![鲁安监发[2013]39号鲁安监发【2015】168号文修订 修改后《山东省危险化学品建设项目监督管理办法实施细则》](https://img.doczj.com/img45/182rqm1cmbtqw5um9un4oyz1pmqa0kyr-51.webp)
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山东省《危险化学品建设项目
安全监督管理办法》实施细则
第一章总则
第二章建设项目安全条件审查
第三章建设项目安全设施设计审查
第四章建设项目试生产（使用）
第五章建设项目安全设施竣工验收
第六章简易程序
第七章安全审查规定
第八章监督检查
第九章附则
附件：
1.适用简易程序的建设项目种类
2.安全评价表基本要素
3.危险化学品建设项目安全审查情况统计表
4.危险化学品建设项目安全条件审查申请书
5.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书
6.危险化学品建设项目安全审查申请受理通知书
7.危险化学品建设项目安全审查申请不予受理通知书
8.危险化学品建设项目安全审查申请文件资料补正告知书
9.危险化学品建设项目安全审查书
10.危险化学品建设项目安全审查意见书
11.危险化学品建设项目安全审查意见书(不予通过)
12.危险化学品建设项目安全审查工作委托书
第一章总则
第一条为了加强全省危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《山东省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》）等法规规定，结合山东实际，制定本实施细则。
第二条全省行政区域内新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本实施细则。
下列建设项目不适用本实施细则：
（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目；
（二）科学研究、新产品试制、工艺技术或者设备的适应性试验等生产、储存装置（设施）的建设项目；
（三）在役装置（设施）的单台（套）设备（设施）、配套和辅助系统（供排水、供气、供热、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自动化控制系统等）的更新改造项目。
第三条建设项目安全审查（包括安全条件审查、安全设施的
设计审查）及其监督管理实行建设单位申请、安监部门分级实施和属地监管的原则。建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
建设单位应当依法申请建设项目安全审查，将建设项目的安全设施投资纳入建设项目概算，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第四条省安监局指导、监督全省危险化学品建设项目的安全监督管理工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的，省人民政府审批（核准、备案）和确定为省重点建设项目的；
（二）中央企业和山东省管企业（包括其分公司、子公司和直接控股企业，加油站除外）的；
（三）生产剧毒化学品的，依照《工程设计资质标准》核定规模（生产能力）为大中型炼油工程（类）、合成氨工程的，依照《石油库设计规范》划分为三级及以上石油库的；
（四）跨设区的市的；
（五）法律、法规规定的其他建设项目。
设区的市安监局（以下简称市安监局）指导、监督本行政区域内危险化学品建设项目的安全监督管理工作，负责实施除国家
安监总局和省安监局负责实施以外建设项目的安全审查。
第五条省安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托市安监局实施。跨设区的市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目不得委托实施。
市安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托县（市、区）安监局实施。下列建设项目不得委托实施：（一）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；
（三）跨县（市、区）的。
委托实施安全审查的，审查结果由委托的安监部门负责。接受委托的安监部门不得将其受委托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
实施建设项目安全审查的省、市安监局和接受委托的安监部门统称实施部门。
第六条建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构，在建设项目的可行性研究阶段对建设项目进行安全评价，在建设项目试生产期间对建设项目及其安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定进行评价，出具符合《危险化学品建设项目安全评价细则》
要求的安全评价报告。
建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）跨省、自治区、直辖市的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第七条建设单位应当按照国家和省有关法规规定，委托具备相应资质的设计、施工、监理、检测检验等单位，对建设项目的安全设施进行设计、施工、监理、检测检验。设计、施工、监理、检测检验等单位，应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，并对其工作成果负责。
第二章建设项目安全条件审查
第八条建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目的安全条件审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，安全条件论证报告和安全评价报告份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；
（二）建设项目安全评价报告；
（三）投资、城乡规划主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件和规划相关文件（复制件）；
（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。
按照国家和省有关规定，建设项目安全条件审查的意见作为审批（核准、备案）前置条件的，可免于提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。
第九条实施部门收到建设单位的申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：
（一）申请事项不属于本部门职责范围的，应当即时作出不予受理的决定。
（二）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。
（三）申请资料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求建设单位当场更正。
（四）申请资料齐全、符合法定形式的，或者按照要求全部
补齐的，自收到申请资料或者全部补正资料之日起即为受理。
实施部门受理或者不予受理建设项目安全审查的申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十条对已经受理的建设项目安全条件审查申请，实施部门应当指派工作人员或者聘请专家对申请文件、资料进行审查。根据法定条件和程序需要对申请文件、资料的内容进行核实的，实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家进行现场核查。负责审查、核查的人员应当如实提出对建设项目申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。
对于国内首次使用的化工工艺，要由国家或省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证，并出具书面意见（复制件）。
第十一条建设单位应当按照实施部门的审查、核查意见，组织相关单位对申请文件、资料和现场存在的问题进行整改，并将整改落实情况书面报告实施部门。
