 六、各级国土资源部门要根据登记管理权限，于每年的12月底前通过配号系统完成本部门审批登记的有效矿业权确认，并在国土资源部门户网站向社会公开，实现登记发证有效矿业权基本信息公告常态化管理。 七、建立矿业权审批检查制度，对三级矿业权审批审查情况、审批档案归档情况进行抽查，及时反馈矿业权审批过程中的不足之处以便进行调整，使矿业权管理工作流程更顺畅，
森林资源监督工作管理办法 第一条为了加强森林资源保护管理，规范森林资源监督行为，根据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家林业局依照有关规定向各地区、单位派驻森林资源监督专员办事处（以下简称森林资源监督专员办）。 第三条本办法所称的森林资源监督是指森林资源监督专员办对驻在地区和单位的森林资源保护、利用和管理情况实施监督检查的行为。 森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分，是加强森林资源管理的重要措施。 第四条森林资源监督专员办实施森林资源监督，适用本办法。 第五条国家林业局设立森林资源监督管理办公室，负责森林资
源监督专员办的协调管理和监督业务工作。 国家林业局森林资源管理司归口管理森林资源监督管理办公室和森林资源监督专员办。 第六条森林资源监督专员办应当按照国家林业局的有关规定，结合实际，建立和健全内部管理制度及岗位责任制度，并报国家林业局备案。 第七条森林资源监督管理办公室应当加强对森林资源监督专员办的管理，严格考核工作实绩，组织开展业务培训，检查内部管理制度和岗位责任制度落实情况。 第八条森林资源监督专员办负责实施国家林业局指定范围内的森林资源监督工作，对国家林业局负责。其主要职责是： （一）监督驻在地区、单位的森林资源和林政管理； （二）监督驻在地区、单位建立和执行保护、发展森林资源目标
责任制，并负责审核有关执行情况的报告； （三）承担国家林业局确定的和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者驻在单位委托的有关森林资源监督的职责； （四）按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者单位分别提交森林资源监督报告； （五）承担国家林业局委托的行政审批、行政许可等其他工作。 第九条森林资源监督专员办在履行职责时，可以依法采取下列措施： （一）责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为； （二）要求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材料； （三）要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明；
我国矿产资源管理制度及其税费制度 一、矿产资源管理体系 （一）基本法律制度 我国矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。国家保障矿产资源的合理开发利用。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。 1、哪些地区不得开采矿产资源 依照《矿产资源法》的规定，非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源： ①港口、机场、国防工程设施圈定地区以内； ②重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内； ③）铁路、重要公路两侧一定距离以内； ④重要河流、堤坝两侧一定距离以内； ⑤国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地； ⑥国家规定不得开采矿产资源的其他地区。 2、开办矿山应当具备的条件 （1）开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：①有供矿山建设使用的矿产勘查报告； ②有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告)； ③有确定的矿区X围和开采X围； ④有矿山设计； ⑤有相应的生产技术条件。 （2）申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件： ①有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料； ②有经过批准的无争议的开采X围； ③有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员； ④有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规X的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案； ⑤矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。 （3）申请个体采矿应当具备下列条件： ①有经过批准的无争议的开采X围； ②有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；
