国家治理体系构建的基本框架
2014年05月13日14:44 来源：学习时报作者：吕志奎字号
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中国现代化必须实现国家治理体系的总体转型，以全面提升国家治理能力。构建现代化的国家治理体系，已成为构筑国家竞争优势的战略议题。国家治理体系和治理能力构建是当今世界大多数国家，特别是发展中国家面临的一个最突出的基本议题。
作为打造国家发展升级版的战略规划，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从国家治理体系和治理能力的总体角度整体设计中国改革的路线图和时间表，具有深刻的战略意义。
中国现代化必须实现国家治理体系的总体转型，以全面提升国家治理能力。构建现代化的国家治理体系，已成为构筑国家竞争优势的战略议题。“推进国家治理体系和治理能力现代化”，导源于治理体系和治理能力还不够现代化。国家治理体系和治理能力构建是当今世界大多数国家，特别是发展中国家面临的一个最突出的基本议题。
国家治理现代化转型的基本目标，是构建有利于解放和发展生产力的现代国家治理体系。
现代国家治理体系应是一个开放系统，分析系统的结构和功能很有启发意义。国家治理体系结构包括价值、角色、制度、技术和财政等基本要素。这些要素构成一个复杂的治理系统。国家治理体系构建，首先必须解决价值体系建设问题。治理体系是社会体系的一种，角色是治理体系的基本单位之一，所有的治理体系都是由各种角色构成，治理角色的组合形成治理结构。现代国家建设是以国家权力为核心的国家治理体系构建。国家治理结构的核心是权力结构。治理体系由相互作用的治理结构组成。政府仍然是现代国家治理体系中的中心角色。政府、市场、社会共同构成创造国家治理价值的角色结构。治理现代化意味着权力结构的再造，包括政府、市场、社会之间关系的优化。各类角色都是人格化实体，并在一定的制度环境中有意识地参与管理国家和社会公共事务、制定和执行公共政策。国家治理现代化，意味着国家治理的价值理念、制度结构、组织机构、主体结构和技术工具是符合现代潮流的，内部各要素功能协调，能有效地治理国家发展面临的挑战问题，能最大限度降低国家治理成本。
国家治理体系可以理解为维持国家秩序的一套制度安排。一定的国家治理制度体系是国家这一政治共同体得以形成的重要前提。历史唯物主义从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系出发来确定社会系统的本质，为国家治理体系找到了客观的基础。由于社会生产力不断提高，经济基础发生变革，所以作为上层建筑的国家治理体系也就处在不断的运动之中。换句话说，基础性的社会变革对国家治理体系将产生深远的影响。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。遵循历史性与现实性原则，推动形成中国特色社会主义国家治理体系，建构有助于当代中国实现可持续发展的新型现代化治理模式，要求坚持中国共产党总揽全局、协调各方的核心领导地位，理顺国家治理中的多维政治关系，建构国家治理现代化的协同创新网络。
国家治理体系突出总体性，即以一种整体治理视角思考和理解现代国家治理的基本要素以及这些要素之间的内在关系。国家治理体系内部各要素之间的关系和活动构成了现代国家政治生活丰富多彩的内容。在现代化进程中，国家
治理体系可能面临各种挑战，需要更多资源，需要更为有效的治理技术来组织和安排这些资源。为了生存，国家治理体系可能不得不在结构上进行调整，也就是发展新的角色和功能。国家治理现代化的进程一定意义上说是治理结构分化和功能再造的过程，其结果就是构建一种新型的治理结构。由此可以推导，国家治理现代化的过程其实是治理结构转型的过程。中国共产党创造了国家治理结构转型的战略行动框架，这就是“协同建构”，即中国共产党领导下的社会多方利益主体共同参与、协同创新推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理体系内含特定的价值导向。一定的国家治理系统，在一定的历史—社会—文化生态环境中会形成一定的价值体系。这些价值体系构成了国家治理体系吸收社会各类需求的准则和规范。培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。
国家治理作为一种社会活动，是角色主体的理性和有目的的参与行动。当今时代，政府、公民社会和市场的专长和资源相互整合，共同参与治理创新。这些创新证明了治理不再仅仅是政府的特权，治理目标的实现需要这三方的合同协作、共同努力。
国家治理体系的有效运转需要健全完备的制度基础。国家制度是国家治理体系的重要部分，是最重要的政治资源，是一个国家的“基础设施”。现代国家制度的设计、创新与实施能力，构成国家治理能力的核心要素。现代治理转型一方面关注政府提供的服务和管理适合公民和社会的需求，另一方面侧重构建新的治理工具框架改善政策之间的协调。国家治理职能的行使需要财力支撑。国家治理体系的有效运转，需要现代化的财政制度和机制支撑。
中国正处于现代化转型期，国家治理体系和治理能力的现代化构建是成功实现这种转型的关键。独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情，注定了中国必然要走适合自己特点的国家治理现代化转型之路。以提高党的执政能力为重点的国家治理能力现代化，构成中国推进国家治理现代化转型的核心主轴。中国共产党的价值引领和整合能力、制度创新和设计能力、社会动员和整合能力、治理机制创新能力，以及国家财政资源汲取能力，是国家治理体系更加有效运转的必然要求。