实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家，或者委托下级安监部门、安全评价单位，对建设项目整改情况进行复核，负责复核的人员或者部门、单位应当如实提出复核的书面意见并签署姓名（加盖公章）。
第十二条委托实施的建设项目安全条件审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起30个工作日内，将建设项目的申请文
件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。
实施部门应当自受理申请之日起45个工作日内，作出审查决定，向建设单位出具建设项目安全条件的审查意见书。建设项目安全条件的审查意见书有效期为2年。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十三条建设项目存在《办法》第十四条第六、第七款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之一、且建设单位和安全评价机构等单位不能保证在一定时间内完成整改的，安全条件审查不予通过。
建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。
第十四条已经通过安全条件审查的建设项目存在《办法》第十五条规定的情形之一的，建设单位应当重新进行安全评价，或者根据变化情况补充进行安全条件论证和安全评价，并申请审查。
第三章建设项目安全设施设计审查
第十五条设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《化工建设项目安全设计管理导则》
（AQ/T3033）和建设项目安全评价报告提出的对策措施和建议，对建设项目的安全设施进行设计，并编制符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》要求的建设项目安全设施设计专篇。
两个以上设计单位承担建设项目安全设施设计的，应明确界定各自的设计范围，编制各自设计范围内的安全设施设计专篇。安全设施设计专篇可以汇总或者分册，但不得遗漏和重复，确保各自设计范围内的专篇之间相互衔接。
第十六条建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，建设项目安全设施设计专篇份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
（二）各设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全设施设计专篇。
在建设项目安全条件审查阶段未取得审批（核准、备案）文件的，还应当提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。
第十七条实施部门收到建设项目安全设施设计审查申请的
文件、资料后，应当依照本实施细则第十至第十二条的规定，组织开展相应的受理、审查工作；其中，未经安全条件审查或者审查未通过的，其安全设施设计审查的申请不予受理。
建设单位应当依照本实施细则第十二条第一款的规定，组织进行整改，并及时报告整改情况。
第十八条委托实施的建设项目安全设施设计审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起15个工作日内，将建设项目的申请文件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。
实施部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十九条建设项目安全设施设计存在《办法》第二十条第一、第四款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之一、且建设单位和设计单位不能保证在一定时间内完成整改的，审查不予通过。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。
第二十条已经审查通过的建设项目安全设施设计存在《办法》第二十一条规定的情形之一的，建设单位应当组织设计单位修改安全设施设计专篇或者编制相应的变更资料，向实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。
第四章建设项目试生产（使用）
第二十一条建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，组织工程技术人员或者委托设备制造、检测检验等单位，对建设项目安全设施进行调试和检验检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。
第二十二条建设项目试生产（使用）前，建设单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《山东省化工装置安全试车工作规范》的要求，完成生产准备和单机试车、工程中间交接、联动试车等工作，组织自身的工程技术、安全管理等人员以及设计、施工、监理、安全验收评价等有关单位（必要时聘请外部相关专家参加），研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案的内容应当符合《办法》第二十二条
的相关规定。
第二十三条建设单位在采取有效安全生产措施后，方可进行试生产（使用），确保建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置（设施）同时投入试生产（使用）。
试生产（使用）前，建设单位应当组织相关行业工程技术、安全管理等方面的专家对试生产（使用）方案进行审查。
试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
试生产（使用）前，建设单位应当聘请安全评价单位按照《山东省化工装置安全试车工作规范》的要求，对试生产安全条件进行评价确认，并编制试生产条件安全评价报告”。
第二十四条建设项目试生产（使用）期限应当不少于30日，不超过1年。建设单位应在试生产（使用）前10日内将试生产方案，设计、施工、监理单位和外聘专家对试生产方案和试生产条件的签字确认意见，安全评价机构出具的试生产条件安全评价报告等事项书面报告当地安监部门。试生产1年后仍不能稳定生产或者不具备安全设施竣工验收条件的，建设单位应当立即停止试生产（使用），组织设计、施工、监理等有关单位和相关专家分析原因、整改问题，并重新组织试生产。
第五章建设项目安全设施竣工验收
第二十五条建设项目安全设施施工完成后，各施工单位应当按照《办法》第二十八条的规定，编制其所承担施工范围内的建设项目安全设施施工情况报告。
第二十六条建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织验收工作组进行安全设施竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是否通过的结论。验收工作组中应至少有3名该项目安全审查实施机关专家库中的专家，验收工作组成员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。建设单位应当向参加验收工作组提供下列文件、资料，并组织进行现场检查：1、设计单位关于建设项目安全设施设计落实情况或设计变更情况的书面确认意见；2、经安监部门审查通过的安全设施设计专篇；3、建设项目施工、监理单位资质证书（复制件），建设项目安全设施施工、监理情况报告；4、建设项目安全验收评价报告；5、经专家审查过的试生产方案，试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；6、主要负责人、安全生产管理人员安全合格证书（复制件）以及注册安全工程师资格证书（复制件），特种作业人员台账；7、从业人员安全教育、培训合格的证明材料；8、劳动防护用品配备情况说明；9、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程；10、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；11、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；12、
危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；13、安全设施法定检验检测报告或证明文件；14、需要提供的其他材料。
