（新安全生产）安全生
产理论
安全生产是构建和谐社会的重要组成部分
作者：佚名转贴自：本站原创
四川省南充市安全生产监督管理局局长王明章
近年来，党中央、国务院对安全生产十分重视，在安全生产的体制、机制和法制建设上进行大胆探索和改革创新，在安全生产的投入上也得到了明显的加强，安全生产形势趋于稳定和好转。特别是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在理论上提出了“以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，为加强安全生产工作提供了非常重要的理论基础，我们要认真学习、深刻领会、融汇贯通、抓好落实。本文试图从当前安全生产的形势、现状与以人为本、构建和谐社会的要求相对比，找出安全生产工作的差距；从安全生产与构建和谐社会六个特征的内在联系，论述安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，并且有着十分紧密的内在联系，要实现构建和谐社会的目标，就要扎扎实实抓好安全生产工作，只有抓好了安全生产工作，也才能构建起真正的和谐社会。
一、安全生产的现状与和谐社会的要求有较大的差距
当前安全生产情况仍然不容乐观：安全生产基础不够牢固，基层比较薄弱，形势不够稳定，安全生产投入严重不足，重特大事故时有发生，死伤人员居高不下等问题仍然困挠着各级党委和政府，2004年全国死亡人员为13.67万人，伤残70多万人，10人以上事故129起，如果加上职业病，全国每年有尘肺病累计报告病例58万，现有尘肺病患者44万人，疑似患者60万人，有上百万人的家庭因为安全生产事故遭受不幸，每天有2800个家庭遭到安全生产事故的沉重打击。就南充市来讲，仅去年一年就发生统计内各种事故1762起，死亡217人，轻重伤2000人，每天就有8个家庭遭遇不幸。
造成事故多发、形势严峻有多种原因。一是经济增长方式落后；二是政府和企业投入不足，历史欠帐严重；三是行业管理弱化，企业管理滑坡；四是大量的农民工从业务工；五是基层工作薄弱，基础脆弱；六是群众安全意识淡薄等。
以上情况和原因与构建和谐社会的要求还有很大的差距。党的十六届三中、四中全会提出了“以人为本”，构建和谐社会的要求，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中把我们要构建和谐社会确定和描绘为：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的这样一种社会。这既是和谐社会的特征，也是构建社会主义和谐社会的标准。
二、安全生产与构建和谐社会的内在联系
“以人为本”，构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项战略任务，体现了党的“三个文明”和广大人民群众的根本利益和共同愿望。“以人为本”，构建和谐社会为加强安全生产工作提供了坚实的思想理论基础。以人为本是科学发展观的本质，以人为本就是要把人民的利益放在首位，促进人的全面发展，保障人的生命安全；而构建和谐社会既与安全生产有着十分密切的内在联系，又是这一题中之义的重要内容，同时，构建和谐社会也为抓好安全生产提出了更高的要求。
与“民主法治”的关系：胡锦涛同志说，“民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。新的历史时期国家把安全生产新的格局确定为：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。这里一方面就充分体现了安全生产是关系到最广大人民群众的生命财产安全的工作，既需要人民群众自觉参与监督，又需要人民群众自觉遵守和大力支持；另一方面要加强安全生产工作法制建设，国家和各级都要建立健全和不断完善安全生产法律法规，依法治安；再一方面要求群众要认真学习这些法律法规和规程，做到遵章守纪，依法从业和生产；第四要求各级执法部门要严格按照法律法规依法行政和管理，打击和惩处不遵守安全生产的违法行为，保护最广大人民群众的根本利益和生命财产安全。如果一个家庭、一个企业、一个地方人的生命安全都得不到保证，人们肢残腿缺，那就不能说最
广泛地调动了各个方面的积极因素，投入到有中国特色的社会主义建设事业，更不能说是全面、协调和可持续的发展。
与“公平正义”的关系：胡锦涛同志说，“公平正义就是社会各个方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。这里我们设想：如果企业该投入安全生产的不投入，该增加和添制的新工艺、新设备不增加更换，该给工人兄弟的劳动防护和劳保用品不配置，该让从业人员知道的安全生产危害的权利不给知情权等；又如超强度、超时间生产作业等，有的导致重大人员伤亡，有的因此积劳成疾；再如一些职工由于不认真学习安全法规，发生违规行为等上述情况，其他员工也视而不见，既不报告，也不制止，有的甚至发生死亡事故进行私了等，如此等等本应当申张正义的不敢申张，这些就是最大的不公平。一方面各级政府部门必须强力监管，加大监察执法的力度，依法对肇事者和责任单位给予严厉的处罚；另一方面也要加强对人民群众的教育宣传和培训的力度，提高人民群众自我保护和维权的正义感。
与“诚信友爱”的关系：胡锦涛同志说，“诚信友爱就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处”。在安全生产上，政府讲诚信，就是要认真按照“以人为本”的施政理念，把安全生产纳入经济发展的总体布局，不能只在会上讲安全，而对公共安全该投入的舍不得花钱，法律规定的，国家和上级要求的该落实的不落实，搞形象工程、政绩工程等就不是诚信；负有安全生产的各监管部
门讲诚信，就是要认真依法履行职责，严格执法，不能只拿工薪，不出力，甚至和老板沆瀣一气，捆在一起，陷入非法利益格局等；企业讲诚信，就是自觉遵守安全生产法律法规，向职工提供安全作业的环境和劳动保护的条件，该告知员工的权利和注意的事项要如实告之，该缴纳的工伤保险要如数缴纳，该教育培训的要落实，该关心的要关心爱护，把职工当成自己家里的兄弟姐妹等，要克服和职工签订生死合同，坑害职工等；从业人员讲诚信，就是要恪守职责，尽好义务，遵章守纪，自觉服从管理等。只有这样才能达到平等友爱，融洽相处，杜绝和减少安全生产事故，确保人民生命财产的安全。
与“充满活力”的关系：胡锦涛同志说，“充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定”。人类社会是由人、家庭、企业、单位等细胞组成的，人是最基本、最活跃的要素，有了人才有家庭和企业、单位和社会，如果人的生命和健康没有保障，工作和生活中事故隐患四伏，人人为自身安全而忧虑，如发生事故导致人员缺胳膊少脚，甚至失去劳动能力和死亡，不仅现实的人失去了生命力，遭遇不幸的家庭也同样会失去了应有的活力。那么这类伤亡事故在一个企业、单位和地方多次发生，企业的法人、单位的负责人、地方的领导整天忙于处理事故和事故善后工作，这个企业、单位和地方的稳定工作就会受到极大的影响，还怎么能谈发展呢，就更不能说充满活力了。