国家治理现代化的推进过程其实是国家治理体系要素结构再造过程。核心价值观具有导航功能。价值体系应该沉淀在治理主体思想、制度结构、治理技术创新中，治理制度设计体现了治理主体的价值偏好。没有角色主体及其组织系统的支撑，任何价值形态的国家治理体系都很难构建起来。治理主体不能离开制度环境，制度界定了治理主体的行为边界，治理主体又受到价值体系和规范的支配；国家治理离不开财政基础和治理技术支撑。如果没有符合现代国家治理的价值理念、主体结构、制度安排，那么技术层面的治理现代化也是没有意义的。治理体系的有效性与治理主体创建和实施制度规则的能力有密切关系。治理体系的有效性取决于政府在制定和执行公共政策的能力，也取决于非政府主体遵守这些公共政策和制度规则的意愿。正是因为这些要素之间存在相互作用的关系，国家治理体系才具备了复杂社会系统的特征。国家治理体系构建必然包括这些要素相互关系的改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
话题三：推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？ 国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。 第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。 第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。 例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】 中国共产党： ①地位、性质、宗旨 ②领导和执政方式 ③执政理念和执政思想 ④我国的政党制度
2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析 一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.总书记2014年在（D），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 A韩国 B英国 C美国 D俄罗斯 2.本次机构改革之前，大致有（D）次党政机构的改革。 A6 B5 C4 D7 3.（D）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 A1956 B1949 C1929 D1954 4“精简机构是一场革命”是（C）同志提出。 A江泽民 B毛泽东
C邓小平 D周恩来 5.要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（C）。 A改革范围的全面性是突出特点 B改革设计的科学性 C改革的成果法定化 D改革的深度具有革命性 6.邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（A）。A建设社会主义现代化强国 B实现温饱 C达到小康水平 D成为社会主义国家 7.最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（A）。 A国家治理体系 B政府治理体系 C党的领导体系 D群团工作体系 8.1982年6月28日，中央印发（A）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》
C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 9.政府的（A）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A环境保护 B法制建设 C民主监督 D干预市场 10.全面深化改革领导小组成立于（C）年。 A2014 B2016 C2015 D2013 二丶判断题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.本次机构改革将回避权力和利益调整。(x) 2.推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。（√） 3.十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。(x) 4.2013年的机构改革有一个特点，就是问题导向。（√） 5.李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。(x) 6.社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。(x)