建设单位组织建设项目安全设施竣工验收，应将验收活动的组织准备情况提前告知当地安监部门及安全审查的实施机关。
第二十七条建设单位应组织验收工作组填写《危险化学品安全设施竣工验收表》（见附件2），并存档备查。
第二十八条安监部门应当按照下列方式对建设项目的竣工验
收活动和验收结果进行监督核查：（一）安全审查实施机关对安全设施竣工验收按照不少于总数10%的比例进行随机抽查；（二）需要办理许可的，在建设单位组织安全设施竣工验收时，同时告知许可实施机关，由许可实施机关按许可程序决定是否现场核查。
第二十九条建设项目安全设施存在《办法》第二十七条第一、第五、第八、第九项规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之一、且建设单位和施工、安全评价、检测检验等单位不能保证在一定时间内完成整改的，以及没有详细设计（施工图设计）的，安全设施竣工验收不予通过。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。
第三十条建设单位组织安全设施竣工验收合格后，应将验收过程中涉及的文件、资料存档，并按照有关法律法规及其配套规
章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。
第六章简易程序
第三十一条对于在原厂址建设，属于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的改、扩建项目，应当申请取得安全设施设计审查批准手续，可不申请建设项目安全条件审查。
第三十二条按照以上规定可以适用简易程序的建设项目，建设单位应当在申请建设项目的安全条件审查前，依据《适用简易程序的建设项目种类》（见附件1），就安全审查简易程序的适用问题书面征求实施部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、主要工艺技术和装置（设施）、周边环境概况等材料。实施部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内指派工作人员或者组织专家，对简易程序的适用情况进行核查确认，向建设单位出具简易程序适用的书面意见。
《适用简易程序的建设项目种类》由省安监局确定、公布并适时调整。
第三十三条对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，安全评价机构可依据《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求，简化安全评价的程序和内容，将建设项目安全评价报告和安全验收评价报告以安全评价表的形式体现。
《安全评价表基本要素》见附件2。
第三十四条建设项目不需要申请取得安全条件审查批准手续的，建设单位应当按照《办法》和本实施细则的规定，选择安全评价机构进行安全评价并编制安全评价报告，自主组织有关技术人员和专家，对安全评价报告进行评审并出具评审意见，按照评审意见的要求整改完善建设项目的安全条件，并将以上相关资料、评审意见和整改落实情况存档备查。
第七章安全审查规定
第三十五条建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产和安全设施竣工验收。同时，建设单位应当统筹规划和建设与安全生产相关的公用工程及辅助设施，以满足各期装置（设施）的安全生产需要。
建设项目安全设施设计专篇必须由该项目的施工图设计单位或施工图总体设计单位编制。
第三十六条建设项目安全审查要坚持科学、客观、求实、公正的原则，依据《办法》及其配套文件、本实施细则和《山东省危险化学品建设项目安全审查要点》的规定，落实国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定。
第三十七条建设项目安全审查各阶段，实施部门应当根据工
作需要，邀请建设项目所在地安监部门、相关单位，聘请责任心强、业务水平高、工作经验丰富的专家参加审查工作。所聘专家应当针对建设项目特点，涵盖安全管理、安全评价、工程设计、工艺技术、生产操作等专业，且不得与建设单位以及建设项目的设计、施工、监理和安全评价等单位有直接利益关系。
建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全审查相关阶段的工作。
承担建设项目可行性研究、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当指派项目负责人和有关人员参加或者协助建设项目安全审查相应阶段的工作。
第三十八条建设项目安全审查工作中，建设单位提交的申请资料齐全，建设项目本身以及安全审查申请文件、资料存在的问题具备整改条件，建设单位以及相关单位保证在一定时间内完成整改的，可原则通过安全审查，同时提出整改完成的时限要求。建设单位以及相关单位应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时报实施部门复核。
第三十九条危险化学品建设项目中包含安监部门负责实施安全审查的其他行业领域建设项目的，实施部门应当协调内部机构，将不同类别的建设项目安全审查工作同时进行，分别出具审查批复意见。
第四十条建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工
验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当在有关变更的协议（合同）签订之日起10个工作日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）、原建设单位的董事会决议（或其所属上级单位的批复文件）等材料报送实施部门和建设项目所在地县级安监部门。实施部门对相关材料核实确认后，可将出具的建设项目安全审查有关文书、资料的建设单位名称更改为变更后的建设单位。
第四十一条建设项目未取得城乡规划主管部门出具的规划相关文件的，下列文件、资料可认为规划相关文件：
（一）位于化工园区（包括化工集中区）的，所在化工园区管委会对建设项目选址的批复文件以及县级以上（含县级，下同）地方人民政府成立化工园区的批复文件；
（二）现有危险化学品企业在原厂址建设且不新增建设用地的，企业原有的规划相关文件或者县级以上城乡规划主管部门出具的规划证明材料。
第四十二条建设项目未列入投资主管部门审批（核准、备案）管理范围的，县级以上发展改革、经济信息等投资主管部门出具的有关证明材料，或者不予审批（核准、备案）的决定书（书面意见），或者加油站等有关行业准入的批准文件，可认为审批（核准、备案）文件。
第四十三条实施部门有关人员要严格遵守廉洁自律有关规定，坚决杜绝徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、未依法履行职责的行为。参加建设项目安全审查的有关人员和专家要保守国家秘密和建设单位的商业秘密。
第八章监督检查
第四十四条县级以上安监部门负责本行政区域内危险化学品建设项目的监督检查工作，依据《办法》第六、第七章的有关规定，对建设单位、施工单位和安全评价、检测、检验机构的违法行为依法作出处理，并将检查中发现的违反《办法》和本实施细则的行为及时通报建设项目安全审查的实施部门。
第四十五条已通过安全审查的建设项目存在《办法》第三十六条规定的情形之一的，实施部门或者其上级安监部门可以撤销建设项目的安全审查意见。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。
第四十六条实施部门发现或者接到县级以上安监部门的通报，确认建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自发现之日起1年内不予受理该审查的申请；确认建设单位采用欺骗、
