第一节社会保障的概念、对象与目的
第二节社会保障的产生与发展第三节社会保障的作用
第四节社会保障模式
第五节社会保障体系
第二章生育保险
第一节生育保险及其特点
第二节人口政策与中国计划生育保险
第三节生育保险的基本待遇第四节我国生育保险的改革第三章失业保险
第一节失业保险的基本内容第二节中国的失业保险
第三节外国失业保险
第四章工伤保险
第一节工伤保险的基本理论和原则
第二节工伤保险的待遇
第三节我国企业职工工伤保险制度与待遇
第四节外国工伤保险制度
第五章医疗保险
第一节医疗保险的对象、内容和范围
第二节我国医疗保险制度
第三节外国医疗保险制度
第六章养老保险
第一节养老保险及其特征
第二节养老保险资金筹措模式第三节我国的养老保险
第四节外国的养老保险
第七章社会救助
第一节社会救助的概念及其对象
第二节最低生活水平
第三节我国的社会救助制度第八章社会福利
第一节社会福利制度概述
第二节我国的职工福利
第三节福利国家
第九章社会优抚和安置
第一节社会优抚和安置的基本内容
第二节国家抚恤、群众优待和褒扬革命烈士
第三节军人退役安置和离退休安置
第十章社会保险基金
第一节社会保险基金的概念与要素
第二节社会保险基金的筹集第三节社会保险基金的保值增值和投资运营
第四节国外社会保险基金的筹集和运用
第十一章社会保障管理体制第一节社会保障管理体制的基本内容
第二节社会保障管理体制模式比较
第三节我国社会保障管理体制
采取的各种社会措施的总和。
社会保障是每一个社会成员享有
的基本权利，也是政府对每一个
社会成员应该承担的基本义务。
社会保障一词源于英文的social
security,是国家通过立法和行
政措施设立的保障社会成员基本
生活安全项目的总和。它向公民
提供各种形式的补贴、津贴和服
定、提高社会福利、促进经济增
长、推动社会进步，起到“社会
安全网”和“社会稳定器”的作
用。
2）社会保障的标准时满足社会成
员不同层次的生活需要。
3）社会保障的主体是国家或社会
组织。
4）社会保障的实施依据是国家立
法或行政规定。
5）社会保障的对象是以社会劳动
为主兼及全体成员。
6）社会保障的资金来源是政府、
3）
福利性4）经济保障性5）机会公
平性6）收支互济性
的全体社会成员，但因保障项目
不同而有区别。
1）社会救助对象是相对贫困的人
口群体，是指一个国家内生活水
1）无依无靠、无
2）突发灾害造
成生活暂时困难的公民（3）有一
定生活收入来源但生活水平低于
或相当于国家法定最低标准的公
民
2）社会保险的对象是社会劳动者
（一般是挣工资的劳动者），不涵
盖资本家、企业家、雇主阶层。
3）社会福利的对象是包括社会劳
动者在内的全体社会成员。
4）社会优抚的对象是社会上一部
分倍受尊重而又有光荣身份的人
口群体——军人及其家属，包括
退伍军人、伤残军人、现役军人
和为国捐躯军人的家属等。
优待的对象是现役军人家属和在
乡老红军、老复员退伍军人等；
抚恤对象是革命烈士家属、因公
牺牲军人家属、病故军人家属和
残废军人；
安置对象是退出现役的军人；
优抚工作是有民政部门管理，经
费主要有民政部门拨款
会经济条件下的最低生活水平，
即保证被救助人享有当时当地的
最低生活水平；这一标准时出于
对人的生存权的考虑。
2）社会保险的给付标准时使被保
险人——社会劳动者能够享有基
本生活水平。
3）社会福利是国家和社会团体为
增进群众福利，改善国民的物质
和文化生活而举办的公共福利设
施、津贴补助、社会服务和集体
福利事业。
4）优待和抚恤标准一般为保证被
保障人的生活水平相当于或略高
施，维持社会安定，巩固现存的
生，社会保障发起于19
世纪的工
的萌芽时19世纪30年代英国颁
布并实施的《济贫法》
2）社会保障的形成——社会保险
——德国式第一个推出社会保险
制度的国家；1883年卑斯麦国王
颁布了《医疗保险法》，这部医疗
保险法被称为世界上第一部社会
保险法，常作为现代社会保障形
成的标志；1884年首创了《工伤
保险法》；1889年首创《养老保险
法》。社会保险的形成标志着社会
制度最终形成。
3）社会保障的发展——社会福利
——自20
世纪中叶，社会保障进
入了新的发展阶段，其主要标志
依靠国家供给的懒汉思想，要鼓
励个人用劳动争取福利。
9、
中国现代社会保障制度是从20
创建阶段——1949-1965，停滞阶
段——1966-1976，改革阶段——
保险、社会福利和社会优抚以及
探索现代国家建立科学社会安全
会化程度提高的产物。
1）社会保障是生产社会化的客观
需要
2）生产力水平的提高，为社会保
障提高了经济可能
3）社会化大生产过程所带来的一
系列风险导致劳资矛盾尖锐，为
增加“社会稳定器”，从现实上要
求建立社会保障，以保证社会的
方面，社会保障也制约着经济发
动生产率和资本生产率。
2）社会保障有利于保证劳动力再
生产顺利进行
3）社会保障有利于为经济发展创
造稳定的社会环境
4）社会保障有利于兼顾公平与效
率
5）社会保障有利于社会成员生活
水平的普遍提高
6
）社会保障可提高经济发展的质
1）
社会发展
2）
社会保障促进了社会事业的
1
明显的强制性分配
2）社会保障基金筹集与使用的社
会性
3）社会保障形式多样，具有复杂
会成员在遇到各种风险事故时予
以救助，使其不陷入贫困，对已
经处于贫困的发给保障津贴，以
1）政府通过相应的立
1
2
（2）社会救助费用列入财政支出，其资金来源于国家税收，个人不缴纳保险费
（3）救助的对象是因天灾人祸或失业而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人和老年人
（4）救助的标准为低标准，以维持生存为限
这种模式主要在一些发展较为迟
部分由政府补贴，是投保者享有社会保险金的一种社会保险模
病、伤残、生育或死亡而需要特
别支出的情况下得到经济补偿和
1）政府通过有关社会保障
（2）保障费由个人、雇主、政府分担，并为强制保险
（3）资金来源多元化有利于形成社会保障基金，增强社会保障的巨大后盾
（4）保障对象的覆盖面大，几乎包容了全体社会成员
（5）社会保障的项目多少不一 起源于德国，随后为西欧、美国、
幅度提高的基础上实施的一种比较全面的保障模式，又称福利国
切生活及风险，诸如疾病、老年、生育、死亡、灾害及鳏寡孤独、
1）社会保障政策是福利国并设有多层次的社会保障法院监督执行
（2）保障对象是全体社会成员，强调福利的普遍性、人道主义和人权观念
（3）福利支出基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保障费
（4）保障标准较高，保障项目齐全
（5）社会保障的目的主要是维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感，而不完全是预防和消灭贫困
起源于英国，其后在北欧流行，
于国家保障性质的社会保障模
持其工作能力。 1）通过国家宪法讲社会保的保障权利是由生产资料公有制保证的，并通过社会经济政策的实施取得
（2）社会保障支出有政府和企业承担，其经济来源由全社会的公共资金无偿提供，个人不交保险费，国家已事先做了社会保障费得预留和扣除
（3）保障的对象是全体公民 （4）工会参与社会保障事业的决策与管理
首创者与代表者是前苏联，我国
和雇主负担。
主要在新加坡、马来西亚、印度
保障项目、个人交费建立的保障项目、社会捐赠资金建立的保障
业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其基本生活的社会保
的作用；保护人民的身体健康，提高公民素质；保障劳动生产力；优化劳动力资源配置、提高劳动
1
）定规模的企业劳动者（3）达到一定收入水平的劳动者（4）从事特
定职业的劳动者（5）达到一定年
）计不易确定（3）风险分类较粗略（4）保险费负担就轻（5）被保
企业、（1）人们参加社会保险后就成为社会保险的一方当事人，取得在约定保险事故发生后享有领取保险金的权利。
(2
）社会保险是为了保险劳动者及其亲属的基本生活，使其不至于因发生保险事故而中断生活来源和失去受教育的机会。
(3）被保险人所遭受的风险事故，有些是由于意外事故所引起的，大部分则是归咎人为所致。 (4）社会保险从某种意义上讲也是一种公益事业，具有社会福利和社会救助的性质
(5）社会保险的目的是为了稳定（2）政府与被保险人共同负担（3）雇主与政府共同负担
（4）雇主、政府与被保险人共同负担（5）被保险人全部负担（6）雇主全部负担
险人、雇主和政府三方各自负担保险费的能力
比作为保险费率；1883年于德国实施的医疗保险时首先采用；分
为固定比例制、等级比例制、累
的收入多少，一律计收同等的保
费，在负担能力方面显失公平，有失于社会保险风险分担、互助合作和收入再分配的原则。
此方法主要适用于以全体国民为
保险对象的国家，最典型的是英
的比率。通常用百分率或千分率
1）综合保险费率将两种以
为一种统一的费率，简便适用，有利于降低保险成本。缺点排除
了特殊风险，不能反映个别险种算的费率。
缺点制定手续比较复杂，不利于
现代社会救助制度主要争对灾民、城乡困难户和“五保户”及障标准时满足社成员生活改善和提高的需要。按内容分为教育福利、住房福利、基础设施、个人社会福利、财政补贴等；按主体分为未成年福利、老年人福利、残疾人福利、职工福利和家庭福利。
1948年英国宣布建成“从摇篮到
企业主、雇主阶层；社会救助对象是指一个国家内生活水平低于
工伤、失业、生育、年老等风险时能够享有其基本生活需要；社会救助的给付标准是保证被救助人的生活水平达到当时当地的最资产或收入的调查核实；社会救助的被救助者则事先无需尽交费的义务，单需要经过资产或收入
3
来源于劳动者个人、企事业单位所交的保险费以及政府的资助；社救助的自己拿老远的大部分由
则；社会救助则不强调权利义务策性金融机构或保险公司；社会
救助的经营主体是政府或社会团币，小部分采取服务的形式；社会救助给付的除了货币外，大部
会全体成员，涵盖了社会保险与
要满足社会全体成员的发展和享
福利主要来源于社会筹集、单位
金融机构或保险公司；社会福利经营的主体是政府或社会团体或
性保险，是政府行为；商业保险属于商业性质，其行为时等价交
劳动者或雇佣劳动者，有的甚至扩大到全体公民；商业保险对象较灵活，是一切自愿投保的国民，无论是劳动者还是非劳动者，均
取强制方式实施，属于强制保险；
的保障水平是满足人们对保障水
国家共同分担，主要强调社会的公平性；商业保险的保险费则完全由投保人负担严格强调权利与义务对等的原则，强调个别的公
体是保险公司，是营利性的企业
社会给予必要的经济和物质帮助
加社会劳动这一矛盾；也是保证
劳动力再生产和人口再生产正常
失是正常的生理活动引发的，一
般不用特殊治疗，而重在休养与
营养补充
2）生育保险费用的性质，不仅是为了维护妇女劳动者劳动力的简
单再生产，而且对于实现劳动力
扩大再生产数量的合理性和质量
的提高起着重要的作用
3）生育保险对象仅是包括已婚女性劳动者
4）生育保险在我国只适用于达到法定结婚年龄的已婚妇女劳动
者，并且还必须符合和服从国家计划生育的规定 5）生育保险实行“产前与产后都应享受”的原则 6）其待遇水平一般均高于其他社一种是限制人口数量、控制人口增长的政策。 31、从1985年起，我国开始在部分地区试点，开展计划生育保险。 32、计划生育保险的几种形式 1）委托保险公司办理，国家和集体缴费为主 2）与银行合作，成立儿童福利会、
基金会
资助金时，必须已缴纳保险费到
达的最低限度。
2）规定被保险人在分娩前必须已经参加生育保险到达一定时期，并且实际参加工作达到一定时期 3）不规定具体的投保条件，凡符合国家公民及财产调查手续者，
到达法定婚龄，符合国家有关计划生育的法定规定，在法定生于休假期间、实施节育手术休假期间、实施节育手术后引起并发症的医疗期间以及已婚女职工流产休假期间，可享受生育保险待遇 2）女职工怀孕和分娩时，其检查费、接生费、住院费和药费在生育保险基金中的支付
3）女职工生育和流产休假期间的工资，按当地上一年月平均工资或本人标准工资的100%支付 4）女职工实施节育手术引起的并发症，经计划生育主管部门和劳动鉴定委员会鉴定，并确认是由
节育手术引起的，其医疗期间的
医疗费全部予以报销，工资按标准支付 5）女职工产假90天，产前休假15天，难产的增加15天，多胞胎
不一2）从生育补助来看，
补助标准低，难以起到对产妇和婴儿的
保障作用；保险费来源单一，社息、调整和准备，使孕妇在产后得以较好的恢复，并照顾婴儿一定时间，可适当延长产假时间 2
）生育保险费由国家、单位、个人共同出资，单位和个人按职工工资的一定比例提交生育保险基金，国家从财政支出中予以补贴 3）为了恢复妇女劳动者的身体健康和其原有的劳动力，支持劳动力再生产，适当增加补贴，提高保障水平
4）为保障生育妇女和婴幼儿的健康，提供良好的生育条件，要改善生育服务条件，提高社会化服
愿性失业保险。1911年12月世界
上第一个通过法律颁布并实施强
其条件依当时当地情形认为不可以接受工作的劳动者。 失业率:失业人数在全国劳动力
总人数中所占的比重，通常用百分比来表示，是反映失业动态的
需要；为了提高劳动力素质的需要；为了提高劳动生产率的需要；
业风险而暂时失去收入时，提供一定物质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。
44、失业保险的保障对象是社会劳动者；给付条件是劳动者失业而暂时失去收入；给付标准是维 46、强制性失业保险于1911年首
制度——美国、中国、意大利、加拿大
2）强制性和自愿性相结合的失业保险制度——日本
3）强制性失业保险和国家失业补助相结合——法国、瑞典、德国
4）受补贴的自愿保险制度——冰岛、丹麦
5）国家失业补助制度——澳大利亚、匈牙利、新西兰
6）储蓄性的失业保险制度——坦桑尼亚、赞比亚、尼泊尔
7）受补贴的自愿保险和国家救助相结合的制度——芬兰
8）储蓄性失业保险和自愿保险相
或工作负荷达不到一定标准而正在为获取收入寻找工作，并已向职业介绍机构登记者，均为失业件。即处于法定最低劳动年龄与
退休年龄之间的劳动者才能享受失业保险。我国为男16-59岁，女16-54岁。
2）失业必须是非自愿失业
3）失业者必须满足一定的合格期条件
4）失业者必须具有劳动能力和就严重过失而被除名、革职、开除出企事业单位者，不能享受失业
4
保险待遇
2）无正当理由拒绝接受就业机构提供的再就业所需的职业培训 3）对无正当理由而自动离开工作岗位的失业者，也像对待自愿失业一样，不给于失业保险待遇 4）出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、反对政府的罢工、游行，而失去工作的工作者，不给于失业保险待遇
5）无正当理由拒绝接受或有意失掉就业机构介绍的适当职业者，
力、专长、业务经验而硬性指派的新职业
2）搬迁到无合理住房地点的职业 3）工作条件或工作报酬，都远不如失业前所在的单位
4）劳资纠纷所空缺出来的职业 5
）对失业者家庭有不利影响的职活需要
2）给付标准应适当低于失业者原有的工资水平
3
）失业保险权利和义务相对等的间。大部分国家规定为3-7天，最少1天，如比利时和瑞士；最
间平均工资收入的比率给付失业保险金的方式。通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
2）均一致，又称固定金额制，是对符合条件的失业者一律按同一绝对数额给付失业保险金而不与失业前的工资收入想联系的方式 3
比例给付，另一部分则按绝对数给付
