低效林改造作业设计文本编制要求
第一章总论
在总论中，要把以下情况介绍清楚：
一、项目名称
二、组织实施单位
三、项目监管单位
四、项目实施地点
五、林地林木权属及面积、分林种、林地保护等级、技术措施介绍清楚项目建设内容及规模
六、设计依据
1、计划下达文件；
2、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690—2007）；
3、《低产用材林改造技术规程》（LY/T 1560—1999）
4、《主要造林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）；
5、《容器育苗技术》（LY 1000-91）；
6、《贵州省主要造林树种苗木质量等级》（DB 52/294-2007）
7、《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）；
8、《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）；
9、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；
10、《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）。
七、低产低效林标准
根据下述情况，具体确定：
通用标准
凡符合下列条件之一者，可判定为低效林：
——林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分；
——林分优良种质资源枯竭，具有自然繁育能力的优良林木个体数量<30株/hm2的林分；
——林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低30%以上的林分；
——林分郁闭度＜0.3的中龄以上的林分；
——遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占单位面积株数20%以上的林分（林带）；
——经过2次以上樵采、萌芽能力衰退的薪炭林；
——因过度砍伐、竹鞭腐烂死亡、老竹鞭蔸充塞林地等原因，导致发笋率或新竹成竹率低的竹林；
——因未适地适树或种源不适而造成的低效林分。
生态标准
以生态防护功能为主要经营目的森林，符合下列条件之一的可判定为低效防护林：
——植被覆盖度＜40%的中龄林以上的林分（降水量低于400mm以下的区域，植被覆盖度＜30%的中龄林）；
——林地土壤侵蚀模数大于或等于中度（≥2500t/ km2.a）的林分；
——营建于农田、牧场、海岸、沙区的防护林带，连续缺带20m以上或现有密度小于合理经营密度20%以上，以及生长、结构不良，防护功能差的林带；
——受中度风蚀，沙质裸露，林相残败的防风固沙林；
——组成单一、结构不良、林相残败、防护功能低下、无培育前途的林分；
——林分衰败，生态防护功能显著下降的成、过熟林。
经济标准
以林产品为主要经营目的，符合下列条件之一的可判定为低质低产林：
——树高、蓄积生长量较同类立地条件林分的平均水平低30%以上；
——林分中目的树种组成比重占40%以下；
——商品材预期出材率低于50%；
——生产非木质林产品，连续3年产品产量较同类立地条件林分的平均水平低30%以上；
——生产非木质林产品，林木或品种退化，已不适应市场需求。
用材林参照下属标准确定低产林
八、项目建设期限
九、项目投资规模及资金来源。
第二章基本情况
一是项目区（指项目实施地块）基本情况，主要说明：气候、土壤、交通等涉及采伐及营造林的基本情况。
二是小班调查方法，要说明面积、蓄积的调查方法及精度要求。
三是小班基本情况，分小班主要说明：小班地类、面积、树种、郁闭度、蓄积、平均蓄积、小班岀材、经济林产品产量、灌木种类及覆盖度、低产低效形成原因。
第三章项目布局及规模
一是项目布局，用文字及表格简要说明：分乡镇按地类、林地林木权属、改造林种、树种、林地保护等级面积情况。
二是项目采伐情况，用文字及表格简要说明：分乡镇按地类、林地林木权属、林种、树种面积、蓄积、编限单位岀材情况。
三是建设内容及规模，用文字及表格简要说明：分乡镇、村按实施主体、改造方式、造林树种等情况。
第四章采伐设计
一是分树种蓄积量及岀材量测算。
二是归楞及集材方式、地点设计
三是安全管理措施设计
四是采伐投资及收入测算
第五章改造技术措施设计
分改造方式进行技术措施设计。
一、更替改造
1、改造方法：将改造小班所有林木一次全部伐完或采用带状、块状逐步伐完并及时更新。视林分情况，可对改造小班进行全面改造，也可采用带状改造、块状改造等方法，通过2年以上的时间，逐步更替。
2、树种选择
3、栽植密度与配置方式
4、造林地清理与整地及底肥
5、造林方式与时间
二、补植改造
1、补植方法：根据林地目的树种林木分布现状，确定补植方法，通常有均匀补植（现有林木分布比较均匀的林地）、块状补植（现有林木呈群团状分布、林中空地及林窗较多的林地）、林冠下补植（耐荫树种）、竹节沟补植等方法。
2、补植树种：防护林宜考虑通过补植形成混交林，商品林根据经营目标确定补植树种。
3、补植密度
4、造林地清理与整地及底肥
5、造林方式与时间
三、调整改造
适用于需要调整林分树种（品种）的低效纯林，根据经营方向、目标和立地条件确定调整的树种或品种。生产非木质林产品的商品林侧重于市场需求的调研分析确定，生产木质林产品的商品林应充分考
虑立地质量和树种生长特性。此外，防护林宜通过调整改造培育为混交林。
1、改造方法及树种选择：可采取抽针补阔、间针育阔、栽针保阔等方法调整林分树种（品种）。
2、改造强度：一次性间伐强度不宜超过林分蓄积的25%。
3、补植密度
4、造林地清理与整地及底肥
5、造林方式与时间
四、种苗，包括种源、苗木规格、需苗量、种苗供应方案
五、抚育管护
1、抚育方式及时间
2、追肥设计，包括施肥时间、施肥量、肥料种类
3、整形修剪设计
4、森林火灾及病虫害防治
5、林地管护设计（防人畜破坏等）
六、珍稀物种保护，针对小班内有国家及省级保护的珍稀物种，需要有针对性设计保护措施。
第六章施工组织设计
一、项目实施主体，指对项目具有所有权的经营主体，包括企业、农村合作组织、联户林场、村集体林场、村集体、林场、大户、散户等各类主体实施面积。
二、施工组织形式，指造林的劳动力组织方式，有专业队承包造林、企业承包造林、散户自行组织造林等。
三、项目实施进度，包括采伐、造林各工序进度安排，物资、材料准备等，用文字及横道图形式说明。
第七章投资预算
一、投资预算依据
二、经济技术指标，包括工日单价、用功定额、肥料单价、单位用量及价格、苗木单价、单位用量及价格、间接费用投资标准等。
三、综合单价，分改造方式、树种单位投资标准
四、总投资预算，分改造方式、树种投资，总投资等