关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见 鲁安监发[2008]149号 各市安监局，各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位： 为加快推进化工企业本质安全化进程，有效防范危险化学品事故发生，促进全省危险化学品安全生产形势稳定好转，依据《中华 人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安 全生产条例》等法律法规，根据省委、省政府《关于进一步加强安 全生产工作的意见》（鲁发[2008]17号）、国务院安委会办公室《关 于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办 [2008]26号）和省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生 产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）等文件规定，现就推进全 省化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作提出如下意见： 一、统一思想，提高认识，推进化工企业自动化控制及安全联 锁技术改造工作 我省是化工大省，危险化学品从业单位量大面广，安全生产监督管理任务十分艰巨。近年来，全省各级安监部门和广大化工企业 认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理 条例》等法律法规，狠抓“两个主体”责任落实，不断深化安全标 准化建设，严格安全生产行政许可，加强中小企业安全监管，深入 开展隐患排查治理，危险化学品安全生产工作取得明显成效。但企 业安全生产基础仍然薄弱，特别是一些高危险工艺化工企业没有配 置自动化控制及安全联锁，工艺装置的本质安全水平较低，事故险 情不时出现，较大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。化工生 产过程大多涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害，一旦出现异 常且控制不当，极易引发恶性事故。实施化工生产过程的自动化控
关于加强易爆炸重点危险化学品安全生产管理工作的通知 鲁安监发[2010]62号 来源：山东省安监局发布日期:2010-5-19 各市、县（市、区）安监局，有关企业： 《危险化学品名录》（2002版）中，一些未列为爆炸品的危险化学品，如：高氯酸盐及氯酸盐、硝酸及硝酸盐、亚硝酸盐、硝基类化合物、有机过氧化物等（以下称易爆炸危险化学品），在高温、摩擦、撞击及与特定化学品混合等特殊条件下，极易发生火灾爆炸，引发生产安全事故，造成较大人员伤亡和财产损失。近年来，我省由这类易爆炸危险化学品引发的化学爆炸事故时有发生。2010年3月26日，青岛海怡精细化工有限公司一2000L锥形混料器在生产染色印花助剂DBK-100过程中发生爆炸，先后造成6人死亡，9人轻伤。该公司以氯酸钠为原料，与黄血盐钾、硅藻土混合后制取染色印花助剂DBK-100，氯酸钠为强氧化剂，受强热或与强酸接触时即发生爆炸，与还原剂等形成的混合物遇撞击、摩擦或高温可发生爆炸（黄血盐钾有还原性，严禁与氧化剂等混装混运）。该公司使用的锥形混料器搅拌轴螺旋绞丝与筒壁在运行中发生夹料摩擦并产生热量，导致氯酸钠发生爆炸。此外，还发生了导热熔盐（主要成分为硝酸钾、硝酸钠和亚硝酸钠）与残留油垢和积碳反应导致固定床反应器爆炸，固化剂（主要成分为过氧化甲乙酮的邻苯二甲酸二甲酯溶液）因露天放置、在阳光暴晒下发生爆炸并引发火灾，烘干机链条摩擦火花引起硝化纤维素片爆炸起火等事故。国内外由氯酸钠、亚氯酸钠、硝酸钠、硝化纤维素、双氧水等易爆炸危险化学品引发的爆炸事故也多次发生。这些事故的发生，与易爆炸化学品的危险特性密切相关，有着一定的规律和特点，必须引起各级安监部门、各有关企业的高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。 为切实加强对易爆炸危险化学品的安全生产管理工作，有效防止类似爆炸和火灾事故发生，现就有关问题通知如下： 一、全面调查易爆炸危险化学品生产、储存和使用情况 省安监局依据《危险化学品名录》（2002版），在国家安全监管总局、公安部、工商总局公告（2010年第8号）的重点危险化学品名单基础上，结合我省实际，研究提出了《易爆炸重点危险化学品名单》（以下简称《名单》，附后）。各级安监部门、各有关企业，要对照《名单》所列品种，深入调查本地区、本单位生产、储存和使用的易爆炸危险化学品，全面掌握其品种规格、危险特性，以及生产、储存和使用的数量、工艺技术、设施设备、重大危险源、重大事故隐患和安全管理状况等。调查情况由企业报县（市、区）安监局、县（市、区）报市安监局，并按涉及的地区、企业和易爆炸危险化学品品种，逐一登记建档。这一工作要在7月31日前完成，并上报省安监局备案。 二、建立和落实易爆炸危险化学品风险管理制度 各有关企业要按照有关安全生产的法律、法规和标准要求，结合自身实际，制订易爆炸危险化学品风险管理制度，及时组织有关专业人员或聘请安全专家或委托有关安全中介机构，对涉及易爆炸危险化学品的作业活动和设施设备进行危险、有害因素识别和风险评价，研究确定和认真落实防范事故发生的工程技术、安全管理、培训教育和个体防护等控制措施，及时对有关从业人员进行宣传、培训。对发现的安全隐患，要立即下达隐患治理通知、限期治理，做到定治理措施、定责任人、定资金来源、定治理期限。凡存在不可控制的风险或不能及时整改的重大事故隐患，必须立即停产、限期解决，确保易爆炸危险化学品的生产、储存和使用安全。
关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知 鲁安监发〔2011〕140号 来源：山东省安监局发布日期:2011-9-2 各市安监局，各县（市、区）安监局，各有关企业，有关设计、安全评价单位： 近年来，我省化工、医药生产企业产品后处理过程特别是蒸馏过程的事故时有发生，主要原因是，一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害物料（特别是硝基化合物）蒸馏系统的安全控制措施不完善，安全操作规程执行不严格。为此，省安监局组织济南石油化工设计院和有关专家，研究制订了《蒸馏系统安全控制指导意见》（以下简称《意见》），以规范、指导全省化工、医药产品蒸馏系统的安全控制设计、改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作系统的本质安全水平，有效防范蒸馏过程中事故的发生。现将《意见》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。 一、全省涉及蒸馏操作的化工、医药生产企业要按照《意见》的要求，根据本企业蒸馏操作的物料和工艺特点，研究提出重点监控的工艺参数和安全控制措施，装备和完善安全控制设施（措施）及相应的自动控制系统，修订和完善蒸馏系统安全操作规程，并认真执行。 二、有关设计、安全评价单位要按照《意见》的要求，结合企业实际，对相应的建设项目和在役装置的蒸馏系统安全控制设施（措施）的
建设、配备和改造进行设计和安全评价。 三、各级安监部门要依据《意见》的要求，加强对辖区内有关企业蒸馏装置安全控制设施（措施）改造工作的指导和检查，督促有关企业和设计、安全评价单位落实《意见》要求。凡不落实《意见》要求的，一律按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的规定予以处理。 四、对于萃取、结晶、干燥、蒸发、过滤等化工、医药产品的后处理操作，各有关企业要参照《意见》的要求，结合本企业实际，认真分析这些单元操作存在的危险性，制定和落实有针对性的安全控制措施，严防事故发生。 各有关单位如果发现《意见》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈省安监局（危化处）。 附件：蒸馏系统安全控制指导意见.doc 二〇一一年九月一日