多数国家均有一定限制，通常为8-36周，而大多数为26
周，单在特殊情况下可申请延长到36周以上。规定给付期限的目的主要是
共同负担。如德国、加拿大、日本、瑞士； 2
）由企业和被保险人分担。如法国、荷兰、希腊 3）由政府和企业双方分担。如美国、意大利 4）全部由企业负担。如印度尼西亚、加纳 5）全部由政府负担。如英国、澳大利亚、巴西、匈牙利、新西兰、卢森堡 6）全部由被保险人负担。如南斯1）依法宣告破产的企业职工2）频临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工 3）按照国家有关规定被撤销、解
散的企业职工 4）按照国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工 5）终止或解除劳动合同的职工6）企业辞退、除名或开除的职工 7）依照法律法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规 ）
年龄岁2）原来已经就业的职工收入终止了3）必须是非自愿失业4）有就业）
企业职工工资总额的0.6%-1%缴纳失业保险费2）实业保险费的利息收决算，按照统筹范围，由劳动行政主管部门负责编制，经同级财政主管部门审核汇总后，纳入本
级预算、决算，报本级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收
的医疗费、丧葬补助费，其中供养直系亲属的抚恤金、救济金3）职业职工的转业训练费4）扶持失业职工的生产自救费5）失业保险管理费6）经省、自治区、直辖市人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支
时间长短为标准确定。连续工作1年以上不足5年的，最多为12个月；5年及5年以上，最多24个
120%-150% 给付项目失业救济金、医疗补助金、丧葬补助金、遗属抚恤金、困难补助金 ）领者出国定居3）
无正当理由两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的4）在领取失业救济金期限内被
险的管理工作；县级以上地方各级人民政府劳动行政管理部门负责本行政区域内企业职工失业保面小2）失业保险基金社会化程度低3）失业保险基金的筹集不合理4）失业保险给付标准偏低，保障不了基本生活5）失业保险基金中用于救济失业职工的支出比例过低6
）失业保险与其他社会保障政策缺乏协调7）在组织上缺乏负责
竞争、劳动力合理流动和维护社扩大失业保修的范围合理的实验结果3
）充实失业保险基金4）确定合理的失业保险给付标准5）合理规定享受失业救济金的期限6）失业救济与就业培训紧密结合，促进失业人员再就业7）
建立负责全国失业管理的专门机构。
使身体器官或正常生活功能受到损伤，并因此而造成暂时、部分
能完全康复，致使身体或智力功
能部分或全部丧失，表现为永久性地部分或完全丧失劳动能力的候条件、生物因素以及一般卫生条件的恶劣等职业性原因引起的
外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、
施。 2）就工伤保险方案本身和常规做
法而言，劳动者不需要缴纳保险费，而由雇主缴纳全部保险费。
补偿理论3）无过失补偿理论4）工伤预防与工伤补偿
给予因伤致残津贴，经过医疗痊愈复工之后，除继续享有伤残津贴外，有权再次领取工资，但不丧失一部分。
伤残津贴=人均投保费/伤残风险率
人均投保费=伤残津贴X 伤残风险率
或人均投保费=人均行政管理费+
大多数情况是定期给付。定期给付多用报酬比例制。永久性残疾抚恤金的多寡，主要取决于工伤受害者本人的工资额和残障程度。可采用双重标准支付抚恤金，即一方面定期支付残疾抚恤金，另一方面按残疾者原工资的一定
——因工死亡而享受的社会保险待遇；另一种是非因工死亡而享受的社会保险待遇。
因工死亡待遇主要是给予遗属的抚恤金，包括死亡丧葬费，所以，
死亡社会保险也常叫遗属社会保险。
因工死亡，丧葬费一般为死者生1)（2
）若配偶再婚，立即中止享受权（3）子女享受到成年或正规学校毕业，走上工作岗位，有了工作报酬之日。 72、1951年2月25日中央人民政府政务院颁布实施的《中华人民共和国劳动保险条例》是我国第一部包括工伤、死亡遗属社会保
则3）直接经济损失与间接经济损失相区别的原则4）职业性疾病一
5
故后，个人所受的经济损失，与职工的直接经济收入相关，即职
指派的工作而造成的伤、残、死亡者。
1）在紧急情况下（如抢险、救灾、救人等），从事对企业或社会有益的工作而造成疾病、伤残、死亡者；从事与企业、社会有关的研究、发明、创造或技术改进而造成的伤、残、亡者。
2）在企业工作区域内工作，遭受非本人所能抗拒的意外灾害而伤、残、亡者，
3）在生产或工作中因所从事的工作性质而患职业病，以及由此致残、死亡者；集体乘车外出执行公务，发生非本人所能抗拒的意
外交通事故，造成伤、残、亡者。 部、财政部、全国总工会又通过颁布《职业病范围和职业病处理
大到913）物理性因素职业病4）职业性皮肤病传染病5）职业性皮肤病6）职业性眼病7）职业性耳鼻喉科疾病8）职
营企业、公私合营企业、私营企业及合作社经营的工厂、场矿及其附属单位2）铁路、邮电、航运各单位及其附属单位3）工矿、交通、
事业的基本建设单位4）国营理费保障、供养直系亲属的定期抚恤保障。
1）职工因工负伤可免费医治，医治期间工资照发。需转院治疗，其全部诊疗费、药费、住院费、往返路费均由公费负担，住院膳费可免2/3。
2）职工因工致残，完全丧失劳动能力可以退休。对饮食起居需人扶助的人员除退休金从优外，还可以发给一定标准的护理费 3）职工因工负伤医疗终结，需安装辅助性假肢，费用完全由公费负担
4）因工死亡，按月发给一定标准的供养直系亲属抚恤费
5）1958年发布的
本人标准工资加90%发给；完全丧失劳动能力、饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资加80%
待遇、伤残待遇、职业康复待遇、
衡式。 保险费的征收由征收基数确定。 工资总额的确定，一般分预算和决算 保险费率确定方法有三单独确定
的原始档案记录系统3）建立仲裁和诉讼机构4）建立工伤保险促进安全的机制5）建立工伤保险的科
）导、培训工作3）财政支持4）惩
保险费完风险大的行业，收取费率也高3）将企业的费率与一段时间安全事故率挂钩，根据事故率上升或下
或伤残而暂时丧失劳动能力并失去收入时，提供一定物质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。它包括意外保险、疾病保险、医疗费用保险以及意外死亡残废
于提高国民健康水平、有利于维持劳动者的再生产、有利于经济发展和社会进步。 86、医疗保险是一种强制保险。医疗范围一般包括所有雇员和其能力、无法获得报酬期间由政府和社会给予现金补助和提供医疗
服务，以填补被保险人的收入损失，维持其本人及家庭的正常生
的工作，而且是因工患病而又不
能从雇主方面获得正常工资或病
假工资。
2）被保险人必须交足规定的最低合格期限内的保险费。 3）被保险人必须达到规定的工作
时的费用。分为疾病给付、残废
付期限是被保险人因疾病或患病
保险人和雇主，政府一般只提供
采用“双轨”制，即医疗保险分为企业单位职工的医疗社会保险和国家机关、失业单位工作人员的医疗保险。即通常所说的劳动医疗和公年的《劳保条年的《劳保条例》是主导，以后所有的条例和
1952年6月。
来的一种医疗保险制度。这种制度服务的对象主要是广大农民，
其经费由参加者和所在乡村共同民、个体工商户和没有正式工作
施范围是企业；公费医疗的实施范围是国家机关、社会团体和事业单位 2）对象——劳保医疗的对象主要是企业职工；公费医疗的对象是国家机关、社会团体和事业单位的职工及离退休人员，还包括国家正式批准的高等院校在校学生和复原回乡的二等以上残废军人。 3）管理体制和经费来源——劳保医疗经费按企业工资总额的定比例，连同职工福利费一并提取；
公费医疗由各级卫生行政管理部门公费医疗管理委员会下设公费
医疗办公室进行管理，其经费全民收入增长之间的矛盾
2）少数人享受医疗保险与大多数
人不享受医疗保险的矛盾
3）医疗供不应求与消费并存的矛盾
4）医疗保健需求的无限性与资金
来源地有限性之间的矛盾
5）企业负担过重，苦乐不均与公平竞争之间的矛盾
6）现行的医疗保险体制与我国医
疗保险发展的根本原因
2）传统医疗保险制度本身的弊病，是制约我国现代化医疗保险发展的又一重要原因
3）现行的医疗保险制度使医疗和管理相脱节
4）医疗机构对医疗保险基金不直接管理，又缺乏社会统一的管理机构，也会造成监督不严，使用展，劳动用工制度和分配制度的改革，包括改革劳动人事制度，客观上扩大了人们对医疗保险的需求；按劳分配制度的进一步实施，为医疗保险的改革提供了经济基础。
2）社会主义市场经济的发展，导致劳动力市场的形成，由于劳动力的流动，既为全社会实行统一的医疗保险产生了必要，也为其推动医疗保险提供了可能
3
）随着社会主义市场经济发展、金融帒场的完善、为保险资金的运行创造了条件从而为开展医疗保险创造了条件
4）国内外医疗保险的改革和发
1）被保险补助金（2）医疗补助（
3）家庭
农业疾病基金会、还远疾病基金会、矿工共济组织、职工补充基 1）2）统一药剂部分分担额（3）限制年金受益者完全不负担医疗费用的范围（4）规定医院经营者的负担额占10%，补助投资负担额占5%（5）调整各疾病基金会对于年金受益者疾病保险给付负担的经费差距
6
住院、
费）。儿童不需要负担任何费用，被保险人的亲属也可以享受同等
17.5英950英镑的自雇者，在其因病儿丧失工作 1
）国民医疗保健制度2）实行全面普遍保障制，保险范围及其广泛（3）保险项目设置较完备，保障水平相等（4）国家在社会保险财政方面扮演重要角色，国家拨款占国督，对制药公司在广告费用等方面严格控制
（2）提高患者部分负担医疗费用的比重，削减国家用于保健的费用
（3）重组国民保健服务组织。——1973年和1974年制定的《国民保健服务重组法》
，设置了四种机构保健服务监理委员会、医疗咨询服务、惩戒委员会、设立保健
65
1
）住院保险，有院后专门护理服务及家庭保健服务。 （2）辅助医疗保险，为自愿保险，提供强制保险所部包括的一些服务供应，以及协助支付医师服务、医院门诊、家庭保健、辅助器具
蓝十字、蓝盾协会、保健维护组
（2）设置专业基准审查委员会 （3）提高患者部分负担医疗费得比率
（4）设置保健维护组织（HMO ） (5)制定《国民保健加护及医疗资
年期实施全面健康保险。
对象的健康保险，其二是以特殊职业的雇员为对象的船员保险，其三是以非被雇佣者为对象的国
享有医疗给付。其他人只要参加了此项保险，无论是由企业或个人缴纳了保险费，均可享有申请
4）享受内容国民健康保险给付采用提供医疗服务的方式。服务范围包括诊断、治疗、药品、器械、住院、交通等，被保险人需负担全部费用的30%。 5）日本健康保险的最高行政监督机关为厚生省建立保险局，由社会保险厅负责对全国的业务管
雇员与政府。 1）调高保险费措施2)补助财务困难的组合3）增加收益患者部分负担额4）老人医疗保险财源对策5）
年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社
会保险形式。 养老保险属于国民收入在外分配的范畴。一般是通过离休、退休制度来实现的，并以国家立法加
须具备的条件，包括工龄、年龄和身体状况等条件 2）退休待遇，即符合法定退休条
抚恤待遇、易地安家补助待遇、
单位和个人必须参加。
2）养老保险费用由国家、集体和个人三方共同负担，不是全有政
府资助
3）必须设置专门机构，实行专业
动义务的原则
21）要
2）退休金要与职工退休前工作时间的长短和工资收入的多少相联系（3）要考虑与物价的关系，要做到不使退休人员因物价的上涨而影响生活。 退休人员的实际退休金待遇水平，主要受货币退休金水平和物价水平变动的影响。
3）分享社会经济发展成果的原则
期保险。死亡寿险的受益人主要是依靠被保险人为生的直系亲属或其他由被保险人指定的代理人。 2）生存保险。受益人是被保险者本人，目的是预防日后生活困难。
区别养老保险是为劳动者在年老丧失劳动能力后的基本生活需要提供物质保障，根本目的是解决由此而形成的社会问题，切实起到保护劳动者身体健康，安定社会秩序，稳定职工队伍，调动劳动者积极性的作用。 商业人寿保险是一种以营利为直接目的的企业经营活动。只考虑缴纳保费的多少，而不管是否能维持持股投保人的基本生活需要，也不和劳动者曾经做出的社会贡献相联系，只负责按契约发
不同。养老保险的被保险人只能是法律规定实施防伪内的社会劳动者；商业人寿保险是为全体公民开办的，只要有缴纳保险费的能力，都可以自愿投保。 2）保险的方式不同。养老保险是由国家强制实施的；商业人寿保险是在国家法律保护下由公民个人自愿参加
3）养老保险是以被保险人在达到规定年龄后继续生存为保险给付条件，一旦死亡，给付即行终止；商业人寿保险除此之外，还有死
2）养老保险是适应人口老龄化形
老龄化 2）人口老龄化使退休人数和退休
费用增加，加重了社会经济负担 3）人口老龄化要求提高社会服务
态的。
静态平衡或短期平衡，是指使得正在履行缴费义务的投保人缴纳的养老保险费总额与正在接受养老保险待遇的退休者所需的养老金宗数大体相等。
动态平衡或长期平衡，是指每个投保人晚年有权享受的养老保险待遇，应和他在履行缴费职责的年份所缴纳的保险费总额基本平衡。
养老保险费的收支平衡，是建立
养老、失业和医疗需求，今天具有从事经济活动能力的人为今天那些不能参与经济活动的人提供经济支持，而不必对未来进行储备积累，虽然终有一天他们也会不再参与经济活动，但在这种社会保障制度下，那时会有正在参与经济活动的劳动者，按法律的要求提供给这些曾经为社会保障
算
2）确定参加社会养老保险的投）维）退休人员的医药费以及必要的健康保护费3）死亡安葬费4）遗属抚
是指社会成员在具备劳动能力的时候，从参与经济活动创造的财富中，按法律的要求拿出一部分，为自己将来的退休养老、医疗保
率、人口预期的平均寿命、劳动者的平均预测寿命、劳动者平均龄，都是刚刚推出养老保险制度时的产物，至今，为时短的也有几十年的历史了，历时最久的已近一个世纪。
7
2）劳动年龄下限实际上移也是退
），在这个时期，建立了企业养老保险制度和国家机关、事业单位和人民团体的养老保险制度
2）修订、发展时期（1958-1966），缩短了工龄要求、提高了退职金标准
3）基本停滞时期（1966-1978）
4）恢复和发展时期（1978
1险（3）延长了部分劳动群体的退休年龄（4）开始向职工个人提取养老保险费（5）对城镇一切所有制的企业，实施模式统一的养老保险制度，即投保资助型养老保险制度（6）开始建立农村养老保
度。分为3类，基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。
2）建立养老保险基金采取部分积累模式
3）国家、企业和个人三方共担养老保险费
4）扩大退休费统筹范围，提高系统的社会化程度
5）建立养老金的物价补偿制度 6）建立新的养老保险管理体制，包括养老保险基金管理和营运的
）待3）待遇标准全国统一，经费实行社会统筹，建立基金制度，管理以社会化为主4）由国家统一立法，强制实施，体现了政府的社会保险职能，以维护广大职工的合法）的弹性3）企业补充养老保险所需资金，可从企业自有资金中奖励、福利基金内提取，实行预筹积累办法。
120、个人储蓄性养老保险，完全根据个人自愿，定期或不定期地向社会保险机构缴纳或向国家保险公司投保，保险水平由投保人