五、资金来源及使用，用文字及表格简要说明资金来源（资金来源应包括采伐收入、上级部门补助、自筹资金、投劳折资等），资金使用（上级部门补助资金只能按规定渠道使用）情况。
第八章保障措施
一是落实林业部门的服务监督管理责任，包括造林进度、造林质量、国家资金管理、技术服务等责任。
二是落实造林实施主体的造林任务、进度推进、配套资金措筹、种苗准备、肥料准备、造林地管护等责任。
三是落实施工单位劳力、机械设备准备，按时完成造林任务等责任。
附图：包括：1、项目布局示意图（分改造方式和实施主体）、2、采伐小班设计图、3、改造小班设计图（附现状全景照片）附表：1、总投资预算表（分实施主体、资金来源、使用情况），2、分地类、实施主体、改造方式按树种面积统计表，3、分编限单位
按实施主体、采伐树种、面积、蓄积、出材量统计表，4、分实施主体采伐投资收入统计表、5、经济技术指标表；6、小班调查一览表，7、小班作业设计一览表，8、小班用工及投资预算一览表，9、采伐小班调查设计表。,10、小班现状调查与改造设计表（调查时使用，不附在文本中）。
天然林保护制度实施方案 天然林是森林生态系统的重要组成部分，对维护国家生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。从X 年我县实施天然林保护工程以来，经过不懈努力，生态建设取得显著成效，但工程区森林质量不高、生态系统稳定性不强、水土流失等问题也不同程度存在。为加强天然林资源保护，建立健全天然林保护制度，制定以下实施方案。 一、充分认识天然林保护的重大意义 天然林是自然界中生物群落最复杂、生物多样性最丰富、结构最稳定、生态功能最完备的陆地生态系统的重要组成部分，在涵养水源、保持水土、维护生态平衡、保护生物多样性、应对气候变化和服务经济社会发展等方面发挥着不可替代的重要作用。党的X届X中全会明确提出“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”“严禁移植天然大树进城”；X作出“要研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来”的重要指示。保护好天然林，是建设生态文明的根本要求，是践行绿色发展、维护生态安全和建设X上游生态屏障的重要举措。各乡镇人民政府、县级各部门，要充分认识保护天然林的重大意义，把天然林保护工作纳入重要议事日程，常抓不懈。 二、进一步建立健全天然林保护制度
（一）禁止商业性采伐。在对森林资源保护的基础上，要对全县158万亩天然林进行严格保护，全面停止商业性采伐，除占用征收林地和危险性林业有害生物除治采伐外，对天然林只能进行低强度择伐，禁止实施皆伐；按照节约和必要的原则，从严审批农村居民生产生活用材采伐天然林，完善和细化管理措施，严格监督检查；严禁借低产低效林改造、森林抚育、林业有害生物防治、森林防火等名义实施天然林商业性采伐。 （二）全面落实责任制。天然林保护继续实行“属地管理”原则和行政首长负责制。各乡镇人民政府和森林经营单位负责辖区内的天然林保护工作，乡镇长和森林经营单位主要负责人为第一责任人，全面负责辖区天然林保护工作。签订天然林保护政府和林业“双线”目标责任书，要将目标任务层层落实到部门、乡镇、村组、农户（林权人）。县人民政府与乡镇人民政府、各有关部门签订目标责任书；乡镇人民政府、村委会、村民小组，要层层签订目标责任书，将所有天然林纳入保护范围；县林业局与基层林业站所每年签订目标责任书，将所有天然林纳入保护监督范围，落实保护监督措施；村组与农户（林权人）、基层林业站所与林业员（管护员）每年签订目标责任书，落实管护任务和责任。退耕还林、野生动植物保护、森林病虫害防治、森林防火、森林资源管理等保护工作，也要实行“双线”目标责任制。 （三）建立健全管护体系。按照“统一管理、属地管理、严格管护、合理开发”的原则，建立“县—乡（镇）—管护站（林业站）—护林员（林权权利人）”的四级保护管理体系。形成国有林以森林管
附件 低效林改造作业设计文件组成及装订顺序设计 （低质低效林改造设计要按照本模板的字体、规格和顺序编排装订 1、作业设计封面（见样式一） 2、设计单位与设计人员（见样式二） 3、作业设计说明书编写提纲（见样式三） 4、作业设计汇总表（见样式四） 5、作业设计一览表（见样式五） 6、作业区位置示意图：应标明作业区在县平面图中的位置，小班的位置，并勾绘小班的边界，同时标明道路、河流、桥梁等明显地物。 7、小班调查表（见样式六至八） 8、改造作业设计图（应注明小班号、目的树种、面积、郁闭度、边界等主要设计内容
1 样式一 ××县（林业局、国有林场）××年度低效林改造作业设计 （宋体小一加粗）
××省（自治区、直辖市、森工集团）××县（旗、林业局）××年××月××日（宋体二号）2 样式二 作业设计单位与设计人员（宋体小二加粗） 设计单位名称（盖章）：（宋体小二） 法人代表： 设计单位资质：
设计负责人（签名）： 设计人员： 设计时间： 3 样式三 作业设计说明书编写提纲（宋体小二加粗） 作业设计说明书以同一林班同一改造模式小班为单元编写，主要内容包括：（宋体三） 1、设计目的、指导思想、主要依据、基本原则。 2、设计区概况 包括自然地理条件、社会经济条件、森林经营状况等。 3、外业调查说明 主要说明森林资源调查方法、作业区、作业小班划分方法以及改造模式和主要技术指标确定依据和方法等。 4、各项技术措施设计 包括各类型林分主要特点、森林等级、采取的改造方法、措施，改造强度、作业面积比例、技术要求、树种选择、苗木（种子）等级和规格、林地清理、整地、植苗、播种等技术要求，作业后抚育管护、林业有害生物防治等。
大关县筇竹低产林改造实施方案 为有效地改善我县天然筇竹的林分质量，确保天然筇竹资源的可持续发展，根据昭通市财政局、昭通市林业局联合下发的《关于下达2006年林业产业补助资金及项目计划的通知》的要求，为确保我县筇竹低产林改造工程的顺利完成，特制定以下方案。 一、基本情况 （一）、自然条件 1、地理位置 大关县位于云南省东北部、昭通市中部、隶属昭通市。地理座标介于东经103°04′50″－104°07′03″，北纬27°35′10″－28°14′44″之间，东与彝良县接壤，南邻昭阳区，西部和北部分别与永善、盐津两县毗邻。全县东西宽43.7Km，南北长73.2Km，国土面积1721Km2。辖9个乡镇，县城所在地翠华镇。 2、地形地貌 大关县地处云贵高原的边缘向四川盆地倾斜过渡的斜坡地段，境内山脉纵横，主属乌蒙山和五莲峰的分支，总体走势是西南高、东北低，由西南向东北呈阶梯状倾斜。境内最高海拨2785m，最低海拨492m，海拨高差 2293m。地形受
