重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）
第一章判定和立案
第一条 [定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其它违反消防法规的情形。
第二条 [判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。
第三条 [火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。
第四条 [判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。
专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。
第五条 [判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。
第六条 [会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：
（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；
（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据；
（三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见；
（四）具体判定意见、整改措施和整改期限；
（五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。
第七条 [立案]构成重大火灾隐患的，报本级公安消防部门负责人批准后，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。
《重大火灾隐患限期整改通知书》应当抄送当地人民检察院、法院、有关行业主管部门、监管部门和上一级地方公安消防部门。
第八条 [报告政府]公安消防部门应当定期公布和向当地人民政府报告本地区重大火灾隐患情况。
第二章督促整改
第九条 [跟踪督导]公安消防部门应当督促重大火灾隐患单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，并根据单位的需要提供技术指导。
第十条 [提请政府督办]下列单位或者场所存在重大火灾隐患自身确无能力解决，严重影响公共安全的，公安消防部门应当及时提请当地人民政府列入督办事项或予以挂牌督办，协调解决：
（一）医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、车站、码头、地铁站等人员密集场所；
（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学物品的单位或者场所；
（三）不符合消防安全布局要求，必须拆迁的单位或者场所;
（四）其他影响公共安全的单位和场所。
第十一条 [提请上级政府协调解决]对经当地人民政府挂牌督办逾期仍未整改的重大火灾隐患，公安消防部门应当提请当地人民政府报告上级人民政府协调解决。
第十二条 [延期审批]对确有正当理由不能在限期内整改完毕，单位在整改期限届满前提出书面延期申请的，公安消防部门应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。
第十三条 [复查]公安消防部门应当自重大火灾隐患整改期限届满之日起4个工作日内进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。
第十四条 [处罚]经复查，逾期未整改重大火灾隐患的，应当依法进行处罚。
[停产停业审批]责令单位停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当报请当地人民政府批准。
第十五条 [强制执行]存在重大火灾隐患的单位及其责任人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防部门可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。
第十六条 [舆论监督]公安消防部门应当定期公布本地区的重大火灾隐患及整改情况，并视情组织报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对重大火灾隐患进行公示曝光和跟踪报道。
第三章销案
第十七条 [销案]重大火灾隐患经公安消防部门检查确认整改消除，或者经专家论证认为已经消除的，报公安消防部门负责人批准后予以销案。
政府挂牌督办的重大火灾隐患销案后，公安消防部门应当及时报告当地人民政府予以摘牌。
第十八条 [建立档案]公安消防部门应当建立重大火灾隐患专卷。专卷应当包括以下内容：
（一）卷内目录；
（二）《消防监督检查记录》；
（三）重大火灾隐患集体讨论、专家论证的会议记录、纪要；
（四）《重大火灾隐患限期整改通知书》；
（五）《同意/不同意延期整改通知书》；
（六）《复查意见书》或者其它法律文书；
（七）行政处罚情况登记；
（八）政府挂牌督办的有关资料；
（九）相关的影像、文件等其它材料。
第四章附则
第十九条 [生效]本规定自2006年6月1日起施行。
附件：
重大火灾隐患判定标准
第一条重大火灾隐患，应根据实际情况，进行直接判定或综合判定。
第二条符合下列情形之一的，应直接判定为重大火灾隐患：
（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；
（二）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；
（三）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；
（四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；
（五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；
（六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。
第三条符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患：