是法定强制保险，实行一体化原则；企业补充养老保险是在国家宏观指导下由企业内部决定的；个人储蓄性养老保险完全是个人自愿参加 2）从基金模式角度看。基本养老保险的筹集基金采取部分累计方式；企业补测保险和个人储蓄性养老保险采取完全累计方式，形
社会没有为他们创建养老基金的那些现有的和仍在增加的退休人员的晚年生活。2）积极为过渡到养老保险的完全积累制创造条件，最终实现基金积累制养老模
拉得太长 2）不宜过分加重交费者的负担 3）不能以影响已退休人员生活为代价 4）同时采用现收现付制和基金积累制，并同时操作起来 5)积极寻找突破口，把部分积累
2）有利于推动劳动制改革
优惠利率，在物价上涨幅度较大
时，给与保值补贴
2）养老保险基金可购买国库券和一些无风险的公司债券
3）可拿出一部分基金，在政府统筹规划安排下，投资于风险很小
1）享受养老保险的条件，都是复合型的。对受益人年龄和投保的
要求、居住条件的要求、退休年
龄和工作年限的要求。
2）保险制度种类有普通国民老年保险金（以全体公民为对象）和
社会劳动者养老保险金（以全体
社会劳动公民为对象）两种。
养老保险金给付的计算方式有均
一制和薪金比例制
退休金的给付范围不仅包括被保
险人本人，还包括无收入的妻子、
未成年的子女及其由被保险人抚
2）职工工资水平提高时，也相应提高退休金 3）退休金与物价上涨和工资增长
2）企业与个人双方集资
握的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障措施，以使被救
工业化以前的救助，贫民怀着感激的心情，处于被动状态接受救济；现代社会救助是民主、法制时代的产物 2）救助的范围不同。工业化以前的救助，是对赤贫，而且也是其中极少数人；现代社会的救助范围扩展了
3）救助的依据不同。工业化以前是无法可依；现代社会的救助是
作为社会保障体系中的组成部分
4）救助的管理水平、方式不同。
工业化以前，私人救济无所谓管理；现代社会救助不仅有一套建
立在科学基础上的专门机构，而且管理人员经过专业教育 5）救助的基本原则不同。工业化
以前救助作为一种恩赐，是纯消极的；现代社会救助贯彻“以工
民 2
）突发性灾害造成的生活一时拮据的国民和家庭 3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的
相对意义两个角度理解。
从绝对意义上讲，所谓最低生活水平，就是维持生命所需的最低限度的饮食、衣着和居住条件，这就是常说的绝对贫困。 从相对意义上讲，所谓最低生活水平，就是享有和当地生产力水平相适宜的最低消费资料和服
务。 134、我国社会救助主要由民政部负责，按造成贫困的主要原因相
应设置了自然灾害救助、孤寡病
任务是医治战争创伤，安定人民生活、稳定社会秩序，促进国民经济的恢复和发展 2）社会主义改造时期
（1954-1957）主要围绕过渡期出现的新的社会贫困现象来开展工作
3）社会主义建设时期（1958-1977）
4）社会救助工作恢复时期（1978-1983）
5）社会救助工作开拓发展时期（1983年至今）
136、我国的主要自然灾害水灾、旱灾 、风灾、雪灾、地震等。 “五保”保吃、保穿、保住、保医、保葬
“五保对象”有集中供养和分散
与生产扶持相结合。
2）大力推进社会救助工作的社会化进程
3）根据国家的救助方针，积极推进救灾改革
（1）实行救灾款包干，探索救灾分级管理的路子
（2）引进保险机制，试办救灾保险。开办了房屋、劳动力、农作物、大牲畜四项险种。
4）在“五保”供养问题上推行乡镇统筹和集中供养，初步建立了
均数，并考虑一定比例的增长，确定包干基数。
2）包干后，由省（区）统一掌握，不再向下包干。3年为一个包干周
的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务
社会成员
2）免费、减费提供某种生活用品或劳务，目的不在营利，而是使人们的生活得到改善
3）福利措施费用主要来自国家和地方财政，部分也来自用人单位污染整治）
8
幸未成年福利、生活困难家庭的未成年子女补助）、老人福利、残
疾人福利、职工福利、家庭福利。 为解决职工不立的福利补贴2）为职工生活提供方便、减轻家务劳动而举办的集体福利设施3）为活跃职工文化生活而建立的各种文化、体育、娱
品的分配范畴。社会保险是对按劳分配的工资的替代，社会福利 人而异，完全由职工个人支配使用；社会保险则是在劳动者丧失劳动能力和失去劳动岗位的条件下，按照物质帮助原则所给予的生活保障；社会福利则是普遍实施，往往与个人的劳动贡献没有直接的联系，公民享受社会福利措施和服务，是免费或低费优惠
强，有可能降低标准甚至被削减，工资则一般不会被降低标准，更不会被取消。
2）有些社会福利项目，作为劳动者的收入，往往要加一些条件，如房帖、奖学金等
3)社会福利费不是掌握在劳动者手里，而是主要掌握在政府手里，后者把福利开支作为对劳动者的一种控制手段。
4）工资随物价上涨而定期调整， 本单位的经济能力，通过建立集体生活服务设施，一级各种补贴制度，满足本单位、本系统职工物质文化社会需要和某些特殊性生活困难所举办的各种公益性事业，职工福利和工资、社会保险一样，都是职工获得个人消费品
另一部分是国家机关、企事业单
位ijiti 福利基金举办。集体福利事业大多数由基层工会和地方工会举办和管理。
职工集体福利事业的特点向本单位或一定范围内所有职工开放，每个职工享有的服务机会均等。 2
务劳动而举办的集体福利设施，
二是为解决职工不同需要，减轻
职工某一方面的开支或特定的困
难而建立的，不属于工资性补助
的个人生活福利性补助，三是为
活跃职工文化生活而建立的各种
2）1958-1978年曲折发展时期
企业经济效益挂钩
2）实行国家、集体和个人多层次、多种方式办福利的新体制
3）单位的集体福利设施逐步由封闭型向开放型转变
4）对福利事业实行了以承包为中心的责任制管理
5）改革住房制度，实行住宅商品
施、各种福利补贴
1）职工集体生活福利设施包括职工宿舍、职工食堂、哺乳室、托
儿所、幼儿园及理发师、浴室。 （1）职工食堂，主要有一般职工食堂、职工营养食堂、民族食堂、班中餐食堂、街道食堂。
（2）托幼园所，主要包括幼儿园、托儿所、哺乳室等集体福利设施。
二是由企业、事业单位和政府机
关举办的单位托儿所、幼儿园；
三是由街道集体和个人捐办的民
办托儿所、幼儿园；四是由退休
保教人员、教室、医务工作者、
待业青年和其他退休职工办的个
体托儿所、幼儿园。
（3）其他集体福利设施，包括浴室、理发师、休息室、女工卫生
书馆、体育场馆、职工业余学校
职工享受探亲假时的路费补贴；职
工上下班交通费补贴；水电补贴、限秦岭和淮河以北地区的国家机关和企业、事业单位；个别地处海拔较高的地带、气候寒冷，也实行取暖补助
2）享受取暖补贴的对象。限于国家机关、企事业单位工作满1年以上，与佳通同住在没有集体取暖设备的家属宿舍的职工 3）享受取暖补贴的待遇标准。自1959年按绝对额发给，按所在地区的取暖期限的长短和寒冷成都自行规定 4）住有暖气设备宿舍的职工的规一年的固定职工，与父母、配偶两地分居，不能利用公休假期团聚。 2）假期与工资待遇。
（1）探望配偶，每年一次，假期30天（2）未婚探望父母，每年一次，假期
20天；两年探一次，假期45天（3）已婚探望父母，四年一次，假期
20天 3）往返路费。
（1）探望配偶和未婚探望父母的往返路费，有单位
负担（2）已婚探望父母的往返路
费，在本人标准工资30%以内的部分，由本人自理，超过部分由所在单位负担（3）年老体弱职工，年满50周岁，连续乘48小时以上的，可报销硬席卧铺费用（4）
中途必须中转住宿的，没转一次，可凭据报销一天的普通房间床位住宿费。
4
）其他规定。符合农转城条件的
煤矿井下职工家属，如不到矿区落户，除职工本人享受一次探亲
假外，配偶还可到矿区探亲一次。
侨眷职工处境探亲待遇。 强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准
配的不公，使社会财富不集中于
少数人手中 2）实行充分就业政策，使人人能有就业机会，并运用各种政策消
除各种失业的因素，以安定国民经济为“福利国家”的基础 3）实行社会安全制度 4）推行产业国有化，保障所得平
公共开支日益庞大 2）税收负担沉重，引发一系列问
题 3）失业问题严重
4）经济实力不足 一种恶性循环
2）充分就业和扩大社会保障支出难以兼顾
3）高额累进税制带来不良后果 4）社会保障机构日益“官僚化”，使普通老百姓与政府的关系变得紧张起来
5）高福利、高补贴的社会保障措
施使劳动者中依赖、懒惰的情绪
定来确定的。
抚恤对象牺牲病故军人家属和革命残废军人。
优待对象现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等。 安置对象退役军人，包括退伍义务兵、退伍志愿兵、复原干部、
员、因公牺牲以及病故人员家属 对其中无工作的人员，发给伤残
抚恤金，对其中有工作人员，国家发给伤残保健金。
伤残按照性质区分为因战、因公、因病。
按照伤残情况区分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、
发放一次性抚恤金或定期抚恤金。
（2）优待。从政治上和物质上给予良好待遇。分为广义和狭义内容。
广义的优待指国家、社会、群众
包户服务、扶持生产、走访慰问 （3）褒扬革命烈士。以各种形式纪念和表彰为革命而壮烈牺牲的法规，权限，限定相应的管理办法。②保护革命烈士纪念物，并在清明、国庆及一些重大节日开展悼念活动。③革命烈士纪念建筑物的维修及管理。④编印《革命烈士英名录》，编纂革命烈士传记，宣传烈士事迹。
（4）举办优抚事业单位。我国优抚事业单位主要有革命伤残军人
9
休养院、荣复军人慢性病疗养院、复原退伍精神病院、光荣院和为国捐躯军人家属养老院
（5）开展拥军优属活动。一方面在重要节日期间，开闸群众性的拥军优属活动，另一方面坚持做好经常性、群众性的拥军优属工
置。
1）就业安置2）回原籍安置3）
重要的政治意义
2）社会优抚和安置工作四一项具有革命内容的社会工作。表现在（1）优抚和安置工作的任务是多方面的，涉及部门很多，需要在各级政府的直接领导下，各有关部门共同配合协作（2）做好优抚和安置工作必须动员社会力量（3）要在社会上进一步形成和加强拥军优属人人有责的新风气，大力加强这方面的社会宣传和教育。
159
、国家抚恤式国家保障抚恤对象物质生活的最主要形式，群众总任务服务的指导思想
2)对优抚对象的物质生活保障突出走共同富裕的道路
3）充分发挥优抚对象的共产主义精神，努力为建设以共产主义思想为核心的社会主义精神文明做
制定优抚对象的伤残抚恤 2）调整抚恤补助标准
3）为了缓解优抚事业单位资金不足的矛盾，加强优抚事业单位的资金管理
4)动员和依靠社会力量，提高抚
）
是政府和2）直接为国防建设服务3）对社会稳定）
双重从属3）安置政策的严肃性4）明显的时空性 妥善安置，各得其所——安置方针
从哪里来，回哪里去——安置总原则 制定
《退，依法保障退役士兵得到妥善安置；完善城镇退伍
兵安置政策，保证城镇退伍军人
第一次就业；对城镇退伍军人安置除继续坚持国有企业、集体企业及行政事业单位安置主渠道外，要采取多渠道、多种形式进
加快军队离退休干部改革军休所管理方式3）制定《安置条例》4）通过完
善安置政策，充分调动社会各方面的力量，采取国家、集体、个人多渠道、多种形式相结合的办法，保证安置对象的生活待遇不
断提高，安置对象得到妥善安置。
保障劳动者暂时或永久丧失部分或全部劳动能力后的基本生活需 家政策规定设立的 2) 社会保险基金管理机构，必须是某一政府部门，或是政府特别授权的专门机构 3)社会保险基金是专项资金，必须专款专用 4）社会保险基金是社会保险制度
业保险是在被保险人自愿的基础
和国家资助；商业保险基金的形成仅仅来自个人或单位的单独投
时要依靠国家财政资助；商业保险公司由于是企业性单位，其理算严格遵守大数法则，收支相抵 享受社会保险待遇的权利；商业保险基金对投保者支付仅仅是为
险基金、医疗保险基金、工伤保
会保险制度；二是建立企业职工
的社会保险制度 168、社会保险基金由各个险种自
避免的风险会给自己带来收入损失；政府在保障劳动者基本生活，改善公民健康方面负有义不容辞的责任。 个人投保费率=（个人投保费/个人工资总额）X100% 用人单位投保费率=（用人单位投
用人单位缴纳的社会保险费，取决于用人单位的投保费率与其所雇用劳动者的工资总额。 个人投保费率和用人单位投保费
承受能力，是指劳动者和用人单
基金产生的贬值影响 2）可以增强社会保险的财务承担能力，减轻国家、企业和劳动者个人的社会保险费负担 3）可以确保社会保险待遇贯彻分
险基金购买国家政策和法律许可
的待定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的基金运的特殊性 2）社会保险基金投资兼顾经济效益和社会效益，而以社会效益作为前提
3）社会保险基金投资收益免征所
全性原则
2）社会保险基金投资要遵循收益价证券投资4）不动产投资5）直接贷款或委托贷款
资额X100%.(2)流动性 2）基金筹集方式的影响
3）国家政策对选择社会保险基金投资形式的影响
4
）利率和通货膨胀对选择基金投 管理方法的总和。它包括中央和地方、地方各级之间、国家与企事业单位、政府有关部门之间在社会保障管理方面的权限、职责方面的有关制度、方式和形式。 主要内容有社会保障组织机构设置，中央和地方及部门间社会保障权限职责划分、法规制度建设
金经办机构、社会保障监督组织。 1）社会保障管理机构设置也应分为中央社会保障管理机构和地方社会保障管理机构。地方社会保障管理机构，一般可分为省、市、县、乡镇社会保障管理机构。 2）社会保障基金经办机构隶属社会保障行政管理机构，在人事组织上接受行政管理机构安排，在业务上接受行政管理机构指导，在基金财务上接受财政部门管理和监督。
3）社会保障监督组织由立法机关、工会组织、主管部门负责人和人民代表，定期听取社会保障基金经办机构关于收支、营运及管理情况的汇报，并定期将有关
工作的方针、政策，报经批准后组织实施；
2）组织研究拟订社会保障法规草案
3）组织开展社会保障长期预测、规划研究，贬值国家长期社会保障事业发展规划
4）组织拟订国家社会保障管理体制，参与制定社会保障企、事业单位的财务管理体制，并指导、督促和检查各地社会保障业务的开展
5）参与制定全国统一的社会保障收入和支出等收支标准、费用额定和提取标准
6）统一管理和组织调剂全国社会
政策和各项规章制度，并根据中
央制定的方针政策和制度，结合
本地区实际情况，制定本地区的
实施办法和实施细则
2）负责组织社会保障各项收入的
完成
3）统筹安排，搞好本地区社会保
障支出有关各项工作
4
）指导、督促和检查本级和下一
级社会保障基金经办机构的业务
的及时入库
2）管理社会保障基金的滚存积累
及其短期投资运营
其收支的监督。
社会保障部门一般设立三种基金
——津贴基金、行政管理基金、
社会行动基金，以津贴为最大部
分。
管理成本的高低主要取决于工作
组织方式和人事管理方式。社会
行动基金主要用于退休之家、家
小时的短期专门账户，并向中央
汇总
2）为各个地区设立一笔周转基
金，向各地区流动资金账户拨款
3）地区流动资金账户的情况连同
下阶段的开支预测计划定期向中
央机关报告，中央地区按需要拨
支本身
财务计划包括开设的账户表、分
类组合、制度规划、签字转交规
则、应送出文件及其期限等项内
容。
统计报告包括各项业务进展、全
国人口、就业、工资、经济活动