与“安定有序”的关系：胡锦涛同志说，“安定有序就是社会组
织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民安居乐业，社会保持安定团结”。安全生产具有牵一发而动全身的作用，发生事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的动荡，有的甚至影响到社会的稳定和政府的型像。如去年蓬安“9·27”特大沉船事故，某电航工程施工企业只抓生产，不抓安全，施工赶进度，在未通告施工进度，未向沿途群众公告航道改变的情况下急进冒进，一夜之间主航道被阻断，造成船泊翻沉的特别重大事故，既造成66条无故生命的淹亡和66个家庭的不幸，也因此使沿江包括此电航工程企业在内的多家企业停产停业整顿，省市县乡四级党委、政府的领导一度忙于事故抢险救援、善后处理等项工作，既影响了当地经济发展，也影响了“安定有序”的社会环境，教训非常深刻。
与“人与自然和谐相处”的关系：胡锦涛同志说，“人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好”。人是最核心、最重要的第一生产力，如果因为安全事故导致人员残缺不全，怎么去发展生产，人们由于只顾搞钱，捞取好处而不遵守国家的规定，不尊重科学和大自然的规律，掠夺自然，抗拒自然，破坏自然，譬如对石油天然气、矿山、森林等私挖滥采，可能或导致重特大危化事故和矿难事故，或导致森林荒芜，水土流失，火灾洪灾，山体滑坡等重特大自然灾害事故。因此抓好上述工作的宣传、教育和监管，是防止各类事故发生的重要手段，只有尊重科学和大自然的规律，遵守法律法规的要求，才能达到生产发展、生命安全、生活富裕、生态良好、互惠互利、良
性发展的目的。
通过上述论述，我们不难看出，党中央、国务院提出的构建和谐社会的要求和胡锦涛总书记对构建和谐社会六个方面的阐述，都与安全生产有着十分密切的内在联系，六个方面的基本特征，每个方面都包含了安全生产工作，安全生产又寓予六个方面之中，他们紧密相联，不可分割。因此，我们要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，做到以人为本、构建和谐社会就要切实抓好事关老百姓生命安全的安全生产工作。
三、加强安全生产工作，为构建和谐社会做贡献
构建社会主义和谐社会给安全生产工作提出了更高的要求，我们必须认真贯彻落实党中央、国务院近年来关于安全生产工作的一系列方针、政策和决定，依据《安全生产法》和各种法律法规，加强安全生产的领导，落实安全生产的责任，健全和完善安全生产的各项法规和预警机制，普及安全文化，强化安全科技，加大安全生产投入，逐步建立起一个党政工团全社会齐抓共管的安全生产工作格局，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
（一）要把安全生产作为一项基本国策来抓
我国当前的安全生产形势与发达国家相比差距较大，按安全事故以外的职业工伤事故为例，如美国、英国等国家1999－2002年职业工伤事故10万人死亡人数约为0.7和4，亿元GDP死亡率分别是0.021和0.04，而我国工矿商贸企业10万人死亡率就达到10.56，是发达
国家的近3倍。加之我国在安全生产上历史欠账较多，又正在步入工业化制造大国，生产力水平较低，安全生产基础薄弱，为数不少的企业技术落后，设备陈旧老化，管理混乱，安全保障能力低下等问题，因此，国家应当把安全生产确定为一项基本国策，纳入全社会总体发展规划，明确安全生产各个方面的长期政策和导向。其理由，第一，安全生产事关经济社会发展全局，是国民经济和社会持续健康发展的前提和基础，切实解决好安全生产的问题已经成为确保我国经济、社会持续发展的一项重要任务；第二，安全生产事关广大人民群众的生命财产安全和根本利益；第三，安全生产事关改革、发展和稳定；第四，安全生产是一个长期性、战略性和永久性的问题。
（二）要把安全生产例入国家“十一五”发展和计划的规划来抓紧抓好
安全生产事关国家的政治、经济和社会的稳定，事关亿万群众的生命和财产安全，事关党中央、国务院以人为本、构建和谐社会的科学发展观和战略决策的贯彻落实，理所当然的要列入党和国家的“十一五”发展规划来抓。要重点研究和解决市场准入、法律法规、普及安全文化、加大安全投入、强化科技支撑，国民经济的发展、社会的管理、重点工程建设的规划和应急救援等多个方面，只有把安全生产与政治、经济、文化、科技和社会等方面的全面发展同步，安全生产工作才能有地位、有权威，也才能落到实处。
（三）要进一步健全和完善安全生产的体制、机制和制度
近年来，国家尽管先后出台了《安全生产法》等10多部法律、国务院出台了50多部条例、各部委发布了100多个规章、各级地方也出台了相应的条例和法规，但是这些法规还不能完全适应当前改革开放的新形势，其一，一些法律法规是改革开放前和初期制定的，已经远远落后于高速发展的形势；其二，一些法规本身出台时就较粗放，操作性不强；其三，与国外相比，一些法律的处罚偏轻，罚则的处罚跨度大，难以准确地掌握等；此外，就安全生产的体制来讲，也应进一步完善和加强，执法机构、队伍要健全，国家要有一个统一的指导性的标准，以避免人为的因素导致有的地方是工作部门，有的地方是议事协调机构，有的有执法队，有的只有牌子，甚至有的连牌子也没有，有的地方市一级五六十人甚至百人左右，有的地方十多二十人等问题；在机制上也要进一步的强化，特别是奖惩激励机制、联动预警机制、安全经费投入上等要有管用的机制来约束，防止工作的随意性。安全生产是一项高度负责的、又极其艰苦细致、不能有半点差错的工作，要求从事安全生产的工作者既要具备高度负责的责任精神，又要有十分强烈的革命事业心的同志来干这项工作，否则就可能牵一发而动全局。
（四）要加强安全生产的宣传教育和培训
安全生产的“人、机、环境”“三要素”原理之首就是人，人是安全生产好坏的关键所在，据统计，90%以上的各类事故发生的主要原因都是因为人的不安全行为，人违反操作规程和法律法规所致，美
国安全工程师海因里奇经过大量调查研究，认为各类事故发生的因素存在着88：10：2的规律，即100起事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成的，只有2起是所谓的“天灾”难以预防的，这就是国际有名的海因里奇法则。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键。政府要加大对市民的教育力度，要充分发挥新闻媒体这一强大的舆论宣传优势，学校要加强对学生的安全知识和常识的教育课程；有关监管部门要切实抓好各级政府和法人的严格培训，企业要认真落实职工三级教育的要求，通过多层次、多途径、多方面的宣传教育和培训，尽快提高国民的安全意识和安全素质，逐步扭转安全生产事故多发的被动局面。
（五）要加大安全生产的监管监察力度