山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则 （鲁安监发[2012]55号） 1 总则 1.1为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号，以下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。 1.2本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学反应连续进行、生成物质不断转化的中间产物。 1.3在全省行政区域内的企业（不包括中央企业及其直接控股企业的总部）应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品的生产活动。 1.4安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 1.5本实施细则实施过程中，《危险化学品目录》和国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。 2 安全生产许可实施机关 2.1省安监局负责全省行政区域内企业安全生产许可证的颁发和管理工作，负责中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证的颁发工作。 2.2各设区的市安监局（以下简称各市安监局）受省安监局委托，负责本市行政区域内由国家安监总局、省安监局负责以外企业的安全生产许可证的颁发工作。 在受委托的范围内，各市安监局接受国家安监总局和省安监局的指导、监督，以省安监局的名义实施许可，不得再委托其他组织和个人实施许可。 省、市安监局统称实施机关。 2.3委托颁发有关事项在新的规定发布实施前，仍按《山东省安全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发办法》（鲁安监发[2006]79号）、《安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明》（鲁安监函字[2006]82号）执行。 3 取得许可的安全生产条件 省安监局依据国家及省有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，汇总编制了《危险化学品生产企业安全生产基本条件》（附件1）。企业取得安全生产许可证，应当符合以上条件的要求，国家及省有关法律、法规、规章和标准有其他规定的，还应当符合其规定。 4 企业申请 4.1申请提交部门 中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业向省安监局申请安全生产许可证，其他企业向所在地市安监局申请安全生产许可证。 4.2初次申请 新建危险化学品生产建设项目的企业安全生产许可证的申请，应当在建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出，并提交下列文件、资料：
山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）鲁安监发[2011]124号 第一章总则 第一条为规范我省企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）和省政府安委会《关于印发山东省深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（鲁安发[2011]13号）等文件和规定精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于山东省行政区域内金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业二、三级安全标准化评审管理工作。 第三条安全标准化评审实行企业自评、外部评审的方式。企业应当根据有关评审标准和评分细则，对本企业开展安全标准化工作情况进行评定，自评结束后申请外部评审定级。 外部评审由安监部门确定的安全标准化评审单位（以下简称评审单位）实施，评审单位应当在认定的评审范围内从事安全标准化评审工作。 第四条安全标准化二级企业由省安监局审核公告；三级企业由所在地设区的市级安监部门（以下简称市级安监部门）审核公告。 第二章安全标准化评审程序 第五条企业应当根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和相关行业安全生产标准化评审标准等进行安全标准化自评。 第六条企业自评达到安全标准化相应等级标准的，应按照有关规定向相应的安监部门提出申请： 申请安全标准化二级企业的，经所在地市级安监部门同意后，向省安监局提出申请； 申请安全标准化三级企业的，经所在地县级安监部门同意后，向所在地市级安监部门提出申请。
第七条省、市安监部门接到企业评级申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查。材料符合要求的，由评审单位组织进行评审；不符合要求的，书面告知有关安监部门和申请企业，并说明原因。 没有相应安全标准化评审单位的行业，可由安监部门组织有关专家进行评审，相应专家应参加相应培训并在省安监局备案。 第八条评审单位收到企业申请材料后，应当按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业安全生产标准化评审要求，对企业的安全标准化体系进行审查，做出评审结论。需要企业整改的，应告知企业进行整改，企业完成整改后，编制评审报告并报相应安监部门。 第九条省、市安监部门对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核。审核合格的，由安监部门向社会公告并颁发安全标准化等级证书和牌匾；审核不合格的，安监部门应书面通知评审单位和申请企业并说明理由。 审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料；需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后可进行再次评审。 第十条安全标准化二、三级等级证书有效期为3年。证书有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月参照本办法有关规定申请复评。 安全标准化等级证书和牌匾式样由省安监局统一规定，国家安全监管总局有规定的从其规定。 第十一条取得安全标准化等级证书的企业，自取得评级之日起每年应至少开展一次对本企业标准化实施情况的自评；企业安全生产条件发生重大变化的，应及时更新、调整安全标准化体系。 年度自评报告及安全标准化体系变更等材料，企业应于完成报告和变更后30天内向原评审单位备案，评审单位收到相关备案材料后应及时向相关安监部门报告。 第三章评审单位及评审人员 第十二条省安监局不设立评审组织单位，各市级安监部门可根据情况自行决定是否设立评审组织单位。
山东省安全生产监督管理局关于公布规范性文件清理结果的 通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】鲁安监发[2015]160号 【发布部门】山东省安全生产监督管理局 【发布日期】2015.12.18 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省安全生产监督管理局关于公布规范性文件清理结果的通知 （鲁安监发〔2015〕160号） 各市安监局，各有关单位，中央驻鲁、省管企业： 省安监局规范性文件清理结果已经省局讨论通过，决定保留规范性文件35件，修订12件，废止41件，现予以公布。保留、修订的规范性文件自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。 附件：省安监局规范性文件清理结果 山东省安全生产监督管理局 2015年12月18日
省安监局规范性文件清理结果 一、保留规范性文件目录（35件） 1.《关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知》（鲁安监发〔2010〕26号）统一登记号SDPR-2015-0370006； 2.《关于印发＜山东省安全生产检测检验机构管理办法＞的通知》（鲁安监发〔2010〕38号）统一登记号SDPR-2015-0370007； 3.《山东省安监局关于印发＜山东省安全评价机构档案管理规范＞及＜山东省安全评价技术服务合同（范本）＞的通知》（鲁安监发〔2013〕80号）统一登记号SDPR-2015-0370008； 4.关于印发《山东省非煤矿山企业汛期水害防治工作指导意见》的通知（鲁安监发〔2008〕79号）统一登记号SDPR-2015-0370009； 5.关于印发《山东省非煤矿山重特大生产安全事故预防措施》的通知（鲁安监发〔2010〕43号）统一登记号SDPR-2015-03700010； 6.关于印发《山东省金属非金属矿山企业领导下井带班暂行规定》的通知（鲁安监发〔2010〕119号）统一登记号SDPR-2015-0370011； 7.《关于授予地下开采非煤矿山调度员（值班员）十项应急处置权的通知》（鲁安监发〔2010〕129号）统一登记号SDPR-2015-0370012； 8.《关于进一步做好金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》（鲁安监发〔2011〕152号）统一登记号SDPR-2015-0370013； 9.《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》（鲁安监发〔2013〕86号）统一登记号SDPR-2015-0370014；