▲国家治理体系和治理能力现代化 基本含义：我们所说的国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。我们所说的国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行力的集中体现。在我国，国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排。国家治理能力，是运用国家制度管理社会事务的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，推进国家治理体系的现代化与增强国家的治理能力，是同一政治过程中相辅相成的两个方面。有了良好的国家治理体系，才能提高国家的治理能力；反之，只有提高国家治理能力，才能充分发挥国家治理体系的效能。 1.为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化 背景：我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。主要是国家制度体系还不完善，法制还不健全，有法不依、执法不严等现象还比较突出，各级干部的能力素质还不适应形势任务需要，社会参与、群众自治程度还不高，国家治理的制度化、规范化、程序化水平有待提高。我国经济社会各领域存在的许多矛盾和问题，都与制度不完善、法制不健全、制度和法律执行不力密切相关。 社会中不同的利益群体已经形成，各种利益冲突日益明显，社会不公平现象突出，生态环境急剧恶化，不稳定因素急速增多，维稳的代价不堪重负，党和政府公信力严重流失，现存的许多体制机制阻碍了社会进步，凡此种种，都意味着我们在国家治理体制和能力方面，正面临诸多新的严峻挑战。 相比经济社会的发展和人民群众的需求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理方面还有许多亟待改进的地方。 制度是治国理政的基本规则，是国家机构正常运转、发挥效能的基础性架构和根本保障。邓小平同志就深刻指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”正是在对社会主义建设正反两方面经验教训的深刻总结中，改革开放以来，我们党以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 要更好发挥中国特色社会主义制度优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。 3. 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义 背景：当前，改革已进入攻坚期、深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加在一起。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现伟大的中国梦。面向未来，只有倍加珍惜、始终坚持、不断完善我们的制度，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义才能永葆蓬勃生机，社会主义现代化才能实现。 第一，意味着中国特色社会主义制度优势将更好转化为管理国家的效能。改革开放以来，我们之所以能创造经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的“中国奇迹”，之所以能战胜一个又一个突如其来的重特大自然灾害和传染病疫情，从容应对一系列关系我国主权和安全的重大突发事件，经受住一次又一次国际政治、经济风浪的重大考验，就是因为我们有中国共产党的坚强领导，有党和国家实行的民主集中制，有集中力量办大事的举国体制，有党和政府强有力的社会动员组织能力，有全国一盘棋的互助协作机制等，这些都是我们的制度优势。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安
国家治理体系和治理能力现代化题库（完整版） A改革开放 B转变职能 C理顺关系 D精兵简政 E提高效率 正确答案：B, C, D, E A养老保险 B医疗保险 C工伤保险 D生育保险 E失业保险 正确答案：A, B, C, D, E
正确答案：正确 A经济调节 B市场监管 C公共服务 D社会管理 E环境保护 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：正确 正确答案：错误
A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 正确答案：A 正确答案：正确 A抓统筹 B抓落实 C抓方案 D抓调研 正确答案：A, B, C, D
A1929 B1949 C1954 D1956 正确答案：C A实现温饱 B成为社会主义国家 C达到小康水平 D建设社会主义现代化强国正确答案：D A2030 B2040 C2050 D2060 正确答案：C
A全面性 B特殊性 C普遍性 D一致性 正确答案：A A党的领导体系 B国家治理体系 C政府治理体系 D群团工作体系 正确答案：B A减少多头管理，减少职责分散交叉B避免政出多门、责任不清、推诿扯皮C精干设置各级政府部门及其设机构
D明确要求正确理解和落实党政职责分工，确保党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动，高效运行 正确答案：A, B, C, D A改革围的全面性是突出特点 B改革的深度具有革命性 C改革设计的科学性 D改革的成果法定化 E充分发挥中央和地方两个积极性 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：错误 正确答案：错误
