关于地方人大工作创新的实践与思考
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着依法治国基本方略的实施，社会主义民主法政治的推进，人民代表大会制度将在得到进一步的完善和发展的同时，也使人大工作面临着更多的挑战和更新的课题。要保持人大工作的与时俱进，充分发挥人大的职能作用，就必须以创新的精神研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。
一、结合人大工作实际，找准创新的内容
江泽民同志指出，创新包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。对于地方人大工作来讲，创新首先是创新观念，其次要创新工作、创新制度。
1．观念创新。观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。观念创新，首先要强化人大意识和法治意识。正确认识人大在国家权力结构中的重要地位和作用，进一步增强民主法制意识，真正树立宪政理念和法治意识，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得超越宪法和法律的规定。第二，要加强和改善党对人大工作的领导。人大作用发挥得怎么样，很大程度上取决于党委对人大工作的重视程度。因此，必须正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，做到三者之间的有机结合和辩证统一。党要进一步改进对人大工作的领导，重视发挥人大的作用；人大要切实代表人民的意志，坚持党的领导，围绕党的中心开展工作。第三，从事人大工作的同志要具有良好的精神状态。树立对党、对人民高度负责的责任感和使命感，积极履行职责，增强创新意识，培养和激发自己的创新能力，创造性地做好人大工作。
2.工作创新。根据宪法和地方组织法的规定，县级人大及其常委会除没有立法职能外主要职责有三项，即“三权”：重大事项决定权、监督权和人事任免权。因此要围绕“三权”不断探索、创新和完善。第一，要进一步强化对重大事项决定权的行使。什么是重大事项，法律没有明确规定，党委没有明确指示，地方各级人大的认识也不统一。因此，对于重大事项的决定权，地方各级人大及其常委会要结合实际，围绕党委中心工作、改革开放和经济建设的重大问题、人民群众关心的热点问题适时听取相关报告，及时作出决定决议。同时要加强与“一府两院”的沟通，就重大事项的内容进行界定，形成规定，提出审议重大事项的议案，更好地落实决定权。第二，要切实增强监督实效。在监督内容上，要突出重点，加强监督的针对性；在监督的程序上，要进一步完善相关制度，依法开展监督，加强监督的规范性；在监督的方式方法上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样性；在监督的过程中，要加强跟踪督促，确保各项措施落实到位，增强监督的实效性。第三，努力探索行使人事任免权的有效途径。人大的人事任免工作经过多年的探索和实践，取得了明显的成绩，但仍然存在着仅仅是“走走程序”、“履行法律手续”的现象。因此,人大常委会党组要通过多种途径提前介入，增进对拟任人员的了解，增加人事任免的透明度，保障人大常委会组成人员的知情权和选择权；要将主任会议及常委会组成人员的重要酝酿意见特别是重大分歧及时反馈给党委，做到充分发扬民主，严格依法办事，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一；要使任命人员充分认识到人大常委会的依法任命是代表人民行使权力，进一步增强被任命人员的法制意识、人大意识和公仆意识。
3．制度创新。制度创新是人大工作创新的归宿，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新的关键内容和成熟的标志。人大制度创新要从两个方面着手。一方面要加快建立权力使用的规范化机制。对宪法和法律赋予人大的职权，要抓紧制订相应的制度，形成一个相对完善的制度体系，对其进行规范和完善，以不断提高人大工作实效；另一方面要从加强自身建设的高度，健全人大工作制度。要加强人大机关工作规则、工作程序，
包括办文、办会、办事制度、奖惩制度、后勤保障制度等，使各项工作井然有序，规范运作。
二、我区人大工作创新的实践
近年来，我区人大常委会认真贯彻十六大精神，不断强化创新意识，积极探索开展人大工作的新途径、新思路、新方法，努力提高常委会履行职责的能力和效率，有效推进了“一府两院”依法行政、公正司法，充分发挥了人大及其常委会的职能作用。
1、以观念创新为先导，不断丰富工作内涵。2002年，我区撤销了仅有的一个乡----聂寨乡，成立了五个街道办事处，乡镇人大工作不复存在。针对最基层人大工作的“空档”，我区人大常委会适时创新观念，提出了“在全区范围内设立街道人大工委”的构想。2004年，在市人大常委会的指导下，在借鉴外地经验的基础上，我们在全区各街道设立街道人大工委，并一次性配齐街道人大工委主任和委员，区人大常委会街道工作委员会作为区人大常委会在街道的派出机构，根据区人大常委会的授权履行监督本行政区域内区政府派出的行政机关、市直机关、司法机关相关的重要事项等职责。区人大常委会街道人大工委的成立，健全了基层人大组织机构，为人大工作在基层的延续和发展奠定了基础。
2、以工作创新为手段，有效增强监督实效。本届人大常委会不断强化创新意识，以发展的眼光，创新的思维明确新一届的工作目标和思路，探索创新人大工作方式方法。
一是创新集体任职宣誓。新一届人大常委会任命政府组成人员时，实行了宣誓就职。全体被任命人员手捧宪法、面对国徽，首次集体宣誓就职。通过开展集体就职宣誓，进一步激发了被任命人员的责任感和使命感。二是创新干部述职评议。去年以来，区人大常委会采取“依法推荐、合理筛选、常委会表决”的方法民主确定向常委会述职人员。为进一步充实和改进述职评议工作，引入了述职评议对象（一把手）的任中经济责任审计，形成了“述职人员公告制、述职报告规范制、履职情况票决制和整改跟踪反馈制”，任中经济责任审计和“四制”的实行，有效提高了述职评议的质量和效果，强化了区人大常委会人事监督力度。另外还通过制定岗位工作流程等创新工作加强了人大工作内部管理，提升了人大机关的履职能力和工作效率。三是设立人大代表联系选民热线。要求区人大代表向选区选民公布代表的手机、电话等，随时听取选民的意见、建议，及时将群众的意见和建议反映到区人大常委会，适合作为代表建议办理的，以代表建议的形式提出，由人大常委会主任审批后转交有关部门办理，收到了良好的效果。
3、以制度创新为根本，大力推进民主政治建设。制度建设是我区人大常委会一直坚持和不断加强的一项工作。区人大常委会先后通过了《区人大常委会议事规则》、《关于财政预算审批监督的暂行办法》、《区人大常委会监督本级人民法院、人民检察院工作的暂行规定》、《区人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》等十四项工作制度，使我区的人大工作初步实现制度化、规范化、程序化。