关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知 鲁安监发〔２０1０〕26号 各市安监局，各安全评价机构: 为认真贯彻落实《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号），进一步加强安全评价监督管理工作，建立有效的安全评价过程控制和安全评价报告质量考核体系，切实提高安全评价质量，根据国家安监总局的要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、统一思想，提高对安全评价监管工作重要性的认识 安全评价是安全生产监管工作中一项十分重要的制度设计，企业通过安全评价，可以全面了解生产经营过程中存在的风险，发现安全管理方面存在的问题，排查设备、设施以及工艺过程方面存在的隐患。安全评价是全面、细致和专业化的安全生产大检查，是企业最大限度消除和整改各类隐患，全面提高安全管理水平的基础，也是安全生产行政许可的重要依据，在安全生产监管工作中发挥着非常重要的作用。 近年来，我省安全评价工作经过不断的探索、发展和规范，在制度建设和队伍建设等方面都取得了很大进展，形成了良好的工作局面。安全评价机构及其从业人员在安全评价过程中，为企业提出了大量合理可行的安全管理对策和措施建议，在隐患排查治理，保障安全生产行政许可工作顺利实施等方面做出了积极的努力，为全省安全生产形势的持续稳定发挥了强有力的技术支撑作用。但是，在实际工作中也存在一些问题。有的评价机构过程控制不严格、不规范，对评价对象的真实情况调查不深，了解不细，安全管理和隐患整改的关键把握不准，评价报告质量不高。个别评价机构安全评价搞形式、走过场，甚至出现报告内容与实际不符的严重问题。这些问题的存在，使安全评价不能发挥应有的作用，影响了安全生产行政许可和隐患排查治理的工作质量。各级安监部门、评价机构必须充分认识安全评价在安全生产监管工作中的重要作用，加强对安全评价机构的资质条件、过程控制和报告质量的监督管理，针对存在的问题，完善标准，健全制度，努力促进全省安全评价工作实现“资质条件规范化、过程控制标准化、报告质量优质化”的目标。 二、加强监督，促使安全评价机构持续保持基本资质条件 《安全评价机构管理规定》对甲、乙级安全评价机构必须具备的资质条件做出了明确规定，各安全评价机构资质必须达到相应的基本条件。要在保证安全评价师和注册安全工程师配备比例的同时，确保其具有与申报业务相适应的专业能力。要加强业务培训和继续教育，不断提高安全评价人员的专业能力和水平。省安监局将进一步严格定期考核的程序和标准，加强监督检查，促使我省安全评价机构在人员、管理、设施设备等方面持续保持国家规定的基本资质条件。新申请甲、乙级资质的评价机构，应于每年5月向省安监局提出申请；需要增加业务范围的，每年8月向省安监局提出申请。评价机构资质发生变化的，要及时办理变更手续。各级安监部门要加强监督检查，发现安全评价机构不具备资质条件、超资质范围进行安全评价、转让租借资格证书，从业人员在两个以上安全评价机构从业等各类违法违规行为要及时上报。省安监局将依法对有违法违规行为的安全评价机构及其从业人员进行严肃处理，并向社会公布处理结果。 按照国家安监总局有关规定，省外甲级资质的安全评价机构在我省境内开展安全评价活动必须事先备案。省外安全评价机构原则上每年1月向山东省安监局递交《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》，以及安全评价资质证明、机构法人证明、安全评价人员资格证明等备案材料。经审查合格的，由省安监局出具备案证明（有效期一年），并向社会公布。未经备案的，不得在山东省境内从事安全评价活动。省外安全评价机构在山东省境内开展安全评价活动，应遵守山东省有关安全评价管理规定，接受各级安监部门的监督。省安监局每年对省外安全评价机构在我省所做的评价质量进行一次审查，评价报告质量不合格的，2年内不予备案。 三、规范评价行为，严格落实安全评价过程控制各项要求 安全评价过程控制是安全评价质量控制的重要手段。为建立完善安全评价过程控制考核体系，省安监局组织制定了《山东省安全评价过程控制考核标准（试行）》，根据安全评价工作实际，对安全评价过程控制“八要素”进行了分解、细化和补充完善，为规范安全评价行为建立了考核依据。
关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见 鲁安监发[2008]2号 各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、安全许可范围 本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目： （一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存； （二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存； （三）城镇燃气辅助的储存； （四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存； （五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等； （六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房； （七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、分级实施制度 省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：
关于认真贯彻落实《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》的通知 鲁安监发[2009]81号 来源：山东省安监局发布日期:2009-8-5 各市、县（市、区）安监局，中央驻鲁和省管企业： 《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号，以下简称《办法》），是加强建设项目安全监督管理的一部重要的法规性文件。对于落实安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 从源头上杜绝安全生产事故隐患，防范安全事故发生，具有十分重要的意义。为认真贯彻落实该《办法》，严格 工业生产建设项目安全设施监督管理，确保建设项目安全设施“三同时”制度真正落到实处，现就有关问题通知如 下。 一、严格建设项目安全设施监督管理的范围 依据《办法》第七条和第四十条的规定，并根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，明确建设项目安全设施监督管理的范围： （一）非煤矿山建设项目 1、地下和露天开采矿山以及石油、天然气开采、储运、地质勘探（巷探）、尾矿库等建设项目应当进行建 设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。 2、矿泉水、地热、卤水、采沙和砖瓦粘土建设项目只进行建设项目设立安全审查和安全设施竣工验收。 （二）生产、储存危险物品的建设项目 1、生产、储存危险化学品的建设项目，按照《山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许 可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2008]2号）的规定执行。 2、新建和易地改、扩建生产、储存烟花爆竹的建设项目，应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计 审查和竣工验收。在原厂区或库区内进行的改、扩建项目只进行安全设施设计审查和竣工验收。 3、其他易燃易爆物品生产、储存的新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设 计审查和竣工验收。在原厂区或库区内进行的改、扩建项目只进行安全设施设计审查和竣工验收。法律、法规、 规章另有规定的，从其规定。 （三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目 新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区内进行的改、扩建项目只进行安全设施设计审查和竣工验收。 （四）黑色及有色金属冶炼建设项目 新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区内进行的改、扩建项目只进行设立安全审查和安全设施竣工验收。 （五）化工（不包括危险化学品）、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目，是指投资总额在5000万元（含5000万元）以上的项目。 1、化工（不包括危险化学品）项目