国家治理体系现代化
原标题：国家治理体系应包括五大基本内容 十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。 一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相
结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。 治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒” 六位一体。治理结构解决的是“治理主体是 谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。 治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要
原标题：国家治理体系应包括五大基本内容 十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。 一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。 治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。 治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要发挥什么作用”的问题。这一体系主要发挥五大方面的作用：第一，社会动员功能。良好完备的治理体系，能够有效发挥社会动员功能，在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个领域的深化改革中，取得最大的社会共识，凝聚社会合力。第二，社会组织功能。即良好的国家治理体系，可以把个体化、原子化的社会主体（企业、个人等），融入特定类型、特定目的的各类组织体系之中（如党组织、单位组织、社会组织、民众自治组织等），提高国家与社会的组织化程度，谋求个人利益、集体利益和国家利益的统一。第三，监管功能。即国家治理体系在帮助实现市场和社会不断走向自由、民主、发展的同时，需要一套完备的监督手段，对各类经济主体、政治主体和社会主体实施宏观监控，保持国家政治、经济和社会的总体和谐稳定。第四，服务功能。即顺应经济社会发展的趋势和要求，最大程度地提供规模化、优质化、多样化的公共服务和社会保障，满足人民群众日益提高的多元化物质文化与精神需求，是国家治理体系保持长久运转的基础保障。第五，配置功能。即良好的国
DUFE 学号：2015100580 专业：马克思主义中国 姓名：杨策
摘要 党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。 所以，加快推荐国家治理体系和治理能力现代化，是党和人民必须为止共同奋斗的事业。关键词：治理能力治理体系现代化
一、概述 就我国来说，国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的，是实现社会主义现代化的应有之义，因此，其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求，又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应，其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成，国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现，在新中国成立一百年时全面达到。 二、治理一词的历史由来 西方治理理论中的“治理”。一些学者认为，有关作为治理理论中的“治理”的探索，始于1983 年世界银行的世界发展报告西方治理理论中的“治理”，该报告提出并讨论了如何应对行政管理变化与公共部门的责任; 而“治理”一词的使用，则最早见于1989 年世界银行的世界发展报告，当时使用的是“治理危机”(governance crisis)。此后，治理被广泛运用于政府管理研究领域，并且演化出了不同的定义。 但是治理并不是西方国家所独有的，我国五千年的文化之中，也蕴含了许多关于治理国家的思想。《荀子·君道》:“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”《汉书·赵广汉传》: “壹切治理，威名远闻。”《孔子家语·贤君》: “吾欲使官府治理，为之奈何?”清王士禛《池北偶谈·谈异六·风异》: “帝王克勤天戒，凡有垂象，皆关治理。虽然这里的治理指的是封建社会的帝王治理国家，但是这种思想，也可以提炼出对当今中国社会有益的积极因素。