洛泽河、大关河、木杆河、高桥河、洒渔河五大河流及其支流的切割，起伏较大，形成了山高谷深、沟壑纵横、坡陡流急、峭壁悬崖的中山深切割侵蚀地貌，山系峡谷陡坡地形。 3、河流水系 境内河流均属金沙江水系。流经境内的主要河流有木杆河、高桥河、洛泽河、洒鱼河、大关河五大河流。大关县水利资源主要来源于大气降水，年均降水量900mm，水资源总量为27.548亿m3，全县共有小（一）型水库2座，小（二）型水库4座，最大库容量1350.5万m3。 4、气候及水热条件 ①气候特点：大关县属亚热带气候区，其气候特点是干湿季分明，雨热同期，干凉同季。由于地处云贵高原东北部，河流侵蚀切割强烈，相对高差大，所以形成了境内多元气候与立体气候并存，有“一山分四季，十里不同天”之说。 ②日照：全县平均日照时数966.3小时。 ③热量：全县年均气温14.4?，≥10?的活动积温为4544?。 ④降水：大关县年均降水量991.3mm，每年5月至10月为雨季，降雨量占全年降水量的88%以上；11月至翌年4月为旱季，期间降水量仅占全年降水量的11.8%。但由于雾日数多，易形成雾雨，弥补了降水的不足，所以干而不旱。 ⑤霜期：据大关县气象资料分析，大关县初霜期一般在
低产低效林改造建设项目可行性研究报告 核心提示：低产低效林改造建设项目投资环境分析，低产低效林改造建设项目背景和发展概况，低产低效林改造建设项目建设的必要性，低产低效林改造建设行业竞争格局分析，低产低效林改造建设行业财务指标分析参考，低产低效林改造建设行业市场分析与建设规模，低产低效林改造建设项目建设条件与选址方案，低产低效林改造建设项目不确定性及风险分析，低产低效林改造建设行业发展趋势分析 提供国家发改委甲级资质 专业编写： 低产低效林改造建设项目建议书 低产低效林改造建设项目申请报告 低产低效林改造建设项目环评报告 低产低效林改造建设项目商业计划书 低产低效林改造建设项目资金申请报告 低产低效林改造建设项目节能评估报告 低产低效林改造建设项目规划设计咨询 低产低效林改造建设项目可行性研究报告 【主要用途】发改委立项，政府批地，融资，贷款，申请国家补助资金等【关键词】低产低效林改造建设项目可行性研究报告、申请报告 【交付方式】特快专递、E-mail 【交付时间】2-3个工作日 【报告格式】Word格式；PDF格式 【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎进入公司网站，了解详情，工程师（高建先生）会给您满意的答复。 【报告说明】 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可 行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整） 为客户提供国家发委甲级资质 第一章低产低效林改造建设项目总论 第一节低产低效林改造建设项目背景 一、低产低效林改造建设项目名称 二、低产低效林改造建设项目承办单位 三、低产低效林改造建设项目主管部门 四、低产低效林改造建设项目拟建地区、地点
低效林改造报告 通江位于四川盆地东北边缘，全县幅员面积618.8万亩，林业用地386.4万亩，有林地面积355.7万亩，活立木蓄积983.8万立方米，森林覆盖率58.77%，是长江上游水土保持重点县，也是四川省盆周山区林业重点县。境内地势北高南低，地貌类型多样，立体气候明显，属大巴山常绿阔叶林和山地常绿针叶林、阔叶、落叶、阔叶混交林类型。近年来，通江县先后实施了天然林资源保护工程和退耕还林工程，林业建设取得了可喜的成绩，但以松木、柏木等纯林和天然林为主的成片有林地，由于受资金困挠，重造林、轻营林，造成林分质量不高、产量低、林分生态系统不稳定等，普遍呈现出长势较差，生态经济效益较低，是典型的低产低效林。 一、通江县中幼林和低产低效林现状、森林资源现状。 目前，全县中幼林面积289.7万亩，其中需要抚育的中龄林面积5.9万亩，幼龄林面积21.6万亩，所属重点公益林面积22.6万亩，商品林面积4.9万亩，低产低效林面积95.9万亩，占全县有林地面积的40.1%，其中中幼林面积88.3万亩,天然林面积54.4万亩，从实际调查情况看，全县中幼林主要以人工植苗造林居多，并主要集中于中、高山区，全县林分结构大多是以华山松、刺杉、刺槐、柏树等为主的纯林，林相单一，结构简单，同时，从林木生长的立地条件看，部分灌木层和草本层残缺，水土保持能力低下，部分灌木层及草本层生长又过于繁茂，林区“小老头树”、“怪型树”、“藤缠树”等现象较多，导致林木长势较差，进而严重影响了森林资源生态和经济效益的发挥。 低产低效林形成原因。一是自然灾害频繁发生。通江属亚热带湿润季风气候。气候基本特点是：四季分明，光照充足，气候温和，无霜期长，雨量充沛，但年分布不均，旱、涝灾害频繁，旱灾为主要灾害性气候。尤其是2007年全县先后遭受历史罕见的洪涝灾害及雨雪冰冻灾害，严重影响了林木生长。全县森林土壤又以紫色土为主，紫色土是在中生代侏罗系和白垩系的紫色砂页岩发育形成，其结构松散，可溶性物质含量高，易被水解溶蚀，保水保肥能力差。加之该区紫色土有机质含量低，大部分在1—2%之间，林地土壤瘠薄，厚度多在30cm 以下。所以在这种地表上生长的林木极易形成低产低效林。二是栽植树种单一，栽植密度过大。实施天然林资源保护工程以来，全县进行大规模的植树造林、全力开展消灭荒山运动，为尽快将荒山绿化起来，大面积栽植以适宜本地土壤、气候条件的乡土树种柏树、松树等为主的纯林，进而为林木生长缓慢、病虫害发生频繁埋下了隐患，这是低产低效林形成的主要原因之一。同时，在实施天然林资源保护工程初期，为确保造林成活率，在栽植密度设计上要求每亩300株，职工在具体操作时甚至每亩高达400余株，虽然达到了绿化的目的，但也造成了如今大面积的“小老头树”、“牵藤树”等。根据在空山林场椒园子工区黑窝子塘林班的调查情况看，1998年营造的日本落叶松纯林，造林栽植密度达每亩430株，2公顷落叶松株数达12900株，其中最大胸径16cm的株数占5%，胸径为14cm的株数占25%，胸径低于12的株数占70%。三是中幼林抚育等管护措施未及时跟上。随着天然林资源保护工程的深入实施，我们在造林方式上采取了营造栎、柏 松等混交林，在管护措施上实行了透光抚育管理等进一步提高了森林蓄积量，并取得良好效果。但是，由于林场及业主资金有限，对促进林木正常生长的抚育力度远远小于低产低效林增长速度，同时业主为了较快回收树苗栽植成本，在具体进行透光抚育等管护措施中，往往
第六章合同条款 工程编号: 合同编号: 建设工程设计合同 工程名称：某低效林改造工程（设计） 工程地点： 设计证书： 甲方： 乙方： 日期：年月日