安全生产事故多发、形势严峻的另一个原因就是安全生产监管监察“乏力”。一是监管监察执法的队伍不健全、不完善，不能适应当前安全生产的任务和严峻的安全生产形势，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管的部门监察执法的力量普遍不足，绝大部分市、县（市）区未建立安全监察执法队伍，安监部门要做的工作就是开会、协调、处理发生的安全事故，根本抽不出人员到生产经营单位进行监察执法，能抽出人员也只能是走马观花，走走形式，做个样子，水过地皮干，企业照样我行我素，违规生产作业。二是要加强对监察执法队伍建设，培养造就一支拉得出、打得响、过得硬的执法队伍，要达到思想过硬、作风优良、业务精湛的要求，要克服和纠正工作不作为、
行政乱作为、甚至陷入非法利益格局和不法分子拉拉扯扯，套近呼，拉关系，搞勾兑，称兄道弟。要严厉打击和从重处罚违法违规生产作业的行为，该罚款的要罚款，该停业整改的要停业整改，该取缔的要坚决取缔，该判刑的坚决不手软。通过上述措施，遏制安全事故的多发局面。
（六）要加快安全生产预警机制和应急救援中心的建设
我国正在加快进行现代化建设的步伐，也已经近入工业化的国家，并迈入小康社会，人均生活达到1000美元的水平。在国民经济达到1000至5000美元正是事故频发的高峰期，就是说在这个期间发生事故是必然的，不发生事故才是偶然的。那么，如何才能遏制重特大事故，减少一般事故的发生和人员伤亡，除从上述几个方面努力做好工作外，应当在加快预警机制和应急救援中心建设的步伐上作文章，据有关专家调查表明，重特大事故发生后，由于预警和救援不及时，救援设备设施落后等原因，往往造成人员伤亡要增加50%左右，国家已经采取强力的措施，加大对预警机制和救援机构建设的步伐，各级政府和企业也要把这项工作作为以人为本，构建和谐社会的重要工作来抓紧抓好，确保一旦发生事故，联得上，拉得出，打得赢，有成效。
安全生产管理办法 一、安全生产要求： 根据我公司安全生产要求，为确保安全生产稳定工作，认真落实安全生产工作，要求如下： 一是提高认识，从思想和行动上高度重视安全生产工作。 二是完善制度，落实责任。严格层层落实安全生产责任制，切实将安全责任落实到每个岗位、每位职工，真正做到安全监管全覆盖、无缝隙。实行安全事故倒查责任制，加大责任追究力度，切实健全安全生产监管制度体系。 三是深入排查，消除隐患。组织人员对办公区域定期不定期巡逻，加大对档案室、设备仪器室等重点部位的监控，重点对可能涉及到在设计、测量、用火、用电、用车等方面进行的分析和梳理，进行一次全面安全大检查，排除一切不安全隐患。 四是提高应急能力，加强保障。进一步健全完善应急体系建设，修订完善应急预案，确保应急救援保障到位。 二、安全生产管理方法 第一条：成立安全生产管理小组，综合业务室负责人担任组长，负责安全生产教育，牵头组织安全事故发生后的后续处理事宜等，对所有安全生产负全面责任。 第二条：各科室设置安全小组和安全员。安全小组组长由科室负责人承担，安全小组组长对项目安全生产负直接责任。安全小组组长指派科室人员担任安全员，负责项目实施过程中的安全生产管理人员与安全生产责任制的具体落实，编制安全生产事故应急预案，负责项目参加人员的日常安全意识教育，并进行日常工作的自查、监督。 第三条安全小组组长和安全员应根据程序要求做好《内务管理制度执行情况检查表》记录。 第四条各项安全监督检查工作由各科室内审员配合监督员执行。 第五条野外项目测量作业安全均由项目负责人负责。具体要求如下：（一）高处进行作业时，必须系好安全带，严禁抛掷工具等物品。 （二）在芦苇、杂草、泥滩等较复杂的自然地区作业时，严禁赤脚作业，并要携带防止蚊顶蛇咬等必备的应急药品。 （三）在公路和交通繁杂地区作业时，要安排专人进行监护，维护交通安全。
基本原理安全生产管理安全生产管理是指针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料和环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括系统原理、人本原理、强制原理、预防原理、责任原理五个基本原理。 一、系统原理 （一）系统原理的概念 系统是指由两个或两个以上相互联系、相互作用的要素组成的具有特定结构和功能的有机整体。任何一个管理对象均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，应从整体出发去研究事物间的联系。 系统可以分为若干个子系统，如安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，而安全生产管理系统又包括安全管理人员、安全管理规章制度、安全生产操作规范等若干个子系统。 系统原理是现代管理学一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即用系统理论观点和方法来认识和处理管理中出现的各种问题。 （二）系统原理的运用原则 运用系统原理时应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。 1．整分合原则 整分合原则是指首先在整体规划下明确分工，在分工基础上再进行有效的综合。该原则在安全管理工作中的意义如下： 整――企业领导确定整体目标、制定规划与计划、进行宏观决策。此阶段，要把安全放在首要位置加以考虑。 分――明确分工，层层落实，确保每个人都明确自己的责任和义务。 合――展现全员的凝聚力，对各部分、人员进行协调控制，实现有效的全面的安全管理。 运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须把安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 2．动态相关性原则 动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素不仅是运动和发展的，而且是相互联系、相互制约的。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。对于安全管理来说，应从以 下两个方面认识动态相关性原则，如图1所示。 动态相关性原则在安全管理中的应用1 图．反馈原则3． 反馈原则指的是控制过程中对控制机构的反作用，如图2所示。