新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例 发布时间：2012-04-08 发布单位：自治区国土资源厅文章来源： 1995年1月13日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过 根据1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例〉的决定》修正. 第一章总则 第一条为加速矿产资源勘查、开发利用，加强矿产资源保护和管理，促进自治区矿业经济发展，根据中华人民共和国《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》和《民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。 第二条凡在自治区境内进行矿产资源勘查、开采等矿业经济活动，应当遵守本条例。
第三条矿产资源属于国家所有，地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。 第四条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。自治区对本行政区域内的矿产资源，可以优先开发利用。 第五条勘查、开采矿产资源，应当加强水土保持、土地复垦和环境保护工作、加强地质环境保护、监测和地质灾害的整治工作。 第六条勘查、开采矿产资源，应当依照国家和自治区有关规定申请登记，依法取得探矿权或者采矿权。探矿权人和采矿权人的合法权益受法律保护。从事矿产资源勘查、开采活动，必须具备相应的资质条件。探矿权、采矿权实行有偿取得制度并可以依法转让。禁止在他人已取得探矿权、采矿权的勘查作业区或者矿区范围内设置新的探矿权、采矿权；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。 第七条各级人民政府保障国有矿业经济的巩固和发展，对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励国内外投资者依法进行矿产资源勘查和开办矿山企业，保护探矿权人和采矿权人的合法权益不受侵犯，维护依法划定的勘查作业区和矿山企业矿区范围内正常的工作、生产秩序。 第八条自治区实行资源有偿开采制度，开采矿产资源应当按国家和自治区有关规定交纳资源税和资源补偿费。自治区实行地质成果有偿转让制度。有偿转让的地质成果，应当经国有资产评估部门进行资产评估。 第九条自治区地质矿产主管部门是自治区人民政府的职能部门。其主要职责是: (一) 负责自治区矿产资源管理，维护矿产资源的国家所有权； (二) 对矿产资源开发进行监督管理； (三) 负责地质环境的保护管理； (四) 负责地质勘查的行业管理；
森林资源管理制度 根据当前森林资源保护管理面临的形势和生态建设要求,新时期我国森林资源管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设现代林业为主题，紧紧围绕林业和生态建设大局，加快现代林业发展，促进林区和谐社会建设。 一、依法严格林地林权保护管理,实行林地用途管制。要探索建立适应社会主义市场经济体制的林地管理机制,进一步制定和完善林地管理的政策、法规。严把林地的审批关。 二、加强森林资源经营管理,促进森林三大效益协调发挥。实行严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的各项措施。加大科学经营力度,提高森林资源质量,实现森林资源的增长速度、质量、结构和效益相统一。 三、推进森林资源管理改革,不断创新管理机制。深化林业产权制度改革,真正做到山有其主、主有其林、林有其利、利有其责,充分调动各方积极因素参加森林管护。 四、抓好森林资源监测,建立和完善综合监测体系。积极整合现有监测资源,扩大监测领域,使森林资源成果的管理科学、信息共享和准确高效。 五、保护森林资源必须高度重视对野生动物的保护，继续加强野生动物疫源疫病监测工作，不断完善内业档案，
实行日报告制度，对野生动物疫源疫病进行监控，特别是在候鸟迁移时期更加提高警惕。 六、切实加强森林资源监督管理,提高监督检查实效。继续强化征占用林地、林政案件管理制度,抓好林政案件的督办和查处,认真落实关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度,加大对各类举报案件的批转和督办力度。 七、严格执行《森林法》等有关法律法规,进一步加大执法力度,充分发挥发挥木材检查站的作用，保证木材流通领域的畅通，适时组织打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动的专项斗争。 八、不断加强资源管理队伍建设,确保“严管林”各项措施的落实。建立健全森林资源管理队伍系统,加强队伍思想、组织、作风、制度和业务建设,努力建立制度完善,运转协调,作风优良的森林资源管理运行机制。
矿产资源开采登记 管理办法
矿产资源开采登记管理办法
矿产资源开采登记管理办法 !"##$年%月"%日国务院令第%&"号发布自 发布之日起施行’ 第一条为了加强对矿产资源开采的管理(保护采矿权 人的合法权益( 维护矿产资源开采秩序(促进矿业发展(根据)中华人民共和国矿产资源法*( 制定本办法+第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源(必须遵守本办法+ 第三条开采下列矿产资源(由国务院地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证, ! 一’国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源- ! 二’领海及中国管辖的其他海域的矿产资源-! 三’外商投资开采的矿产资源-! 四’本办法附录所列的矿产资源+开采石油.天然气矿产的(经国务院指定的机关审查同意后(由国务院地质矿产主管部门登记(颁发采矿许可证+ 开采下列矿产资源(由省.自治区.直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证," 矿产资源开采登记管理办法