（一）人员密集场所，存在第六条第一款至第九款规定要素2个以上（含本数，下同）的；
（二）易燃易爆化学物品场所，存在第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的；
（三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，存在第四条至第十一条规定要素3个以上的；
（四）其他场所，存在第四条至第十一条规定要素4个以上的。
第四条总平面布置方面的综合判定要素：
（一）未按规定设置消防车道，或消防车道被堵塞、占用；
（二）建筑之间的既有防火间距被占用；
（三）甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；
（四）城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定；
（五）丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内；
（六）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定；
（七）地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。
第五条防火分隔方面的综合判定要素：
（一）擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%；
（二）防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%；
（三）丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
第六条安全疏散及灭火救援方面的综合判定要素：
（一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用；
（二）建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵；
（三）按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置；
（四）商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％；
（五）高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％，其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50％；
（六）设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20％，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50％；
（七）民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于B1级；
（八）人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门；
（九）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；
（十）除首层外，设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响灭火救援；
（十一）高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业；
（十二）一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。
第七条消防给水及灭火设施方面的综合判定要素：
（一）未按规定设置消防水源；
（二）未按规定设置室外消防给水设施，或已设置但不能正常使用；
（三）未按规定设置室内消火栓系统，或已设置但不能正常使用；
（四）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设置自动喷水灭火系统；
（五）未按规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施；
（六）已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
第八条防烟排烟设施方面的综合判定要素：
人员密集场所未按规定设置防烟排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。
第九条消防电源方面的综合判定要素：
（一）消防用电设备未按规定采用专用的供电回路；
（二）未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不能正常工作。
第十条火灾自动报警系统方面的综合判定要素：
（一）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设置火灾自动报警系统；（二）火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行；
（三）自动消防设施不能正常联动控制。
第十一条其他综合判定要素：
（一）违反规定，在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备；
（二）易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效；
（三）易燃易爆化学物品场所未按规定设置防爆电气设备，或防爆电气设备失效；
（四）违反规定，在公共场所使用可燃材料装修。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 重大火灾隐患判定、督办及立销 案办法(2020年) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法 (2020年) 第一章判定和立案 第一条[定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形： （一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的； （二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； （三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； （四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； （六）其它违反消防法规的情形。