俞可平：现代国家治理体系的五个要素 我们讲推进国家治理体系现代化也好，建设现代国家治理体系也好，至少要有这么几个要素： 一、公共权力的运行必须制度化和规范化，不能带有随意性。它要求政府治理、市场治理、社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序。 二、民主化。所有公共治理以及制度安排，最终要保障主权在民，或者说人民当家作主。所有的公共政策要从根本上体现人民的意志，体现人民的主体性。 三、法治。在现代国家治理体系里，宪法和法律是公共治理的最高权威，这是最核心的。法治有两层含义，一个是宪法和法律是最高权力，一个是严格按照法律办事。第一层含义更重要，那就是宪法和法律才是最高权力，不允许任何组织和个人凌驾于宪法和法律之上。 改革开放之初，我们讲的是“法制”，现在我们讲的是“法治”。这两个词是有实质性区别的。“法制”是严格按照法律办事，这在中国传统社会也是有的，如明朝的朱元璋是严格按照法律办事的，谁不按照大明律例办事是要杀头的。但这永远不可能是“法治”，因为皇帝总是凌驾于所有的法律之上。而在现代的国家治理体系里，任何政党、任何组织都不能凌驾于法律之上，宪法是最高权力。 四、高效。现代国家治理体系应当有效地维护社会稳定和社会秩序，有较高的行政效率和经济效率。
五、协调。现代国家治理体系是一个制度系统，至少有三个特别重要的子系统，一是政府治理，二是社会治理，三是市场治理。这三个是最重要的子体系。从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排是一个统一的整体，相互协调，它不是碎片化的，才能叫现代的国家治理体系。 我认为以上五点，是评价现代国家治理体系最主要的五个要素。
推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】中国共产党： ①地位、性质、宗旨②领导和执政方式③执政理念和执政思想④我国的政党制度⑤政协的性质和职能 ⑥党对国家的领导（选修3） 政府: ①宗旨、原则、职能、依法行政、树立威信；④加强对政府权力的监督，提高政府的行政效率； ⑤转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府 （2）结合历史唯物主义相关知识，分析说明推进国家治理体系和治理能力现代化的原因。【思路点拨】 ①社会存在和社会意识的关系 ②社会基本矛盾运动：生产力与生产关系的基本矛盾、经济基础与上层建筑的矛盾运动 ③人民群众是历史的创造者④正确的价值判断与价值选择 材料二：在国家治理中，对于国家权力在治理主体体系中处于何种地位，有人认为政府应该是在社会组织和个人治理不能或无效时才跟进，即政府治理应居于补缺地位；也有人认为政府治理应居于主导地位。 （3）根据材料，结合“走进社会主义市场经济”相关知识，请你分析政府在市场经济领域中的地位。【思路点拨】 ①市场在资源配置中起决定性作用，市场可以通过价格、供求、竞争，实现资源的合理配置。但是市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。 ②为了弥补市场调节的不足必须加强国家宏观调控，通过经济、法律和行政手段，促进市场经济持续健康稳定发展。 ③因此，在市场经济领域中，政府必须在发挥市场决定性作用的基础上，发挥国家宏观调控作用。 材料三：国家治理应有助于实现社会正义，公平正义是中国特色社会主义的内在
国家治理体系应包括五大基本内容 文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03 十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。 一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。 治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。 治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要发挥什么作用”的问题。这一体系主要发挥五大方面的作用：第一，社会动员功能。良好完备的治理体系，能够有效发挥社会动员功能，在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个领域的深化改革中，取得最大的社会共
国家治理体系的几大支柱包括 篇一：陕西公务员培训试题及答案1 考试中心 您所在的位置：首页>> 指定考试 《十八届三中全会报告精神解读》课程考试 考试题目：共21题| 考试时间：40分钟| 距离结束还有39分52秒 1. 【单选题】根据本课程内容，目前中国保险赔付占重大灾害损失的比例不到（）【2 分】 A.20% B.15% C.10% D.5% 2. 【单选题】弥补生产要素市场缺陷的主要方法是（）。【2 分】 A.修改完善法律法规 B.打破交易壁垒 C.依法平等使用生产要素 D.政府监督及干预 3. 【单选题】“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一。”出自（）【2 分】 A.唐太宗李世民
B.唐高宗李治 C.宋太宗赵光义 D.明太宗朱元璋 4. 【单选题】根据本课程内容，政府配置资源只要是根据（）【2 分】 A.价格机制 B.供求关系 C.市场干预 D.行政手段 5. 【单选题】要想真正建成一个服务型政府，应该在国有企业和民营企业这些不同的经济组织之间保持（）【2 分】 A.平衡 B.中立 C.客观 D.理智 6. 【单选题】根据本课程内容，《决定》提出的一个新命题和新的战略任务是（）【2 分】 A.完善和发展中国特色社会主义制度 B.推进国家治理体系和治理能力现代化 C.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 D.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建
