卜什么是城市专项规划? 城市专项规划
概括地讲，城市专项规划是指在城市总体规划或分区规划指导下 ，为了更有效地 实施规划意图而对城市要素中系统性强、关联度大的内容或对城市整体、长期发展影响 巨大的建设项
目，从公众利益出发对其空间利用所进行的系统研究。 在编制人员构成上， 专项规划需要众多相关专业人员与规划师密切配合。 ”城市专项规划的作用是什么? (1)完善规划体系，指导城市建设 专项规划能够从技术角度对总体规划或分区规划进行细化与深化 角度将城市功能分解成为若干密切相关的系统进行专项研究 性与多样
性。
,更重要的是从管理 以确保城市活动的有机 (2)适应发展需求,推动城市建设 专项规划的用，就是从城市管理层面来促进总体目标的实现。 综合目标进行分解，落实到各个系统中去，并对各系统的开发速度、 布做出控制性安排，以满足市场需要，使空间资源发挥最大效应。 通过专项规划，将城市的 开发时序、开发分 (3)加深城市认识,提高规划水平 总体规划阶段受时间、财力、资料等因素限制，不可能对每一问题都能系统深入地研究 而详细规划又偏重于物质形态设计。 那么，面对城市建设中不时涌现出来的新问题就需 要专项规划来解决。与总体规划相比较 ，专项规划编制涉及面相对小、时间充裕又有大
量专业人员介入,更有条件为城市土地利用和分配提供理性指导 ，对城市问题有一个
清晰、深刻的认识。同时，通过对专项规划的研究有助于加快我国城市规划与社会经济规 划、生态环
境规划相结合,有助于提高城市规划的可操作性。 在城市化加速发展的今天
城市问题层出不穷，必须利用好专项规划开展城市问题研究、掌握城市发展规律。 ?城市专项规划有哪些类型?
(1)总体规划所附属的专项规划 它从技术上确保城市总体规划的合理性和可行性 ，主要是指道路交通、给水工程、排水
工程、供电工程、电信工程、供热工程、燃气工程、人防工程等项目的规划。
⑵完善总体规划的专项规划 它是随着实践的需要而不断新增的内容 ，主要是社会发展过程中新观点在城市建设上
的应用，新问题在城市建设上的对策和总体规划中复杂问题的系统
化。例如城市生态规划、历史文化保护规划、城市亮化工程规划 这类专项规划一般应独立于总体规划单独编制。
(城市夜景规划)等,
（3）指导城市开发的专项规划
在对城市中系统性强、关联度大的要素进行开发时，我们必须关注开发活动的系统性不能局部地、独立地看问题。例如，城市开放空间规划、城市滨水区规划、城市市场体系规划，它们着重于从整体上用联系的观点来优化土地利用和强化建设管理。
徉城市综合交通规划
—（1）城市综合交通
城市综合交通包括了在于城市中及与城市有关的各种交通形式。城市综合交通可分为城市对外交通和城市交通两大部分。
1）城市对外交通：泛指本城市与其他城市间的交通，以及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村间的交通。其主要交通形式有：公路交通、铁路交通、航空交通和水运交通, 2）城市交通：指城市内部的交通，包括城市道路交通、城市轨道交通和城市水上交通等。其中，以城市道路交通为主体。
（2）城市道路分类
1）国际（按城市骨架）的分类（分级）
快速路：联系城市各组团，为中、长距离快速机动车交通服务的专用道路，全市性机动交通主干线。
主干路：全市性城市干路，城市中主要的常速交通道路，主要为城市组团间和组团内的主要交通流量、流向上的中、长距离交通服务，也是城市对外交通枢纽联系的主要通道。起骨架作用。以交通功能为主。
次干路：城市各组团内的主要道路，主要为组团的中、短距离交通服务，在交通上负担集散交通个的作用，兼具服务性功能，联系各主干路，与其组成城市干路网。
支路：城市地段内根据用地西部安排所产生的交通需求而划定的道路，在交通上期汇集地方交通的作用，直接为用地服务，一生活性功能为主。应在详细规划中安排，在城市规划阶段不能予以规划。
2）按道路功能的分类
①交通性道路：以满足交通运输的要求为主要功能的道路，承担城市主要的交通流量及于对外交通的联系。特点：车速大，车辆多，车行道宽，道路线型要符合快速行驶的要求，道路两旁避免吸引大量人流的公共建筑。
②生活性道路：以满足城市生活性交通要求为主要功能的道路，主要为城市居民购物、
社交、游憩等活动服务。特点：以步行和自行车交通为主，机动交通较少，道路两旁多布置为生活服务的、人流较多的公共建筑及居住建筑，要求有较好的公共交通服务条件。
3）除上述两种分类外，还可将城市道路分为疏通性道路和服务性道路两大类。当前我国城市中建设疏通性道路是疏解城市交通的重要手段
（3）城市道路设施
包括跨河桥梁和为解决人流、车流相互交叉的立体交叉（包括人行天桥和地道）等。
立体交叉的布置主要取决于城市道路系统的布局，是为快速交通之间的转换和快速交通与常速交通之间的转换或分离设置的，主要应设置在快速干道的沿线上。为保证交通的畅通、在交通流量很大的疏通性交通干道上，也可设置立体交叉。
（4）干道网密度
城市道路系统中交通干道应占有一定比例，通常用干道网密度来衡量，单位以公里/平方公里（km/km2）表示，即每平方公里城市用地面上平均所具有的干道长度（快速路、主干、
次干）。
（5）道路红线道路用地和两侧建筑用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线。道路红
线内用地包括：车行道、步行道、绿化带、分隔带四部分。红线不应该是一条直线。
?城市综合交通
城市综合交通包括了在于城市中及与城市有关的各种交通形式。城市综合交通可分为城市对外交通和城市交通两大部分。
1）城市对外交通：泛指本城市与其他城市间的交通，以及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村间的交通。其主要交通形式有：公路交通、铁路交通、航空交通和水运交通, 2）城市交通：指城市内部的交通，包括城市道路交通、城市轨道交通和城市水上交通等。其中，以城市道路交通为主体。
?城市道路分类
1）国际（按城市骨架）的分类（分级）
快速路：联系城市各组团，为中、长距离快速机动车交通服务的专用道路，全市性机动交通主干线。
主干路：全市性城市干路，城市中主要的常速交通道路，主要为城市组团间和组团内的主要交通流量、流向上的中、长距离交通服务，也是城市对外交通枢纽联系的主要通道。
起骨架作用。以交通功能为主。
次干路：城市各组团内的主要道路，主要为组团的中、短距离交通服务，在交通上负担集散交通个的作用，兼具服务性功能，联系各主干路，与其组成城市干路网。
支路：城市地段内根据用地西部安排所产生的交通需求而划定的道路，在交通上期汇集地方交通的作用，直接为用地服务，一生活性功能为主。应在详细规划中安排，在城市规划阶段不能予以规划。
2）按道路功能的分类
①交通性道路：以满足交通运输的要求为主要功能的道路，承担城市主要的交通流量及于对外交通的联系。特点：车速大，车辆多，车行道宽，道路线型要符合快速行驶的要求，道路两旁避免吸引大量人流的公共建筑。
②生活性道路：以满足城市生活性交通要求为主要功能的道路，主要为城市居民购物、社交、游憩等活动服务。特点：以步行和自行车交通为主，机动交通较少，道路两旁多布置为生活服务的、人流较多的公共建筑及居住建筑，要求有较好的公共交通服务条件。
3）除上述两种分类外，还可将城市道路分为疏通性道路和服务性道路两大类。当前我国城市中建设疏通性道路是疏解城市交通的重要手段.