业主（以下简称甲方）： 设计人（以下简称乙方）： 甲方委托乙方开展xx低效林改造工程设计任务。 根据《中华人民共和国合同法》和其它相关法律、法规的要求。本着平等互利和诚实信用的原则，经双方协商一致同意签订本合同如下。 第一条合同依据 1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》； 1.2 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》； 1.3 《工程勘察设计收费管理规定》； 1.4 国家及地方现行有关工程勘察设计管理法规和规章； 1.5 建设工程批准文件； 1.6 xx低效林改造工程（设计）招标文件、答疑文件、补疑文件； 1.7 中标通知书。 第二条设计依据 2.1 招标文件、补遗文件和答疑文件等； 2.2 甲方提交的基础资料； 2.3 投标文件； 2.4 各阶段设计文件审查意见； 2.5 其他有关资料。 第三条合同文件的优先次序 构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断： 3.1 本合同及附件（含补充文件）； 3.2 中标通知书； 3.3 招标文件及其附件（含答疑文件、补遗文件）； 3.4 投标文件及其附件； 3.5 本合同当事各方各类有约束力的往来函件等。 第四条设计范围及要求
4.1设计范围 工作内容包括方案设计、初步设计（含概算编制）、施工图设计、后续施工配合服务和竣工图编制等全过程设计服务。 本合同设计内容包括按甲方批准的设计任务书及其技术要求，根据《低效林改造技术规程》（LY/T 1690—2017）等现行法律、法规、标准及规范对xx低效林改造工程进行设计，满足建设工程实施过程中规划报建、林业主管部门审批等所需的设计服务，以下工作内容涉及的费用均已包含在合同价（投标报价）中。包括但不限于以下工作内容： 4.1.1前期准备阶段：购置外业调查工具；开展技术培训；收集项目地近年的林业发展规划、林业工程规划设计、征占用林地、林地保护等设计成果作为基础材料；建立（更新）项目地数据库等前期工作，收集相关规划数据。安排到相关林业主管部门学习设计先进经验，熟悉了解相关政策及造林改造技术。 4.1.2分年度制定《xx新区2019年低效林改造工程设计大纲及工作计划》和《xx新区2020年低效林改造工程设计大纲及工作计划》报甲方审批后实施。 4.1.3外业调查阶段：组织技术力量进行实地调查，记录改造地块植被尤其是桉树、马占相思等树种生长情况。 4.1.4内业数据整理阶段： （1）将外业调查数据进行整理汇总并录入数据库，分年度编写《xx新区2019年低效林改造工程作业设计书》、《xx新区2019年低效林改造工程采伐设计书》和《xx新区2020年低效林改造工程作业设计书》、《xx新区2020年低效林改造工程采伐设计书》初稿； （2）组织专家评审会，对相关作业设计书按林业主管部门要求及相关规范进行专家评审并通过。 （3）结合设计文件审查意见，对现状进行深入分析后，绘制施工图纸，形成工程作业设计最终成果。 （4）分年度编写《xx新区2019年低效林改造工程作业设计书》、《xx新区2019年低效林改造工程采伐设计书》和《xx新区2020年低效林改造工程作业设计书》、《xx新区2020年低效林改造工程采伐设计书》，完成本工程的施工图设计，满足施工招标要求；
前言 为进一步加快林业产业的发展，增加农民收入，强力推进山区林业综合开发。近年来，随着农业产业结构调整的不断深入，林业产业化的快速发展，利用区域优良的植物资源，变植物资源优势为区域经济资本。因此，县委、政府提出了抓住西部大开发机遇，以YYY产业基地建设为基础加快生物油产业发展，并将YYY人工栽培作为社会主义新农村建设的重要内容。特提出我县2011年YYY产业基地建设实施方案。 一、发展现状 YYY是分布在XXX低山、低中山部的野生乡土油材兼用速生树种。毛叶YYY（俗称水冬瓜），是大风子科YYY属的变种。属落叶乔木，生长快，树干通直，材质光滑细嫩，纹理美观，不易变形，经久耐用，具有结实量高、出油多的特点，果实各部分皆含油。经四川省林业科学研究院和四川省林业调查规划院共同组成XXX毛叶YYY资源科学考察小组，分别派出了植物、生态、土壤、造林、资源、加工利用等方面的专家的调查，青川的农户有食用YYY油的习惯，全县36个乡镇和5个林场现有野生毛叶YYY12万余株，在曲河乡银洞村调查发现1000亩以上成片YYY 与落叶阔叶树混交林。在建峰乡建峰村道班开展的人工栽植，目前还保留8株，说明可以人工栽植。在大力培育和开发优良乡土能源树种的政策引导下，XXX已引进四川阳明集团农业公司实施50万亩YYY种植基地及生化加工项目，并在黄坪和凉水两乡镇
开展了栽植示范等工作。YYY的开发于2004年被国家科技部列为国家星火计划项目（国科发计字【2004】140号），并于2006年通过四川省科技厅鉴定。 二、充分认识发展YYY产业基地建设的重大意义 我县的YYY为毛叶YYY，是大风子科YYY属的变种。毛叶YYY （俗称水冬瓜），属落叶乔木，生长快，结实量大，其果实油可食用或工业用，在当今生物能源开发的热潮中，YYY必将发挥重要的作用，为我国的能源事业和山区农户增收致富做出贡献。 由于特殊的地理位臵和独特的自然条件，蕴育了丰富的YYY 种质资源，是四川YYY种质资源聚集区之一，也是我国YYY种质资源及品种的分布区域。根据YYY资源调查情况，全县现有YYY8.6万余株，其中已挂果5.04万株，鲜果年产量41.5万公斤，未挂果幼树3.56万株。其主要分布于田坎、四旁，其中大量树木逐年被农民砍伐，保存量逐渐减少，破坏相当严重，没有得到有效保护。因此，加快YYY基地建设有利于西部大开发和能源战略的实施，有利于构建区域特色经济和和谐社会，有利于促进区域社会与经济的可持续发展。 YYY具有适应范围广、生长快、抗逆性强等特点，是良好的用材与经济兼用的造林树种，同时也是一种生物能源材料。近年来加工企业以YYY为原料进行生物油的产业开发需求增加，但是由于资源缺乏，人工规模种植少，制约了加工企业的发展。 利用我县四旁“三荒地”和低产低效商品林改造营造毛叶YYY
×××县低效林改造和造林补贴试点项目 工程经验交流材料 ×××县人民政府 2012年9月25日 各位领导，同志们： 根据会议安排，下面我就×××县低效林改造和造林补贴试点项目工程进展情况向大会作简要汇报。 实施低效林改造和造林补贴试点项目工程，是深入贯彻中央、省、市委林业工作会议精神，巩固集体林权制度改革成果，加快森林资源培育和林业产业建设步伐，充分发挥林地生产潜力，提高林业质量，促进林农增收，实现生态发展的重大举措。近几年来，×××委、县人民政府紧紧抓住深化集体林权制度改革林地确权到户后群众耕山致富积极性高涨的有利时机，以省、市党委政府大力实施低效林改造和造林补贴试点项目为契机，按照生态建设产业化、产业发展生态化的总体思路，结合全县山区实际和自然资源优势，切实加强领导，精心组织，采取有效措施，规划实施低效林改造和造林补贴试点项目工程。并按照科学规划、政策先行，龙头带动、稳步发展的步骤扎实推进低效林改造和造林补贴试点项目，取得了明显的成效。 一、林业生产现状及低效林改造和造林补贴试点项目实施情况 ×××市2011-2015年低效林改造和造林补贴试点项目计划任务安排我县改造面积总27万亩，经营范围为全县15个乡（镇）。2009年-2011年我县国家森林抚育补贴试点总面积为7.5万亩，其中公益林抚育面积为3.6354万亩，主要抚育方式有生态疏伐和卫生伐；商品林面积为3.8646万亩，全部为用材林，抚育方式主要有人工修枝、透光伐、生长伐和卫生伐。项目总补贴资金801.7万元，其中：实际到位资金553.5万元，2011年度中央补贴资金未到位248.2万元。抚育总用工量为18.7893万个工日，实际用工量为18.7893万个工日，其中企业职工0.6711万个工日，周边林农18.1182万个工日。三年森林抚育间