(矿产资源开采登记管理办法 !一"本条第一款#第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源$ !二"国务院地质矿产主管部门授权省#自治区#直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源% 开采本条第一款#第二款#第三款规定以外的矿产资源&由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门&按照省#自治区#直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记&颁发采矿许可证% 矿区范围跨县级以上行政区域的&由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记&颁发采矿许可证%县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后&应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案% 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前&应当根据经批准的地质勘查储量报告&向登记管理机关申请划定矿区范围% 需要申请立项&设立矿山企业的&应当根据划定的矿区范围&按照国家规定办理有关手续% 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时&应当向登记管理机关提交下列资料’ !一"申请登记书和矿区范围图$ !二"采矿权申请人资质条件的证明$ !三"矿产资源开发利用方案$ !四"依法设立矿山企业的批准文件$ !五"开采矿产资源的环境影响评价报告$
福建省森林资源档案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范我省森林资源档案管理工作，提高森林资源档案管理质量，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、原林业部《森林资源档案管理办法》、国家林业局《林地变更调查工作规则》等相关法律法规及规章制度，制定本办法。 第二条在本省区域内从事森林资源档案管理工作，都必须遵守本办法。 第三条森林资源档案管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。 第四条本办法所称的森林资源档案管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源年度变更调查、林地年度变更调查等形成森林资源调查成果管理和相关档案保管等工作。 第五条本办法所称的森林资源规划设计调查（二类调查），是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公
园等森林经营管理单位为调查单位，为满足编制森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要，客观反映调查区域森林经营管理状况而进行的森林资源本底调查。 第六条本办法所称的森林资源年度变更调查，是指我省行政区域内，各级林业主管部门在组织森林资源年度变更调查工作中，对由于林木采伐、森林灾害、林地占用征收、造林更新等各种原因，引起森林资源空间数据和属性数据发生变化，经过外业核实后符合更新条件的，更新空间数据和属性数据库的过程。 第七条本办法所称的林地年度变更调查，是指对自然年度内的全省林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。 第八条森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，保证森林资源档案的科学性和连续性，逐步提高森林资源档案管理工作水平。 第九条对在森林资源档案管理工作中贡献突出的单位和个人，县级以上林业主管部门应当按照有关规定给予表彰或者奖励。 第二章森林资源档案管理单位与职责
矿产资源开采登记管理 规定 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
矿产资源开采登记管理办法? (1998年2月12日国务院令第241号发布)? 第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。 第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证： （一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源； （二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源； （三）外商投资开采的矿产资源； （四）本办法附录所列的矿产资源。 开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。 