?城市道路设施
包括跨河桥梁和为解决人流、车流相互交叉的立体交叉（包括人行天桥和地道）等。
立体交叉的布置主要取决于城市道路系统的布局，是为快速交通之间的转换和快速交通与常速交通之间的转换或分离设置的，主要应设置在快速干道的沿线上。为保证交通的畅通、在交通流量很大的疏通性交通干道上，也可设置立体交叉。
?干道网密度
—城市道路系统中交通干道应占有一定比例，通常用干道网密度来衡量，单位以公里/平方公里（km/km2）表示，即每平方公里城市用地面上平均所具有的干道长度（快速路、主干、次干）。
?道路红线
道路用地和两侧建筑用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线。道路红线内用地包括：车行道、步行道、绿化带、分隔带四部分。红线不应该是一条直线。?城市市政工程规划（1）城市市政工程系统的构成:
1）城市给水工程系统构成：城市取水工程、净水工程、输配水工程
2）城市排水工程系统构成：雨水排放工程、污水处理与排放工程
3）城市供电工程系统构成：电源、电力网。
4）城市通信工程系统构成：包括邮政、电信、广播、电视、网络等系统
5）城市燃气工程系统构成：热源、热力网
6）城市燃气工程系统构成：气源、储气工程、输配气管网工程
7）城市环境卫生工程系统构成：垃圾处理厂（场）、垃圾填埋场、垃圾收集站、转运站、车
辆清洗场、环卫车辆场、公共厕所及城市环境卫生管理设施；
8）城市防灾工程系统构成：包括消防、防洪、抗寒、防控、救灾生命系统。
（2）城市市政工程规划的任务:
根据城市经济社会发展目标，结合本城市实际情况，合理确定规划期内各项工程系统的设施规模、容量，布局各项设施，制定相应的建设策略和措施。各项城市工程系统规划在城市经济发展总目标的前提下，根据本系统的实际和特性，明确各自的规戈U任务。
?城市历史文化遗产保护规划
城市历史文化遗产保护规划包括历史文化名城保护规划和历史文化保护区保护规划。
（1）历史文化名城保护规划
1）历史文化名城：从1982年起至今，中华人民共和国国务院已将120座城市列为国家历史文化名城，并对它们进行了重点保护。广州市是国务院公布的第一批国家级历史文化名城。
2）历史文化名城保护规划的内容
历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木;反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；名俗精华、传统工艺、传统
文化等。
必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。
应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。
d确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。
应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整理, 文物古迹的确认。
应划定历史地段、历史建筑、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界限，并提出相应的规划控制和建设要求。
应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏散城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。
(2)历史文化保护区保护规划
1)历史文化保护区：指文物古迹比较集中或较完整地保存着城市某一历史时期的传统风貌和地方民族特色的街区，建筑群，小镇等，要根据它的历史，科学与艺术价值，由县级人民政府核定公布为“历史文化保护区”。
2)历史文化保护区规划的内容
①现状调查
历史沿革；
功能特点，历史风貌所反映的时代
居住人口；
建筑物建造时代、历史价值、保存状况、房屋产权、现状用途
反映历史风貌的环境状况，指出其历史价值、保存完好程度
城市市政设施现状，包括供电、供水、排污、燃气的状况，居民厨、厕的现状。
②保护规划
保护区及外围建设控制地带的范围、界线
保护的原则和目标；
建筑物的保护、维修、整治方式
环境风貌的保护整治方式
基础设施的改造和建设
用地功能和建筑物使用的调整
分期实施计划、近期实施项目的设计和概算。
③保护规划实例
规划调整以“院落”为单位，不是以“一栋建筑为基本单位”。
查历史街区的土地使用状况，分别标注各类土地使用性质。
建筑传统风貌和历史价值的评估，标准有五类。
保护古树。
改善市政设施，管线及架空电线全部入地。
?历史文化保护区
历史文化保护区：指文物古迹比较集中或较完整地保存着城市某一历史时期的传统风貌和地方民族特色的街区，建筑群，小镇等，要根据它的历史，科学与艺术价值，由县级人民政府核定公布为“历史文化保护区”。
卜城市绿地系统规划
—(1)城市绿地系统：指城市中具有一定数量和质量的各类绿化及其用地，相互联系并
具有生态效益、社会效益和经济效益的有机整体。
(2)城市绿地系统规划的任务
通过规划手段，对城市绿地及其物种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配置及相关安排。
(3)城市绿地系统规划的内容
1)依据城市经济社会发展规划和城市总体规划的战略要求，确定城市绿地系统规划的指导思想和原则；
2)调查与分析评价城市绿化现状、发展条件及存在问题
3)研究确定城市绿地的发展目标和主要指标
4)参与综合研究城市绿地布局结构，确定城市绿地系统的用地布局
5)确定公园绿地、生产绿地、防护绿地系统的用地布局
6）划定需要保护、保留和建设的城郊绿地
7）确定分期建设步骤和近期建设实施项目，提出实施管理建议
8）编制城市绿地系统规划的图纸和文件。
徉城市绿地系统
—城市绿地系统：指城市中具有一定数量和质量的各类绿化及其用地，相互联系并具
城市特色风貌规划 随着万源市经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，万源城市老城改造和新区建设的深入，城市发展和建设已经进入快车道，城市建设速度明显加快，城市面貌日新月异。然而在近几年的城市快速发展和建设中，城市特色面貌建设平庸无奇，千城一面，似曾相识，城市风貌特色不明显，缺乏个性，“特色危机”已成为现时城市建设与管理的热门话题。 万源市委、市政府充分意识到特色风貌的遗失，直接关系到城市总体人居环境的提升。为全面落实全省城乡环境综合治理总体规划，优化中心城市的空间结构形态，塑造城市风貌特色和个性气场，提升城市内在品位和总体形象，改善人居环境，立足资源和区位优势，坚持“因地制宜、突出特色、务实创新、改善民生”的工作思路，围绕建设“山青、水秀、地干净、物整洁、人文明”的森林万源、生态万源、宜居万源目标，高标准开展城区总体规划的修编工作，委托陕西中晟规划设计研究院有限公司编制《万源市城市总体特色风貌规划》，构建以后河为轴心、新老城区功能配套一体的城市发展格局。 同时，城市特色风貌建设应严格坚持“五项”规划原则：一是把握整体、突出重点原则。首先要把握城市总体环境风貌、总体空间形态、廊轴系统、色彩体系、山体景观和滨水景观以及建筑风格的统一协调并在总体控制的原则下，突出重点，突出本次规划要解决