企业安全培训内容 第一部分安全知识概论 第二部分公司安全生产规章制度 一、企业安全教育的目标：总的目标是提高人的安全素质。这要通过强化安全意识、发展安全能力、增长安全知识、提高安全技能等来实现。 二、企业安全教育的对象；法人代表及其他决策者们（董事长、总经理、总监、经 理）、各级管理者（中层及基层管理干部）、安全专业人员、企业职工和家属。 对不同的教育对象有着不同的教育目的： 1对各级领导要求重点掌握安全认识和安全决策技术； 2对安全专业人员要求重点掌握安全科学技术； 3对企业职工要求重点掌握安全态度、安全技术知识和技能； 4对企业职工要求重点了解职工的工作性质、工作规律和相关的安全知识。 三、安全教育培训的内容：安全常识和安全技能、安全政策和安全法规、安全标准 和安全技术、安全科学理论等。 在企业通常分为： 1决策层安全教育培训：要求懂得方针政策、安全法规和有关技术法规、标准。 懂得安全法规是了解违反安全生产法规应受到治安处罚或行政处罚，应承担民事责任、行政责任或刑事责任；在什么情况构成重大责任事故罪。 安全生产的技术法规包括：安全生产的管理标准、机具和生产工艺的安全卫生标准、防护用品标准等。 2决策层安全教育培训目标：树立安全第一、预防为主、以人为本、安全能减损更能增值的安全生产观。 3管理层安全教育培训： 中层干部应懂得相应的安全技术知识。具有企业安全管理、机械安全、电气安全、防火防爆、工业卫生、劳动保护、环境保护等知识，侧重掌握防火防爆方面的安全知识。应懂得推动安全工作前进的方法：如早会宣导、定期检查、奖罚激励法等。应熟悉国家安全生产法规和企业安全管理规章制度。 基层班干部应掌握与本班工作相关的安全知识及有关事故案例；应掌握与本班工作相关的安全操作技能。 4管理层安全教育培训目标：贯彻执行安全第一、预防为主、以人为本的安全方针。带头遵守安全法规制度，不违章指挥；异常处置上报。 5企业职工安全教育培训：除了生产技术知识教育外，还需要以下知识教育： 一般安全生产技术知识教育： 单位内危险设备、区域分布及基本注意事项和安全防护知识； 有关电气设备的基本安全知识； 起重机械和厂内运输有关的安全知识； 企业中一般消防制度和规则； 个人防护品的正确使用和伤亡事故报告办法 事故时的紧急救护措施、方法。
第5章安全生产管理基本 理论 一、单选题 【问题】1、安全泛指没有（）、不出事故的状态。(分值：1.00) A、危险 B、风险 C、目的 D、原因 【答案】A 【解析】安全是指没有危险、不出事故的状态。 【问题】2、职业健康安全是指影响（）内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其员健康和安全的条件和因素。(分值：1.00) A、施工现场 B、工作岗位 C、生产过程 D、工作场所 【答案】D 【解析】职业健康安全是指影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其员健康和安全的条件和因素。 【问题】3、劳动保护和职业健康安全的着眼点不一样,但都是安全生产的重要方面,属于（）的范畴。(分值：1.00) A、劳动保护 B、职业健康 C、劳动保护和职业健康 D、安全生产 【答案】D 【解析】劳动保护和职业健康安全的着眼点不同，但都是安全生产的重要方面，属于安全生产的范畴。 【问题】4、安全生产管理通常是指（）。(分值：1.00) A、管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动 B、实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐 C、达到安全生产的目标
D、以上三者 【答案】D 【解析】安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 【问题】5、《安全生产法》明确我国安全生产工作的方针是（）。(分值：1.00) A、安全第一、预防为主、综合治理 B、质量第一兼顾安全 C、安全至上 D、安全责任重于泰山 【答案】A 【解析】《安全生产法》明确我国安全生产工作的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针是开展安全生产管理工作总的指导原则，是长期生产实践经验的总结。 【问题】6、新《安全生产法》明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、（）的机制，进一步明确各方安全生产职责。(分值：1.00) A、自我监督 B、社会监督 C、舆论监督 D、部门监督 【答案】B 【解析】《安全生产法》中明确要求建立“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督"的安全生产管理体制，明确了各方安全生产职责，目的是形成齐抓共管的合力，防止和减少生产安全事故。 【问题】7、系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中的（）。(分值：1.00) A、统一体 B、完全体 C、有机整体 D、统一整体 【答案】C 【解析】系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。系统论的基本思想目关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。 【问题】8、安全生产基本管理原理中,由若干相互依赖的部分组成,具有特定功能,并处于一定环境中的有机整体是（）原理。(分值：1.00) A、整分合 B、系统 C、弹性 D、封闭
目录 1．安全管理 2. 安全管理方针 3. 安全管理目标 3.1 总体目标 3.2 生产部目标 3.3 其他部门目标 4. 安全管理方案 4.1 公司安全管理组织结构 4.1.1 组织架构 4.1.2 公司生产安全管理流程及工作标准 4.1.2.1 公司生产安全管理流程图 4.1.2.2 公司生产安全管理工作标准 4.1.3 安全生产管理办公室 4.2 安全管理方案（实施意见） 4.2.1 职业健康安全运行模式（PDCA） 4.2.2 成立安全生产领导小组 4.2.3 安全管理实施项目 4.2.3.1 新员工入厂安全三级教育规定 4.2.3.2 员工劳动纪律规定 4.2.3.3 员工短期健康与意外伤害（含工伤）保险规定 4.2.3.4 安全生产违章处罚细则 4.2.3.5 员工安全生产培训实施方案 4.2.3.6 安全生产宣传实施方案 4.2.3.7 特殊工种持证上岗规定 4.2.3.8 安全生产三级检查规定 4.2.3.9 安全生产目标责任书（签定安全生产目标责任书）4.3 设备（含厂房设施）安全管理
4.3.1 关键设备安全资料存档 4.3.2 设备岗位安检方案 4.3.2.1 岗位安检项目 4.3.2.2 机电岗位行车安检项目 4.3.2.3 机电岗位搅拌系统安检项目 4.3.2.4 机电岗位辅助设备安检项目 4.3.2.5 机电岗位轨道安检项目 4.3.2.6 岗位安检闭合流程及奖罚规定 4.3.3 设备安装告知与设备验收规定 4.3.4 锅炉压力容器（蒸压釜）年检规定 4.3.5 防雷设备安全管理与年检规定 4.3.6 厂区安全标志规定 4.3.7 安全应急疏散通道规定 4.3.8 生产现场安全标志 4.4 完善安全管理档案（设立档案柜） 4.5 消防管理 4.5.1 消防设施设备 4.5.2 消防管理责任制度 4.6 安全应急救援预案 4.6.1 安全应急救援预案 4.6.2 安全演练方案如消防演练、逃生演练、救援演练等4.7 安全生产值班规定 4.8 季节（特殊季节）安全生产管理规定 4.8.1 夏季安全生产 4.8.2 冬季安全生产 4.9 认真贯彻执行国家与地方各类安全生产法规或条例 4.10 协调处理好与安全生产有关的政府或事业单位的公共关系4.11 工伤费用管理规定 4.12 安全事故隐患排查制度