设制度改革 7. 【单选题】根据行政体制改革中职能配置的要求，要按照（）的要求来配置经济职能。 【2 分】 A.和谐社会 B.先进文化和发展文化生产力 C.社会主义市场经济 D.环境保护 8. 【单选题】我国加入WTO后，虽然向外国金融资本开放市场，但外资银行的业务只占银行业务（），说明对外的开放程度不是很高。【2 分】 A.2% B.3% C.4% D.5% 9. 【判断题】根据本课程内容，地方法院的人财物由地方政府统一提供，可能导致地方行政权力干预司法。【2 分】 A.对 B.错 10. 【判断题】政府干预市场定价，不会造成市场价格的扭曲，只会使市场价格更加趋于合理。【2 分】
衡量国家治理体系现代化的基本标准 ——关于推进“国家治理体系和治理能力的现代化”的思考 文章来源：北京日报作者：俞可平发布时间：13-12-09 12:51:56 6 国家治理体系包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系 推进国家治理体系和治理能力的现代化，是对我国在现代化进程新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应碎片化、短期行为、政出多门，以及部门主义和地方主义，是我国现行治理体制和公共政策的致命弱点，严重削弱了国家的治理能力。 制度具有根本性，制度可以改造人的素质，可以制约治理者的滥权和失职，因此，国家治理体系现代化的关键在于制度的改革和创新。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》（以下简称《决定》）提出，“全面深化改革的总目标是完善和 发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这对于中国未来的政治发展乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 ■“国家治理体系和治理能力的现代化” ，是马克思主义国家理论的重要创新“国家治理体系和治理能力的现代化” ，是全新的政治理念。它表明我们党对社会政治发展规律有了新的认识，是马克思主义国家理论的重要创新，也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。从实践上说，治理改革是政治改革的重要内容，相应地，国家治理体系的现代化也是政治现代化的重要内容。推进国家治理体系和治理能力的现代化，势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。 “治理”是上个世纪末兴起的新政治概念，它不同于“统治”的概念;从统治走向治理，是人类政治发展的普遍趋势。治理体制和治理行为主要体现国家的工具理性，无论在哪一种 社会政治体制下，无论谁上台执政，都希望自己治下的国家有良好的治理。“少一些统治， 多一些治理” ，是21世纪世界主要国家政治变革的重要特征。从政治学理论看，统治与治理 主要有五个方面的区别。其一，权威主体不同，统治的主体是单一的，就是政府或其他国家公共权力;治理的主体则是多元的，除了政府外，还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等;其二，权威的性质不同，统治是强制性的;治理可以是强制的，但更多是协商的;其三，权威的来源不同，统治的来源就是强制性的国家法律;治理的来源除了法律外，还包括各种 非国家强制的契约;其四，权力运行的向度不同，统治的权力运行是自上而下的，治理的权力可以是自上而下的，但更多是平行的;其五，两者作用所及的范围不同。统治所及的范围 以政府权力所及领域为边界，而治理所及的范围则以公共领域为边界，后者比前者要宽广得多。 国家治理体系就是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。它包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系。更进一步说，国家治理体系是一个制度体系，分别包括国家的行政体制、经济体制和社会体制。有效的国家治理涉及到三个基本问题：谁治理、如何治理、治理得怎样。这三个问题实际上也就是国家治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。现代的国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。 ■衡量一个国家的治理体系是否现代化至少有五个标准国家治理体系的现代化是社会政治经济现代化的必然要求，它本身也是政治现代化的重要表征。衡量一个国家的治理体系是否现代化，至少有五个标准。其一是公共权力运行的制度化和规范化，它要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序。 其二是民主化，即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策