第二条[判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。 第三条[火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。 第四条[判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。 专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。 第五条[判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行） ［作者：来源：热★★★］ 关于印发《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）》的通知 公消[2006]194号 各省、自治区、直辖市公安消防总队，天津警官培训基地： 为贯彻落实刘金国副部长4月1日在全国公安消防部队基层基础建设暨火灾隐患总结部署和春季防火工作会议上关于建立完善重大火灾隐患判定、挂牌督办及立销案工作机制重要讲话精神，在广泛征求各地公安消防部门意见的基础上，我局制订了《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）》，已经部、局领导审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地在执行中遇到的问题以及修改、完善的意见和建议，请及时报部局。 公安部消防局 2006年5月13日 重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行） 第一章判定和立案 第一条[定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形： （一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的； （二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； （三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； （四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； （六）其它违反消防法规的情形。 第二条[判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。 第三条[火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。 第四条[判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。 第五条[判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。 第六条[会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法 随着现代城市化进程的加快，城市面积不断扩大，建筑数量不断增加，火灾隐 患的安全问题也引发了广泛关注。在日益增长的火灾风险下，如何科学合理地判定和督办火灾隐患问题，加强立销案工作成为全社会必须面对和解决的难题。 重大火灾隐患判定 重大火灾隐患判定是指利用现代科技手段对建筑、设施、环境等进行系统、全面、科学的评估，判断火灾隐患的程度和影响范围。同时，重大火灾隐患判定也是指判定火灾隐患是否达到立销案处置的标准和要求。 要合理判定火灾隐患，首先要建立科学合理的判定体系，并根据当前发展形势 不断对其进行更新、提升。其次要及时采集、更新、整合各种有关火灾隐患方面的信息，科学评估火灾隐患的风险和影响程度。最后，要与国家相关安全法律法规、标准和技术规范保持一致，严格按照相关标准进行判定和督办。 火灾隐患督办 火灾隐患督办是指对于已经判定的重大火灾隐患，有关部门对其进行科学合理 的有效督办，以确保及早消除可能引发火灾或其他安全事故的隐患。为实现火灾隐患督办，我们可以采用以下措施。 1.加强火灾隐患宣传和安全教育，引导广大市民增强火灾安全意识和自 我保护能力。 2.加强督促和监管，定期对各类建筑物、设施、环境等设置火灾隐患排 查制度，对已发现的隐患问题及时劝阻、纠正。 3.建立有效的督办平台和机制，及时向有关部门汇报火灾隐患督办情况， 保障责任落实和工作推进。 立销案办法 立销案是指基于重大火灾隐患的判定结果，按照国家法律法规和安全标准，采 取科学合理的、有效果的立销方式对火灾隐患问题进行惩处和整改。在立销案办法方面，我们可以采用以下方式： 1.制定完善合理的立销案处理流程，并公开透明，广泛宣传。 2.加强立销案执行监督，对相关责任人进行开除、降职、罚款等处理， 保障立销案处置效果和总体工作推进。
重大火灾隐患综合判定规则 为了防止火灾的发生，加强火灾隐患的监测和管理成为当前亟需解决的问题。而如何判定重大火灾的隐患，尤为重要。本文将探讨一种重大火灾隐患综合判定规则，旨在提高火灾隐患的监测和管理效率，保障人民生命财产安全。 一、隐患定义 隐患是指潜在的不良因素或存在的危险状况，如果不立即加以改善，则很有可能引发事故或灾害，危及人的生命财产安全。火灾隐患是指存在的或可预见的可能引发火灾的因素或状况。 二、重大火灾隐患综合判定规则 1.环境隐患 环境隐患是指容易引发火灾或加剧火灾发生的物质和条件。重点包括以下方面： (1)易燃物质储存。判定此项隐患应优先考虑易燃物质的 种类、存量、存储位置和存储方式等因素。 (2)电气线路和设备。判定此项隐患应考虑引起火灾的因素，如电气线路老化、设备故障和设备缺乏安全保护措施等。 (3)机械设备。判定此项隐患应重点考虑可能引起火灾的 因素，如机械设备过热、机械故障和机械部件松动等。