2003年以来，区人大常委会根据实际情况，在完善已有的工作制度的基础上，创新制订了新的工作制度。审议通过了《区人大常委会街道工作委员会工作暂行办法》、《区人大常委会关于优秀人大代表和先进代表联络组评比表彰办法》、《区人大常委会关于好议案、好建议及议案、建议办理先进单位评比办法》、《区人大常委会关于进一步提高常务委员会会议质量的暂行规定》等。这些制度、规定和办法的建立，在实际工作中得到不断修改、补充和完善，对于加强人大常委会履行职责、行使职权提供了依据，增强了可操作性，有效地提高了人大常委会的履职能力。
三、大工作创新的体会
1、在坚持党的领导下创新。人大工作必须服从和接受党的领导，人大及其常委会要把党的主张通过法定程序和法律形式变成国家意志，并通过有效的监督保证其贯彻执行，同时要十分重视改善党对人大工作的领导，把坚持党的领导与人民当家作主有机结合起来。通过创新，更好地实现党对国家事务的领导，更好地发扬民主、健全法制、保障人民当家作主权利。
2、坚持把充分体现“三个代表”作为创新的落脚点。坚持人民代表大会为人民服务，要始终维护最广大人民群众的根本利益，拓宽民主渠道，畅通民主言路，对人民负责，受人民监督，使人大真正成为人民群众行使当家作主权利的忠实代表。
3、要在履行法定职权的实践中不断创新。我国宪法和法律对各级人大及其常委会的职权有明确规定，但我国的法律体系还不够健全，人大常委会在行使监督权、决定权和任免权的实践中，面对各种新局面和新情况，依法开展人大工作有时会缺乏法律依据和实践经验。例如，怎样对垂直管理部门实施监督、怎样界定重大事项、如何实施重大事项监督等。针对这些问题，地方人大及其常委会要在法定职权范围内，不断探索履行职权的方法、途径和手段，根据实践需要采取不同的方式，大胆实践，科学创新，推进人大工作的不断前进。
4、坚持在继承中创新。继承是基础，创新是提高、是发展。要从实际出发，按照新时期、新形势、新任务的要求，正确认识社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性和盲目性，在继承的基础上进行创新，如对宪法和法律已经赋予的象质询、罢免、撤职、组织特定问题调查委员会等性监督手段，能不能用、该不该用、敢不敢用、会不会用，都要在总结经验的基础上，进一步解放思想，大胆实践和尝试，不断增强人大工作的“硬约束”。
5、搞好人大的创新工作，要处理好三个关系。一是处理好人大工作与党委和“一府两院”的关系。首先，要从与党委中心工作的合拍上去创新。工作思路要围绕党委的中心工作去展开，体现党委的意图，保证人大工作取得实效。其次，要从与“一府两院”形成合力上去创新。人大与“一府两院”尽管职能不同、工作方法不同，但根本目标都是为了保障宪法和法律的贯彻实施，保证党的路线方针政策的贯彻执行，保障公民的合法权益不受侵犯，保障行政和司法权力的正确行使，保障国家机关的高效合理运转，保障经济和社会的健康发展与全面进步。人大与“一府两院”形成良好的相互配合、分工合作的关系，应是人大工作追求的目标。二是处理好严格依法办事和灵活处理各种矛盾的关系。对“一府两院”的工作，要寓监督于支持之中，灵活地运用法律法规的规定去解决现实生活中的矛盾和问题。三是处理好形式创新和实质创新的关系。评价创新工作的标准应该是看它是否体现了宪法和法治精神，是否扩大了人民民主的权利，是否推动了社会经济的发展和促进人大工作水平的提高。符合就坚持，不符合就摒弃。创新决不能走形式，不能搞“新瓶装旧酒”的创新，讲“轰动效应”，要分清形式创新和实质创新的本质区别。
6、人大的创新工作关键在立足实际狠抓落实。人大的创新工作必须立足于实际，从基础性工作做起，从经常性工作做起，从尚未做的工作做起，从效果不好的工作做起，从管用的工作做起，找准“切入点”，抓住“着力点”，寻求“结合点”，做到求实创新、合理创新、科学创新、有效创新。对于创新成果要狠抓落实，新制度要坚决贯彻实施，切实维护创新的活力和威严，使人大工作保持在求实中创新，在创新中发展的良好态势。
乡镇人大主席述职报告范文 20xx年,在镇任人大主席，受镇党委的安排负责分管政府民政、残联、劳动保障、扶贫工作。一年来，高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大五中全会精神,努力践行三个代表重要思想,在镇党委的领导下，，认真履行职责，完成了各项工作任务。现将一年来的学习.工作情况报告如下: 一、加强学习，提高素质 按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力，做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习，重点学习了三个代表重要思想、党的十六大五中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈中国共产党党监督条例〉〉、〈〈中国共产党纪律处分条例〉〉积极参加了反腐倡廉读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。 二、真抓实干，推进工作 一年来，围绕全镇的中心工作，以务实创新的恣态，努力做好自己职责范围的工作，并积极协助其他同志抓好份外工作。 〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设 以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。 宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣
传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员，采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式，对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查，提出了改进意见。 尊重民意，实现了人民意愿。精心安排，认真准备，年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功补选市代表一名，实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导，根据初提选人名单来看，实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理，采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施，镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度，24件全部进行了答复，办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察，对推动全镇工作起到了积极作用。 妥善处理群众来信来访，为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制，做到了有问必答，共处理人大来信来访16件，其中市人大交办一件。 〈二〉、以民为主，民政工作在前进中有新亮点。 努力解决群众生活困难问题。实行三公开、三会审的审批办法，196户，406人特困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下，组织村、组干部帮