开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证； （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源； （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。 开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。 县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。 需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图； （二）采矿权申请人资质条件的证明； （三）矿产资源开发利用方案； （四）依法设立矿山企业的批准文件； （五）开采矿产资源的环境影响评价报告； （六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。 申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。 申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。
合水林业总场 2011、2012年森林资源档案更新说明 本次森林资源档案更新以2010年二类调查数据为底数，各场按照2011、2012年森林经营类型：造林、封育（包括续封）、抚育等，更新2011、2012年资源档案。以下为表间关系说明： 1、资源档案表一以二类调查数据统计表一（各类土地面积统计表）为标准。森林覆盖率、林木绿化率参照二类调查报告推算。 2、资源档案表二以二类调查数据统计表二（各类森林、林木面积蓄积统计表）为标准。 3、资源档案表三以二类调查数据统计表四（乔木林面积、蓄积按起源、龄组统计表）为标准。 4、资源档案表四：森林资源消长变化统计表：以2011年资源档案为例：上年度活立木蓄积、有林地面积，皆以2010年二类调查数据为准。本年度新增有林地包括：造林由未成林造林地转入的、封山育林疏林地续封达到成效的，采伐作业减少的。活立木蓄积总生长量=本年度减少+本年度净增；蓄积本年度减少值：林业经营活动+非林业经营活动；本年度净增值：蓄积依照我场林木净生长率推算（净生长率表后附），面积参照本条新增有林地计算办法；本年度实有值：
上年度值+本年度净增值。 5、资源档案表5：改名成：防护林近、成、过熟林蓄积统计表。 6、资源档案表6：改名成：防护林经营类型面积、蓄积统计表。记录自2011年开始以来各种经营类型，并汇总至合计栏。封山育林包括续封面积。 7、合水林业总场主要树种生长率统计表 合水林业总场各树种生长率指标统计表 补充说明： 1、所有表格格式按照下发设定的格式，不准私自变更。 2、各单位根据表格，自编公式合计汇总。 3、制、排版： 封皮：森林资源档案统计表 填报单位：**林场 单位领导：档案管理员 统计时间：年月日
矿产资源开发监督管理制度和主要方法2012-04-17 09:54:05 来源：网络 分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博微信 矿产资源开发监督管理制度，是指为确保矿产资源合理开发利用而实施的，矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度;“三率”指标制定与考核制度;矿山企业矿产开发监督年度检查制度;矿产督察制度等。这四项基本制度是有机地联系在一起的。 一、矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度 矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度是要求矿山企业定期向地矿主管部门上报矿产资源开发利用情况的制度，目的是为了全面掌握矿产资源开发利用情况、基本数据及存在的问题以向国家提出建议，作为制定矿产资源开发政策的基本依据。统计年报要求矿山企业填报的容有：矿种、矿山企业名称、主管机关名称、设计生产能力、核定生产能力、设计服务年限、尚可服务年限、职工人数、地测机构人数、年产矿石量、产品方案、企业年利润、企业现价总产值、矿床开采方法、开拓方式、采矿方法、年度开采矿段位置、矿体赋存状态及开采技术条件、选矿方法及选矿流程、资源开发利用存在的问
题及建议、设计利用储量、年末保有储量、开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、原矿品位、入选品位、精矿品位、尾矿品位、年产精矿量、年现价产值等容。 二、“三率”指标制定与考核制度 “三率”指标制定与考核主要是衡量、监督矿山企业对矿产资源开发利用水平的最主要考核制度，还是贯彻落实国家征收矿产资源补偿费的一项重要基础技术工作。 “三率”指标的制定，首先由矿山企业论证提出方案，经矿山企业法入审批后，报省(区、市)地矿主管部门。省(区、市)地矿主管部门根据实际情况，对上报的“三率”指标进行复核，并提出修改意见，由矿山企业修改后，再报省(区、市)地矿主管部门确认备案，即作为各级地矿主管机构监督检查企业“三率”的依据。 随着改革的深入，国有矿山企业“三率”指标制定程序可根据市场经济发展进行适当地简化。在社会主义市场经济体制下合理利用和保护矿产资源，涉及到矿业可持续发展和对国有资源性资产的维护问题，不单纯是企业行为。政府确需进行监督，但其主管部门没有必要插手干预，企业法人直接把其论证的“三率”指标报地矿主管部门进行复核、确认就可以了。