的主要问题，通过滨河景观的打造、外围山体景观的保护及营造，城市重要节点的强调来塑造城市的整体风貌特色。二是继承、尊重、展望原则。风貌特色规划不仅要继承和延续万源城市的历史脉络、风俗习惯、文化底蕴和地域特征外，而且更应强调万源山地城市的现实情况，尊重万源城市的生态环境和水体景观，在继承、延续、创新的同时，还要展望未来，规划要高起点、高标准、有深度，要经得起时间的考验。三是特色、文化、个性原则。每一个城市都得有自己的个性和特色，有自己的文化底蕴。万源城市的山、水、城、人等主要体现实体，是万源城市魅力的体现，加之文化、历史、风情等是万源城市区别于其他城市的名片。四是生态优先、环境利用原则。万源城市有良好的生态环境和优美的自然环境，“城在山中、山在城中、人在山水中”是万源城市的鲜明写照。规划在保护城市整体生态环境的前提下，要充分利用城市的山水资源，通过显山、露水、增绿、透脉、弘文、辟场、留廊等手段，打造山、水、城、绿相融的川陕魅力城市和山水园林城市。五是系统规划、动态塑造、弹性实施原则。万源城市的风貌特色塑造必须通过系统的整体规划，由于城市建设在这方面欠帐较多，所以城市特色建设不可一蹴而就，只顾眼前利益，要有一个较长的时间和动态的过程，同时在实施中要有弹性，要留有余地，保证规划的有效和顺利实施。
城市风貌规划的编制方法 [摘要] 在经济快速发展的今天，美化城市环境，提升城市品质，塑造城市形象和魅力已成为当前我国城市建设的主题。本文以星沙城市风貌规划及城市美化工程实践为例，从城市整体风貌控制、概念性城市设计、专项系统规划、环境设施引导等方面探索了城市风貌规划的编制方法。 [关键词] 城市风貌；美化工程 1 引言 当今世界，随着城市化的快速推进，城市竞争由单一的经济竞争逐渐转变成为以文化为核心的综合竞争。城市的发展重点，也由过去奠定大框架、大开发为主导，相应地转变为美化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、塑造城市形象和魅力，进一步吸引更多的外来投资和人才，从而推动城市各项建设的快速发展。在此背景下，全国各地的城市掀起了美化运动的热潮，城市风貌规划的编制和实施一时成为城市规划和建设的热点。 2 城市风貌与城市风貌规划的概念 城市风貌，是一个城市在山水环境、历史文化、空间格局等方面区别于其他城市的个性表现，其内容包括自然景观、人造景观和人文景观三大部分。 城市风貌规划，是一项承接总体规划同时引导详细规划的综合性规划。它通过对城市历史文化、整体形态、空间景观的研究，建立整体风貌结构，提出各项建设要求，从而引导城市形成富有个性魅力的空间形态和特色环境。城市风貌规划具有非法定性、综合性及可操作性等特征，是对城市法定性规划的补充和深化。 3 星沙城市风貌规划 星沙位于长沙市东北部，距长沙市区11公里，原是长沙县的一个小镇。随着1996年国家级经济技术开发区和长沙县县委县政府的入驻，星沙经济快速发展，城市规模迅速扩大，在短短十几年内发展成为一个拥有20多万人的中小城市。城市在框架性扩张发展的同时，更加注重城市品质的提升和城市形象的塑造。 3.1 规划策略 星沙做为一个快速发展起来的新兴城市，新城建设与旧城更新（图3）同时进行，其风貌规划显得较为特殊和复杂。由此，规划提出以下策略： （1）宏观战略与整体形态相结合，体现整体性。 对城市土地资源进行整合，提出城市发展战略，并对城市发展方向、用地布
基于生态基础设施的城市风貌规划——以山东省威海市为例 作者：俞孔坚奚雪松王思思发表:《城市规划》2008（03）：87-92 [评论] 摘要：在全球化与快速城市化的时代背景下，中国城市的风貌特色正逐步消失，城市的景观与风貌规划成为一项重要而紧迫的任务。本文在系统梳理国内外城市风貌规划的概念与研究进展基础上，提出了基于生态基础设施的城市风貌规划途径。并以威海城市景观风貌研究为例，进行理论与方法的探讨。 关键词：山东省威海市风貌基础设施生态 1 引言 全球化与快速城市化使中国城市的地方特征和城市风貌特色正逐渐丧失，已经成为中国当代城市的一个重要问题(吴良镛,2002；仇保兴，20 04、2005；阮仪三，2004；蔡晓丰，2005)。因此，城市风貌特色作为极具价值的“稀缺性”资源，正在发展成为政府经营城市的重要手段和参与全球化竞争的锐利武器（蔡晓丰，2005）。 2 相关概念与研究进展 2.1城市风貌、城市特色与城市风貌特色 城市风貌被学者们理解为城市的风采容貌。简单地说，就是城市的自然景观和人文景观及其所承载的历史文化和社会生活内涵的总和。在中文语境下，风貌中的“风”是“内涵”，是对城市社会人文取向的非物质特征的概括，是社会风俗、风土人情、戏曲、传说等文化方面的表现，是城市居民对所处环境的情感寄托（Cornelsn aned Franz,1995），是现象学者所描绘的那种充满于城市空气中的“氛围”（Norberg-Shulz, 1979）；“貌”是“外显”,是城市物质环境特征的综合表现，是城市整体及构成元素的形态和空间的总和，是“风”的载体。有形的“貌”与无形的“风”，两者相辅相成，有机结合形成特有的文化内涵和精神取向的城市风貌（池泽宪, 1989；朱旭辉,1993；Cornelsen and Franz,1995；Taylor,1999；蔡晓丰，2005；陈艳、洪再生等，2006）。
为实施《市城市更新办法》，规城市更新活动，建立规、有序的城市更新长效机制，制定《市城市更新办法实施细则》。该《实施细则》于2012年1月21日经市政府同意并予以印发，自发布之日起正式施行。 市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规本市城市更新活动，建立规、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区围履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。 第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元围新出现的建设行为。农村城市化历史遗留建筑处理部门应当加快开展城市更新单元围历史遗留建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》 征求意见稿 一、规划背景 城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。 同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。 二、目标与基本原则 1.远期目标： 通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。 2.近期目标： （1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，