全面建成小康社会、全面深化改革对人大机关工作提出了新任务和新要求。在新形势下，人大机关工作如何开拓创新、与时俱进？下面，笔者结合自身工作感受，谈几点粗浅的认识。 一、增强责任感和使命感，不断提高工作能力和水平 一是注重业务学习。要在人大机关大力倡导刻苦学习的良好风尚，使每位机关干部充分认识学习的重要性、紧迫性，把学习作为提高素质能力的有效途径，树立终身学习理念，养成好学善思习惯，自觉主动地爱学习、勤学习。要加强业务知识的学习和培训，重点学习宪法、监督法和有关法律法规，广泛学习和涉猎有关经济、科技等方面知识，熟练掌握人大工作规则和程序，不断提高机关干部依法履职能力和水平，成为本职工作的行家里手。 二是注重制度建设。要善于总结自身工作经验，借鉴外地先进做法，进一步建立健全人大及其常委会各项规章制度，使其更加切合实际，更具操作性，为人大工作的高效开展提供制度保障。要根据中央八项规定的精神，进一步健全人大机关公文处理、事务管理等方面工作制度，形成职责明确、分工负责、规范有序的机关运行机制，提高人大机关的服务保障水平。 三是注重干部培养。坚持德才兼备用人原则，加强人大机关干部与党委及“一府两院”交流的要求，切实加大对人大干部的培养、使用和交流力度，积极向党委推荐优秀干部。进一步优化机关干部配置，合理调整工作职能，对人大机关干部在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心，充分激发机关干部的工作动力和创造活力，努力建设一支素质高、能力强、有活力的人大干部队伍，使人大机关成为培养锻炼干部的重要基地。 二、强化服务意识，确保工作规范高效 一是做好会务工作。人大工作的一个重要特点是依法集体行使职权、集体讨论决定问题，其法定方式是举行会议。一定意义上可以说，会议的质量决定人大工作水平和机关效能。因而，在搞好会议服务方面，既要遵循法定的程序和有关议事规则，又要科学安排，把服务工作做细，不出差错，做到会前准备充分，会中周到服务，会后督办落实。 二是做好调研工作。调查研究是人大工作的议事之基、决事之据，是人大机关当好参谋助手的基本功。人大监督工作是在党委的领导下，紧扣工作大局，围绕法律法规实施情况、人民群众普遍关注的热点和焦点问题展开，因此，必须坚持走群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握真实情况，为常委会集体决策提供科学参考。常委会审议意见转办后，要及时做好跟踪问效和督办落实等工作。 三是做好服务工作。人大机关担负着承上启下、协调左右、联系内外、保障人大及其常委会工作正常运转的重要职责，必须发挥好组织协调功能。既要搞好政务性协调，又要抓好事务性协调；既要搞好同“一府两院”的协调，又要搞好上下级人大之间的联系。要建立健全各项政务和事务管理规章制度，并切实抓好落实，在文稿起草公文处理、活动安排、机要保密、信访、接待等方面实行规范化管理，在机关办公设施、财务管理、车辆安排等后勤方面做到保障有力，使机关各项工作责任明确，规范有序，高效运转。 三、转变工作作风，树立为民务实清廉形象 一是加强党性锻炼。要以党章为镜，用党性原则来进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行全心全意为人民服务宗旨。
我县人大工作存在的问题和看法 党的十八大以来对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。 目前我县人大工作存在的问题 1、思想认识问题：普遍认为人大是养老的，喊喊口号的部门，从上自下都存在这种思想。 2、自身建设问题：人大班子配备过去确实存在老弱情况，乡镇兼职的情况。 3、履职情况不明了：普遍人大代表就知道开会，对自身的权利和义务并不清楚，导致人大工作开展也不足。 4、专业培训不足：从办公室到人大班子参加上级人大组织的培训次数很少或者没参加过。 5、领导重视问题：上行下效，上级对人大工作重视了下面自然就会重视起来。 一、以准确定位为前提。一是坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。实际工作中，人大要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，正确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉
行动，确保人大工作坚定正确的政治方向。 二是寓支持于监督之中，正确处理人大与“一府两院”的关系。实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。 三是坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关系。从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，与政府工作的融合点，主动融入发展稳定大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责任、人民满意这个第一目标。要围绕中心确定工作思路，在指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴近中心，在监督重点上紧扣中心。应始终保持与党委政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实实在在惠民生。 二、练内功。加强人大常委会及机关自身建设，作为地方人大，要以与时俱进的精神和积极主动的作风，着力加强思想、作风、制度和组织建设。 （一）加强学习提素质。加强人大干部队伍的法制教育和理论探讨，加大业务培训力度，努力创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型机关”。
人大工作汇报材料 【篇一：乡镇人大工作汇报】 换届以来旧城镇人大工作开展情况的 汇报 各位领导、同志们： 自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直 接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、 社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的 作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续 健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报： 一、换届以来基本情况 全镇现有市人大代表1人，县人大代表12名，镇人大代表87名， 人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决， 产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系 选民的原则，将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10 个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，联络 员2名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。 