新安全生产法、安规复习题 新安全生产法部分 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第十四条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。 第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 现代安全生产管理理论(2021新 版)
现代安全生产管理理论(2021新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 一、安全生产管理发展历史 二、安全生产管理原理与原则 安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则， 又有其特殊的原理与原则。 安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。 安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。 （一）、系统原理 1、系统原理的含义：是现代管理学的一个最基本原理。即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的原则
（1）、动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 （2）、整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 （3）、反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 （4）、封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。 （二）、人本原理
员工培训记录 一、教学目标 1、熟悉安全生产法，矿纪矿规，煤矿安全规程及岗位责任制。 2、了解煤矿班组“三违”行为及其危害；掌握容易出现“三违”的人物、时间和地点。 二、课时安排培训时间： 8月5日 培训地点：炭山煤矿职工会议室培训人: 曹国金、胡召祥、王德华备注： 三、授课内容 一、煤矿安全管理 1、学习《煤矿安全规程》 2、煤矿有关安全管理规章制度 3、“三违”及其危害 2、安全责任制 ①安全责任制即安全生产责任制，是企业岗位责任制的一个重要组成部分。 ②安全责任制在整个安全生产规章制度中处于核心地位，是一个中心环节，它与奖惩制度结合。 ③加强安全生产的重要手段，是各岗位职工工作实绩的考核标准，是实施奖惩的具体依据。 4、职工在安全生产中应知应会常识
职工在安全生产方面的权利和义务 培训主讲人：陶清怀（安全副矿长） 第二课职工在安全生产方面的权利 1、煤矿工人安全生产的权利： ①.参与安全生产管理权； ②.安全生产监督权； ③.安全生产知情权； ④.参与事故隐患整改权； ⑤.不安全状况停止作业权； ⑥.接受安全教育培训权； ⑦.拒绝违章指挥权； ⑧.紧急避险权； ⑨.批评、检举、控告权； ⑩.投诉上告权； ?.赔偿和享受工伤社会保险权。 2、煤矿职工在安全生产方面的义务： ①.服从煤矿安全检查监察机关监察管理的义务。 ②.遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务。 ③.维护矿山企业生产设备、设施的义务。 ④.自觉遵守劳动纪律的义务。 ⑤.及时报告危险情况，参加抢险救护的义务。 ⑥.纠错改正的义务。 ⑦.改善工作环境的义务。
2、劳动保护 1）.劳动保护就是依靠科技进步和先进管理，采取技术和组织措施，消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件与行为，防止伤亡事故的职业病，保障劳动者在劳动时的安全、健康。 2）.劳动保护的原则 “安全第一、预防为主”的原则;“管生产必须管安全”的原则;“安全具有否决权”的原则。 3）.煤矿职工的劳动保护用品 自救器、工作服、安全帽、防护手套、呼吸护具、安全带、安全绳、安全网等。 二、常见违章行为及警示案例 一、“三违” ①“三违”是指矿山企业职工在生产建设中所发生的或出现的违章作业(操作)、违章指挥的违反劳动纪律的现象及行为。 ②任何人如果违反了其中的一项，就被之为“三违”人员。 ③“三违”处罚。 三、煤矿“三违”有哪些危害 1、支护质量不好，造成漏顶、掉顶、冒顶； 2、违章放炮造成事故； 3 、煤壁片帮处理不及时造成的危害；4、违章操作造成的机械伤害事故；5、支架架设质量不好倾倒伤人事故；6、小运输提升管理有章不循造成的事故；7、不严格执行停送电规定随意停送电；8、行车不行人制度执行不严格。9、随意停开局部扇风机，造成掘进迎头瓦斯积聚；10、不爱护通防设施随意开启风门，造成风流紊乱、短路。11、风筒中距迎送距离超过规定，造成迎送风
文件编号：RHD-QB-K3384 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 某公司安全生产管理制 度标准版本
某公司安全生产管理制度标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 为了切实搞好安全生产，维护正常的工作秩序，保障职工的安全和健康，确保安全生产无事故。保证创建：“安全文明工地”目标的实现，特制定如下安全生产管理制度： 第一章组织领导 第一条公司成立安全生产领导小组，全面负责公司安全生产各项制度的制定和检查 监督安全工作的执行，公司总经理负总责，分管经理负责具体工作的落实，质安科负责实 施。质安科设专职安全监督员、专职电机安全检查员、专职塔吊安全检查员。各项目部也
应建立安全领导小组，各工地设专职安全员。安全员必须发扬高度的负责精神对一切不符合安全操作规程及不符合本规定的行为批评和改进措施，在特殊紧急情况下，有权指令其停产，并采取切实可行的措施，工地必须服从监督，把事故消灭在萌芽之中。各级安全员要经常总结安全生产中的经验教训。参与制定本工地、本工种的安全细则，经常对职工进行安全教育。 第二条各项目部、科室负责人在管理生产的同时，必须对安全工作负直接责任。在布置生产、检查工作和总结评比时，必须把安全列为生产责任制的重要内容，切实抓好、抓细、抓紧，使安全生产工作经常化、持久化、规范化。 第三条各项目部，要坚决贯彻“安全第一、预防为主”方针。必须坚守工作岗位，工作期间不得饮