其中，拆除重建规模为15km2。在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。 （2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。 （3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。 （4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。 （5）完成2-3条成片岭南建筑的风貌街区；借助历史街区的文化符号、内涵和集体记忆，规划引导公共文化综合体建设，促进文化相关和物质空间的有效保护，提升城市形象品质。 三、城市更新规模 本次城市更新专项规划在标图建库的基础上，在综合分析旧城镇、旧厂房、旧村居现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素的背景下，全面梳理了佛山城市更新图斑，总规模约为586KM2，约占现状建设用地比例的41.5%。 其中，已经纳入标图建库的图斑规模约为367.61 KM2，标图建库之外图斑规模约为218.42 KM2。具体详见下表： 佛山市更新对象规模一览表（ha） 图斑类型禅城南海顺德高明三水市域旧厂房3536.2 13011.7 4389.3 1163 963.1 23063.3 旧厂房旧厂房 299.1 3783.4 3847.1 2310 3558.1 13797.7 （库外） 旧城镇1239.4 2890.1 880.3 1106.9 499.8 6616.6 旧城镇旧城镇 240.6 1829.8 3239.5 552.7 718.1 6580.7 （库外） 旧村居982.4 4347.5 1209.7 211.8 330 7081.4 旧村居旧村居 408.6 376.4 679.4 0 0 1464.3 （库外）
关于如何打造城市风貌和风格 ------城市印象（特色） 城市风貌是城市形象的重要组成部分，是城市性格、底蕴、格局的外在展现和历史、文化及社会发展程度的综合反映，是通过自然资源和人文景观所体现的城市文化和社会生活的环境特征。而城市风格是一座城市的内容和形式，它是明显区别于其他城市的个性特征，是城市社会所创造的物质和精神成果的外在表现。两者相同之处在于都与城市形象有关，不同之处在于城市风格侧重于城市可视形象特征区别于其他的表现，也是一个城市特色表现。城市风貌特色不仅仅是建筑技术和学术流派问题，而且是事关城市核心竞争力的大问题。塑造城市风貌特色具有经济、社会发展的现实意义和文脉传承的历史意义。 我县的城市建设这些年来得到迅猛发展，城市面貌焕然一新，到处盖新楼、修马路，互助县城变样了、变大了、变绿了，可是，随着城市建设空前发展。同时暴露出很多美中不足的缺憾，如互助的味道没有了，即特色不再明显，除了它自身的地理环境有特色外，大多数新建的建筑可以放到省内任何一个县城都合适，而我们城市的新定位是“具有地域民族特色，高原田园风光的国家级休闲度假旅游名城”，所以说，一个城市的风格才是一个城市的灵魂，塑造城市的特
色是城建工作的生命。下面，我就如何打造和提升我县城市风貌和风格作一研讨发言，不妥之处，请批评指正。 一、塑造我县城市风貌特色的主要途径 城市特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。我县独特的自然环境，丰富的人文资源，快速的经济增长为塑造城市特色奠定了良好基础。关键是要解放思想，提高认识，更新观念，处理好多样与协调、重点与一般、继承与创新、发掘与借鉴的辩证统一关系，因地制宜，因势利导地塑造城市特色。（一）顺应自然地理环境。城市都是依据自然环境形成鲜明而永恒的城市特色。我县有着“三山三水”得天独厚的自然地理环境，要充分尊重、顺应、利用所处地理环境优势，着力构建“城在山中、市在林中、水在城中”的生态城市格局。围绕三河形成主要XX生态景观轴和围绕地块片区特色形成历史老城、山水新城、城南休闲度假、城西民俗旅游、三河交汇生态旅游、绿色产业等风貌区及城市多点景观节点的“六轴、六区、多点”的城市风貌系统。 (二)挖掘民族文化内涵。我县是以土族为主的15个少数民族聚居区，各族人民在独特的生产生活过程中所创造的物质文明、精神文明的积淀，是塑造城市风貌特色的重要基础。城市风貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。土族文化所
风貌规划成果所含内容 风貌规划是由历史文化名城保护规划引申出来的一项重要的专项规划，对城市整体意向的形成有着特别重要的地位。如果按照正常程序将经历：现状风貌调查与评价阶段、城市风貌规划大纲编制及大纲评议阶段、城市风貌规划方案的编制阶段、详细规划阶段的城市风貌规划这样四个阶段，规划周期长，且花费巨大，很多城市并不会按照这样的步骤一步步走下去，他们大多希望直接得到一个最终的结果。目前，关于城市风貌规划的编制没有专门的规范，需要形成怎样的成果也并没有明确的规定，很多规划单位所完成的风貌规划也只是一个概念性的，可是实行低，还得进一步编制相关的详细规划，费时费钱。那么对于想一步到位完成风貌规划，我们应该形成怎样的规划成果呢？结合遂宁市城市风貌规划的一些感受，我来谈谈城市风貌规划成果内容问题。 城市风貌规划成果内容应该包含三个部分，分别是规划文本、规划图纸和附件。具体涉及如下内容： 一、规划文本 规划说明书及相关专题研究。 规划文本要求能够规范、准确、肯定、清晰的表达规划意图和目标，而对有关内容提出规范性要求。主要内容要求如下： 1、前言 说明本次规划编制的依据和背景。 2、城市概况 包括城市的地理位置、经济特征、自然特征、历史沿革、所处地理文化圈层特征和中心城区概况。 3、风貌规划项目说明 包括本次规划的规划范围、规划内容和要求。 4、城市风貌现状分析 （1）城市风貌地理文化圈层分析。 （2）市域风貌整体格局和重点旅游景区风貌特色分析。 （3）城市总体风貌分析，含城市总体风貌特征、城市风貌格局、城市轴线、城市天际线和滨水风貌的分析。 （4）土地利用和主要交通道路分析。 （5）城市历史人文景观风貌分析，包含历史人文特征分析，历史人文景观的现状分析。