绪论 第一节森林资源经营管理概述 一森林资源经营管理(forest resource management)的概念 什么是概念？概念是人们对某事物本质的理解及认识程度。概念不是一成变的，它随着人们对事物的认识和理解程度的提高而不断的更新和改变。森林资源经营管理的概念也是随着人们对森林资源的认识的提高而不断的变化着，目前大家普遍认可的森林资源经营管理的概念有以下几个： 1 如何经营森林、如何管理森林的一门学科 2 研究如何实现森林永续利用(forest sustained yield)理论与技术的一门综合性学科 自然科学+技术工程学+经济学+管理学 3 为林业局（林场）编制森林经方案（计划）的学科 在调查林业局（场）的森林资源的基础上编制森林经营方案，在方案的实施过程中发现问题、反馈意，对方案进行修订或重新编制。这样周而复始的过程叫森林资源的经营管理。 二森林资源经营管理的内容和任务 1 调查森林资源状况 森林资源经营管理的前提是了解森林资源，了解森林资源必须进行资源调查。我国森林资源分布广泛、种类繁多、地域辽阔等特点给调查工带来诸多困难。 2 森林资源的分析和评价 主要包括森林经营管模式、各种森林资源的价值计算和评估、森林经营投资损益的判别、森林资源结构调整等内容。 （1）森林经营管理模式：宏观模式和微观模式。宏观模式指在较大地域空间中国家、省、地区等的森林经营管理方式，如分类经营、森林生态系统经营等。微观模式指森林经营单位内的经营方式。 （2）森林资源价值计算、评估：无论哪种类型的森林资源对人类而言都有经济的和非经济的价值，经济价值体现在木材、林副产品等。非经济价值体现在生态效益、社会文化效益等方面。 （3）森林评价：对森林的价值进行评估，为提高森林经营效益做准备。
矿产资源法律法规知识试题与答案 1、什么是矿产资源？ 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附的《矿产资源分类细目》，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、粘土均属矿产资源。 2、什么是矿产品？ 矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。 3、什么是探矿权？ 是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 4、什么是探矿权人？ 取得勘查许可证的的单位或者个人称为探矿权人。 5、什么是采矿权？ 是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 6、什么是采矿权人？ 取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。 7、什么是探矿权采矿权招标？ 是指县级以上国土资源主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权
采矿权中标人的活动。 8、什么是探矿权采矿权拍卖？ 是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 9、什么是探矿权采矿权挂牌？ 是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 10、什么是开采回采率？ 露天和地下开采的矿山，计算开采区域（范围）内实际采出矿量与该范围内地质储量的百分比，叫做回采率。根据计算范围大小，分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿进井回采率。开采回采率系指全矿井或矿务局的回采率。11、什么是采矿贫化率？ 由于废石、矸石混入高品位矿石，导致采出矿石品位开采前工业储量中矿石地质品位的现象，叫做矿石贫化。计算区域（范围）内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位的比值，以百分数表示，叫做采矿贫化率。 12、什么是选矿回收率？ 选矿精矿中所含被回收有用成份的重量占入选矿石中该有用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。 13、矿产资源的所有权属于谁？根据什么来确定的？
矿产资源管理办法 第1条为切实贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规、有效的保护和使用矿产资源，治理矿业环境，整顿矿业秩序，加强我矿对矿产资源的合理开发利用和保护，更好地落实我矿制定的“三率”考核指标及其方法，也便于市、县国土局等有关部门对我矿实施有效地监督和检查，并结合我矿实际情况，特制定本办法。 第2条责任制度 1、技术科对全矿治理开采煤炭资源和保证全矿回采率指标达到要求，负直接责任。 2、因地测工作失误造成的不合理损失，由技术科负责，因设计不当造成的不合理损失，由设计和审查批准者负责；因不按设计施工造成的不合理损失，由采掘工区队长负责；因施工措施不当造成的不合理损失，由技术科负责。 3、在掘进过程中，由于地质情况发生变化，按设计继续施工，将造成不合理损失时，该区队技术员要及时汇报，并采取补救措施，否则造成的不合理损失，由该区队技术员负责。 4、在工作面回采过程中，超出设计规定的顶底煤和浮煤损失，以及超出设计规定的煤柱损失，由综采工区技术员负责。 5、每个工作面每月的产量统计，瞒报或虚报由调度室负责。 6、穿采工作面煤质数据，不及时或不按实际测定造成回采计算失误者，由调度室负责。 7、采掘人员不按规定做好煤厚记录或煤厚数据记录不实者，由采掘人员负责。 第3条业务管理与监督 1、技术科是我矿资源开发利用与保护的日常监督管理机构，负