现代安全生产管理分析与对策措施 当前，面临着化工企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。 一、提高认识，强化安全管理 1、安全生产管理的根本目的 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使职工的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。 2、长期安全生产对企业的影响 长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。 3、对工人和干部进行安全教育的目的不同 对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。 对企业干部（班组长以上）教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。 4、安全管理的普遍原则
安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。 5、如何提高安全管理水平 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。 二、认识规律，掌握安全生产主动权，决定安全与否的基本因素主要有以下6项： 1、人员。操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。 2、设备。设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。 3、物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。
安全管理的基本理论 安全管理是企业管理的重要组成部分。下述的几种适用于安全管理的原理及其相关原则，有其特别性。 1．预防原理 安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。实际上，要预防全部的事故发生是十分困难的，因此，采取充分的善后处理对策也是必要的。安全管理应该坚持“预防为主，善后为辅”的科学管理方法。 (1)偶然损失原则。事故所产生的后果(人员伤亡、健康损害、物质损失等)，以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。根据事故损失的偶然性，可得到安全管理上的偶然损失原则：无论事故是否造成了损失，为了防止事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调在安全管理实践中，一定要重视各类事故、包括险肇事故，只有连险肇事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。 (2)因果关系原则。因果关系就是事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因这种关系。掌握事故的因果关系，砍断事故因素的环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。
(3)3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：技术的原因、教育的原因、身体和态度的原因以及管理的原因。针对这四个方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策。这三种对策就是所谓的3E原则。3E原则在应用时，首先是工程技术，然后是教育训练，最后才是法制。 (4)本质化原则。所谓本质上实现安全化(本质安全化)指的是：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，它包含三个方面的内容：①失误一安全功能；②故障一安全功能；③前两种安全功能应该是设备、设施本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，实际上目前还很难做到，但是我们应该坚持这一原则。 2．强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。安全管理更需要强制性，这是基于事故损失的偶然性，人的“冒险”心理，以及事故损失的不可挽回性等三个方面的原因。 与强制原理有关的原则有： (1)安全第一原则 安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。这是安全管理的基本原则，也是我国安全生产方针的重要内容。该原则强调，必须把安全生产作为衡量创业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标，不安全不准进行
企业安全生产管理制度（范本） 为了加强企业的安全生产管理，保证企业安全，保障人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规，结合本公司的实际，制定本制度。 一、安全生产检查制度 企业必须建立和健全安全生产检查制度。组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是： （一）生产岗位安全检查。主要由职工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：1．设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效； 2．规定的安全措施是否落实； 3．所用的设备、工具是否符合安全规定； 4．作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范； 5．个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠； 6．操作要领、操作规程是否明确。 （二）日常安全生产检查。主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是： 1．是否有职工反映安全生产存在的问题； 2．职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程； 3．生产场所是否符合安全要求； 4．安全通道及安全疏散门是否畅通。 （三）专业性安全生产检查。主要由企业每年组织对电梯、电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。