池州市城市风貌专项规划文本 第一章规划的目标与原则 1-1 城市风貌是城市的景观特征、神韵气质及经济文化水平的综合表达。为保持与延续池州历史文化名城风貌特征，形成良好的城市外在物质形象特征，突出池州地方特色，特制定本规划。池州市城市风貌专项规划是池州历史文化名城保护规划的有机组成部分，是在城市景观和风貌方面进行的深化与细化。 1-2 池州市城市风貌专项规划的目标为“山水池州、特色池州、文化池州”。 “山水池州”——强化池州自然景观特征，突显山水城市格局，将山、水、绿、城融为一体，成为名副其实的生态园林城市。 “特色池州”——完善城市公共空间系统景观建设，合理保护城市历史景观，发展城市现代景观，焕发城市生机与活力。 “文化池州”——通过城市历史地段保护、特色街道整治与文化设施建设展现池州人文景观神韵，保护、继承与发展池州文化传统特色与文脉。 1-3 池州市城市风貌专项规划的原则： （1）保育自然风景，尊重环境特征 规划应尊重自然，保护自然过程和格局的完整性，突显山水城市风貌特征。尊重和利用地形地貌、植被等自然生态要素，使得自然形态和人工建设在空间上达到和谐组合并相互衬托。 （2）保护历史风貌，延续城市文脉 保护池州历史城区的历史遗存和整体格局，按照划定的范围和相应的保护措施与控制要求对历史风貌加以保护。在城市建设中，延续历史文脉的同时，提倡建筑设计的创新，体现城市景观的多样性和复杂性。 （3）体现以人为本和景观可持续性 按照人的活动规律合理规划，致力于建设一个舒适的城市。协调现实与标准的矛盾，使城市居民能够最大可能地实现满足完成自我的要求。注重景观的永续使用功能，实现可持续发展。 第二章规划的层面与结构 2-1 根据池州城市的基本条件、发展需求和建设问题，池州市城市风貌专项规划分为宏观、中观、微观三个层面对城市景观与风貌加以控制。 2-2 宏观层面的城市风貌规划包括城市风貌特色的提炼总结，城市空间格局规划和城市色彩规划。在对城市整体山水环境与景观特色分析的基础上，制定景观分区和景观结构规划，确定合理的城市高度分区，对城市主色调和色彩分区提出规划控制要求。 2-3 中观层面的城市风貌规划包括特色片区规划、特色街道规划和景观视廊规划。特色片区是城市中具有特殊风貌特征和景观价值的相对完整的区域，包括老城历史文化风貌区、湖滨新中心区、站前区等；特色街道规划包括分析街道节点景观，街道尺度与界面，确定不同类型的特色街道布局；景观视廊规划包括确定城市天际线和视线通廊，提出对眺望景观的控制要求。 2-4 微观层面的城市风貌规划涉及地标建筑的布局，重要景观地段，开放空间、节点和界面规划。在现状古建筑与高层建筑的基础上，合理布置标志性建筑物；合理引导重要景观地段设计；完善开放空间、界面布局；进行城市雕塑、环境小品等节点的规划。 第三章宏观层面的城市风貌规划 3-1 池州城市风貌特色为“两河一湖双塔秀，山水名城杏花村”。简明扼要地概括了池州城市自然环境、人工环境和人文
深圳市城市更新办法 深圳市人民政府令（第211号）深圳市城市更新办法 文号：第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。
《市城市更新专项规划（）》 征求意见稿 一、规划背景 城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（）》已于年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。 同时，我市现状建设强度已高达，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。因此，我局组织制定了《市城市更新专项规划（）》。 二、目标与基本原则 .远期目标： 通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示性的城市更新项目，为把建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。 .近期目标： （）至年间，全市应完成城市更新规模约为，其中，拆除重建规模为。在拆除重建规模中应提供的居住用地、的工业用地、的商业服
务业用地、以及的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。 （）至年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约亿元，拉动国民生产总值累计约亿元。 （）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“”组团主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。 （）力争完成个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。 （）完成条成片岭南建筑的风貌街区；借助历史街区的文化符号、涵和集体记忆，规划引导公共文化综合体建设，促进文化相关和物质空间的有效保护，提升城市形象品质。 三、城市更新规模 本次城市更新专项规划在标图建库的基础上，在综合分析旧城镇、旧厂房、旧村居现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素的背景下，全面梳理了城市更新图斑，总规模约为2，约占现状建设用地比例的。 其中，已经纳入标图建库的图斑规模约为2，标图建库之外图斑规模约为2。具体详见下表：
深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015） 2014.6.16总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。第四条深圳市城市更新是指对符合“三旧”改造的特定城市建成区（包括城中村1（旧屋村）、旧工业区、旧城区及其他用地）内具有以下情形之一的区域，进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动。 1、城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； 2、环境恶劣或者存在重大安全隐患； 3、现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发