(4)建筑结构。判定此项隐患应考虑建筑物的耐火等级和结构稳定性等因素。 2.人员隐患 人员隐患是指在火灾发生时可能产生阻碍人员逃生、拯救和灭火的因素或状况。重点包括以下方面： (1)人员密集场所。判定此项隐患应考虑场所内人员的数量、密度和安全疏散通道等因素。 (2)缺乏消防知识。判定此项隐患应考虑人员是否接受过消防知识培训。 (3)缺乏消防装备。判定此项隐患应考虑消防器材、设备和器具等方面。 (4)有毒有害气体。判定此项隐患应考虑挥发性物质、有害气体和高温气体等因素。 三、隐患评估和管理 1.隐患评估 针对以上隐患因素，需制定相应的评估指标体系和模型。建立相应的评估指标体系和模型，在实际工作中采用科学的方法、系统的分析，对隐患进行评估，并制定出可行的应对方案。 2.隐患管理
重点火灾隐患判定、督办及立销案方法 近年来，火灾频繁发生，给人民生命和财产造成了严重的危害。因此，火灾防备工作的紧要性不言而喻。本文将探讨如何进行重点 火灾隐患判定、督办及立销案方法。 一、重点火灾隐患判定 1.概念 重点火灾隐患判定是指对有可能引发重点火灾的场所和设施进 行检查、鉴定和评估，以发觉和防备重点火灾隐患，保障社会公共 安全的一种管理手段。 2.判定过程 （1）组织筹备 需要建立完善的组织框架以及人员调配策略，确保对紧要区域 进行全面的检测。建立稳定的工作团队，以确保全部检查活动的实施，包括检查、评估和隐患排出。 （2）检查辨别 在建立良好的组织框架后，需要进行检查辨别。通过对每个场 所进行细致的检查，确定可能存在的隐患物和简单产生火灾的环境，并记录在表格中。同时进行图像拍摄，以后便利查证。 （3）鉴定评估 对检查结果进行分析和结合相关法律及安全规程订立应对措施，替换发觉的隐患，订立整改及防备措施。
（4）建立档案 依照相关规程，将检查结果、评估看法等资料整理完善，建立档案。为日后实施维护和讨论供给基础。 二、督办措施 1.工作流程 （1）指定督办人员 检查结果通过评估后需指定承当督办工作的人员，负责引导隐患排出的工作，确保整改的到位。 （2）订立工作计划 依据检查结果及评估看法，订立工作计划。考虑到实在场所的情况，合理调配人力及物力资源，确保隐患整改的有效实施。 （3）检查工作落实情况 督办人员需要订立检查计划，对整改工作进行检查，必要时随机抽查，确保隐患整改的质量和时效。 （4）责任追究 对于未能完整整改的隐患情况，在适当的情况下可能需要对相对应责任人进行追究。 2.实在措施 （1）加强安全管理 对检查出来的问题进行实在认真排查,完善消防安全管理体系，搭建防火墙，建设疏散通道，实现信息化管理，不断提高工作效率和安全水平。
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法 随着城市化进程的加速和人口的密集度不断提高，火灾已经成为城市公共安全 的重要问题之一。特别是在大型商业建筑、工业厂房和住宅小区等场所，灼热的天气和不当的用火习惯可能导致极其严重的火灾事故。为此，我们需要对重大火灾隐患进行判定和督办，并针对不同的情况采取相应的处理措施，以防止火灾事故的发生。 火灾隐患判定 概述 火灾隐患判定是通过对建筑、设备、设施等方面的检查，对火灾风险的识别和 评估，从而找出和消除潜在的火灾隐患，保障人员和财产的安全。火灾隐患判定应该全面、细致、严格，实现预防和管控的目的。 判定步骤 1.火灾隐患调查 - 抽取一定数量的火灾中心，对火灾信息及场地情况进 行收集，分析火灾区域特征、火势燃点等，建立火灾隐患信息库。 2.全面细致的检查 - 对建筑、设备、电路、电线、防火设施等方面进行 全面、细致的检查，发现安全隐患。 3.火灾隐患评估 - 利用评估规范评估已发现的火灾隐患的严重程度。 4.围绕评估结果提出应对措施 - 针对不同情况，提出相应的应对措施， 包括消除、停用、改造和防范等方面。 督办机制 在进行火灾隐患判定的同时，为了杜绝重大火灾事故的发生，需要建立起有效 的督办机制。全面的督办机制可以从以下三个方面来确保火灾隐患得到及时处置：建立监督系统 围绕火灾隐患调查、消除、防范等方面制定监督规章制度，明确各项工作流程，确保工作的顺畅性和精准性。 强化督办力度 建立专门的督导小组，对火灾隐患的消除和防控情况进行跟踪和检查，及时发 现和处理存在的问题，如发现问题需立即采取对应的处理措施。
定期检查 定期对建筑物、设备、电路、电线、防火设施等方面作全面的检查。在建筑物 的建设运营和设备更新过程中，要随时检查并提出改进措施。 立销案办法 在发现火灾隐患之后，各级机构应以相应方案来刻不容缓地消除火灾隐患。根 据情况，对不同的火灾隐患采取相应的立销案办法： 整改 对隐患进行整改修复，消除火灾安全隐患，保障人身和财产安全。 停用 对存在严重安全隐患的建筑物和设备，采取停用措施，直至隐患被消除为止。 改造 对老旧建筑、设备、电路等进行改造，提高其抵御火灾等自然灾害的安全能力，保障人员和财产安全。 防范 加强防范措施，如加强宣传教育、提高员工防火意识、加强设备管控、实施物 资准备等。 结论 火灾隐患判定、督办及立销案办法的有效实施需要各级政府部门及从业人员通 力合作，积极参与，密切配合，确保全民消防安全。通过对火灾隐患的判定和督办，通过建立完善的消防安全系统，以及激发全社会的防火意识和预防意识，我们才能从根源上遏制火灾事故的发生，确保人民群众和社会财产的安全稳定。
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法 第一章判定和立案 第一条[定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形： （一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的； （二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； （三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； （四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； （六）其它违反消防法规的情形。 第二条[判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。 第三条[火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情