车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。 二、安全生产事故隐患排查制度 为加强安全生产事故隐患的排查和管理，确保企业安全生产，保护职工在生产过程中的安全与健康，全面实现全镇安全生产目标，特制定以下事故隐患整治制度。 (1)对查出的不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、定时间、定经费，确保隐患整改落实，并将整改落实情况报相关部门验收备案。 (2)对暂时不能整改的隐患，要采取强制性防护措施，并分别纳入技术措施安排和检查计划内，落实限期整改。 (3)对安全事故隐患整改不力的单位，安全监督部门要发出隐患限期整改指令书，限期进行整改，因拖延整改而造成事故的要按规定追查责任，严肃处理。 (4)对个别重大隐患，因多方原因暂时不能整改的，要及时上报，争取上级部门的帮助尽快解决。 (5)凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的人员，因此而酿成不良后果的，将依照有关法律法规进行处理，直至追究法律责任。 三、安全事故隐患整改制度 1、企业安全员及其它操作人员发现隐患，要认真对待，及时整改。任何部门、任何人不能以任何借口推诿。 2、一般隐患必须在当日整改，重大隐患视情况在最短时间内整改到位。 3、隐患整改所需资金必须全额保证。所需原料设备采购部门必须全力配合采购。
安全生产管理培训 安全生产教育培训的形式很多,"三级"安全教育是安全教育的一种形式,也是法律明确规定的对新员工的教育制度.什么是"三级"安全教育?新员工通过"三级"教育培训能学到 哪些东西? 一,什么是"三级"安全教育 "三级"安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度.教育的对象是新进项目的人员,包括新进入的员工,临时工,季节工,代培人员和实习人员 ."三级"安全教育是指公司级安全生产教育,项目部(工段,区,队)级安全教育,班组级安全教育. 二."三级"安全教育培训内容 1.公司级安全生产教育培训主要内容 安全生产基本知识 本单位安全生产规章制度. 劳动纪律. 作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施及事故应急措施. 有关事故案例等. 2.项目级安全生产教育培训主要内容： 项目施工中安全生产状况和规章制度. 作业场所和工作岗位窜的危险因素,防范措施及事故应急措施. 事故案例等.
3.班组级安全生产教育培训主要内容： 岗位按操作规程. 生产设备,安全装置,劳动防护用品(用距)的性能及正确使用方法. 事故案例等. 三.企业"三级"安全教育的组织实施 公司级按教育培训一般由认识部门组织,安全技术管理部门共同实施.项目部级安全生产教育培训由项目部负责人组织主持； 会同项目部安全管理人员负责组织实施.班组级安全教育由班组长会同安全员,带班师傅组织实施 四."三级"安全教育与其他安全教育的关系 "三级"安全教育是最基础的安全教育,新员工除要接受"三级"安全教育培训以外,还必须接受经常性的安全教育,复工教育,"四新"教育,特别 是要从事特种作业的员工,还必须接受专门的特种作业人员安全教育培训,取得特种作业人员操作资格证,才能上岗作业."三级"安全教育不能代 替其他教育,其他教育也不能代替"三级"安全教育,员工只有通过这些教育培训,才能不断提高自身的安全意识和技能,从而实现安全生产. 五.特种作业教育和其他形式教育 1.什么是特种作业人员 特种作业人员是指其作业的场所,操作的设备,操作内容具有较大的危险性,容易发生伤亡事 故,或者容易对操作者本人,他人以及周围设施的造成重大危害的作业人员.，由于特种作业人员在生产作业过程中承担的风险较大,一旦发生事故,便会带来较大的损失.因此,对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练,并经严格的考试,考试合格后方
公司安全生产管理制度 为了加强公司安全生产管理，保证公司安全，保障人民生命财产安全，依照国家关于法律、法规，结合我司实际，制定本制度。 一、安全生产检查制度 公司必要建立和健全安全生产检查制度。组织生产岗位检查、寻常安全检查、专业性安全生产检查。详细规定是： （一）生产岗位安全检查。重要由职工每天操作前，对自己岗位或者将要进行工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容涉及：1．设备安全状态与否完好，安全防护装置与否有效； 2．规定安全办法与否贯彻； 3．所用设备、工具与否符合安全规定； 4．作业场地以及物品堆放与否符合安全规范； 5．个人防护用品、用品与否准备齐全，与否可靠； 6．操作要领、操作规程与否明确。 （二）寻常安全生产检查。重要由各部门负责人负责，其必要进一步生产现场巡视和检查安全生产状况，重要内容是： 1．与否有职工反映安全生产存在问题； 2．职工与否遵守劳动纪律，与否遵守安全生产操作规程； 3．生产场合与否符合安全规定； 4．安全通道及安全疏散门与否畅通。 （三）专业性安全生产检查。重要由公司每年组织对电梯、电气设备、
机械设备、危险物品、消防设施、运送车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。 车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。 二、安全生产事故隐患排查制度 为加强安全生产事故隐患排查和管理，保证公司安全生产，保护职工在生产过程中安全与健康，全面实现全镇安全生产目的，特制定如下事故隐患整治制度。 (1)对查出不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、定期间、定经费，保证隐患整治贯彻，并将整治贯彻状况报有关部门验收备案。 (2)对暂时不能整治隐患，要采用强制性防护办法，并分别纳入技术办法安排和检查筹划内，贯彻限期整治。 (3)对安全事故隐患整治不力单位，安全监督部门要发出隐患限期整治指令书，限期进行整治，因迟延整治而导致事故要按规定追查责任，严肃解决。 (4)对个别重大隐患，因多方因素暂时不能整治，要及时上报，争取上级部门协助尽快解决。 (5)凡不按规定及规定原则贯彻隐患整治任务人员，因而而酿成不良后果，将依照关于法律法规进行解决，直至追究法律责任。 三、安全事故隐患整治制度 1、公司安全员及其他操作人员发现隐患，要认真对待，及时整治。任何部门、任何人不能以任何借口推诿。 2、普通隐患必要在当天整治，重大隐患视状况在最短时间内整治到位。
编号：SM-ZD-95812 现代安全生产管理理论Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
现代安全生产管理理论 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、安全生产管理发展历史 二、安全生产管理原理与原则 安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则， 又有其特殊的原理与原则。 安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。 安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。 （一）、系统原理 1、系统原理的含义：是现代管理学的一个最基本原理。即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的原则