展要求，影响城市规划实施；4、依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。第五条本规划范围为深圳市全市域。第六条本规划是指导全市城市更新工作的纲领性文件；是《深圳市城市近期建设规划与土地利用规划（2011-2015）》的重要组成部分；是城市更新计划与城市更新单元2规划制定的重要依据；是指导法定图则编制中城市更新单元划定的重要文件。第七条本规划期限为2010-2015年。第八条本规划解释权属深圳市城市更新主管部门。第一章目标与策略第一节更新目标第九条规划期内城市更新的工作目标是：通过多种改造方式逐步实现空间潜力增加、用地结构调整，城中村环境全面改善，重点工业区转型升级，旧城区活力再现，基础设施条件明显改善，特区一体化发展初见成效，完成一批具有示范性的城市更新项目，为建设现代化国际化先进城市提供有力支撑。具体应当实现以下目标： 1、全市城市更新改造规模180.6km2。规划期内更新规模约为69km2，其中，拆除重建规模为23km2，包括城中村12.7km 2、旧工业区9.2km2和旧城区1.1km2，拆除重建后应提供居住用地6.9km2、工业用地4.6km2、商业服务业用地5.7km2，以及市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地5.8km2。规划期内年均拆除重建规模约为4-5km2。 2、规划期内城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接
深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划 （2010-2015） 文本·图集 深圳市规划和国土资源委员会 二〇一〇年十月
目录 总则 (1) 第一章目标与策略 (3) 第一节更新目标 (3) 第二节更新策略 (4) 第二章更新方式与改造功能 (8) 第一节更新方式引导 (8) 第二节改造功能引导 (10) 第三章密度分区与城市设计 (12) 第一节密度分区指引 (12) 第二节城市设计指引 (14) 第四章配套设施与综合交通 (16) 第一节完善配套设施体系 (16) 第二节优化综合交通体系 (17) 第五章保障性住房配建 (20) 第一节配建原则 (20) 第二节配建比例 (20) 第六章近期重点地区 (22) 第一节重点地区划定 (22) 第二节分类改造指引 (22) 第七章实施机制 (25) 第一节强化城市更新年度计划管理 (25) 第二节构建城市更新单元规划制度 (26) 第三节完善城市更新政策保障体系 (26) 第四节健全城市更新工作体制机制 (27) 第五节建立城市更新实施评估机制 (28) 附件1：近期重点地区改造指引 (29) 附件2:深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行） (36) 附图一：区位分析图 (63) 附图二：“三旧”用地现状分布图 (64) 附图三：“三旧”改造规划图 (65) 附图四：“三旧”改造用地功能布局图 (66) 附图五：密度分区指引图 (67) 附图六：城市设计指引图 (68) 附图七：公共设施规划布局图 (69) 附图八：市政基础设施规划布局图 (70) 附图九：综合交通规划布局图 (71) 附图十：保障性住房配建指引图 (72) 附图十一：近期重点地区图 (73)
城市规划中城市风貌规划的理念方法 【摘要】随着城市的快速发展，城市规划中的城市风貌规划尤显突出，城市风貌特色规划作为规划中较为有特色的一环，越来越受到人们的关注。本文将从城市规划的角度，对城市风貌特色规划的内涵问题作出解释并提出自己的观点。 Abstract:With the rapid development of cities, urban planning urban landscape planning is particularly prominent, features and characteristics of urban planning as a planning one of the more distinctive ring, more and more people's attention. This article from the perspective of urban planning, the connotation of urban planning features and characteristics to explain and put forward their views. 【关键词】城市风貌规划；城市特色 城市风貌即城市的风采和面貌,是关于城市自然环境、历史传统、现代风情、精神文化、经济发展等的综合表征,既反映了城市的空间景观、神韵气质,又蕴含着地方的市民精神与科教文明。城市风貌规划就是运用现代城市规划的理论和方法,对各种风貌要素的景观设计要求和空间组合关系做出合理的安排,以形成生态和谐、尺度宜人、协调统一、视觉优美的风貌特色景观,展现城市的个性魅力。 或者说城市风貌是城市的自然景观和人文景观及其所承载的城市历史文化和社会生活内涵的总和。风貌中的“风”是“内涵”，是对城市社会人文取向的非物质特征的概括，是社会风俗、风土人情、戏曲、传说等文化方面的表现，是城市居民对所处环境的情感寄托；“貌”是“外显”，是城市物质环境特征的综合表现，是城市整体及构成元素的形态和空间的总和，是“风”的载体。风貌特色指在一定时空范围内城市的物质和非物质环境形态和状态所体现出来的与其他城市不同的本质特征。城市风貌特色侧重体现的是城市整体的个性化本质特征。 1.城市风貌特色的形成 一个城市的风貌特色的形成也往往经历了较长时间，在历史的长河中不断提炼，大浪淘沙，最终得以流传。 以杭州为例。杭州的城市特色可以概括为“三面云山一面城”，西湖像一面明镜镶嵌在三面青山组成的镜框之中。西湖山不高而逶迤清秀、水不广而风格多姿，自然与人文浑然一体、古朴与现代交相辉映。西湖自唐宋时期不断经营，明清后成为城市发展的主导因素。西湖周边的山体控制了城市在区域的横向发展和竖向高度，独特的山体构造、城市景观与自然风景在一个空间中有机融合，既
深圳市城市更新专项规划（2016-2020）》（草案） 一、加强产业结构升级，积极鼓励开展各类旧区综合整治，推进以城中村、旧工业区为主要对象的拆除重建。 （一）草案提出，在规划期内，全市完成各类更新用地规模30平方公里，其中：以城中村和旧工业区为主的拆除重建类更新规模为12.5平方公里，实现年均土地供应2.5平方公里；非拆除重建类（综合整治、功能改变等）更新规模为17.5平方公里。 深圳市目前城市更新主要方式是以拆除重建为主，而综合整治及功能改变类是少之又少，目前深圳市综合整治类约10个试点项目（推进也较为缓慢），另外功能改变类据了解只有1个。 所以从上述信息可以看出，综合整治和功能改变类的规模比例较拆除重建类大，表现出政府已开始对未来拆除重建类项目的规模控制。 （二）规划期内力争改造完成100个旧工业区项目，为产业一体化和创新驱动发展腾挪空间，带动产业结构调整；同时规划期内力争完成100个城市中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目，有序推进环境质量提升，努力建成生态宜居城市。 总结为：五年内，最完成200个项目的审批，平均一年为40个，每季度为10个，从数量上来说确实较历年每年的数量有所减少。 二、配建保障性住房约350万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。