关于加强危险化学品从业单位 销售危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知 各市安监局，各有关企业： 危险化学品从业单位销售危险化学品的发货和装卸环节是安全生产的重要方面。从近几年省内外发生的危险化学品事故看，发货和装卸环节的违规操作和安全管理不严导致或诱发了多起生产安全事故，造成了人民群众生命和财产安全的巨大损失和社会不良影响。为强化危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节的安全监管，确保危险化学品各环节的安全生产，提出以下要求： 一、制定和完善安全操作规程和管理制度。所有危险化学品从业单位销售危险化学品存在发货和装卸环节的都要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法规、规章、标准的规定，结合自身实际，制定和完善危险化学品发货和装卸环节的安全操作规程，规范从业人员的岗位操作行为。严格落实国家危险化学品安全管理有关规定，在发货和装卸环节建立健全查验、核准、登记等五项制度： （一）开具提货单前的资质查验制度。发货企业在开具提货单据前要认真查验提货单位以下六项资质和要求： 1、购货单位的资质。具备危险化学品安全生产许可证或经营许可证。 2、运输车辆所在运输企业的资质。具备《道路危险货物运输经营许可证》。 3、运输车辆的资质。具备：（1）机动车辆行驶证;（2）与核准经营范围相一致的《道路运输证》;（3）运输车辆及罐体与行驶证照片一致;（4）《道路运输证》核定载质量与行驶证标注的载质量一致;（5）移动式压力容器使用登记证（承压罐车）最大充装量应不大于行驶证核定载质量。 4、驾驶员和押运员的资质。具备：（1）驾驶员驾驶证、《营业性道路运输驾驶员从业资格证》;（2）押运员《道路危险货物运输操作证》。 5、安全警示标志、标识。运输车辆、罐体必须按照有关规定安装告示牌和喷涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路运输危险货物标志。 6、剧毒化学品生产、仓储、经营单位在开具提货单前还要查验公安部门出具其他凭证。具备：（1）剧毒化学品购买凭证或准购证;（2）剧毒化学品公路运输通行证。 缺少上述任何一种证件和不符合要求的，均不予开具提货单。 （二）装载前的车辆安全状况查验制度。装载危险化学品前，除运输单位工作人员要认真检查运输车辆安全状况外，发货单位必须查验运输车辆消防、抢修、防护等应急器材安全配置情况，达不到国家规定条件的，不予装载危险化学品。 （三）装载过程中的操作制度。装载过程中，必须有提货单位驾驶员、押运员和发货单位操作人员在场，严守工作岗位，严格操作规程，严格控制进场车辆数量，严禁超装、混装、错装，充装量不得超过《危险化学品道路运输证》核定
关于印发合成氨工艺安全控制指导意见的通知 鲁安监发[2010]128号 来源：山东省安监局发布日期:2010-10-27 各市安监局，各县（市、区）安监局，各有关企业，有关设计、施工单位: 为规范、指导全省合成氨工艺安全控制设计、安装和改造工作，确保安装改造后工艺装置的安全运行，省安监局组织山东化工规划设计院和有关专家，依据国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号）要求，研究制订了合成氨工艺安全控制指导意见，现印发给你们。请按照省安监局《关于印发氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氢6种危险化工工艺安全控制设计指导方案的通知》（鲁安监发[2009]108号）的有关要求，认真落实合成氨工艺安全控制指导意见，工作中发现的问题，请及时反馈省安监局（危化处）。
附件： 合成氨工艺安全控制指导意见 为做好全省合成氨工艺的安全控制系统改造工作，指导设计单位的安全控制系统设计工作，并为各级安监部门的有关监督检查工作提供参考，依据国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三［2009］116号）、山东省安监局《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》（鲁安监发［2008］149号文件），制订本意见。 1概述 1.1 工艺简介 合成氨工艺复杂、流程长，制取合成氨常用的原料有天然气、煤、油。目前山东省合成氨生产主要以煤为原料，液氨主要用于生产尿素。以煤为原料制取合成氨及尿素经过以下工序。 1.1.1 气化 气化目的是由原料煤制取水煤气或半水煤气。 气化炉一般分为三种类型：固定床、流化床和气流床。 固定床气化技术：鲁奇(Lurgr)、UGI、富氧连续气化。 流化床气化技术：主要有温克勒（winkler）、高温温克
山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行） （鲁安监发〔2006〕84号） 第一条为了准确认定、及时消除重特大生产安全事故隐患，根据《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内井工开采非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位和危险化学品生产经营单位中各类重大、特大生产安全事故隐患的认定。 第三条井工开采非煤矿山有下列情形之一的，为重大事故隐患： （一）矿井主要排水设备的型号或数量不能满足安全规程要求的。 （二）探放水设备配备不齐全或防治水措施不落实的。 （三）中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电的。 （四）提升设备未按规定定期检测检验的。 （五）未建立完善的机械通风系统或井下风速、风量、风质不能满足安全规程要求的。 （六）超层、越界开采或擅自开采保安矿柱、岩柱的。 （七）存在硫化氢等有害气体，检测仪器的数量、频次等不符合规定要求的。 （八）井下爆破器材库或临时发放点的炸药、雷管储量不符合设计要求的。 （九）压风设备压力表、安全阀、断油（水）保护装置及温度保护装置等不齐全可靠的。 （十）矿井图纸、资料与实际严重不符的。 （十一）存在其他可能导致重大事故的危险有害因素的。 第四条井工开采非煤矿山有下列情形之一的，为特大事故隐患： （一）不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口的。 （二）水文地质条件复杂，井底车场周围未设置防水闸门的。
（三）大面积采空区（大于2000m2）其地面有村庄等建筑物或威胁井下作业人员超过10人以上的。 （四）额定乘载人数10人以上的提升设备其防坠、防过卷、制动等安全保护装置不符合安全规程要求的。 （五）井下爆破器材库未有单独通风风流或回风风流未直接进入矿井回风巷道内的。 （六）井口标高低于当地历史最高洪水位的。 （七）存在其他可能导致特大事故的危险有害因素的。 第五条烟花爆竹生产经营单位有下列情况之一的，为重大事故隐患： （一）计算药量大和危险性大的厂房或库房没有设置在厂区边缘或有利于安全的地形处的。 （二）同时生产烟花和爆竹产品的企业，没有分别建立独立的烟花生产线和爆竹生产线而混用生产厂房的。 （三）危险品生产厂房或危险品仓库与邻近厂房、仓库、值班室等建筑物的内部安全距离达不到规范要求的。 （四）应当设置防护屏障的A级建筑物或危险场所没有设置防护屏障或防护屏障设置不符合规范要求的。 （五）烟花生产企业没有根据生产需要设立固定的礼花弹和亮珠晒场的。 （六）不使用礼花弹晒场，而是在生产厂房门前或其他地方就近晾晒礼花弹半成品的。 （七）在危险品储存仓库内混存A3级和C级烟花爆竹产品或混存成品、半成品和原料药物的。 （八）面积小于20平方米的A级建筑物和面积小于300平方米的C级建筑物耐火等级达不到三级以上标准的；面积大于20平方米的A级建筑物和面积大于300平方米的C级建筑物的耐火等级达不到二级以上标准的。 （九）A、C级厂房的门、安全窗的设置或数量不符合规范要求的。 （十）危险品储存仓库安全出口的设置或数量不符合规范要求的。