况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。 第四条[判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。 专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。 第五条 [判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。 第六条[会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容： （一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据； （三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见； （四）具体判定意见、整改措施和整改期限； （五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。 第七条[立案]构成重大火灾隐患的，报本级公安消防部门负责人批准后，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法 一、引言 随着人口数量和城市规模的逐渐扩大，火灾隐患的问题越来越突出。火灾的危 害性不仅仅是对财产造成损失，更是对人民的生命和安全构成极大威胁。因此，加强对火灾隐患的判定、督办和立销案办法的制定与执行是非常必要的。 本文旨在对重大火灾隐患判定、督办及立销案办法进行整合、阐述并提出相关 建议。 二、重大火灾隐患判定 在火灾隐患判定中，要根据实际情况进行科学、合理的判断。下面是一些可能 存在的重大火灾隐患： 1.电气设施隐患 电气设施是火灾最常见的原因之一，因此对于电气设施的隐患需要特别地注意。包括但不限于电线老化、电器设备使用过度等，下面是一些可能存在的电气设施隐患： •电线老化、老化导致绝缘失效 •线路受限、容量不足 •电器设施过度使用、超负荷运行 •地线或零线未接或接不良 2.建筑结构隐患 建筑结构隐患是火灾中造成严重后果的另一个主要原因。因此，也需要特别关 注可能存在的建筑结构隐患，包括但不限于： •安全出口使用受限、难以开启 •防火隔离不完善、易经火 •隐蔽空间、通风条件不良等 3.物品储存隐患 物品储存隐患也是造成火灾的重要原因之一。常见的物品储存隐患包括但不限于： •室内储存易燃物、易爆物等 •储存布局不合理、阻碍逃生通道
三、督办与立销案办法 除了进行火灾隐患判定，还需要加强督办与立销案办法的制定与执行。下面是 一些可能使用的措施： 1. 督办 督办是对火灾隐患的一种强制性的监督，其目的是确保所有潜在的火灾隐患得 到及时的修正。可对下列部分进行督办： •电气设施的检查、维修与更新 •建筑结构的检查、维修与更新 •室内物品储存的规范与整理 2. 立销案 在针对已经存在的火灾隐患时，应采取立销案措施实现火灾隐患的消除，以及 可能违反公共安全的行为得到及时的纠正。可对下列部分进行立销案的处理：•强制拆除可能存在的火灾隐患 •给予法律制裁或行政处罚 四、建议 判定、督办与立销案需要有效的管理与操作，因此，需要做以下几点： 1.完善制度火灾隐患判定、督办及立销案制度应根据实际情况进行完 善。 2.配备专业人员针对火灾隐患的判定、督办及立销案需要配备专业人 员，推广“特种设备检验员”等职业。 3.加强宣传宣传火灾隐患判定、督办及立销案的工作，并鼓励公众一 旦发现火灾隐患，及时向有关部门报告，避免火灾隐患的扩散。 五、结论 火灾隐患是一个非常重要的问题，需重视火灾隐患的判定、督办及立销案办法。本文从电气设施隐患、建筑结构隐患及物品储存隐患等几个方面提出了可能存在的火灾隐患，并对督办与立销案办法进行概述和建议。
重大火灾隐患判定督办及立销案办法 隐患判定 重大火灾隐患判定是指根据各类场所的使用特点和实际情况，对潜在火灾隐患进行分析、评估和判断，从而采取有效措施预防火灾事故的发生。 判定要素 •场所使用特点 •消防设施装备 •防火管理措施 •物品存储方式 •人员疏散预案 判定标准 按照国家有关法律法规、规范和标准的要求，结合实际情况，综合考虑以上要素，量化计算并判断隐患等级。 督办机制 责任单位 各级地方政府有关职能部门及其所属机构、企事业单位等。 督办流程 1.做好重大火灾隐患判定工作。
2.对于隐患较高的场所，由责任单位制定整改方案，并报告 上级主管部门备案。 3.上级主管部门对整改方案进行审核，要求责任单位在规定 期限内整改完毕。 4.对于未按期整改、拒不整改或整改不到位的场所，按照规 定依法予以处罚，直至取缔。 5.上级主管部门对督办情况进行回访检查，确认问题整改到 位后予以关闭。 立销案办法 对于已发生火灾的场所，应及时采取立即处理措施，以减少灾害损失。 立销案流程 1.确认火灾原因和损失情况。 2.最先进行现场清理，防止火势复燃。 3.搜救受困人员，并进行伤亡诊治。 4.进行事故调查，查明事故原因并分析，制定防止类似事故 再次发生的措施。 5.保护现场证据并调查相关责任人。 6.进行火灾隐患排查，对发现的问题进行治理。 7.进行善后处理，对受灾群众进行相关帮助。 8.更新整改方案，加强防火措施，以预防一切火灾隐患。
总结 火灾隐患判定督办及立销案办法是我国消防工作中的一项重要举措。只有加强隐患排查和整改，做好事故预防和善后处理工作，才能有效 地降低火灾事故的发生率，保障人民群众的生命财产安全。
火灾隐患及重大火灾隐患的判定 随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火灾发生的可能性和火灾危险性。 —、火灾隐患 火灾隐患是指，潜在的有直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人 员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援的一切不安全因素。一般分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。 如何发现和判定火灾隐患，是消防工作中经常遇到的问题。火灾隐患有的是以 有形的形式表现，如消防安全布局不合理,建筑物耐火等级和防火间距不符合规范要求，安全出口和疏散通道上锁或封堵，消防设施缺损瘫痪等;有的则无形的形式表现岀来,如管理混乱、责任不清、制度不健全、漠视消防法律法规,轻视消防安全工作, 缺乏消防安全常识，违反消防安全操作规程等等。从时间来看,有的是 先天历叱遗留下来,有的是后天形成的。 《消防监督检查规定》，公安部第120号令，规定具有下列情形之一的，确定为火灾隐患： ,一，影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的； ,二，消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的； ,三，擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； ,四，在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的； ,五，不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； ,六，其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。