暂行措施征求稿第二十条将保障房配建比例从原来的8%（三类地区）、10%（二类地区）、12%（一类地区），按照改造的类型不同总体全部上调，未来保障房配建比例最低15%、最高40%。 另一方面根据深圳市住房建设规划（2016-2020）（征求意见稿），规划期内通过新供应用地、城市更新项目等方式安排建设商品住房35万套、3150万平方米，其中安排新供应用地建设2.5万套、225万平方米；城市更新建设26万套、2340万平方米；征地返还用地建设6.5万套、585万平方米。通过新供应、城市更新配建、轨道交通车辆段上盖、拆迁安置、产业园区配套住房建设等新增安排建设保障性住房15万套，830万平方米；通过挖掘存量保障性住房项目、棚户区改造、企业自有用地建设、城际合作、盘活社会存量住房等方式安排筹集保障性住房25万套，合计新增安排筹建保障性住房40万套。 总结为：房价高企，政府开始调控引导百姓居住问题，加大民生问题力度，同时通过保障房的方式吸引人才，提升深圳市的经济发展及综合竞争力。 三、合理引导建筑增量分配 通过城市更新优化建筑规模结构，重点保障公共服务和基础配套建筑面积，合理提高居住建筑及产业（含研发）建筑面积，适度控制商业（含办公）建筑面积。 规划期内通过拆除重建类更新预计供给建筑总面积约4600万平方米。其中，居住建筑面积约为3150万平方米，商业（不含办公）
市历史文化风貌街区保护规划和修建性详细规划编制技术规定(试行) 时间:2014年03月05日来源:本站原创作者:魅力村镇点击:522次 1.1 依据 为了保护历史文化资源，规历史文化风貌街区保护规划的编制和管理，根据《中华人民国城乡规划法》、《中华人民国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规(GB 50357-2005)》、《市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法》(2003年)、《市历史文化名城和优秀历史建筑保护条例》(2013)，结合市历史文化资源保护和规划管理的实际需要，制定本技术规定。 编制历史文化风貌街区保护规划及修建性详细规划，应依据《市历史文化名城保护专项规划》、《主城历史文化与风貌街区体系规划》、《市都市发展区紫线专项规划》、《市主城区紫线专项规划》、《市主城区控制性详细规划导则》等上位规划及本技术规定进行编制。 1.2 作用 本技术规定是结合市历史保护的特点，对《历史文化名城保护规划规 (GB 50357-2005)》中历史文化街区保护规划编制容的深化。编制完成的保护规划和修建性详细规划将作为历史文化风貌街区建设和管理的依据。 1.3 适用围 本技术规定适用于市主城区历史文化风貌街区(包括历史文化街区、历史地段及传统特色街区)保护规划和修建性详细规划的编制。其他历史文化资源集中的区域可参照本技术规定执行。 1.4 规划编制组织、审批、修改程序 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划，并征求所在地区人民政府和相关管理部门的意见，依法报市人民政府批准后向社会公布。 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性详细规划。 保护规划经依法批准后不得擅自修改。确需修改的，由保护规划的组织编制机关征求有关部门、专家和社会公众的意见后，向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，
珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍 一、“三旧”改造城市更新工作历程 二、总体实施情况 截至目前，珠海市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积公顷。城市更新改造情况如下：①已完成改造102个项目、公顷用地（占比%）；②正在实施改造75个项目、公顷用地（占比%）；③正在推进前期审批工作68个项目、公顷用地（占比%）；④尚有公顷用地（占比%）待实施改造。 三、“一二三+N”政策框架体系 四、“两个层级”城市更新专项规划体系 主要为市级专项规划和区级专项规划，市级专项规划是在2013年开始进行研究，2013年底制定专项规划任务，2014年底完成规划编制。在这个过程中专门研究了两个专题，一个是住宅地产专题，另外是商业地产专题，目的是通过两个专题研究，把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择，也是通过这两个研究，从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开，目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究，包括旧村里面还展开了历史文化保护。 五、在规划研究环节落实“利益共享”
结合规划研究，以城市更新单元具体实施管控，打破项目思维和宗地思维，创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。 注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。 六、组织架构 在机构组成方面，珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划国土组、社会维稳组。目前这两个小组工作还是在珠海市，支撑“三旧”改造城市更新工作开展。 七、申报审批流程 三大板块城市更新工作情况 当前珠海市城市更新总原则
深圳市拆除重建类城市更新 单元计划管理规定 第一章总则 第一条为进一步规范我市拆除重建类城市更新单元计 划（以下简称更新单元计划）管理工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)和我市城市更新相关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于我市拆除重建类城市更新单元计 划的制定、调整和调出。 第三条实施以拆除重建为主的城市更新，应当以城市更新单元为基本单位，通过更新单元计划，划定拆除范围，明确申报主体、更新意愿、更新方向以及公共利益项目用地等内容。 第四条市规划和自然资源部门作为市城市更新主管部门，负责组织、协调、指导全市更新单元计划的有关工作，拟订更新单元计划政策、组织编制城市更新专项规划和相关技术规则、标准，制定管理规范；负责更新单元计划备案，重点更新单元计划统筹报批，组织开展城市更新单元的标图建库等工作。