）接受地方机
行审议2）进行专案调查3）监督
雇主和投保人的档案、业务部门
的工作4）接受控诉，跟踪社会保
谋、咨询部的结构组合2）主管部
3）设理事会，并下设若干委员会，
分管不同方面的事物4）设管理工
作的总负责人5）中央机构的工作
划分为业务、行政、财务、社会
行动和总务等部门
）地区机构的领导2）
4）行政管理部
门5）业务部门6）信息部门7）
2）由一个或若干个政府机构和一
个或若干个非政府机构共同组织
管理
3）由一个或若干个政府机构和地
方当局分工管理
4）由政府机构、地方当局和非政
府组织分工管理
5）由若干政府机构和半自治或非
官方组织的合作
6）政府不介入，社会保障完全由
合本国国情
2）社会保障管理体制的确定要坚
持集中统一与分级管理相结合的
原则
3）搞好各项社会保障基金管理，
是社会保障各项政策方针顺利实
施的保证；而基金的专款专用，
对保证基金的安全也是非常重要
的
社会福利主管部门——劳动部
制
2）政事合一，难以搞好社会保障
工作
3）社会保障缺乏监督管理
4）社会保障法制建设不健全，没
为特点，机构完整、制度健全、
工作高效、统一协调、方法简便、
管理和服务社会化的社会保障管
计划要统一（3）社会保障制度要
统一
2）政事分离
3）权、责、利相结合
4）统筹兼顾、突出重点，加强和
完善基金管理。社会保障基金管
理的关键是遵循平衡、安全、效
益三结合的原则。
2）加快建立健全地方社会保障管
理体系
3）理顺社会保障基金经办机构的
管理关系
4）加快社会保障监督体系的建设
5）加快社会保障立法建设，依法
实施管理
任、以国民收入再分配方式为全
体社会成员的基本生活权利提供
安全保障的社会行为及其机制、
的权利，一般取决于工作或独立
劳动时间（即工龄）的长短；家
属津贴和工作保障，则取决于是
否存在雇佣关系。政府是所有保
公民或居民，不论其收入、工作
或财产如何，均按统一的标准提
供现金补助。补助金通常来源于
国家财政收入的拨款，补助金一
般普遍适用于已在这个国家居住
理机构或受其委托的机构，用社
会保险基金购买国家政策和法律
许可的特定的金融资产或实际资
产，以期获得适当预期收益的投
际上是一种强制性的储蓄制度。
该制度要求企业和职工定期交纳
规定的保险金，共同出资建立特
别基金，款项记入每个雇员的帐
户，专款专用。当雇员发生规定
的偶然事故时，按时规定将各帐
户下的储蓄保险金，连同利息一
次发还给受益人。但有在有些情
况下，受益人也可以自行选择分
列社会保障项目所构成的体系的
总和。社会保障体系是指现代国
家以社会救助、社会保险与社会
福利等为主要内涵而构建起来的
保障国民有生活安定感和社会有
各种渠道建立起来的、法定的、
标准和安排征缴和使用社会保障
基金，以完成社会保障制度所设
特定收入的纳税人缴纳，专项用
于社会保险方面的直接税种，是
世界上比较流行的为筹措社会保
各种原因而陷入生存危机的社会
成员提供最低生活保障，并帮助
他们缓解克服贫困，维持社会秩
水平间的差距的一个量的界定。
划定一国或一地的贫困线是进行
全体劳动者的一项社会保险制
度，根据这项制度，劳动者达到
一定的条件如年龄、身体状况、
工龄或参保期限等，即可从有关
国家保障机构领取养老金，从而
使自己年老时的基本生活得到保
时失去劳动能力并失去经济来源
时，国家和社会有责任按照有关
立法，对受保人提供医疗服务和
丧失劳动能力时，从国家和社会
得到医疗服务和现金补助的制
的，对劳动者因在生产过程中遭
受的意外伤害或由于特殊工种而
引发的职业性疾病进行有效治疗
并提供其基本生活保障及家庭经
和就业能力的人得不到适当的就
业机会，包括已经就业而被解雇，
且正在等待或寻求新的就业机会
在其因非个人原因而失去工作从
而失去收入来源时，由国家或社
会保险机构向其提供一定物质援
助或现金补助，以保障失业者及
其家属基本生活的一项社会保险
会通过有关政策或立法，向全体
社会成员提供的、旨在改善和不
断提高其物质文化生活水平和质
11
法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并
带有褒扬性质的特殊社会保障制
劳动能力时，社会给予必要的经
但由于经济发展的周期性经济衰
退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起?失业保险中的工资比均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保
期限、工资水平和缴费年限等因
事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、 况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定
的物质帮助和服务，保障其晚年 基础上组织起来的一种医疗保险制度。这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所
到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要造成失业时，由保险人给付失业
保险金以维持被保险人基本生活“福利国家”：在“混合经济”动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会
保险和福利项目，以保障公民在
其生存期间能享受到最低生活水
投资本金及时、足额地收回，并
取得预期的投资收益。对社会保
险基金投资来说，安全原则是根
广义和狭义的内容。本书中介绍
的是广义的优待。广义的优待是
指国家、社会、群众三方面对优
工代工④包户服务⑤扶持生产⑥
走访慰问。
?职工探亲制度是指国家和单位
为解决职工与其分居两地的配
偶、父母团聚和减轻其经济上的
负担，按照职工工作年限或工龄长短，给予一定的有薪探亲假期、工资补贴和旅费补贴等福利待遇的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障措施，以使被救
“基金积累”制：“基金积累”社会成员在具有劳动能力的时候，从参与经济活动创造的财富中，按法律的要求拿出一部分，为自己将来的退休养老、医疗保
能完全恢复，致使身体或智力功
能部分或全部丧失，表现为永久
性的部分或全部丧失劳动能力的
收入者征收的保险费率低，对高收入者征收的保险费率高，并且
随着收入的递增，保险费率也随
向社会保险机构缴纳或向国家保险公司投保，保险水平由投保人
根据本人经济情况而自定，投保者退休时，保险机构可将储蓄的
养老金本息一次性或分期支付给投保人，使其退休后可生活得更
饮食、衣着和居住条件，这就是常说的绝对贫穷;从相对意义上讲，是享有和当地生产力水平相
暂时丧失劳动能力并失去收入时，提供一定物质帮助维持其基
称或条件以当时当地情形认为不
某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而
式，对新参加投保的劳动者，实
大，意味着家庭生活水平低，收入只能供维持现有生产力水平下反之则相反。 范围上，劳保医疗的实施范围是企业、公费医疗的实施范围是国
家机关、社会团体和事业单位。在保险对象上，劳保医疗的保险对象主要是企业职工，公费医疗的保险对象，是国家机关、社会团体和事业单位的职工及离退休人员，还包括国家正式批准的高等院校在校学生的复原回乡的二等以上残废军人。在管理体制和经费来源上，劳保医疗，经费按企业工资总额的一定比例，连同
职工福利费一并提取，公费医疗由各级卫生行政管理部门公费医疗管理委员会下设公费医疗办公室进行管理，其经费全部依靠财
的对象主要是农民、个体工商户
人员家属所采取的伤残抚恤和死
适应发展了的技术水平和变化了
保障劳动者暂时或永久丧失部分或全部劳动能力后的基本生活需
质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集
价格条件下，能够获得现金以保证给付社会保险待遇所需的支付
会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波
受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制
不足的部分由政府补贴，使投保者享受社会保险金的一种社会保
业机会或就业后又丧失劳动机会
顾，对其中无工作的人员，发给伤残抚恤金，对其中有工作人员，
作人员【包括民主党派、人民团体工作人员)发放一次性抚恤金社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际
12
资产，以期获得适当预期收益的基金运用行为。社会保险基金通过投资运营获取收益，反过来，这些收益又被充实到基金中去，从而使社会保险基金达到保值、
气候条件、生物因素以及一般卫生条件的恶劣等职业性原因而引
能力、无法获得报酬期间由政府和社会给予现金补助和提供医疗服务，以填补保险人的收入损失，维持其本人及家庭的正常生活的行为。
力，或失业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其基本生活的社会保障制度。
能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。
力量，在社会主义建设时期，是保卫祖国安全、保卫经济建设顺
1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
?1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。
?现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
?社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
?社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
?社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。 ?社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。 ?从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
?现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。 ?社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
?传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
?现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
?社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
?从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。 ?新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。
?（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
?社会保障的本质是（社会保障分配）。
?社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。 ?筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。 ?社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。
?社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。 ?从原则上讲，社会保障基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。
?社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。 ?战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
?瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。 ?德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。 ?美国的社会保障项目多达
（300）多种，有（七）大类。 ?日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
?俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。
?近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。
?社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。
?我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。
?我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题
?1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
?一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。
?一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。 ?养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。 ?我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。
?“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。
40从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
?我国1993年召开的（十四届三中会合）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
?我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。
?医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。
?最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。 ?80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。 ?1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。 ?生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，