单位通过以下方面的检查，排查火灾隐患： ,一，消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况； ，二，消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况； ,三，单位员工消防安全教育培训情况； ,四，单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况； ,五，建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况； ,六，消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行,灭火器材配置等情况； ,七，电气线路敷设以及电气设备运行情况； ,八，建筑室内装修装饰材料防火性能情况； ,九，生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况； ,十，三合一场所人员住宿不生产、储存、经营部分实行防 火分瞪，安全出口、疏散通道设置，消火栓、自动消防设施运行，电气线路敷设及电气设备运行等情况； ,十一，新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况； ,十二，销售和使用领域的消防产品的质量情况。 二、重大火灾隐患 重大火灾隐患是指，违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，幵山此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。重大火灾隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法,按照判定程序和步骤实施，具体方法详见《重大火灾隐患判定方法》GA653, o ,一，下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患： 1, 可以立即整改的; 2. 因国家标准修订引起的，法律法规有明确规定的除外，；
重大火灾隐患判定办法 在全面建设小康社会的新时期，人民生活水平的提高，同时也给人们带来更多的安全隐患，特别是火灾隐患。为了解决重大火灾隐患，更好地保护社会安全和人民生命财产，特制定本办法。 一、定义 重大火灾隐患是指具有较大危害性和潜在发生火灾的风险的行为，包括使用易燃易爆物质、堆放油漆涂料、电气设备保养不良、消防通道拥挤、消防设施缺失等行为。 二、火灾隐患判定办法 1、火灾隐患判定程序 （1）组织人员判定：组织责任人、火灾安全专业人员和有相关能力的专家，组成火灾隐患判定小组； （2）火灾隐患识别：火灾安全专业人员运用现场检查、实际处置、实地拍摄等方法，对涉及的火灾隐患的危险因素进行全面、系统的识别和确定； （3）火灾隐患评价：火灾安全专业人员根据火灾隐患识别工作结果，运用火灾危险级别评估表确定火灾隐患危险级别； （4）火灾隐患清理：火灾隐患整治小组根据火灾隐患评估结果，对各种火灾隐患措施进行整治，控制和消除火灾隐患。 2、火灾隐患判定结果 （1）若火灾隐患级别为一级，则采取整治措施，将火灾隐患降低到安全要求范围；
（2）若火灾隐患级别为二级，则采取紧急整治措施，如果措施不能有效控制火灾隐患，应采取全面排除火灾隐患措施，恢复安全状态； （3）若火灾隐患级别为三级，则采取极致整治措施，立即排除火灾隐患，恢复安全状态。 三、火灾隐患处置 1、采取安全措施： （1）明确安全责任，落实安全责任； （2）定期安全检查，按要求做好消防安全检查工作，及时发现火灾隐患； （3）做好救灾准备，加强救灾装备，提高救灾能力； （4）强化宣传教育，增强群众火灾概念，并教育群众采取正确的灭火方法。 2、采取限制措施： （1）限制使用易燃易爆物品； （2）严格控制消防通道，不得拥挤； （3）严禁堆放油漆涂料、易燃物； （4）定期检修消防设施，保障正常使用； （5）按要求检查电气设备，避免发生火灾。 四、结束语 火灾隐患危害严重，因此特制定本办法，以做好火灾隐患预防和整治工作。要求各方做好火灾隐患判定和处理工作，以确保社会安全，
重大火灾隐患判定方法
总则 4.1重大火灾隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法，按照判定程序和步骤实施。 4.2符合第5章任意一条要素且不符合4.5规定的，应直接判定为重大火灾隐患。 4.3不符合第5章任意一条要素且不符合4.5规定的，应根据场所类型、重大火灾隐患的综合判定要素，按照6.3进行综合判定。符合6.2所列情形之一的应综合判定为重大火灾隐患。 4.4对火灾可能造成的财产损失，应根据场所类型、存在重大火灾隐患要素的具体情形和发生火灾可能的过火面积，以及物品价值等进行综合分析评估。 4.5下列任一种情形可不判定为重大火灾隐患: a）可以立即整改的； b）因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）； c）对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的； d）发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影响的。4.6重大火灾隐患的判定程序: a）进行现场检查核实，并获取相关影像、文字资料； b）组织集体讨论判定，且参与人数不应少于3人； c）对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应由公安消防机构组织专家成立专家组进行技术论证。专家