（1）、动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 （2）、整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 （3）、反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 （4）、封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。
安全生产培训管理制度 第一条为了更好地贯彻落实《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律、法规及霍州煤电安字[2009]660号文件精神，提高职工安全素质和安全技能，规范职工培训工作程序，杜绝各类事故的发生，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条新工人培训：公司招聘或调入的合同工、临时工、参加实习人员、新招聘的大中专毕业生及上岗前的其他从业人员上岗前必须经过厂级、车间级、班组级安全培训，总培训时间不少于72学时。 第三条厂级安全培训：是在分配到车间或工作场所之前进行的初步培训，时间不得少于24学时，培训内容： 1、《新员工岗前安全培训教材》（国家安全生产监督管理总局培训中心组织编写）。 2、本企业安全生产情况及安全生产、劳动纪律规章制度。 3、厂级安全培训结束后，由安环部组织考试，考试合格者由人力资源部进行分配，参加车间级安全培训。 第四条车间级安全培训：是新职工被分配到车间以后所进行的安全培训，时间不得少于24学时。内容为： 1、《安全生产教育培训知识读本》焦化企业安全篇有关内容（临汾市安全生产监督管理局编写）。 2、本车间工作环境及危险因素，车间安全生产状况及规章制度。 3、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。
4、安全设备、设施，个人防护用品的使用和维护。 5、事故应急预案相关内容。重点是使新进厂员工认识掌握安全技术的必要性，要求新进厂人员在学习生产技术的同时，学习安全技术知识。 第五条班组安全培训：是新员工在上岗前，由班组进行的第三级安全培训。不得少于24学时，内容为： 1、“安全规程”、“操作规程”、“交接班制度”。 2、岗位生产特点、作业环境、危害区域、设备状况、消防措施等 3、所从事工种可能遭遇的职业伤害和伤亡事故。 4、其他需要培训的内容。 5、班组是企业生产的第一线，这一级的安全培训最为直接和具体，是三级安全培训中一个及其重要的环节，必须予以高度重视。 6、车间、班组安全培训结束后由车间组织考试，考试合格者由人力资源部办理《培训合格证书》并安排上岗，考试不合格者允许补考一次，补考不合格者解除劳动合同。 7、签订师徒合同：新工人上岗后同所在班组老工人一式两份签订《师徒合同》，在有安全经验的职工带领下工作满2个月方可独立工作。 第六条特种（设备）作业人员培训 1、特种作业人员（电工、电焊工、仪表修理工、钳管工、车床
安全生产管理基本理论 第一节安全生产管理基本概念 1.安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。 2.安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。 3.管理的定义，管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。 根据现代管理学来说，管理的概念就是：管理是指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加影响和进行控制的过程。 管理具有5个基本要素： 1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？ 2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？ 3）管理目的；目标。即回答为什么而管？ 4）管理职能和方法；即回答怎样来管？ 5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？ 本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记） 一、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产 定义：安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。（突出了以人为本理念） （08版概念：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。） （二）安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。 1.定义：所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们
安全生产管理制度 总则： 第一条为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。 第二条公司的安全生产工作必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持"管生产必须管安全"的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。 第三条对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。 机构与职责： 第四条公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。 安委会的日常事务由安全生产委员会办公室(以下简称安委办)负责处理。 第五条公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。安装项目部、生产班组要选配一名不脱产的安全员。 第六条安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。 第七条各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。 第八条各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。 第九条公司安全生产专职管理干部职责： 1.协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。 2.汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。 3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。