各区政府（含新区管理机构，下同）负责除重点更新单元以外更新单元计划的审批工作。 各区（含新区，下同）城市更新机构负责更新单元计划的审查工作，负责组织开展重点更新单元计划的申报工作；负责城市更新单元标图建库的申报工作。 第二章申报情形 第五条特定城市建成区具有以下情形之一，通过综合整治、功能改变方式难以有效改善或消除的，可申请通过拆除重建方式实施城市更新： （一）城市基础设施、公共服务设施亟需完善。 城市基础设施、公共服务设施严重不足，按规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的教育设施、医疗卫生、文体设施、供应设施、交通设施、社会福利设施、消防设施、公园绿地等城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目用地。 （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患。 1. 环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活。 2. 经相关机构根据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房，且集中成片，或者建筑质量有其他严重安全隐患。 3. 消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患。 4. 经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐
基于生态基础设施的城市风貌规划 ——以山东省威海市为例 摘要：在全球化与快速城市化的时代背景下，中国城市的风貌特色正逐步消失，城市的景观与风貌规划成为一项重要而紧迫的任务。本文在系统梳理国内外城市风貌规划的概念与研究进展基础上，提出了基于生态基础设施的城市风貌规划途径。并以威海城市景观风貌研究为例，进行理论与方法的探讨。 关键字：城市景观；城市风貌；城市风貌规划；生态基础设施；威海 1 引言 全球化与快速城市化使中国城市的地方特征和城市风貌特色正逐渐丧失，已经成为中国当代城市的一个重要问题(吴良镛,2002；仇保兴，2004、2005；阮仪三，2004；蔡晓丰，2005)。因此，城市风貌特色作为极具价值的“稀缺性”资源，正在发展成为政府经营城市的重要手段和参与全球化竞争的锐利武器（蔡晓丰，2005）。 2 相关概念与研究进展 2.1城市风貌、城市特色与城市风貌特色 城市风貌被学者们理解为城市的风采容貌。简单地说，就是城市的自然景观和人文景观及其所承载的历史文化和社会生活内涵的总和。在中文语境下，风貌中的“风”是“内涵”，是对城市社会人文取向的非物质特征的概括，是社会风俗、风土人情、戏曲、传说等文化方面的表现，是城市居民对所处环境的情感寄托（Cornelsn aned Franz,1995），是现象学者所描绘的那种充满于城市空气中的“氛围”（Norberg-Shulz, 1979）；“貌”是“外显”,是城市物质环境特征的综合表现，是城市整体及构成元素的形态和空间的总和，是“风”的载体。有形的“貌”与无形的“风”，两者相辅相成，有机结合形成特有的文化内涵和精神取向的城市风貌（池泽宪,1989；朱旭辉,1993； Cornelsen and Franz,1995；Taylor,1999；蔡晓丰，2005；陈艳、洪再生等，2006）。 城市特色被理解为一座城市的内容和形式明显区别于其它城市的个性特征，它是城市社会所创造的物质和精神成果的外在表现。有人给予城市特色与城市风貌以不同的注解，认为其相同之处在于两者都与城市形象有关；两者不同之处在于城市
第一章城市风貌设计导引 1.1 基本原则 城市风貌设计是对本次规划的进一步诠释，旨在通过保护、创造和发展优美的物质空间形态，提高环境质量，丰富城市内涵，凸显城市特色和个性。 规划以建设具有适宜居住的产业区为总体目标。突出“北山南水，水绕城流”的地域风貌特色，强调对区内空间的总体要求，并为下层次的规划提供依据。 从城市总体形象、空间景观格局、公共空间系统、景观环境、空间尺度及色彩设计等方面，将城市景观中心与滨水岸线以及各功能组团，共同构建成一个完整、系统的城市景观环境，并遵循以下原则： ?整体性和独创性相结合的原则，创造生态与现代城市新区风貌特色 相结合的产业新城景观环境； ?充分重视开放空间和道路作为空间构图骨架的作用，注重道路和开 放空间的界面设计； ?生态环境与人工环境相结合，注重保护原生态自然环境和历史文化 街区； ?构筑现代化城市环境，坚持以人为本的原则，系统组织城市开放空 间，强化街道空间的特色，创造高品位的城市空间环境； ?强化细节，注重城市天际线的设计以及城市色彩控制。 1.2 总体形象控制 总体形象控制是对形成城市总体意向的重要场所的控制。总体意向的形成是通过常规的视点观察城市及城市活动，因此，城市的观景点和形成景观的城市区域是城市设计总体形象控制的具体内容。 总体形象控制的要点在于： 依托秀才山以及秀才山水库良好的环境背景形成借景和对景，并通过加强与自然生态用地、河渠等绿地的沟通与联系，精心营造自然生态休闲景观区。
通过严格限制其开发强度和高度，保护山及河渠等自然景观的视觉通达性。 通过加强绿化和活动设施，与公园、街头绿地、商业和旅游休闲绿地等绿化开敞空间共同构筑现代化生态型城区的景观基准面。 依托景观基准面，通过武广高铁、广乐高速、昆汕高速等横贯规划区的道路防护绿化作为城市生态系统主体构架，衬托合作区总体城市形象；以秀才山核心区形成主要自然生态休闲中心；以中央服务区城市中心地段展示城市界面；最终逐步形成脉络清晰的城市风貌区和城市轮廓。 本次规划根据城市功能分区而形成不同特征的景观区域，共以下8个风貌片区： ①秀才山自然生态休闲组团：自然生态休闲风貌区 以秀才山水库为主要休闲旅游项目，整体采取保护的策略，营造北部自然生态休闲风貌。 ②中央服务区：活力中心特色风貌区 “山水相连、城景互融”的自然环境与精心规划、疏密有致的建筑形式相辅相成，行政、商业、文化教育等多功能物质要素在城市滨水中心区合理组织，成为城市一道靓丽的风景线。 ③启动区：丰富多彩城市新区 作为合作区的启动区，合理组织高新技术产业、商业、配套服务等各种功能，体现丰富多彩的城市新区的景观特质。 ④西部生态居住组团：“生态、亲和、便利宜人”的现代住区 以自然山体为景观核心、高速公路绿化带为纽带，契形绿地向社区渗透的景观格局，使居住融入到城市景观系统中去。 ⑤南部滨水居住组团：特色水景风貌区 结合中间景观水系，合理组织配套服务功能，体现丰富多彩的滨水城市新区景观特质。 ⑥南部现代产业新城特色风貌区 以大规模现代工业厂房形成规整、明快的城市风貌，体现追求速度、科学高效的精神。结合中间景观水系积极创造开敞空间，打破传统工业区呆板枯燥的格