责全公司矿产资源的日常监督管理工作，对违反矿产资源管理法规的行为以及其责任有权提出批评和建议，并及时向监督管理领导小组汇报。 2、每月制定生产计划时，由储量管理人员根据现场实际，制定出每个工作面的回采率计划。 3、储量管理人员要根据国家有关的规定，及时准确地算出当月各工作面的回采率，做出奖惩的依据。 4、地测人员根据要求，及时准确地探测煤厚，并建立专门的台帐。 5、当发现不合理丢煤或即将丢煤时，由技术科下达《丢煤通知书》，经分管领导同意后，采掘工作面要限期整改。 6、采掘工作面结束前，储量管理人员要参加矿组织的现场检查验收工作，参与确定停采位置和搬迁问题的处理意见。 7、矿其它有关科室人员均有权制止随意丢煤炭资源的行为，并有权向有关部门和领导汇报。 8、凡该小组中的有关单位，每月把矿产资源管理中存在的问题和建议，以书面形式向该小组汇报，并由该小组整理汇总向总工程师汇报。 第4条奖惩规定 1、煤巷掘进过程中，随意丢失顶底煤，厚度大于0.5米，长度大于5米的巷道，必须返工处理，若不及进行处理，对区队主要领导及责任者情节轻重进行处罚。 2、按回采工作面考核回采率指标，对各综采工区的煤炭回收情况进行考核，每月考核一次，根据考核情况进行奖罚。 3、储量管理人员如不及时准确地算出每月工作面回采率，对储量管理人员进行处罚。
广西壮族自治区 县域森林资源主要数据更新办法 （试行） 第一章总则 第一条为了掌握各县森林资源主要数据变化动态，科学考评林业和生态建设成效，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例，以及《森林资源档案管理办法》的规定和要求，制订本办法。 第二条自治区党委、政府对林业和生态建设高度重视，将森林覆盖率、森林蓄积量两大指标纳入《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，对于促进林业持续健康发展，推进生态文明示范区和林业强区建设具有重要的意义。 第三条广西各县（市、区）森林覆盖率、森林蓄积量等主要森林资源数据更新适用于本办法。 第二章森林资源数据更新的主要指标 第四条森林资源数据年度更新的主要指标为森林覆盖率和森林蓄积量两大指标。 森林覆盖率更新所涉及的数据包括：有林地（包括乔木林和竹林）、国家特别规定灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、宜林地（包括其它无立木林地、宜林荒山荒地、宜林沙
荒地、宜林石漠化地等）、其它土地（包括建设用地、农用地等）面积和四旁树面积的增加和减少。森林蓄积量更新所涉及的数据包括：各树种组（包括杉木、马尾松、速生桉、其它阔叶树）、各龄组（包括幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林）蓄积量的增加和减少。 第三章相关定义和标准 第五条森林覆盖率定义及相关标准 （一）森林覆盖率。是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比，计算公式为： 森林覆盖率（%）=某个行政区域森林面积/土地总面积*100% 森林面积=有林地面积+国家特别规定的灌木林面积+农田林网及四旁树覆盖面积+农地乔木林面积+农地竹林面积+农地经济林面积。 （二）地类划分标准。有林地、国家特别规定灌木林地等地类划分标准、四旁树划分标准按《广西森林资源规划设计调查方法》（2008年）执行。 1.有林地：连续面积≥0.1 hm2 (1.5亩)、郁闭度≥0.20、附着有森林植被的林地，包括乔木林、红树林和竹林。 ①乔木林：由乔木树种组成的片林或林带。其中，乔木林带行数应在2行以上且行距≤4 m或林冠冠幅水平投影宽度在10 m 以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；
森林资源管理方案 一、加强林地管理工作 各地要把保护林地作为培育和发展森林资源任期目标责任制的重要内容。认真落实国家对征占用林地定额管理制度，严明奖惩，强化责任，采取严格措施，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”管理机制。各级林业主管部门要对近年来征占用林地情况进行认真清理，严格执法，加大对违法占用林地案件的处理力度。各地实施的土地治理工程，凡属于林地的治理后必须用于造林，不得改变林地用途和性质。 二、规范集体森林资源流转行为 （一）依法规范森林资源流转。凡集体统一经营的山林。要坚持“依法、自愿、有偿、规范”和“公开、公平、公正”原则，须经三分之二以上村民或农户同意，村民代表会议作出决议，报乡（镇）人民政府批准，并应当在所在地依法设立的林业生产要素市场采取拍卖或者招标的方式公开进行。林地和林木的流转应按“林业要素市场”规定的程序进行，必须进行森林资源评估，不得搞暗箱操作、贱卖山林。森林资源依法流转后，各级林业部门要加强监管，搞好服务，督促林地使用者及时造林。 （二）认真抓好林权登记发证工作。各地林业部门作为同级人民政府的林权登记申请受理机关。认真审查申请材料，把好林权登记申请受理关。对“四至”清楚、权属关系明确、图表册一致、人地证相符的每宗林地，要及时为林权所有人办理