从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。
?我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955），而生育保险制度的改革则是从（80）年代中
准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。
?按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
?1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。
?失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
?80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年
1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。 ?“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自
（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解 性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。
?世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段 ?我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
58我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）
四是互济性；五是不可逆性。
13
偿功能；⑵稳定功能；⑶调节功能。
?简述社会保障制度理论的主要
障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社
（债券、股票等）投资；⑤直接
护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服。
障制度；三是经济状况调查制度。
?简述我国目前建立的社会保障社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。
第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。
第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。
第四部分是住房保障。
?简述社会保障的基本理论的主
主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资
在贫困线或最低生活标准下的个
人和家庭进行救济和援助，以维
护这些社会成员的基本生活权利
的一项社会保障制度。⑵社会福
利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。⑶社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会
配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。 ⑵劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。
⑶企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。 ⑷企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。 ⑸地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。 ?简述社会保障的筹资渠道和方
的预算拨款；⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费；⑷社会保障基金的结存和增值；
金来源多渠道，有政府、非营利
组织、雇主、雇员，还有政府、
雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。
?简述我国传统社会救济制度存
称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。 ⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。 ⑶城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障
困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。 ⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。 ⑶市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。 ⑷生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
?简述社会养老保险的特点和作
标准化。 社会养老保险有以下作用：①保障老年人的基本生活，维护社会
的稳定和发展。②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，社会成员的健康。②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间
拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。
二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。
三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。
四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服⑵福利型的“全民保险”；⑶国家保障型养老保险制度；⑷强制储
蓄型养老保险制度。
条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。
二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。
三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。 生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，
14
范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。
②保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。
③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。
④工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。
⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，
一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是?60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。
劳动力资源；⑵对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；⑶失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社
社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。
②享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。
③失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家负担；b 由雇主和受保人分担；c 由雇主和政府承担，个人不须缴费；d 完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；e 完全由政府负
担，雇主和雇员均不须缴费；f 完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；g 由政府和个人负庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，
可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年
财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障； 二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值； 三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会
征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合。 二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。 三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。 四是过高的交费比率，降低了新
加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时
高额投保费增加了企业产品的成
本，削弱了产品的国际市场竞争
方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。 ①福利经济学。1920年庇古《福越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因福利国家论主张：b 、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退
休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家；c 、充分就业化；d 、国有化和计划化、工程社会化；e 、混合经济论。 ③福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦·贝弗里奇在英国政府的委托下提出了《社会保障及相关服务》的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。
中国社会保障实践，古已有之。保障制度初创阶段。 新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》），该条例主要用于企业。建国初期，社会救助及社会优抚是在吸取解放区传统办法的基础上创建起来。社会福利有很大一部份内容包含在企事业单位和政府机关的职工福利中，在社会上，福利是和社会救助合在
业单位实行的社会保险。在此期
间，我国社会保障制度在调整中
得到初步发展。但由于受“左”
的思潮的影响，中国社会保障事
业出现了“过热”的倾向，周总理提出的修改《保险条例》的任务也没有完成。
③1966年至1978年“文化大革命”
保险；三是影响了社会保险基金的积累。
④1979年至今的恢复、健全和快速发展时期。
这一时期我国社会保障的发展发生了质的飞跃，基本上实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变，保证了市场经济的发展和国有企业改革的顺利进行。 ?试述我国城市居民最低生活保6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月-1995年5月）、推广阶段（1995年5月-1996年底）进入普及阶段（1997年-1999年底）。
⑵低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。
⑶发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。 ⑷保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。 ?试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。
?我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基
15
本保障”体覆盖”的转变。分为四个阶段： 第一阶段：1984要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部
年—1990年，在筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县
年—1995年，对行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人
缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研 年以来，各地各结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走
险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加
信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再
成基金，通过运营进行保值增值。 ⑶收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部门代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。 ⑷社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规
最经常的监督。虽有效，但也有
局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。 二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，等条件成熟后向社会保障预一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局） 四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。 五是社会保险基金的法律监督。西文国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制