XX县万亩毛竹低产林 改造建设项目 XX 县二十万亩毛竹低产林 改造项目可行性报告 、其实实施的必要性的可行性 1.必要性 XX 县是XX 地区重点产竹大县，现有毛竹林面积48.8 万亩，立竹量4283 万根，毛竹资源占全区1/3 有余。县委、县政府根据市场经济规律要求，立
足县情，为加快我县特色农业的发展，制定了以毛竹为主导产业的发展方略，充分发挥本地毛竹资源优势，变资源优势为经济优势，确保“山上再造”工程顺利实施。 2.可行性 146C —气候适宜，基地建设区属中亚热带温湿性气候，年均气温 19.1C，年降雨量2000mm左右，无霜期233天，日照时间充足，雨量充沛, 适用毛竹生长。 立地条件好，资源面积连片，便于科技推广和集约经营。山场土层深厚，腐殖质含量高，肥力等级好，适宜建立毛竹丰产林某地。 社会条件优越，基地区内劳力充足，人多田少，靠山吃山，劳力投入有保障。而且该区内群众有很高的积极性并有丰富的经营毛竹的经验，交通便利都利于毛竹资源的开发。 县竹地板厂、武夷山竹业有限公司等竹制品加工厂需消耗大量的毛竹，为我县毛竹增值创造了有利条件。 二、基地建设经济指标和实施年限
1.经济指标 基地建设具有“投资少、见效快、效益好”的特点，通过人工丰产林技术改造，某地内现在亩均106根增加到200根，平均眉径由现在8.3cm增加到9.0cm,基地建成后，亩年均产值达600元以上的丰产林标准。 2.实施年限 20万亩毛竹丰产林分三批实施，即2002年7万亩，2003年7万亩，2004 年6 万亩。
基地建设单位、面积、实施年度表
三、组织管理和主要技术措施 1组织管理 (1)本项目主管单位为XX县林业局，。 (2)毛竹丰产林基 地建设项目负责人为施工负责人为各单位乡(镇)长；技术队伍由县林业局和林业工作站成员组成。 (3)项目郊外筹集单位为XX县林业局，由林业局统一争取投资和贷款, 然后转资和转贷，给承担实施项目任务的乡(镇)。林业局与各乡(镇)采取租赁联营或其它的补偿贸易形式实行“共同改造、共担风险、效益分析”的原则, 确保基地建成出效。
低效林改造作业设计文本编制要求 第一章总论 在总论中，要把以下情况介绍清楚： 一、项目名称 二、组织实施单位 三、项目监管单位 四、项目实施地点 五、林地林木权属及面积、分林种、林地保护等级、技术措施介绍清楚项目建设内容及规模 六、设计依据 1、计划下达文件； 2、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690—2007）； 3、《低产用材林改造技术规程》（LY/T 1560—1999） 4、《主要造林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）； 5、《容器育苗技术》（LY 1000-91）； 6、《贵州省主要造林树种苗木质量等级》（DB 52/294-2007） 7、《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）； 8、《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）； 9、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）； 10、《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）。 七、低产低效林标准 根据下述情况，具体确定： 通用标准
凡符合下列条件之一者，可判定为低效林： ——林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分； ——林分优良种质资源枯竭，具有自然繁育能力的优良林木个体数量<30株/hm2的林分； ——林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低30%以上的林分； ——林分郁闭度＜0.3的中龄以上的林分； ——遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占单位面积株数20%以上的林分（林带）； ——经过2次以上樵采、萌芽能力衰退的薪炭林； ——因过度砍伐、竹鞭腐烂死亡、老竹鞭蔸充塞林地等原因，导致发笋率或新竹成竹率低的竹林； ——因未适地适树或种源不适而造成的低效林分。 生态标准 以生态防护功能为主要经营目的森林，符合下列条件之一的可判定为低效防护林： ——植被覆盖度＜40%的中龄林以上的林分（降水量低于400mm以下的区域，植被覆盖度＜30%的中龄林）； ——林地土壤侵蚀模数大于或等于中度（≥2500t/ km2.a）的林分； ——营建于农田、牧场、海岸、沙区的防护林带，连续缺带20m以上或现有密度小于合理经营密度20%以上，以及生长、结构不良，防护功能差的林带； ——受中度风蚀，沙质裸露，林相残败的防风固沙林； ——组成单一、结构不良、林相残败、防护功能低下、无培育前途的林分； ——林分衰败，生态防护功能显著下降的成、过熟林。 经济标准 以林产品为主要经营目的，符合下列条件之一的可判定为低质低产林： ——树高、蓄积生长量较同类立地条件林分的平均水平低30%以上； ——林分中目的树种组成比重占40%以下； ——商品材预期出材率低于50%； ——生产非木质林产品，连续3年产品产量较同类立地条件林分的平均水平低30%以上； ——生产非木质林产品，林木或品种退化，已不适应市场需求。 用材林参照下属标准确定低产林 八、项目建设期限 九、项目投资规模及资金来源。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5016943335.html, 低效林改造中的难点和对策 作者：胡路东 来源：《绿色科技》2015年第04期 摘要：指出了受人为或自然因素的直接作用或影响，部分林分结构和稳定性失调，林木生长发育不良，系统功能不明显或退化，生态功效、林产品产量或生物量低于同类立地条件下相同林分平均水平，这样的树林称为低效林。