组应由当地政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成，人数不应少于7人； d）集体讨论或专家技术论证时，建筑业主和管理、使用单位等涉及利害关系的人员可以参加讨论，但不应进入专家组； e）集体讨论或专家技术论证应形成结论性意见，作为判定重大火灾隐患的依据。判定为重大火灾隐患的结论性意见应有2/3以上专家同意； f）集体讨论和专家技术论证应当提出合理可行的整改措施和期限。5重大火灾隐患直接判定 下列重大火灾隐患可以直接判定： a）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带； b）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； c）甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内； d）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定； e）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； f）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。 6重大火灾隐患的综合判定
重大火灾隐患判定标准（暂行） 第一条重大火灾隐患，应根据实际情况，进行直接判定或综合判定。 第二条符合下列情形之一的，应直接判定为重大火灾隐患： （一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带； （二）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； （三）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内； （四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定； （五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； （六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。 第三条符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患： （一）人员密集场所，存在第六条第一款至第九款规定要素2个以上（含本数，下同）的；（二）易燃易爆化学物品场所，存在第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的； （三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，存在第四条至第十一条规定要素3个以上的； （四）其他场所，存在第四条至第十一条规定要素4个以上的。 第四条总平面布置方面的综合判定要素： （一）未按规定设置消防车道，或消防车道被堵塞、占用； （二）建筑之间的既有防火间距被占用； （三）甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；（四）城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定； （五）丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内； （六）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定； （七）地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。 第五条防火分隔方面的综合判定要素： （一）擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%； （二）防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%； （三）丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。 第六条安全疏散及灭火救援方面的综合判定要素： （一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用； （二）建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵； （三）按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置； （四）商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％； （五）高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％，其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50％； （六）设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20％，其