二、镇人大站室和自身建设方面 （一）、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台为使代表更好的 行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了 专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜 等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议 案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全 部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费， 确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利 的行使提供了有效的平台。 （二）、强化自身建设，努力提高工作水平 一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转 变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导 来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相 关法律法规的学习，切实提高代表的思想素质，增强了代表的责任
【创新管理】创新理论与实 践 xxxx年xx月xx日 xxxxxxxx集团企业有限公司 Please enter your company's name and contentv
创新理论和实践-第3讲技术创新理论和实践 ?试卷年份：2015年 ?题量：8题 ?答题时间：分钟 ?总分：100分 ?合格线：分 1 【单选】按照熊彼特的观点，创新的主体是（） ? A. 科学家 ? B. 研发人员 ? C. 企业家 ? D. 政府人员 ? A ? B ? C ? D ?正确答案：C 2 【单选】企业以自身R&D为基础，实现科技成果的商业化，且
以获得市场认可为成功标志（） ? A. 自主创新战略 ? B. 模仿创新战略 ? C. 合作创新战略 ? D. 进攻型战略 ? A ? B ? C ? D ?正确答案：A 3 【单选】基于创新对象，技术创新可分为（）? A. 自主创新和二次创新 ? B. 原始创新和模仿创新 ? C. 产品创新和过程创新 ? D. 渐进性创新和根本型创新 ? A
? B ? C ? D ?正确答案：C 4 【多选】在产业的发展过程中，工艺创新较产品创新有先行相对优势，然后产品创新才转变成为主导地位，这属于（）创新模型。? A. 系统集成网络模型 ? B. 逆A—U创新模型 ? C. 莲花型创新模型 ? D. A—U创新模型 ? A ? B ? C ? D ?正确答案：B 5
【判断】熊彼特认为，创新是建立一种新的生产函数。（）? A. 正确 ? B. 错误 ?正确 ?错误 ?正确答案：正确 6 【判断】技术创新也且不一定要有R＆D活动。（） ? A. 正确 ? B. 错误 ?正确 ?错误 ?正确答案：正确 7 【判断】技术系统的变革包含许多根本性的创新群和技术系统变更，几乎影响所有经济部门。（）
关于地方人大工作创新的实践与思考 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着依法治国基本方略的实施，社会主义民主法政治的推进，人民代表大会制度将在得到进一步的完善和发展的同时，也使人大工作面临着更多的挑战和更新的课题。要保持人大工作的与时俱进，充分发挥人大的职能作用，就必须以创新的精神研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。 一、结合人大工作实际，找准创新的内容 江泽民同志指出，创新包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。对于地方人大工作来讲，创新首先是创新观念，其次要创新工作、创新制度。 1．观念创新。观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。观念创新，首先要强化人大意识和法治意识。正确认识人大在国家权力结构中的重要地位和作用，进一步增强民主法制意识，真正树立宪政理念和法治意识，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得超越宪法和法律的规定。第二，要加强和改善党对人大工作的领导。人大作用发挥得怎么样，很大程度上取决于党委对人大工作的重视程度。因此，必须正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，做到三者之间的有机结合和辩证统一。党要进一步改进对人大工作的领导，重视发挥人大的作用；人大要切实代表人民的意志，坚持党的领导，围绕党的中心开展工作。第三，从事人大工作的同志要具有良好的精神状态。树立对党、对人民高度负责的责任感和使命感，积极履行职责，增强创新意识，培养和激发自己的创新能力，创造性地做好人大工作。 2.工作创新。根据宪法和地方组织法的规定，县级人大及其常委会除没有立法职能外主要职责有三项，即“三权”：重大事项决定权、监督权和人事任免权。因此要围绕“三权”不断探索、创新和完善。第一，要进一步强化对重大事项决定权的行使。什么是重大事项，法律没有明确规定，党委没有明确指示，地方各级人大的认识也不统一。因此，对于重大事项的决定权，地方各级人大及其常委会要结合实际，围绕党委中心工作、改革开放和经济建设的重大问题、人民群众关心的热点问题适时听取相关报告，及时作出决定决议。同时要加强与“一府两院”的沟通，就重大事项的内容进行界定，形成规定，提出审议重大事项的议案，更好地落实决定权。第二，要切实增强监督实效。在监督内容上，要突出重点，加强监督的针对性；在监督的程序上，要进一步完善相关制度，依法开展监督，加强监督的规范性；在监督的方式方法上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样性；在监督的过程中，要加强跟踪督促，确保各项措施落实到位，增强监督的实效性。第三，努力探索行使人事任免权的有效途径。人大的人事任免工作经过多年的探索和实践，取得了明显的成绩，但仍然存在着仅仅是“走走程序”、“履行法律手续”的现象。因此,人大常委会党组要通过多种途径提前介入，增进对拟任人员的了解，增加人事任免的透明度，保障人大常委会组成人员的知情权和选择权；要将主任会议及常委会组成人员的重要酝酿意见特别是重大分歧及时反馈给党委，做到充分发扬民主，严格依法办事，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一；要使任命人员充分认识到人大常委会的依法任命是代表人民行使权力，进一步增强被任命人员的法制意识、人大意识和公仆意识。 3．制度创新。制度创新是人大工作创新的归宿，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新的关键内容和成熟的标志。人大制度创新要从两个方面着手。一方面要加快建立权力使用的规范化机制。对宪法和法律赋予人大的职权，要抓紧制订相应的制度，形成一个相对完善的制度体系，对其进行规范和完善，以不断提高人大工作实效；另一方面要从加强自身建设的高度，健全人大工作制度。要加强人大机关工作规则、工作程序，