为合理开发利用森林资源，加强生态建设，大力发展林业产业，促进经济社会又好又快发展，需要对低效林加以改造，结合曲靖市麒麟区东山镇低效林改造的实际情况着重对低效林改造中的难点进行了分析，并为低效林的具体改造提供了可行性方案。 关键词：林业;低效林;改造;难点;对策 中图分类号：F326.2 文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0126-02 1曲靖市麒麟区东山镇基本情况 东山镇地处麒麟区东南部，是全区距城最远、人口最多、面积最大的山区工农业大镇， 镇政府所在地（高家村）距曲靖市城区62km，平均海拔1995m，区域面积420.93km2，辖14个村委会105个村民小组113个自然村（彝族聚居村6个，彝汉杂居村35个），总户数24224户，总人口101600人。年降雨量960～1200mL。与富源、罗平、陆良三县九乡镇交界。地理位置特殊，又是麒麟区唯一产煤乡镇，工矿企业较多，已探明C3～C24共17个煤种，储量达11亿t。2013年，全镇实现农村经济总收入9.19亿元，同比增长12%;农民人均纯收入8287元，同比增长15%。林地面积23.6万亩，占全区林地1/3，其中有林地204148亩，灌木林地27028亩，疏林地375亩，未成林造林地2447亩，宜林地3783亩，竹林219亩。森林覆盖率41.6%。主要树种以华山松、云南松、桤木、栎类、杉木等为主。 2中低产林改造的概念与类型划分 2.1中低产林改造的概念 中低产林改造指的是为有效改善林分结构，最大限度挖掘林地生产的潜力，促进林分质 量的进一步提高，而对林地所采取的结构调整、树种更替、封山育林等单项或者是综合的营林措施。 2.2中低产林改造的类型划分 中低产林共划分为两个大类六个亚类十个小类型，各类型的划分如图1。
油茶低产林改造作业设计 13林业三班 第一组 组员：×××××××××××× 二零一五年五月
目录 第一章总论 项目名称．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3责任单位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3建设地点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3项目负责人．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3参加规划设计人员．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3建设时间．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3改造原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4相关规程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4第二章基本情况 地理位置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 自然条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5社会经济条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 第三章外业调查 项目基本情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 油茶林现状及分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 产量计算 (9) 第四章技术措施与管理 林地管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10树体管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11防治病虫害．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13第五章抚育改造工作管理 加强对油茶林抚育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
为了进一步加强后续资源培育，促进我县核桃、中药材产业发展，实现森林资源的持续增长，实现可持续发展，带动山区人民脱贫致富。通过林权流转，中低产林改造，在大姚先建设10万亩优质核桃示范基地，3万亩优质中药材示范基地，并全部配套设施建设，包括新建管护房、防火线、生产道路、灌溉等基础设施，购置防火设备、病虫害防治设备和信息管理设备，并对项目实施人员开展种植技术培训。由凯雷公司采取一次性规划，集中实施，建成标准化核桃种植示范基地。为了切实10万亩优质核桃示范基地暨3万亩中药材示范基地项目的林地流转工作，特制定如下工作方案。 一、指导思想 在国家产业政策的指导下，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，以《农村土地承包法》、《森林法》和《云南省林地管理条例》及有关法律法规为依据，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，确保我公司在短时间内采取流转的形式，取得10万亩基地造林用地的土地使用权，达到农民满意、企业接受、政府认可的目的，实现林地经营的规模化、集约化，满足项目建设的需要。 二、目标任务及指导原则 （一）目标任务：两年内实现林地流转10万亩，签订林地流转合同，并完成林权证变更登记。基地规划在大姚县金碧镇、石羊镇、龙街乡、新街乡、赵家店乡境内。 （二）指导原则 1、坚持合法有序流转的原则； 2、坚持经济、生态和社会三大效益协调统一的原则； 3、坚持防护林和特种用途林不得流转的原则； 三、工作要求 （一）林地选择要求： 1、林地权属清楚，无纠纷。 2、林地必须为森林分类经营区划的商品林林地。林种必须是用材林、经济林和薪炭林；