国家治理体系和治理能力现代化考试试题 1、全面深化改革领导小组成立于（）年。 A2014 B2013 C2015 D2016 评卷结果：?正确答案：C?我的答案：C?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 2、十九大报告提出，要在（）年要实现国家治理体系和治理能力现代化。 A2060 B2030 C2040 D2050 评卷结果：?正确答案：D?我的答案：D?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 3、1982年6月28日，中央印发（）。 A《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 评卷结果：?正确答案：C?我的答案：C?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 4、政府的（）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A法制建设
B干预市场 C民主监督 D环境保护 评卷结果：?正确答案：D?我的答案：D?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 5、“精简机构是一场革命”是（）同志提出。 A邓小平 B毛泽东 C江泽民 D周恩来 评卷结果：?正确答案：A?我的答案：A?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 6、本次机构改革之前，大致有（）次党政机构的改革。 A6 B7 C5 D4 评卷结果：?正确答案：B?我的答案：B?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 7、要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（）。 A改革的成果法定化 B改革设计的科学性 C改革范围的全面性是突出特点 D改革的深度具有革命性
当代中国的国家治理体系现代化 (2)
当代中国的国家治理体系现代化 摘要：国家治理体系的现代化是我国党对国家政治、经济、文化、生态、社会的管理现代化以及党建和法律建设等，融入了现代人文的理，而这些的建设必须协调我国的国情、社情以及政情。而国家的治理体现和治理能力的现代化也就是我国的治理规范化以及合法化等，从而提高效能，从而更好的为人民服务。本文总结了国家治理体系现代化的主要内容，以及对韦伯式官僚体系和民主化建立分析，最后分析面临的挑战。 关键词：治理体系；现代化；民主化；韦伯式官僚体系 一、国家治理体系现代化的主要内容 “国家治理体系是由政治权力体系、社会组织体系、市场经济体系、宪法规则体系、思想文明体系等构成的一个有机整体。”这一有机整体由治理理念、治理原则、治理组织和治理方法四个层次构成。国家治理体系的构成和治理能力的提高，是一个社会的发展进程，我国大致需要经历传统行政——新公共治理——治理现代化三个阶段;我国的国家治理有必要立足于国情、政情、社情，要具有我国特征，即政府要在国家治理中起主导作用，也即是指有效的政府治理，治理的主要是创新社会治理体系。在当下我国，推进国家治理体系现代化有必要坚持四个原则即科学治理、民主治理、原则治理、我国特征原则和五条路径即树牢政策理念、加强顶层计划、夯实社会基础及推进各项改革。 当代国家和社会公共事务，由于它的随机性，利益主体的多元化，人们需求的多样性，管理难度增加，新的方法需要推进改革。治理理论开始在二十世纪80年，已被广泛应用于政治，经济，社会范畴，发挥的作用极其大。我们的专家来研究它，已经超过十年了。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“深化改革的一般政策和中国社会主义原则的发展，促进了国家治理制度和管理的现代化。”政府作为制定政策与路径的主导，提高全体深化改革的程度，标志着我国改革已经通过建立健全完整治理体系，同时治理体系的科学化、规范化以及合法化提出了新的要求。其中共24次全文提到“治理”，主要包括：国家治理，社区治理，国际经济治理，治理机制，依法治理，第三方治理等。最后，现代化治理体系的建立要联系我国的实际，同时要与政情、社情相互参考借鉴，促进国家管理现代化。 二、韦伯式官僚体系和民主化的建立分析
国家治理体系应包括五 大基本内容 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
国家治理体系应包括五大基本内容 文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03 十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。 一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。 治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