把握四个关系创新人大工作 牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里，其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人.大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。 （一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新 乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。 镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工
作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。 有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位 置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。20xx年，人大主席余忠东兼管全镇经 济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。 在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓 优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点：一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占35.4；36岁到55岁的有49人，占62；56岁以
====工作总结范文精品文档==== 乡镇人大主席2019年个人工作总结 我叫朱x，男，汉族，x县x乡人，1978年9月出生，2000年7月参加工作，2004年6月入党，大学学历，文学学士，中学一级教师，现任x乡人大主席。 1996年9月—2000年7月在安徽师范大学读书；2000年8月—2009年8月在x县第二中学任教高中语文；2009年9月—2010年8月在x县x镇政府工作，担任副镇长职务；2010年8月20日至今在x县张营乡工作，担任乡人大主席职务。 一、政治过硬，以德感人 多年来，我不断坚定政治立场，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，并注重把政治觉悟体现在实践中，体现在服务学生和服务群众的工作中去。在保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、村级事务“421”管理工作、创先争优活动中，我能够坚持带头学习理论，率先开展实践活动，及时总结经验教训。我深刻认识到密切联系群众的重要性，增强了全心全意为人民服务的紧迫感，牢固树立了服务群众的公仆意识。 过硬的政治素质，保证了我从事工作的正确方向，而高尚的道德情操帮助我树立了良好的个人形象，保证了我在日常生活中发扬高尚风格，增强人格魅力。在工作中，我以德感人，用自己的实际行动赢得广大领导、同事的尊重与亲近，做到坚持原则和与人为善并重，无论在哪个单位，我都能努力工作，乐于助人。 二、创新方法，提高能力 在教书期间，我注重更新观念，寻求创新，不断开拓教育教学工作的新境界。在课堂教学方面，我倡导了读写交流式阅读教学模式，获得广泛的认可和大力的推广；在高中毕业班临考指导方面，我提出了目标分解式备考方法，也深受广大师生的喜爱；另外，我主持的全国教育科学十一五教育部规划课题“新课程改革与校园文学研究”的子课题研究取得了丰硕的成果，应用于教育教学，极大改变了二中校 欢迎下载使用
创新理论与实践培训一至五 创新理论与实践培训(一)6分 1. 国家创新体系可分为的子系统有( )。 (多选 ) A知识创新系统 B技术创新系统 C知识传播系统 D知识应用系统 2. 我国国家创新体系的发展还不完善，主要表现在( )。 (多选 ) A与国际不接轨 B效率不高 C运行机制不尽完善 D结构不够合理 3. 现代人需要具备的主要素质包括( )。 (多选 ) A丰富的知识 B灵敏的思维 C健全的技能 D良好的身体 4. ( )是原创性、原发性的创新，也是根本性创新，有重大的突破，占有领先地位。 (单选 ) A学习创新 B原始性创新 C再次创新 D整合创新 5. ( )是人们在对周围事物进行有目的、有计划的知觉过程中把握事物特征的才能。 (单选 ) A记忆力 B思维力 C观察力 D注意力 6. 党的十七大报告，全面阐述了科学发展观的深刻内涵，科学发展观，第一要义是( )。 (单选 ) A发展 B以人为本 C全面协调可持续 D统筹兼顾 7. 京津冀都市圈的空间布局，将形成( )为发展主轴的发展格局。 (单选 ) A 北京 B天津 C北京—廊坊—天津滨海新区 D北京—保定—石家庄和北京—唐山—秦皇岛 8. 理论创新是科技创新和文化创新的支撑和保障。 (判断 ) 错误 9. 信息是创新的材料和依据，因为创新活动从本质上讲是对信息资源的开发与加工。 (判断 ) 正确 10. 建立创新能力的激励机制是开发创新能力的重要条件。 (判断 ) 正确 11. 教育创新的途径之一是素质教育，人的素质包括很多方面，但是它的核心是创新能力。正确 12. 人类迄今创造的所有知识分为事实知识，原理知识，技能知识和人力知识。 (填空 ) 13. 美国科学哲学家托马斯?库恩从科学发展历程的
推进乡镇人大工作创新发展经验做法 **乡位于**县东北山区，辖11个村，86村民小组，共8216人。 近年来，该乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。 其主要做法是：一、坚持“三措并举”，强化自身建设为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持“三措并举”提升素质。 一是坚持在学中增知识。 以继续解放思想大讨论等活动为契机，组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。 二是坚持在干中长才干。 乡人大主席对主席团成员给位子，压担子，提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。 三是坚持在看中促能力。 两年来，组织主席团组成人员“走下去，走出去”，共开展各类视察考察活动4次，通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员履职能力和水平。 二、坚持“两个围绕”，理清工作思路一是围绕发展大局，统筹人大工作。 坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。 比如，根据党委去年确定的“交通建设年”发展战略，乡人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了县直有关部门的高度重视，促使谭让公路改造项目纳入了规划。 另一方面，公路建设过程中，县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士