重大火灾隐患判定方法 GB 35181-2017 2018-07-01实施 3 术语和定义 3.1重大火灾隐患 违反消防法律法规、不符合消防技术标准，可能导致火灾发生或由此可能造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。 3.2公共娱乐场所（与公安部61号令一样） 3.3公众聚集场所（与消防法一样） 3.4人员密集场所（与消防法一样） 3.5易燃易爆危险品场所 生产、储存、经营易燃易爆危险品的厂房和装置、库房、储罐（区）、商店、专用车站和码头，可燃气体储存（储配）站、充装站、调压站、供应站，加油加气站等。 3.6重要场所 发生火灾可能造成重大社会、政治影响和经济损失的场所，如国家机关，城市供水、供电、供气和供暖的调度中心，广播、电视、邮政和电信建筑，大、中型发电厂（站）、110kV及以上的变配电站，省级及以上博物馆、档案馆及国家文物保护单位，重要科研单位中的关键建筑设施，城市地铁与重要的城市交通隧道等。 4 判定原则和程序 4.1 重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。 4.2 重大火灾隐患判定适用下列程序： a）现场检查：组织进行现场检査，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料； b）集体讨论：组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人； c）专家技术论证：对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。 4.3 技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成，人数不应少于7人。 4.4 集体讨论或技术论证时，可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。 5 判定方法 5.1 一般要求 5.1.2 直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。 5.1.3 下列情形不应判定为重大火灾隐患：(消防交流蔻，群46944-9530） a）依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的； b）单位、场所已停产停业或停止使用的； c）不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。 补充：公安部61号令 第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实： （当场改正的火灾隐患） （一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的； （二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的； （三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的； （四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的； （五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的； （六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； （七）违章关闭消防设施、切断消防电源的； （八）其他可以当场改正的行为。
重大火灾隐患判定、督办及立销案方法〔试行〕 公安部消防局 公消〔2006〕194号 〔2006年5月13日〕 第一章判定和立案 第一条[定义]本方法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的以下情形： 〔一〕影响人员安全疏散或者灭火救援行动的； 〔二〕消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； 〔三〕擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； 〔四〕在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的； 〔五〕不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； 〔六〕其它违反消防法规的情形。 第二条[判定依据]判定重大火灾隐患依照本方法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。 第三条[火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成
重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。 第四条[判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队〔含支队〕以上地方公安消防部门组织专家论证。 专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。 第五条[判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。 第六条[会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：〔一〕会议主持人及参加会议人员的、单位、职务、技术职称； 〔二〕拟判定为重大火灾隐患的事实和依据； 〔三〕讨论或论证的具体事项、参会人员的意见； 〔四〕具体判定意见、整改措施和整改期限；
编号：TQC/K120 火灾隐患及重大火灾隐患 的判定完整版 Through strengthening management, improving production conditions and working environment and increasing all-round monitoring and other measures, in order to prevent casualties and achieve the best production state for safe production and civilized construction. 【适用安全技术/生产体系/提升效率/企业管理等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
火灾隐患及重大火灾隐患的判定完 整版 下载说明：本安全管理资料适合用于通过加强过程管理，不断改善生产条件和作业环境和增加全方位监控等措施，以期达到预防伤亡事故，并实现最佳的生产状态用以安全生产、文明施工等。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火灾发生的可能性和火灾危险性。 一、火灾隐患 火灾隐患是指，潜在的有直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援的一切不安全因素。一般