为目标。特别是以满足人们日益
提高的精神文化需求为目标。
一是改变城乡福利分割、单位或
行业福利分割的局面，社会福利
社会办。二是建立统一的社会福
利事业管理和监督机构。现在，
社会福利事业分散在不同的部门
和机构。三是多渠道筹措社会福
利资金。四是多层次发展社会福
质，为英国社会的安定和经济的
发展创造了较好的外部环境；二
是通过国家干预经济，进行国民
收入再分配，调节社会需求，是
一种鼓励先消费后生产，重视消
费胜于生产的政策措施，在一定
程度上扩大了市场需求，刺激了
经济增长；三是促进了英国第三
产业的发展，尤其是医疗、职业
培训、老年服务等产业部门的发
展；四是福利制度为英国市场经
济体制的健全和发展提供了公平
竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有
政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。 ?试述瑞典福利制度的积极作用
充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。 二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员与雇主间的收入差距实行收入越高纳税越多。 三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所
得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。 ?试比较英国、德国、新加坡的
会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济
生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。 新加坡的社会保障制度属于个人
储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。与许多发达国家明显不同的是，新加坡没有对失业问题的公积金的安排，政府对失业者的唯一帮助，是为失业者提供就业岗位，并投入大量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽快重新就业。 ?试比较瑞典和美国的社会保障
保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成等化；③经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高通货膨胀。 美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社障）度不高；②资金来源多渠道；③多层次的保障管理体系；④强制
2002-2003学年第二学期《社会保险》期末考试试题 一、名词解释：（每个3分，共18分） 1、逆选择 逆选择是指由于事前的信息不对称，信息占优一方凭借其信息方面的优势，侵占或损害具有信息劣势地位一方的利益。逆选择在保险领域表现非常明显，即由于被保险人对于自己的健康状况或财产状况相对于保险人具有更多的信息，因此，健康状况较好的人将倾向于购买生存年金保险，而健康状况较差的人将倾向于购买医疗保险，从而侵害保险人的利益。 2、转制成本 隐性养老金债务是现收现付制DB（受益基准制，defined benefit）养老金制度向参保职工作出的养老金受益承诺。转制成本是从现收现付制养老金制度向基金积累制养老金制度转轨后隐性养老金债务显性化的成本，即不考虑其他因素，只有转轨为基金积累制的那部分现收现付制养老金制度的隐性债务会显性化为转制成本。 3、社会保障私营化 社会保障私营化是继20世纪70年代现收现付制公共社会保障制度出现制度我危机后，世界性社会保障制度改革主导趋势之一。社会保障私营化包括四个方面：一是在个人账户基础上，从受益基准制转向供款基准制；二是对社会保险基金的集中垄断性管理转为分散竞争性管理；三是鼓励社会机构参与社会保险或将某些社会保险项目委托社会机构管理；四是社会保险基金按照商业化原则运营与管理。 4、友谊社 友谊社是继《济贫法》之后的第二个具有重要意义的事件，友谊社的会员主要是当时的熟练工人，它通过成员之间在经济上互助的方式，为他们提供丧葬和疾病方面的基本保障。会员大多来自同一行业的技术工人，定期缴纳一定数额的会费。当会员遭遇不可避免的工伤、失业、贫困、疾病、残疾和年老丧失劳动能力的种种风险后不能工作时，可以从“友谊社”领取救济，发挥社会保险的功能。 5、居养 居养是国民党政府重视的社会保障项目之一，它比施粥制度发达。居养对象为无自救方之老、幼、残疾人。其组织机构是：救济院下设养老所、孤儿所、残废所、育婴所、施药所和贷款所。如果各普通市及乡、区、村、镇设救济院，对于前列各所，得分别缓急，次第筹办，亦得斟酌各地方经济情形，合并办理。 6、福利国家 所谓福利国家，按照英国工党1945年在竞选宣言中所表示的，就是使公民普遍地享受福利，使国家负担起公民福利的职责。它贯彻“普遍性”的原则，口号是“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”。其特点是：（1）保障范围包括“从摇篮到坟墓“的各种生活需要；（2）社会保险按统一标准缴费，统一标准给付；（3）保障水平是以维持正常生活水平为准；（4）保障基金主要由国家解决；（5）保障业务由国家设立机构统一管理。 二、填空：（每空1分，共34分） 1、影响养老保险偿付能力的因素有五个，分别是：经济发展水平、通货膨胀、利率、人口结构、人口预期寿命。 2、发达国家社会保险制度的基本特征有三个，分别是：立法较早、保障全面、给付优厚。 3、社会保险是社会主义市场经济的基本要素的具体体现是：社会保险是经济可持续发展的“调节器”；社会保险是社会发展的“减震器”；社会保险是实现经济效率与社会公平的“平衡器”。 4、基本医疗保险制度企业和个人的缴费比例分别为：6%和2%。 5、基本养老保险制度改革的目标有四个，分别是：独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化。 6、按照社会保险的原则，社会保险基金一般来源于三个主体，分别为：国家、企业和职工个人。 7、城镇居民社会保障的“三道防线”分别是：国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线。 8、一般来说社会保险制度有五大险种，分别为：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。 9、哪个国家最早建立社会保险制度？哪个国家最早建成福利国家？哪个国家被称为“福利国家的橱窗”?
《社会保障概论》(课程代码00071) 第一大题：单项选择题 1.我国失业保险的管理机构为() A.国家 B.社会 C.企业和事业单位 D.保险 公司 2.政府统分型的另一个名称为() A.团体保障型社保制度 B.国家保障型社保 制度C.社会自助型社保制度D.个人自救 型社保制度 3.下列对生育保险性质表述正确的为() A.长期性补助 B.保险性补助 C.短期性补 助D.福利性补助 4.美国失业保险金的给付等待期为() 天天天天 5.与人均投保费无关的因素为() A.人均行政管理费 B.伤残津贴 C.伤残风 险率D.人均收入 6、1885年通过了第一个强制性的《工人 赔偿法》的国家为()A.德国B.英国C.美国 D.日本 7.下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是() A.工伤预防 B.工伤补偿 C.工作培训 D.职 业康复 8、1911年，由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是() A.家庭津贴法 B.社会保障条例 C.国民保 险法D.国民救济法 9、下列不属于享受社会救助的要素的为() A.无劳动生产能力 B.无劳动意愿 C.无经 济来源D.生活上无依靠 10、失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的，发放失业救济金的期限最多为() 个月个月个月个月 11、南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为() A.全部由政府负担 B.全部由企业负担 C. 由政府和企业共担D.全部由被保险人负 担 12、旅游业的失业现象属于() A.结构性失业 B.技术性失业 C.周期性失 业D.季节性失业 13、对我国生育保险费用不承担出资义务的是() A.社区 B.个人 C.单位 D.国家 14、我国生育保险中规定：女职工生育和流产休假期间的工资，与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为() %%%% 15、生育保险待遇与其他社会保险待遇相比，一般() A.不低于 B.等于 C.高于 D.低于 16、不属于社会保险与商业保险区别的为() A.应付风险 B.对象 C.实施方式 D.经营目 的 17、绝大多数国家的医疗保险采用() A.政府与被保险人共同负担 B.雇主与政府 共同负担C.被保险人全部负担D.雇主与 被保险人共同负担 18、不属于社会保险基本特征的为() A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 19、属于社会保险范畴的有() A.社会救助 B.社会福利 C.工伤保险 D.社 会优抚 20、新加坡收效显着的社保模式一强制储蓄型，又可称为（） A.保险型社会保障制度 B.福利型社会保障 制度 C.国家保障型社会保障制度 D.自助型社会 保障制度 21、不属于救助型社会保障制度的救助对象的为() A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人
卷一《社会保障学导论》 第一部分选择题 一、单项选择题 1.世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）A、英国 2.于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是（）B．美国 3.被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家为( ) C．英国 4.社会保障的目的是保障( ) C．社会安定 5.社会保障的对象在总体上具有( ) C．普遍性 6.在遵循市场经济的投入与收益对等的效率原则之外，又实现了互相帮助、相互关心、帮助弱者的社会公平原则是（）A、社会保险的互济性 7.社会保障始终是在全社会范围内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，保障对象是（）B、全体国民，不论是否参加过社会劳动 8.社会保险的实施对象是( ) B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） 9.社会保险费的确定方式有( ) C．比例保险费制和均等保险费制 10.社会保障的作用是（）C.社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 11.不属于社会保险特征的为( ) B．待遇平等性 12.国家保障型社会保障制度的宗旨是( ) C．保护劳动者的健康并维持其工作能力 13.福利型社会保障制度适用于( ) A．经济发达、物质水平大幅提高 14.我国社会保险制度的初创时期是（）D、建国后至1957年期 15.《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为( ) C．国家社会 二、多项选择题， 16.社会保险与社会保障的区别是（） A、实施范围和对象不同 B、职责不同 C、分配原则不同E、保障水平不同 17.社会保障主要有以下几个特征( ) A．法律强制性C．对象社会性D．福利E．机会公平性 18.社会保障给付标准的原则包括（） A. 保障基本生活B．在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平C．不同保障项目给付标准不同D．兼顾公平与效率 19.社会保障的目的包括（）A．政治目的B．经济目的 20.社会保障对经济发展的影响主要表现在( ) A．社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长 B．社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 C．社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境 D．社会保障有利于兼顾公平与效率 E．社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高 第二部分非选择题 三、名词解释题 21.最低生活保障制度：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 22.国家保障型社会保障制度：国家保障型社会保障制度：是社会主义国家以公有制为基础的属于国家保障性质的社会保障。模式，又称政府统包型。 23.自助型社会保障制度：以自助为主、以促进经济发展为目标的保障模式又称强制储蓄型