发挥地方人大常委会研究室职能作用的几点思考 地方人大常委会研究室是人大常委会的综合性研究工 作机构。从性质上讲，研究室属于常委会的综合服务机构，也是常委会领导的参谋办事机构。研究室工作质量好坏、水平高低，将对常委会的工作效率和职能作用发挥产生较大的影响。因此，新时期，地方各级人大常委会如何充分发挥研究室的职能作用，不断推动人大工作实践与理论的与时俱进，是一个值得认真研究和探讨的课题。 一、必须充分认识研究室的地位和作用，明确工作职责 研究室是由一批具有一定政策水平、理论素养、研究能力和文字功底的人员组成的“智囊团”，专门从事理论探讨和 工作研究等，有些地方人大常委会研究室还承担人大宣传职能，直接为常委会行使职权和开展工作提供参谋、咨询和综合服务。其地位和作用是其他机构不可代替的，具体的功能定位可综合概括为四个方面。 1、研究室是常委会的“参谋部”。综合文字是研究室当参谋的一个主要方面，也是常委会依法履职、工作运行、成果展现的重要载体。围绕常委会的中心工作、行使职权中的重大问题、重要审议议题、重大活动和社会经济生活中的热点难点问题等开展调查研究，以提高常委会议事决策水平，是
研究室当好参谋的关键环节。从日常工作来看，研究室不仅每年要为常委会谋划工作要点，使其成为各项工作的方向指引；而且还要根据基层人大、本级政府报送的规范性文件，为常委会备案审查提供法律或政策依据。同时，对常委会领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意等，也要通过广泛收集资料，进行综合分析、整理，把那些对常委会工作可能产生重大影响或对常委会决策起作用的信息及时筛选出来供领导参阅和参考。按照职责要求，加强常委会自身建设，推进人大工作科学发展，更需要研究室积极探索，为常委会提供建立和完善工作制度、创新工作方法的路径。 2、研究室是人大理论研究的“前沿部”。顾名思义，研究室本身就具有研究和探讨的涵义。因此，组织开展人大制度理论和工作研究应是其重要职责之一。从实践来看，研究室不仅每年要编制年度人大工作的研究计划及参考课题，指导和推动本行政区域的人大理论研究工作；而且还要集中力量，围绕地方中心工作，结合人大工作特点和常委会工作计划，选择一至两个重点课题进行研究和探讨，撰写一些有针对性、指导性和前瞻性的理论文章，通过对外开展学术交流或公开发表，用于指导实践和推动理论创新。同时，对各地人大在工作实践中的好作法、好经验，也要组织力量深入开展调研和科学总结，形成具有示范推广价值的成果，以推动人大工
创新思路增强实效 XX镇人大组织代表小组活动出亮点 2011年，邕宁区XX镇紧紧抓住全市开展乡镇人大规范化建设的契机，坚持以代表为主体，以代表小组为桥梁纽带，以丰富代表活动内容、增强代表活动实效为目的，创新代表工作方法，注重代表工作实效，取得明显成效。 一、组织专业代表小组活动，发挥优势履行职责 乡镇人民代表大会会议期间为了便于讨论和组织，一般是以村为单位划分代表小组。但是，闭会期间以村为单位组成的代表小组，往往存在因为生产和生活的范围比较固定和狭窄，组织者觉得代表之间经常在一起，代表小组活动可搞可不搞等问题，代表小组活动流于形式，没有真正发挥作用。为了加强组织代表活动，提高代表履职能力，XX镇人大尝试在闭会期间组织部分镇人大代表组建专业代表小组，开展专业代表小组活动。在全镇59名代表中按照职业、专业或者专长等选出部分镇人大代表组成3个专业代表小组，分别是：农村农业组、科教文卫组、法制组。农村农业组重点收集农村基础设施建设方面的意见和建议；科教文卫组重点收集科教文卫等方面的意见和建议；法制组重点收集社会治安和调处等方面的意见和建议。今年年初，这3个专业代表小组都在各自的领域开展形式多样的活动，向选民和各有关单位征
集到了6条意见和建议：《关于加大农村山塘水库建设投入的建议》、《关于加强对英雄水库人饮工程的水质卫生监管的建议》、《关于解决部分无户籍学生入学难的建议》、《关于如何解决XX镇部分村坡为安置英雄水库移民调出土地而没有享受后期扶持的建议》、《关于提高村级离任干部补助标准、把村级干部养老列入社会养老保险体系的建议》、《关于加大打击赌博力度的建议》。XX镇人大对这些意见和建议都进行了认真的分析和梳理，凡是属于镇人民政府职权范围内的，及时转有关单位办理，属于上一级政府职权范围内的，就在城区人民代表大会上组织代表提出建议、批评和意见，由上一级人大常委会转办和督办。通过组织专业代表小组活动，征集到的意见和建议更有针对性，更符合人民群众的利益诉求，为人大代表更好履行职责打下坚实基础。 二、实施代表小组活动与镇政府重点推进项目挂钩，有针对性开展监督工作 2011年，XX镇人大首次试行镇人大代表小组挂钩联系镇政府重点推进项目的活动，把在人民代表大会上政府工作报告中承诺为民办实事项目作为年度重点推进项目按照项目所在的村级来分解，交由各代表小组联系和监督，综合采取视察、走访、座谈等各种形式的代表小组活动，及时掌握重点项目进展情况，跟踪监督落实的情况，确保镇人民政府的重点推进项目能够按时按质的完成。例如，在XX镇人大的指导下，新乐村代表小组、XX社区代表小组、那了村代表
xx镇人大工作情况汇报 xx镇人大工作情况汇报 xx镇人大工作情况汇报近年以来，镇人大在市、区人大的关心和指导下，在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了新的进展，为全镇的经济发展、社会进步和政治稳定做出了重要贡献。 一、主动参与经济建设，在有为中实现有位镇人大牢固树立发展是第一要务的观念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资、发展民营经济、促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全镇经济社会发展的总要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合，制定好人大工作计划，落实好人大工作举措，安排好人大工作任务，不断提高人大工作在经济建设中的参与率和贡献率。一是及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。我们组织人大代表深入各村和各企业，调查研究，进言献策，使重大事项的决策真正反映人民的意志，充分体现科学的精神，更加符合时代的要求。二是服从工作安排，勇担经济发展重担。镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层解难。困难面前不退让，大胆负责不越位，求真务实见成效，真正做到共下经济建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，齐做富民强镇大文章。三是积极鼓励人大代表走创业路，做创业人。我们组织人大代表开展创业竞