着力推进国家治理现代化 文章来源：中国党政干部论坛[作者：竹立家] 发布时间：13-12-09 16:50:08 33 十八届三中全会提出推进“国家治理体系和治理能力现代化”这一总体目标，并把这一目标作为完善和发展社会主义制度的核心内容，强调通过15大领域和60项具体改革，逐步实现“国家治理体系”和“国家治理能力”的现代化，确保到2020年使改革取得决定性成果。从而把“全面深化改革”落实在现代“国家治理”的制度层面，通过制度的合理安排或制度的“结构性重组”，实现社会主义社会“公正、民主、民生、和谐”的核心价值，达到社会主义社会长治久安目的。 一、国家治理体系的现代化 国家治理过程，本质上是权力运行过程。一个现代化的国家治理体系，本质上讲是一个政府职能合理到位，政府权力边界清晰，公共权力不缺位、错位和越位的科学治理体系，是一个严格按照“依法治国”原则而运行的规则治理体系，是一个依据人民民主原则，实现人民群众民主参与政治过程的民主治理体系。因此，国家治理体系的现代化，一个基本前提就是政府职能体系的科学化规范化界定，逐步实现政府的有效限权、放权和分权体系，用制度保证权力的纯洁性，实现社会公正，达到“社会共治”。 因此，在一个全球化和信息化时代，一个现代化的国家治理体系，有三个最重要的特征：一是通过转变政府职能，实现国家“权力体系”现代化;二是“依法治国”体系的现代化;三是“民主治理”体系的现代化。可以说，合理的政府权力体系、依法治国体系和民主治理体系，是国家治理合理化、现代化的
本质内涵。 (一)合理界定的政府权力体系是国家治理的“权威主体”，是实现现代国家“多元共治”的关键环节。我们知道，政府权力体系的现代化，本质上表现为政府职能的现代化，是政府的有效限权、放权和分权。无论是在理论上还是在实践中，限制政府权力，建立有限政府，是“政府现代性”的根本标志。政府作为国家治理的主体，其职能的合理界定和边界的合理划分，决定着国家治理的质量。政府超出自己的职能范围对市场活动和社会过程的不合理干预，将使正常的市场秩序和社会秩序遭到根本性的破坏，带来大量的经济问题和社会问题，引发大量的社会矛盾，使政府处于一个费力不讨好的尴尬地位。与此同时，政府的不合理干预也会抑制市场和社会的创新性活力，使公平的市场竞争体系和公正的社会良性运行体系遭到人为的破坏，从而消解市场和社会的自我修复能力，加大国家治理的难度。因此，政府职能转变的一个关键前提是政府的自我定位，是建立一个有限政府而不是一个全能政府，真正实现“政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会”，形成职能边界清晰的政府、市场、社会“共治”的“现代国家治理体系”。 放权或权力下放是指正确处理“政府间关系”，包括中央政府与地方政府的关系及上一级政府与下一级政府之间的关系。权力下放的基本原则是权力下放到基层政府的财力能够承担的事项上，形成权责一致或财权与事权相一致的政府间职能划分体系，既提高公共资源的使用效率，又强化基层政府的责任能力;权力下放的关键环节是地方政府要真正转变职能，真正把精力放到市场监管、社会治理和公共服务上来，让经济社会发展真正成为惠及人民的发展。
2020继续教育公需课国家治理体系与治理能力现代化100分 一丶单选题 ( 本大题共10小题, 共50分) 1、本次机构改革范围的突出特点就是(A)。 A全面性B特殊性C普遍性D一致性 2、1982年6月28日,中央印发(A)。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 B《人民代表大会机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 C《国家机关改革第一阶段总结与下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结与下一阶段打算》 3、本次机构改革之前,大致有(D)次党政机构的改革。 A 6 B 5 C 4 D 7 4要依法管理各类组织机构,包括依法从严治党,依法治国,依法行政,依法管理军队,依法管理社会事务,就是指(C)。 A改革的深度具有革命性B改革范围的全面性就是突出特点 C改革的成果法定化D改革设计的科学性 5“精简机构就是一场革命”就是(A)同志提出。 A邓小平B江泽民C毛泽东D周恩来 6十九大报告提出,要在(A)年要实现国家治理体系与治理能力现代化。
A 2050 B 2030 C 2060 D 2040 7邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略,中国2000年到2050年的目标就是(A)。 A建设社会主义现代化强国B成为社会主义国家 C实现温饱D达到小康水平 8全面深化改革领导小组成立于(D)年。 A 2013 B 2016 C 2014 D 2015 9政府的(D)职能这些年取得了巨大的成就,但就是与党中央,与人民群众的要求还就是有一定的距离。 A干预市场B法制建设C民主监督D环境保护 10最高人民法院属于党与国家机构职能体系中的(B)。 A群团工作体系B国家治理体系C政府治理体系D党的领导体系 二丶判断题 ( 本大题共10小题, 共50分) 1设立移民管理局的目的就就是进一步推动开放,吸引吸收国际人才,实现我们大国崛起与国家的现代化目标。正确 2本次机构改革将回避权力与利益调整。错误 3党与国家机构必须在发展中不断改革与解决问题。正确 4推进国家治理体系与治理能力现代化,就就是要加强党与国家机构的改革,深化党与国家机构的改革,以此来提高国家治理体系的能力与水平,推进国家治理体系的现代化。正确