林权证。凡流转程序不合法、林权登记手续不完备和林权争议未解决的一律不得办理林权证。 （三）积极支持和鼓励集体林地向林浆纸项目流转。依法管理。 （四）依法保护林权权利人的合法权益。对集体森林资源流转的收益部分要确定合理的分配方式分利到户。提留前必须经三分之二以上村民、农户或村民代表同意。农户每年的收益部分都要以股权证的形式进行明确。集体林木所有权转让必须进行评估，其转让费采取分期付款，林地租金可采取一年一收的方式收取。 三、严格森林资源采伐管理 （一）各地要按照林业法律、法规以及政策规定的森林资源采伐审批程序。严格实行凭《林木采伐许可证》采伐林木。 （二）严格控制皆伐。各地要根据森林成熟状况、立地条件和经营水平科学确定皆伐方式、核定皆伐面积。平原湖区杨树工业原料林一次性皆伐面积可大于300亩。皆伐伐区周围应保留不少于皆伐面积的林地（带） （三）以发展速生工业原料林为主，再进行年度作业设计。作业设计要符合工程造林和森林采伐技术规程的要求，作业设计经专家评审通过后，方可按程序、按权限审批林木采伐。整地要能控制水土流失，清理林地严禁炼山，凡纳入低产林改造的要在采伐的当年或者次年完成更新造林，造林时要营造混交林，不得栽植纯林。 （四）严格生态林木采伐管理。各地要加强对自然保护区、森林公园、长江防护林、生态公益林等生态林木保护管理。禁止商业性的采伐，培育、抚育经营性采伐要严格按《森林法》等法律、法规的有关规定执行。同时，各地要切实保护好“古、大、珍、稀”名木。
矿产资源管理有关基本知识 根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》等法律法规的规定，特编印以下法律法规问答： 一、什么是采矿权？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条第（三）款规定，采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。 二、什么是探矿权？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条第（二）款规定，探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。 三、为什么说矿产资源属于国家所有？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第（一）款之规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 四、什么是无证采矿？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定，无证采矿是指未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的行为。主要包括擅自进行国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿产区范围采矿；擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。 五、确定无证开采行为的法律依据是什么？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第（三）款规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权并办理登记。《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定：开采矿产资源由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证；第七条第（二）款规定，采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。 六、如何处理无证采矿行为？ 答：根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定，对无证采矿行为，作如下处罚： 1、责令停止开采；
天然林资源保护工程档案管理办法 （办天字〔2012〕8号） 天然林资源保护工程档案管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范天然林资源保护工程（以下简称天保工程）档案管理工作，充分发挥工程档案的作用，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《林业重点工程档案管理办法》等规定，结合工程实际，制定本办法。 本办法适用于《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》规划的省级、地级和县级天保工程实施单位。 第二条天保工程档案是指在天保工程建设全过程中直接形成的、具有保存利用价值的各种形式和载体的原始记录。 天保工程档案是部门或单位档案全宗中不可分割的重要组成部分，必须与其他门类的档案（文书档案、财会档案、
设备档案等）一起由部门或单位综合档案部门实行集中统一管理。 第三条天保工程档案工作是天保工程建设的重要基础工作，应将其纳入工程建设的全过程，与工程建设同步进行。 第四条天保工程档案工作实行分级管理。国家林业局监督、检查和指导省级天保工程实施单位的档案工作。县级以上地方各级天保工程实施单位或者其林业主管部门集中保管本部门或者本单位的全部工程档案，监督、检查和指导辖区内的天保工程档案工作。天保工程档案工作依法接受国家和地方档案行政管理部门的监督、检查和指导。 第二章组织与职责 第五条各级天保工程实施单位要切实加强对天保工程档案工作的领导，建立天保工程档案领导责任制，并保证开展工程档案工作所需的资金、设施和设备。 第六条各级天保工程实施单位要根据实际情况，配备业务能力强、素质高的工程档案人员，有针对性地开展培训，并保证档案干部队伍的相对稳定。 天保工程档案人员是工程建设的管理人员，依照国家有关规定，其在职务晋升、职称评聘及其他待遇上享受与其他工程管理人员同等待遇。 第七条天保工程管理部门应履行下列工作职责： （一）贯彻执行国家档案工作的法律法规和政策。