赛，进一步发挥人大代表的示范作用，为全镇民营经济的迅速崛起推波助澜。 二、大力推进依法治镇，在规范中发挥作用充分发挥镇人大在民主法制建设和依法治镇中的重要作用，大力开展法制宣传教育、督促依法行政、开展执法检查，为全镇营造良好的法治环境。一是突出法制宣传教育。根据“四五”普法的规划，督促政府相关部门加强《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育工作，积极营造全社会学法、懂法、用法的浓烈氛围，促进普法工作的落实，增强全民法律素质。二是着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门提高公务人员的依法行政意识，坚持和完善决策、执法、监督责任制和政务公开。近年来，镇人大多次牵头举办《行政许可法》等法律法规的讲座培训活动，并对相关部门执行法律的情况进行督查，进一步促进了政府依法行政，促进了执法部门公正、文明执法。三是有效开展执法检查。以维护广大人民群众的根本利益为人大工作的出发点和落脚点，切实加强执法检查，先后集中精力组织开展了土地管理、环境保护、教育卫生、农民负担、职工维权等方面的执法检查，通过调查走访、述职评议、跟踪督查等方式，保证了国家的法律法规在全镇范围内得到正确的实施。 三、认真实施工作监督，在优化中体现价值对政府工作实行监督是法律赋予镇人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；通过推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性。一是召开主席团会议，适时听取和审议政府
创新理论与实践-第1讲创新理论与创新型国家 1 【单选】在韩国创新型国家的建设过程中，（）功不可没，对合理配置科技创新资源发挥了重要作用 A. 科研投入 B. 教育发展 C. 技术进步 D. 科技管理 A B C Dright 正确答案：D 2 【单选】哪个国家是世界上发明专利最多的国家（） A. 德国 B. 日本 C. 美国 D. 中国 A B C Dright 正确答案：C 3 【单选】建设创新型国家，核心就是（） A. 把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展 B. 把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展 C. 把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业 D. 以上皆是 A B C Dright 正确答案：D 4 【判断】2006年1月18日，中国在新世纪第一次全国科技大会上，正式提出了“以增强自主创新能力为主线，建设创新型国家为目标”的创新战略。这种说法是否正确？（） A. 正确 B. 错误 正确错误right 正确答案：正确 5 【判断】英国创新战略的规划设计以国家创新体系为核心展开，以实现从创新体系向创新能力的转变。这种说法是否正确？（） A. 正确 B. 错误 正确错误right 正确答案：正确
6 【判断】党的“十六大”明确的提出认真落实国家中长期科技发展规划纲要，加大对自主创新的投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。这种说法是否正确（） A. 正确 B. 错误 正确错误right 正确答案：错误 7 【判断】创新型国家应该具备的基本特征包括国家科技投入占国内生产总值的2%以上、科技进步贡献率高达70%以上、国家对外技术依存度在30%以下。这种说法是否正确？（） A. 正确 B. 错误 正确错误right 正确答案：正确 1 【单选】关于内在制度特征描述正确的是（） A. 从人类经验中演化出来 B. 通过政治过程获得权威的代理人设计和确立 C. 被自上而下强加并执行 D. 通常配有惩罚措施 A B C Dright 正确答案：A 2 【单选】我国家庭承包经营制度变革属于哪一种何种制度变迁方式？（） A. 强制性制度变迁 B. 诱致性制度变迁 C. 源于诱致性制度变迁，之后的改革推广属于强制性制度变迁 A B Cright 正确答案：C 3 【单选】改革以来中国的制度变迁属于（） A. 渐进式制度变迁 B. 突进式制度变迁 A Bright 正确答案：A 4 【判断】家庭承包经营改革是一步到位的全局合法化改革。（） A. 正确 B. 错误 正确错误right 正确答案：错误 5 【判断】写在纸上的制度，与实际实施的制度总是一致的。（）
人大工作创新的实践与思考 “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。随着社会主义民主政治建设和依法治国进程的不断加快，坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重，要求越来越高。因此，新时期地方人大工作只有解放思想、与时俱进、立足创新，才能得到不断发展。近年来，荆州市人大工作在社会上影响越来越大、信任度越来越高，关键在于我们加强工作创新，正确行使“三权”，增强了工作活力，提高了工作水平。 一、创新工作制度，提高履职水平 荆州市人大常委会在不断总结成功经验和探索人大工作规律、学习借鉴外地经验的基础上，先后制定、修改和完善了15项工作制度和办法。其中，有8项是最近两年出台的。制度创新为进一步增强人大监督工作的实效起到了积极的促进作用。 一是创新监督制度。比较有特色的有审议市“一府两院”工作报告的表决办法、与一府两院的工作联系制度等办法和制度。如《市人大常委会关于审议市“一府两院”工作报告的表决办法（试行）》明确规定，市“一府两院”向常委会报告工作必须认真负责，全面真实；常委会组成人员审议报告时必须实事求是、客观公正；工作报告必须经常委会组成人员表决，过半数同意方能通过。此办法实施后，市“一府两院”在起草工作报告时，就比过去更认真、更慎重。有的副市长还亲自参加起草和修改报告。今年4月，常委会拟将《土地承包法》实施情况列入审议议题。市政府考虑到时机不成熟，怕报告通不过，造成工作被动，专门向市人大常委会写了报告，要求延期审议。与市“一府两院”工作联系会议制度规定，在每次常委会会议结束之后，常委会部分组成人员要与“一府两院”负责人举行一次联系会议，面对面地沟通情况，交换意见，协调工作，使常委会各项决议、决定及审议意见得到了较好的贯彻落实。《执法责任制和执法过错追究制监督办法》出台后，各行政执法部门和司法部门根据职责制定了执法责任制和执法过错追究制，进一步规范了执法行为，加大了对违法单位和个人的追究力度。 二是创新人事任免和任后监督机制。修订和完善了人事任免办法。该办法对市人大常委会人事任免的范围和程序作出了明确的规定，将拟任人员必须进行法律知识考试、任前考核、资格审查、任前公示和供职发言等制度写入该办法，使常委会的人事任免工作朝规范化、制度化方向迈进了一大步。在干部任后监督中，述职评议已经形成制度，市人大常委会每年都对“一府两院”负责人进行评议。在述职评议中，认真查找问题，督促进行整改。人事任免和监督走上了程序严谨、监督有力轨道。 二、探索代表工作新途径，有效发挥代表作用 人大代表是国家权力机关的主体，做好代表工作是做好人大工作的基础。近年来，荆州市人大常委会不断探索代表工作创新的途径，坚持以提高代表素质、认真组织和服务代表履行职务为重点，狠抓了代表作用的发挥。 一是创新代表活动方式。在建立和完善五级人大代表分级联系制度的基础上，充分发挥代表小组的作用，近两年定期或不定期地组织各代表小组开展学习、视察和扶贫帮困送