《社会保障概论》 期末考试试卷 考生注意：1。本试卷满分100分。 ２。考试时间9０分钟。 3.卷面整洁，字迹工整。 一、单项选择题（本大题共3０小题，每小题2分，共60分） 1、在知识经济条件下,社会得主要劳动形式就是( ) Ａ、体力劳动 B、脑力劳动?C、简单劳动 D、复杂劳动 ２、在前资本主义社会,社会劳动得主要形式就是（ ) A、简单劳动 B、复杂劳动 C、个体劳动Ｄ、共同劳动 ３、在劳动力市场体系中，劳动力市场运行得反馈系统就是（ ) A、企业管理系统 B、市场管理系统 C、国家调控系统 D、信息传递系统 4、在计划经济时代,我国在劳动力资源配置上实行得就业政策就是（ ) A、多渠道就业制 B、统包统配制 C、自主就业制 D、市场就业制?5、当前，我国政府在扩大就业方面制定政策得主要方向就是发展（ )?A、第一产业 B、第二产业?C、第三产业 D、第四产业?６、目前，我国城 乡结构调整得突破口就是( ) A、发展第三产业 B、扶持中小企业 C、鼓励非正规就业Ｄ、加速城镇化 7、劳动者在一定生产技术条件与合理组织劳动得基础上,完成某项工作消耗劳动量得标准，称为（）?Ａ、劳动定额Ｂ、工时定额 C、产量定额Ｄ、人员定额 8、在每一专业或者工种内部按照业务能力与技术水平高低进行得分工,称为（） Ａ、职能分工 B、专业分工 C、技术分工Ｄ、社会分工?9、在劳动分工与协作中起着双重得量得规定性作用得就是（） A、劳动定额 B、劳动定员? C、劳动定时 D、劳动定岗? 10、我国在20世纪5０年代建立得等级工资制,基本上属于( )?A、绩效工资制度 B、能力工资制度?C、资历工资制度 D、岗位工资制度 １1、通常在企业管理中制定合理得工资制度与政策，并进行有效实施得活动称为（） Ａ、工资管理 B、工资理论?C、工资制度 D、工资级差 １2、在我国,工资总额得统计时间一般以(） A、日为单位 B、月为单位?Ｃ、季为单位Ｄ、年为单位? 13、劳动关系被劳动法律规范所调整而形成得权利与义务关系就是（）?A、劳动法律关系 B、劳动经济关系?Ｃ、劳动生产关系 D、劳动工资关系 14、劳动合同以合同期限为标准进行分类,一般可分为( )?A、1类 B、2类?C、３类Ｄ、4类15、劳动合同得试用期，一般不超过（） A、4个月 B、5个月?Ｃ、６个月Ｄ、7个月? 16、社会保障就是保障公民得（ ) Ａ、优越生活水平Ｂ、较高生活水平 Ｃ、平均生活水平Ｄ、基本生活水平 17、在我国,属于社会保障体系最低层次得项目就是（) A、社会救助 B、社会福利? C、社会保险 D、社会优抚 l8、下列选项中，需要个人提出申请,有关机构审核、确定标准得项目就是( )?A、社会救助Ｂ、社会福利?C、社会保险 D、社会优抚?1９、我国规定领取基本养老保险金得起始年龄为( ）?A、男职工５５周岁、女工人50周岁?B、男职工60周岁、女工人50周岁 C、男职工６5周岁、女工人55周岁? D、男职工65周岁、女工人60周岁 2０、社会保险待遇申请得审核机构就是( )?A、用人单位 B、用人单位行业机构?C、司法部门Ｄ、劳动保障行政部门 21、我国社会保障管理涉及三方面得内容,即行政管理、业务管理与( ）?A、司法管理 B、监督管理?Ｃ、人事管理 D、商业管理?2２、社会保险中最重要得险种就是（）?A、养老保险 B、医疗保险?C、失业保险 D、生育保险 23、按照国家对基本养老保险制度得总体思路,未来基本养老保险目标替代率大约为( ） Ａ、40％ B、5０%?C、6０％ D、70％? 24、下列选项中，属于多层次养老保险体系得第三层次得就是（ )?A、基本养老保险 B、企业补充养老保险?C、企业年金 D、个人储蓄性养老保险?２5、一般来说,恩格尔系数在４0%～50％之间被认为就是（ ) A、勉强度日 B、小康水平?Ｃ、富裕 D、最富裕?２6、下列选项中，属于社会救助特征得就是( ) A、义务得单向性Ｂ、基金得有偿性 C、手段得单一性 D、目标得高层次性? 27、按照国际惯例，衡量贫困状况得标准一般就是（ ) Ａ、恩格尔系数 B、国际贫困标准?C、基尼系数 D、最低生活保障线 ２8、我国实行社会统筹与个人账户相结合得养老保险模式得时间就是（）?A、1995年 B、19９６年?C、１９97年 D、１998年 ２9、企业职工退休后按月领取基本养老金得条件就是,其养老保险必须缴费满（） Ａ、1０年 B、15年 C、20年 D、3０年 30、我国政府开始进行完善基本养老保险制度改革试点得时间就是（ ) A、1997年 B、199９年?Ｃ、20０1年 D 、2003年 二、名词解释题(本大题共2小题,每小题5分，共10分） 1、工资理论： ２、社会保障基金： 三、简答题(本大题共２小题，每小题１0分,共30分）?１、一个完善得劳动力市场体系得构成内容. ２、我国社会保障制度改革得指导思想. 四、论述题（本大题共１小题，共１０分） 试论述面对严峻得就业形势,我国实施以人为本、以人力资源开发为中心得发展战略得原因。 社会保障概论期末考试答案 一、单项选择题（本大题共30小题,每小题1分,共30分)?在每小题列出得四个备选项中只有一个就是符合题目要求得，请将其代码填写在题后得括号内。错选、多选或未选均无分。?1、在知识经济条件下，社会得主要劳动形式就是（B ) A、体力劳动 B、脑力劳动 C、简单劳动 D、复杂劳动?２、在前资本主义社会，社会劳动得主要形式就是（Ｃ ) A、简单劳动Ｂ、复杂劳动?Ｃ、个体劳动Ｄ、共同劳动
一、社会保险与商业保险的区别 （1）目的不同。社会保险是国家强制实行的以保证社会安全为目的的保险制度，不以营利为目的。商业保险是以营利为目的的企业经营活动。 （2）保障对象不同。社会保险是以劳动者及其供养的直系亲属为对象。商业保险是以全体国民为对象。 （3）权力与义务对等内涵不同。社会保险首先强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险待遇的权利。商业人身保险强调投保人员所缴保险费的多少决定保险金的多少，权利和义务的对等表现为一种“多投多保，少投少保，不投不保”的等价交换关系。 （4）管理体制不同。社会保险由中央或地方政府集中领导，有社会保险专门机构负责组织管理，属于行政领导体制。商业保险机构——保险公司是自主经营的相对独立的经济实体，属于金融体制。 （5）保障水平不同。社会保险是以保障劳动者的基本生活需要为标准，保障水平要考虑劳动者原有生活水平和社会平均的消费水平，并随生产的发展不断提高。商业保险的保障水平完全以投保人所缴保险费的多少为标准，不考虑其他因素。 （6）立法范畴不同。社会保险是国家规定的劳动者享受的基本权利，属于劳动立法范畴。商业保险是企业的金融活动，合同双方权益受经济合同法保护，属于经济立法范畴。 二、社会保障制度产生的条件 1.经济条件：资本主义国家的工业革命。 2.社会基础：工人阶级长期斗争和争取的结果。 思想理论依据：（1）边沁的功利主义理论：社会是个人的总和，社会的职责就是让每个人都能自由地追求其个人利益，使社会的绝大多数人都能得到最大的幸福，从而实现公共利益最大化和全社会的稳定与繁荣。（2）庇古的福利经济学理论：收入均等化，即认为一个人的收入越多，货币收入的边际效用就越小；反之，收入越少，货币收入的边际效用就越大。（3）凯恩斯主义理论：提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施来刺激需求增长，实现充分就业；建立累进税制和最低工资制等观点。 三、社会保障制度的建立 1.德国：世界上第一个建立社会保险制度的国家。俾斯麦，1883《疾病社会保险法》；1884,《工伤事故保险法》；1889《老年和残障社会保险法》。 2.英国：最早社会保障立法《济贫法》；1911《国民保险法》。 3.美国：1935罗斯福历史上第一部《社会保障法》。 四、社会保障制度的模式 1.“投保资助”型（传统型）：美国、德国、日本。以社会保险为主、社会保险基金的筹集以现收现付为主、权利与义务相对应、费用由多方承担、实行自治管理。 2.“福利国家”型（全民福利）：英国、瑞典（福利国家橱窗）。使公民普遍的享受福利，让国家担负起保障公民福利的职责。 3.“国家保险”型（国家保障）：苏联。受保人不缴纳任何保险费、社会保险待遇高、保险待遇不与缴费多少相关联，而与工龄挂钩、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜。 4.“强制储蓄”型（强制自保）：新加坡（中央公积金制）、智利。通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并计入每个公积金会员的账户，专户储存。
社会保障概论复习 一、填空题： 1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。 2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。 3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。 4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。 5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。 6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。 7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。 8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。 9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。 10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。 11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。 12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。 13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。 14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。 15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。 16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。 17、社会保障的本质是（社会保障分配）。 18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。 19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。 20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。 21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。 22、从原则上讲，社会保障基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。 23、社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。 24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。 25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。 26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。 27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。 28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。 29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。
《社会保障学》教学管考一体化试题库 2014年5月25日第一单元（1、2、3、4章,5章1、2节） 一、单选： 1．社会保障是在多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的（D ）学科。 A．经济 B．基础 C．管理 D．社会 2．下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是（ C ）。 A．公平性 B．福利性 C．储蓄性 D．多样性 3．社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（ C ）。 A．经济因素 B．道德因素 C．社会因素 D．政治因素 4．国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布（ A ）为标志。 A．《伊丽莎白济贫法》 B．《济贫法修正案》 C．《日志》 D．《基督慈善的典范》 5．19世纪80年代，（ A ）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。 A．德 B．英 C．法 D．美 6．我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是（ B ）。 A．国家保障制 B．国家——单位保障制 C．城镇单位保障制 D．农村集体保障制 7. 1920年，英国经济学家（ D ）出版了《福利经济学》，首次建立了福利经济学的理论体系。 A．亚当·斯密 B．萨缪尔森 C．帕累托 D．庇古 8. （ C ）构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源。 A．经济学 B．政治学 C．社会学 D．管理学 9. 社会保障作为国民收入（B ）的主要方式与途径，通过各项制度安排，使国民生活水平得到普遍保障。 A．初次分配 B．再分配 C．第三次分配 D．第四次分配 10. 与社会保险相比较，以下属于商业保险特点的是（ D ）。 A．属于公共政策范畴 B．不以营利为目的 C．国家财政充当担保人的角色 D．经营目标是为投资者追求利润最大化 11．现代社会保障体系的主体和核心是（ A ）。 A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚 12. 军人保障的资金主要来源是（ B ）。 A．征收社会保险税 B．国家财政拨款
一、填空题 1、最早宣称建立“福利国家”是（）。 2、中国历史上最富特色的官办慈善事业是（）和（）。 3、中华人民共和国国务院通过《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》 的时间是（）。 4、中国传统社会保障的框架构成包括（）、（）和（）。 5、工伤责任认定的演变包括（）、（）和（）三个阶段。 6、我国传统医疗保障制度有三种即（）、（）和（）。 7、从世界范围来看，社会保障体系通常包括（）和（）两大类。 8、最早颁布现代意义上的社会保障法的国家是（） 9、中国历史上最富特色的官办慈善事业有（）和（）两种方式。 10、医疗保险费的支付方式可以分为（）和（）。 11、工伤包括（）和（）。 二、选择题 1、我国传统医疗保障制度有三种即（）。 A、公费医疗 B、劳保医疗 C、农村合作医疗 D、县乡村三级医疗 2、构成慈善事业时代的三大支柱是（）。 A、宗教慈善事业 B、官办慈善事业 C、民间慈善事业 D、商办慈善事业 3、传统体制下，中国的三级医疗保健网是指（）。 A、市 B、县 C、乡 D、村 4、中国传统的“国家——单位保障制”的本质是（）。 A、单位负责 B、国家负责 C、国家和单位共同负责 D、个人负责 5、实行社会保险型保障模式的国家有（）。 A、德国 B、美国 C、法国 D、新加坡 6、医疗保障模式有（）。 A、社会医疗保险 B、国家医疗模式
C、强制储蓄医疗保障模式 D、合作医疗保障模式 7、依据参加失业保险的意愿是否具有强制性，失业保险可分为（）。 A、强制性失业保险 B、非强制性失业保险 C、权利型失业保险 D、调查型失业保险 8、现代意义上的工伤保险最早产生于（）。 A、美国 B、英国 C、德国 D、法国 9、工伤保险费率主要有三种方式即（）。 A、差别费率 B、浮动费率 C、统一费率 D、固定费率 10、现代意义上的养老保险制度最早出现在（）。 A、美国 B、德国 C、法国 D、英国 11、以政府介入程度或制度化为依据，社会保障可分为（）。 A、慈善事业阶段 B、济贫制度阶段 C、现代社会保障阶段 D、社会救助阶段 12、中国传统的“国家——单位保障制”的本质是（）。 A、单位负责 B、国家负责 C、国家和单位共同负责 D、个人负责 13、下列哪些属于补充社会保障的范畴（）。 A、慈善事业 B、社区服务 C、企业年金 D、商业保险 14、根据《全国社保基金投资管理暂行办法》，中国社保基金投资方式包括（）。 A、银行存款 B、国债买卖 C、投资金融债券 D、投资证券市场 15、我国传统医疗保障制度有三种即（）。 A、公费医疗 B、劳保医疗 C、农村合作医疗 D、县乡村三级医疗 16、美国的失业保险属于以下哪种类型（）。 A、强制性失业保险 B、强制性失业保险＋失业救助 C、失业救助 D、个人自愿型保险 17、当代实行强制储蓄型社会保障的国家有（）。 A、新加坡 B、智利 C、中国 D、日本 18、养老保险的责任承担模式有（）。