3、立地条件要求土层厚度40公分以上，坡度30度以下，土壤石砾含量15%以下； 5、面积要求相对集中连片500亩以上，单块面积原则上不得少于100亩； （二）时间要求：2011年9月30日前完成自查摸底，2011年12月30日前完成流转任务的50%， 2012年3月底前完成流转任务的80%，2012年6月30日前全面完成。 四、林地流转期限和流转方式 （一）林地流转期限：林地流转期限为40—70年。林地流转期限由公司同农户具休协商确定，最长不得超过林农依法取得的该林地经营权的剩余使用期限；若原未确定林权有效期的，流转期限最长不得超过70年。 （二）流转方式 1、一次性付款方式：特级地每亩300元，一类地每亩250元，二类地每亩200元，三类地每亩150元，四类地每亩100元。 2、分期付款方式：特级地分期付款底数为16元/年/亩，每5年在前5年的基础上每亩递增10%；一类地分期付款底数为14元/年/亩，每5年在前5年的基础上每亩递增10%；二类地分期付款底数为12元/年/亩，每5年在前5年的基础上每亩递增10%；三类地分期付款底数为10元/年/亩，每5年在前5年的基础上每亩递增10%；四类地分期付款底数为8元/年/亩，每5年在前5年的基础上每亩递增10%； 五、工作方法 公司与县人民政府签定项目投资建设框架协议，争取政府的重视和大力支持。建议县政府成立项目建设指挥部，各有关乡镇成立相应的指挥部和工作机构，落实技术和协调人员。政府牵头，部门配合，公司运作，由农户与公司签订林地流转合同。 五、工作步骤安排 根据林地流转的需要，分为宣传发动、调查摸底、公示、流转发证四个阶段： 1、宣传发动阶段（4天）：坚持舆论先行，政策引路，广泛
低效林改造技术 摘要：本文介绍了低效林的概念，低效林改造的意义，总结了低效林改造技术途径与方法。 关键词：低效林；改造技术；补植改造 低效林是指受人为因素的直接作用或诱导自然因素有影响，林分结构的稳定性失调，林木生长发育衰竭，系统功能退化和丧失，导致森林生态功能，林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下相同林分平均水平的林分总称[4]。根据经营目标的不同，低效林分为低效防护林和低质低产林（低产商品林）。低效林分布范围广，占总森林面积的比重较大，制约和影响了行业经济建设和区域社会的健康发展。低效林改造是国土治理和生态建设的一个重要内容，是改善林种树种结构、提升林分质量、提高林地生产力、最大限度提高森林资源三大效益的重要森林经营措施，是巩固集体林权制度改革成果、促进林农致富增收的必然要求。 我县在创建林业生态县过程中，对低效防护林、低质低产用材林和经济林进行了大面积的改造，在区域经济社会发展中产生了巨大的生态和经济效益，巩固了北江流域翁江支流生态屏障的地位，推进了我县林业生态县建设进程。笔者根据多年来林分改造的实践经验，总结了低效林改造技术，以期促进低效林改造途经与方法的推广。 一、低效防护林改造技术 （一）补植改造 适用的林分状况为针叶纯林（针叶树比重在90%以上的林分）、低质残林（林分郁闭度0.2~0.4的林分）、受病虫害或火灾危害严重的林分、疏林等。 1．林地清理：采用带状或块状清杂方式，清除带宽1 m或植穴1m以内的所有杂草、杂灌木（树高1 m以上的乔木保留）。 2．补植密度：视林分状况，可均匀或局部的抽除停止生长或长势极差的林木，或伐除过密针叶树，补植阔叶树，培育混交林。补植密度一般为1200株/公顷（也可视林地现有林木的分布状况布穴确定株数）。 3．整地挖穴：植穴规格以50㎝×50㎝×40㎝为宜，每穴施基肥（复合肥）250g后再覆土至满穴。此工序要求在1月底前完成。 4．树种与苗木：树种宜选择优良乡土阔叶树种，如木荷、枫香、黎蒴、樟
2009年农村环保资金村庄环境综合整治项目 XX市XX乡XX村生产、生活废弃物 综合利用示范工程 实 施 方 案 XX市环境保护局 二00九年十一月十日
XX市XX乡XX村生产、生活废弃物综合利用示范 项目实施方案 一、项目名称及承办单位情况 （一）项目名称：XX市XX乡XX村生产、生活废弃物综合利用示范项目（二）项目实施单位：XX市XX乡人民政府 （三）项目实施监督单位：XX市人民政府XX市环境保护局 二、项目来源 （一）、《XX市社会主义新农村建设规划》： （二）、《XX市新农村建设环境保护规划》； （三）、《XX市国家生态市建设规划》； （四）、《XX市十一五环境保护专项规划》。 三、项目建设目的 （一）树立新农村生产、生活废弃物综合利用典范，推动农村生产、生活废弃物综合利用，促进国家级生态创建工作的开展，为XX乡在XX市东部率先创建成为环境优美乡镇奠定基础。 （二）推动农村环境基础设施的完善，减少农村污染物排放，防治农村面源污染，保护农村环境。 （三）通过环境综合整治，建设功能、设施完善的乡村旅游点，丰富乡村旅游中的环境保护内涵，推动生态旅游发展。 四、项目建设地基本情况 XX市XX乡XX村位于XX乡西南部，全村总户数1142户4246人。国土面积26.3平方公里，耕地面积3256亩，其中田2614亩、土642亩，林地面积24816亩，退耕造竹2956.23亩，楠竹面积3623亩。全村辖10个村民组（31个小组）。该村北部与四川合江县凤鸣镇凤凰村为界，南部与本市旺隆镇朝阳村富顺组接壤。西面与四川省合江县凤鸣镇海棠村相邻，东与本乡XX村大南告组为界，与本乡XX村大富组相连。 XX村地貌总体南高北低。最高处（老鹄山）海拔1016米，最低处擦耳岩海拔260米，平均海拔665米，有一XX小溪发源于旺龙镇娄风哑，由南穿过XX 街向北流淌。近年来XX村结合社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、
2009 年农村环保资金村庄环境综合整治项目 XX市 XX 乡 XX 村生产、生活废弃物 综合利用示范工程 实 施 方 案 XX市环境保护局 二00 九年十一月十日
XX市 XX 乡 XX 村生产、生活废弃物综合利用示范 项目实施方案 一、项目名称及承办单位情况 （一）项目名称： XX 市 XX 乡 XX 村生产、生活废弃物综合利用示范项目 （二）项目实施单位：XX 市 XX 乡人民政府 （三）项目实施监督单位：XX 市人民政府XX 市环境保护局 二、项目来源 （一）、《XX 市社会主义新农村建设规划》： （二）、《XX 市新农村建设环境保护规划》； （三）、《XX 市国家生态市建设规划》； （四）、《XX 市十一五环境保护专项规划》。 三、项目建设目的 （一）树立新农村生产、生活废弃物综合利用典范，推动农村生产、生活 废弃物综合利用，促进国家级生态创建工作的开展，为 XX 乡在 XX 市东部率先创建成为环境优美乡镇奠定基础。 （二）推动农村环境基础设施的完善，减少农村污染物排放，防治农村面 源污染，保护农村环境。 （三）通过环境综合整治，建设功能、设施完善的乡村旅游点，丰富乡村 旅游中的环境保护内涵，推动生态旅游发展。 四、项目建设地基本情况 XX市 XX 乡 XX 村位于 XX 乡西南部，全村总户数 1142 户 4246 人。国土面积26.3 平方公里，耕地面积3256 亩，其中田2614 亩、土642 亩，林地面积24816 亩，退耕造竹 2956.23 亩，楠竹面积 3623 亩。全村辖 10 个村民组（ 31 个小组）。该村北部与四川合江县凤鸣镇凤凰村为界，南部与本市旺隆 镇朝阳村富顺组接壤。西面与四川省合江县凤鸣镇海棠村相邻，东与本乡 XX 村大南告组为界，与本乡 XX 村大富组相连。 XX 村地貌总体南高北低。最高处（老鹄山）海拔 1016 米，最低处擦耳岩海拔 260 米，平均海拔 665 米，有一 XX 小溪发源于旺龙镇娄风哑，由南穿过 XX 街向北流淌。近年来 XX 村结合社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽
关于低效林改造的几点思考 发表时间：2017-12-06T11:44:18.167Z 来源：《基层建设》2017年第25期作者：邱庆能[导读] 摘要：低效林的大面积产生会严重阻碍林业的可持续发展。 佛山市三水区大南山生态公益林场广东佛山 528000 摘要：低效林的大面积产生会严重阻碍林业的可持续发展。为促进区域生态环境的可持续发展以及经济建设，文章结合工作实践，指出低效林改造过程中存在的难点，并针对这些问题提出相应对策，以期对低效林加以有效改造。 关键词：森林质量；低效林；林业可持续；生态经济；改造 引言 在自然环境日益恶劣的背景下，保护生态环境成为人们生存和发展的重要基础，更是社会经济稳定增长的基础。林业的发展为生态环境的稳定提供了坚实的基础，并为林业产品的供给起到了推动作用。一般而言，低效林的林分树高、蓄积的生长量低于同类立地条件下的林分平均水平30%以上；或林产品产量比同类立地条件下林分的平均水平低30% 以上。低效林按起源可划分为低效人工林和低效次生林；按经营目标可划分为低效防护林（低效生态防护林）和低质低产林（低质商品用材林）。但由于我国林种资源普遍较差，加上人为的一些破坏等外因，导致大批的低效林出现，严重影响了当地林业以及区域经济的发展。 1 低效林改造的必要性 1.1 森林整体质量下降，森林功能退化 经过长期的建设、开发和利用，许多地方的森林树种结构已不合理，林分质量差，生长量低，综合效益低，变成了大面积的低效林。低效林一旦产生，林区森林质量和生态功能就会大大降低。目前，低效林普遍存在，且占有相当比例，其不仅生态功能较差，生产力水平也比较低。而在很多商品材林区，因为前期树种选择不当，后期管理不到位，导致培育的杉木林退化成了残次林，因此在整个生态建设中，实施低效林改造工作，将大幅提升当地森林及生态质量，意义重大。 1.2 不利于林业生态经济发展 林地是森林资源组成重要部分，承载着生态文明建设空间、林业发展空间、保护人类生存空间，是林业事业的主体。目前，很多地区林地功能正不断下降，生产潜力也日趋枯竭，从而对森林的生产能力造成不利影响，不仅造成了资源的严重浪费，而且还使得森林质量大大降低，森林的生物多样性也因此受到负面影响，导致林业体系建设面临巨大困难，阻碍林业生态建设发展。 2 低效林的成因 随着国家对森林生态功能的重新认识与日益重视，开展生态工程建设成为近年来的主要任务。究其低效林产生的原因分析，主要可以从以下两个方面进行阐述。 第一从森林资源本身来说，随着社会的发展，自然环境逐渐发生变化，原来的生态平衡被破坏，相应的林木却对环境没有进行有效的跟新适应，对当下被破坏的自然环境没有较强的抵抗力，进而造成了病虫害的发生，造成林木的死亡。 第二从人为等外界因素来说，人为因素是低效林产生的一个关键性因素，主要表现在几方面，首先，在人口和资源矛盾日益增加的今天，人们的日常生活对林木的需求越来越大，这就导致了一些不应该的滥砍滥伐的现象，在大量砍伐林木的同时没有有效进行新的种植，长时间累积也就造成了森林资源的破坏；其次，人们虽然意识到需要对林业环境进行保护，也采取了一系列的措施，但在我们制定保护措施时，对实际的林木生长环境没有进行全面有效的评估，制定的目标和措施很多时候与现实存在偏差，因此治理起来的效果就不理想，甚至有的还出现负效应；再次，人们在对林木进行管理环节上的失误，不同地理环境、气候条件，都对林木种植有一定的影响，很多时候由于我们的林木管理技术人员对地方的不熟悉，导致在选苗、种苗及后期管理上存在一定的失误，最终导致了低效林的产生。 3 低效林改造过程中存在的难点 3.1 缺乏有效的相关宣传和培训 加快低产低效林的改造对于充分发挥林地潜力，壮大林业经济，增加林农收人，发挥森林的综合效益，具有重要意义。但当前，在改造实施过程中，社会公众不清楚实施改造的原因，更不清楚改造的内容和方式，对于低效林改造的政策、要求等普遍存在知晓率偏低的现象。同时，对改造与砍树、更新以及林地清理之间的关系含糊不清，甚至认为进行低效林改造就是进行砍树，不在低效林改造范围之内就不能进行砍树，也不能对林地进行清理。正是因为社会公众对低效林改造工作的认识存在不足，导致其未能给予低效林改造工作以有效的支持和配合，造成低效林改造成效不尽如人意。这一方面是因为相关部门并没有就低效林改造的重要性、原因、内容、方式以及群众所需给予何种支持和配合进行大力宣传和培训；另一方面是因为宣传推广人员对低效林改造的理解有限，在进行宣传工作时，采取的方法和形式不当，导致群众没有理解清楚。因此，现阶段，有必要加大对低效林改造的宣传和培训力度，争取广大群众的支持和配合。 3.2 低效林改造缺乏充足的资金支持 要确保改造工作的顺利进行，资金的支持是首要的。通常情况下，改造工作所需的费用主要包括规划、调查、整地以及定植等多个环节的费用，往往需要投入大量的资金，而当前很多地区低效林改造都是依靠国家财政拨款，地方财政配套资金很少有用于低效林改造的，更多用于育林，恢复森林植被，同时也不注重林业经济发展，发展林下经济、林业旅游等产业，导致有效的国家财政资金根本不足以填补低效林改造资金缺口，往往存在资金依靠当地企业捐助或者林农自发筹集的现象，导致很多企业和林农存在有心无力的情况，对低效林改造工作造成了不利影响。 3.3 缺乏完善的配套政策和管理制度 随着低效林改造工作的逐步推进，发现当前与低效林改造相配套的产权交易平台建设严重滞后，也没有建立完善的林地林木流转管理制度，当地企业的带动作用也没有得到充分发挥。为了让林权流转行为更加规范化，以防林农被迫低价进行林权流转或者存在流转时间过长的问题，国家还专门出台了《林地林木流转管理办法》，明确要求在进行林权流转之前必须经过事先评估，这种评估不仅包括生物量评估，还包括对森林资源价值的评估，生物量的评估往往可以由林业部门负责评估，而价值评估目前开展难度比较大，缺乏统一的评判标准，由于无法有效开展评估，也就无法进行林地林木流转，更无法办理产权变更登记手续，因此，社会民间资本也就不敢轻易在林产业开发领域投入资金，所以林业的规模化和产业化生产也就得不到有效落实。同时，由于缺乏相关管理制度，导致低效林改造过程中的问题以及改造完成后监管工作一直处于失控状态，影响低效林改造的成效。