对做好镇街道人大工作的思考 对做好镇街道人大工作的思考 近年来，随着我国民主法制建设进程的不断加快，作为国家政权组织形式的人民代表大会制度的作用也越来越突出，而如何充分发挥作为最基层的地方国家权力机关的镇、街道人大的作用，大力推进基层民主政治建设，则是人大工作面临的一个新的课题。我是一个新建区，人大工作缺乏基础，没有现成的经验，面对改革开放中出现的新情况、新问题，需要不断探索，不断实践。路桥区人大按照宪法和法律的规定，进一步加强对镇、街道人大工作的指导，对各镇、街道人大在行使监督权、提高人代会质量、组织代表活动、促进区域经济发展和基层民主政治建设等方面都做
了大量有益的尝试，取得了明显成效。本文就镇、街道人大工作中存在的一些问题和不足，以及如何进一步规范镇、街道人大工作，充分发挥人大代表的主体作用，推进基层民主政治建设的进程作些探讨。 一、镇、街道人大工作中存在的主要问题 1、镇人大在闭会期间及街道人大的法律地位还不够明确。虽然地方组织法已明确规定了镇人大主席团的地位和作用，并赋予了镇人大决定权、监督权、选举权等13项职权，并明确闭会期间的工作由镇人大主席、副主席来承担，但对他们如何开展工作，地方组织法却没有规定。由于人大是集体行使职权，镇人大主席、副主席只是具体的个人，不能也不可能代替镇人大主席团工作，履行职务的权力和手段有限，缺乏法律依据，在职权上往往也有名无实，开展工作仅凭个人威望和影响力，致使镇人大开展工作“底气不足”，存在一定的权力
虚置现象。对于人大街道工作委员会，这是新形势下随着城市化进程不断推进而出现的新事物，是人大常委会新的工作机构，在今后推进基层民主政治建设中的作用将日益重要。但由于现行法律的滞后，对涉及街道人大工作的法律地位与具体职责不明确，人大街道工作委员会工作的开展就缺少了必要的法律依据，也没有现成的经验可以借鉴。如我区现有6个街道，随着街道数量的增加和人口的集聚，如何规范街道人大开展工作，充分发挥人大街道工作委员会的作用，已经成为地方人大工作亟待解决的新课题。 2、镇党委、人大、政府三者的关系还没有真正理顺。当前有个别镇党委对人大工作重视不够，认识不足，政府接受人大监督的意识不强，导致工作中的错位、缺位、越位现象常有发生。具体表现在：党委直接给人大干部安排过多的具体行政事务，有些甚至要求人大领导分管政府某一项工作，使其很难有足
**乡位于**县东北山区，辖11个村，86村民小组，共8216人。近年来，该乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。其主要做法是： 一、坚持“三措并举”，强化自身建设 为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持“三措并举”提升素质。一是坚持在学中增知识。以继续解放思想大讨论等活动为契机，组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。乡人大主席对主席团成员给位子，压担子，提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。三是坚持在看中促能力。两年来，组织主席团组成人员“走下去，走出去”，共开展各类视察考察活动4次，通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员履职能力和水平。 二、坚持“两个围绕”，理清工作思路 一是围绕发展大局，统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。比如，根据党委去年确定的“交通建设年”发展战略，乡人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了县直有关部门的高度重视，促使谭让公路改造项目纳入了规划。另一方面，公路建设过程中，县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士卒，在资金筹措、工程建设、安全监管等方面做到冲锋在前，勇挑重担，展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下,我乡迅速完成了乡主要干道硬化的110万配套资金的筹集工作,以高标准高质量的工程向全乡人民交了一份满意的答卷。二是围绕职能发挥，做实基础工作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署，细谋划，重落实，着力抓好具体工作。组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大闭会期间的日常工作，研究本乡的重大事项，有重点地听取政府及有关部门专项工作报告；抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台。近年来，乡人大主席团共督办各类建议5件，有效地促进、转变了乡电管、林业部门的执法意识和服务观念。在为代表、为群众服务中树立了威信，提高了地位。“有事找人大，有困难找人大”成为了**群众的信条，也正是群众的信任鞭策和推动了乡人大工作的顺利开展。 三、坚持“三个抓实”，增强监督实效 乡人大主席团坚持“三个抓实”，力上求监督实效。首先，抓实部门考评，发挥监督作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，列出了监督重点事项，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，推出部门工作百分制考核制度，制定了“部门工作监督实施办法”，分4个方面20余项指标对部门进行考核，并把考核结果作为乡党委表彰先进的重要依据。其次，抓实热点难点工作，发挥督促作用。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放情况进行监督，将排查出的问题形成书面材料交乡政府办理。通过工作交办，使乡政府引起高度重视，迅速组织相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。再次，抓实民生工作，发挥建言献策作用。乡人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的社会治安问题，主席团根据代表的意见，向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工作力度的建议”，得到政府的高度关注，采取了切实有效的措施加以落实。目前，全乡11个村委成立了治安巡防队，村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的用电安全问题，乡人大主席团想群众所思，急群众所盼，及时深入村组调研了解，商讨线路维修问题，并督促乡政府开展农电设施安全隐患大排查活动。去年以来，全乡共投入资金5.5万元，维修改造线路3.2千米，有效地解决了影响群众生产生活的突出问题。 四、坚持“四个强化”，拓展代表工作 一是强化代表教育管理，促进作风转变。乡人大主席团做到重实际、出实招、求实效，坚持每季召开代