全国2016年自学考试社会保障概论必考试题和答案 课程代码：00071 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.社会福利制度是( D )1-5 A.低水平的社会保障 B.盈利性制度 C.保障劳动者的制度 D.保障全体社会成员 2.商业保险的实施方式是( D )6-153 A.公民强制参加 B.统一费率 C.统一投保年限 D.契约生效时，保险公司才履行保险责任 3.我国社会救助不予 ．．救助的对象是( C )7-201 A.城市流浪人员 B.灾民 C.伤残军人 D.孤儿 4.以下关于工伤保险说法正确的是( B )4-88 A.工伤保险自愿实施 B.劳动者不需缴纳保险费 C.工伤保险不保障职业病 D.因工和非因工负伤给付相同 5.有社会工资美称的制度是( B )1-35 A.社会救助 B.社会福利 C.社会保险 D.社会优抚 6.社会保险基金投资与一般投资的不同 ．．之处是( C )10-276 A.追求经济效益 B.追求社会效益 C.兼顾经济效益和社会效益 D.投资收益征收所得税 7.一般来说，疾病现金给付的标准为( A )5-124 A.被保险人平均工资的50％—75％ B.被保险人平均工资的70％—85％ C.被保险人平均工资的85％—95％ D.被保险人平均工资的100％ 8.以下关于我国失业保险说法正确的是( C )3-70 A.企业的失业保险缴费不允许税前列支 B.财政不向失业保险拨款 C.可以统筹调剂使用失业保险基金 D.对失业保险基金及管理费征税 9.根据我国工伤保险的规定，不能 ．．认定为工伤的是( D )4-87 A.在工作中，因从事工作性质特殊患职业病 B.在工作区域内，遭受意外伤害伤残 C.乘车外出执行公务，遭遇交通事故伤残 D.企业组织员工旅游，途中摔伤、致残
社会保障概论名词解释： 1. 社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及由物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 2. 社会保障法律制度的主体：在社会保障活动中，依法享受权力与承担义务的当事人。 3. 社会保障管理：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。社会保障管理不同于生产管理，它是一种社会事务和社会政策管理，致力于提供公共服务和公共产品。 4. 社会保障基金：是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需要的、专款专用的资金。 5. 社会保险：是以政府为主体，以法律为基础，在权力与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 6. 养老保险：是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。 7. 医疗保险：广义医疗保险是针对人的健康的保险，它不仅包括医疗费用的保险，而且包括疾病预防、人体健康维护等方面的内容。狭义医疗保险主要是指针对医疗费用的保险。 8. 农村合作医疗保险制度：是在政府的支持和倡导下，以农村居民为对象，在自愿和互助共济的原则下，通过集体和个人共同筹资，按一定比例补偿农民医疗费用的初级医疗保险形式。 9. 失业保险：是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。失业保险制度对保障失业者的基本生活，促进充分就业，弱化失业负效应，稳定社会秩序起着重要的作用。 10. 工伤保险：是社会保险制度之一，是向法定范围的劳动者补偿其因职业病或工伤而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质补
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 保障社会安全的“最后一道防线”，即最基本、最后的保障是 ?A、养老保险 ?B、社会救助 ?C、死亡保险 ?D、社会保障 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 工伤保险认定时效为确定为职业病的多少日之内申请 ?A、10 ?B、20 ?C、30 ?D、40 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国现行职工退休养老保险费率的确定方式是 ?A、统一费率制 ?B、单项费率制
?C、分类费率制 ?D、综合费率制 学员答案：a 说明： 本题得分：0 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国失业保险个人缴费率为本人工资的 ?A、1% ?B、2% ?C、3% ?D、5% 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国养老保险的最低缴费年限是 ?A、10年 ?B、15年 ?C、20年 ?D、25年 学员答案：b 说明：
本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 社会保险基金的主要来源是 ?A、国家财政补贴 ?B、投资收益 ?C、企业缴纳的社会保险费 ?D、个人缴纳的社会保险费 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的道德基础是 ?A、社会公平 ?B、社会正义 ?C、善爱之心 ?D、社会进步 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的经济基础是 ?A、贫富差别
社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B ) A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利
24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C ) A.部队 B.地方政府 C.国家 D.军属 64.不属于医疗保险的是( B ) A.意外保险 B.煤矿工人的肺炎 C.疾病保险 D.意外死亡残废保险
社会保障理论与实务复习题一 一、单项选择 1.失业社会保险中风险形成的原因主要来自（）因素。 A、自然 B、非自然 C、自然和非自然 D、各种综合因素 2.社会保障是国家和社会通过国民收分配和再分配，依法保障社会成员的（）需要的社会安全制度。 A、基本生活 B、最高生活 C、各种生活 D、特殊生活 3.强制性失业保险最早在（）建立起来。 A、美国 B、德国 C、英国 D、比利时 4.企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，（）建立的补充养老保险制度。 A、强制 B、自愿 C、集中 D、分散 5.个人不缴纳保险费的保险项目是（）。 A、医疗社会保险 B、养老社会保险 C、工伤社会保险 D、失业社会保险 6.经济适用住房的租售以（）为原则。 A、低本无利4 B、保本微利 C、低本高利 D、高本低利 7.社会保证基金来源上具有（） A、单向性 B、多向性 C、统筹性 D、自助性 8.社会保险基金的投资方向是那些（）的项目。 A、风险小，收益低 B、风险大，收益高 C、风险大，收益低 D、风险小，收益高 9.我国职工达到法定的退休年龄，且个人缴费满（）年，退休后可领取基本养老金。 A、5年 B、10年 C、15年 D、20年 10.统筹分摊筹资方式是以（）原则为依据的。 横向平衡B、纵向平衡C、绝对平衡D、相对平衡 1.B 2.A 3.C 4.B 5.C 6.B 7.A 8.D 9.C 10.A 二、多项选择题 一、1、多选题 1.社会保障的调节功能包括（）。 A、调节收入分配 B、调节劳动力再生产 C、调节社会需求 D、调节物质利益关系 2.下列属于工伤待遇项目的有（）。
社会保障概论论述题
1、试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；（2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了
有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社 会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫
一、选择题1-10: B、C、A、C、C、A、D、B、B、A 1.泰国的社会保障机构特点为 ( ) A．由两个政府机构统管B．由一个政府机构统管 C．由政府和民间组织统管D．由群众和工会自发形成 2.结构性失业是指 ( ) A．摩擦性失业 B．周期性失业 C．技术性失业 D．季节性失业 3.以社会保险作为基本纲领的是 ( ) A．社会保障 B．社会福利 C．社会救助 D．社会优抚 4.我国对福利事业实行 ( ) A．以居委会为中心的责任制 B．以政府为中心的行政责任制 C．以承包为中心的责任制管理 D．以股东会为中心的股东负责制 5.社会保障的对象在总体上具有 ( ) A．差异性 B．区域性 C．普遍性 D．特殊性 6.我国社会基金的统一管理单位为 ( ) A．县级 B．镇级 C．市级 D．省级 7.我国农村养老保险的对象为 ( ) A．城镇户口，不由国家供应商品粮的人口采集者退散 B．非城镇户口，不由国家供应商品粮的人口 C．非城镇户口，由国家供应商品粮的特殊群体 D．非城镇户口，不由国家供应商品粮的农村人口 8.养老保险金的给付方法除薪金比例制外，还有 ( ) A．相对金额制 B．均一制 C．薪金对照制 D．浮动率制 9.现代社会救助的目标，在于 ( ) A．保障公民享有一般生活水平 B．保障公民享有最低生活水平 C．保障公民享有优越生活水平 D．保障公民享有较好生活水平 10.恩格尔定律是 ( ) A．食物支出与家庭收支成逆相关 B．食物支出与家庭收支成正相关 C．住房支出与家庭收支成逆相关 D．住房支出与家庭收支成正相关 二、填空题 1. 美国 2. 所有已婚生育子女的女性劳动者 3. 高社会保险费 4. 社会安定 5. 10 6. 30% 7. 部分积累式 8. 银行存款 9. 民政部门10. 社会保险 1.社会保障制度由政府机构，地方当局和非政府组织分工管理的国家是 ( ) 2.生育保险包括 ( ) 3.在用人单位投保费率较高的国家，促使企业家用机器代替工人劳动进行生产的一个重要因素为 ( ) 4.社会保障的目的是保障 ( ) 5.日本享受失业保险待遇必备的条件为一般被保险人必须在失业前一年里至少有
全国2016年 一、单项选择题 （本大题共 30小题，每小题 是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内 1.社会福利制度是 （D ） 1-5 B.盈利性制度 D.保障全体社会成员 B.统一费率 C. 统一投保年限 3.我国社会救助不予 救助的对象是 D. 契约生效时，保险公司才履行保险责任 7-201 B.灾民 D.孤儿 A.工伤保险自愿实施 1-35 学考试社会保障概论必考试题和答案 课程代码：00071 1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个 错 选、多选或未选均无分。 A. 低水平的社会保障 C.保障劳动者的制度 A. 公民强制参加 A. 城市流浪人员 C.伤残军人 B. 劳动者不需缴纳保险费 C. 工伤 保险不保障职业病 5?有社会 工资美称的制度是 D.因工和非因工负伤给付相同 8.以下关于我国失业保险说法正确的 是 A. 企业的失业保险缴费不允许税前列 支 C.可以统筹调剂使用失业保险基金 C ） 3-70 B. 财政不向失业保险拨款 D.对失业保险基金及管理费征税 2.商业保险的实施方式是 （D ） 6-153 4.以下关于工伤保险说法正确的是 4-88 A.社会救助 B.社会福利 C.社会保险 6.社会保险基金投资与一般投资的不同 D.社会优抚 之处是（C ） 10-276 A.追求经济效益 B.追求社会效益 C.兼顾经济效益和社会效益 7. 一般来说，疾病现金给付的标准为 D.投资收益征收所得税 )5-124 A.被保险人平均工资的 50 %— 75 % C.被保险人平均工资的 85 %— 95 % B.被保险人平均工资的 D.被保险人平均工资的 70%— 85 % 100 %
东财2021年《社会保障概论》在线作业最全 题库及答案 、单选题（共 15 道试题，共 60 分。） 1. 工人阶级的斗争是养老保险产生的（） A. 社会背景 B. 政治背景 C. 文化背景 D. 经济背景 2. 智利的社会保障改革后养老保险制度实行（）模式 A. 公营模式 B. 公私兼营模式 C. 私营模式 D. 集体模式 3. 劳动和社会保障部管理（）基金。 A. 救灾基金 B. 福利基金 C. 社会保险基金 D. 优抚安置基金 4. 在社会保障基金运营当中，要求收益率大于通货膨胀率是社会保障基金运营的（）目标 A. 保证基金给付 B. 实现基金保值 C. 保障基金完整 D. 实现基金的增值 5. 下列（）医疗费用支付方式因医院收入与提供服务多少有关而有可能导致医疗机构提供过度的医疗服务。 A. 按项目支付 B. 按人头支付 C. 按平均费用支付 D. 按病种分类支付 6. 依据救助的手段划分，实物救助方式在（）中采用的最为经常 A. 生活救助B. 灾害救助C. 失业救助D. 教育救助 7. 20世纪40年代____首先宣布建立福利国家。
A. 美国 B. 英国 C. 瑞典 D. 德国 8. （）养老保险基金运行模式有一定的激励作用，但互济功能差 A. 社会统筹模式 B. 个人帐户模式 C. 社会统筹和个人帐户相结合模式 D. 现收现付模式 9. 社会保险的管理和实施方式的特征是（） A. 自愿实施 B. 官民结合 C. 选择性 D. 统一强制实施 10. 以企业规模和所从事行业的风险程度为主要确定因素的工伤保险费率是（） A. 统一费率 B. 差别费率 C. 浮动费率 D. 雇员自愿费率 11. 慈善事业的经济基础是（） A. 社会捐献 B. 政府财政 C. 企业缴费 D. 税收 12. 将社会福利分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等类型是依据（） A. 享受对象 B. 社会福利的内容 C. 社会福利设施的范围 D. 社会福利的形式 13. 随着人口老龄化趋势的发展，（）筹资方式在部分国家开始复兴。 A. 现收现付 B. 积累制 C. 征税方式 D. 征费方式 14. 失业保险的发展方向为（）