山东省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则 目录 1总则 (3) ２安全生产许可实施机关 (4) 3 取得许可的安全生产条件 (4) 4 企业申请 (5) 4.1申请提交部门 (5) 4．2初次申请 (5) 4．３延期申请 (6) 4.4变更申请........................................................................７４.5企业（总部）的申请 (9) 4.6申请书的填写和提交 (9) 5 实施机关受理 (10) 6 实施机关审查与发证 (10) 6．1审查……………………………………………………………………１ ０ 6.2发证……………………………………………………………………１ １ 6.3存档……………………………………………………………………１1 7 安全生产许可证书............................................................１2 ８安全评价........................................................................１ 3 8.1安全评价依据 (13) 8.2安全评价期限..................................................................1３8．3安全评价报告的内容 (14) 8.4安全评价报告的审查…………………………………………………1５
8.5安全评价报告的备案…………………………………………………1５ 9 监督管理………………………………………………………………1５9.１属地监管………………………………………………………………１ 5 9．2安全生产许可证的撤销 (16) ９.3安全生产许可证的注销 (16) ９.4公告与通报 (17) １0 对有关问题的处理 (17) 10.１危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17) 1０.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18) 10．3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19) 10.4租赁企业的安全生产许可证 (19) 1０.５存在问题和隐患的整改时限.............................................１9 10.6安全生产许可证被注销后的重新申请.................................2０10.７安全生产许可证征求意见书的填报 (20) １1工作人员守则 (20) 12 附则 (21) 附件1：危险化学品生产企业安全生产基本条件 附件2：危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 附件3: 危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 附件4:危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 附件5：危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书 附件６:危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书 附件7：危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书 附件8：危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书 附件９：危险化学品生产企业安全生产许可证审查书 附件10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书 附件1１:危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书
精心整理 山东省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则 目录 1总则..............................................................................3 2安全生产许可实施机关......................................................4 3取...4 4企 (5) 4.1申 (5) 4.2初 (5) 4.3延 (6) 4.4变 (7) 4.5企 (9) 4.6申...9 5实...10 6实 (10) 6.1审 (10) 6.2发 (11) 6.3存...11 7安...12 8安 (13) 8.1安 (13) 8.2安 (13) 8.3安 (14) 8.4安全评价报告的审查 (15) 8.5安全评价报告的备案.........................................................15 9监督管理 (15) 9.1属地监管 (15) 9.2安全生产许可证的撤销 (16) 9.3安全生产许可证的注销 (16) 9.4公告与通报.....................................................................17 10对有关问题的处理 (17)
10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17) 10.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18) 10.3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19) 10.4租赁企业的安全生产许可证 (19) 10.5存在问题和隐患的整改时限 (19) 10.6安全生产许可证被注销后的重新申请 (20) 10.7安全生产许可证征求意见书的填报 (20) 11工作人员守则 (20) 12附 (21) 附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7 附件8 附件9 附件10 附件11 1 下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。 1.2本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学
蒸馏系统安全控制指导意见鲁安监发〔2011〕140号 为有效防范涉及易燃、易爆和有毒有害物料的蒸馏过程事故的发生，指导全省化工、医药企业蒸馏操作安全控制系统的改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作的本质安全水平，并为有关设计单位相应的安全控制系统设计提供参考，依据国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）、省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）和有关法规、标准的规定，制订本意见。 1.概述 1.1工艺简介 蒸馏是指利用液体混合物中各组分挥发性能的不同，通过部分气化或部分冷凝，来达到组分相对分离的一类化工单元操作。蒸馏操作广泛应用于化工、医药等行业，如：石油炼制的常减压蒸馏，基本有机化工产品的提纯，精细化工产品的精制，化学制药过程的溶剂回收，空气分离等。 1.2分类 1.2.1按组分，可分为双组分和多组分蒸馏。 1.2.2按操作压力，可分为常压蒸馏，减压蒸馏（用于常压下沸点较高、难挥发或高温下蒸馏能引起分解、爆炸、聚合等的
热敏性物质的混合物，减压可以降低物料的沸点，借以降低蒸馏温度，增加安全性，如硝基甲苯在高温下分解爆炸、苯乙烯在高温下易聚合；还可用于剧毒物料蒸馏，防止泄漏到空气中），加压蒸馏（用于常压下为气体的物系）。 1.2.3按生产连续性，可分为连续蒸馏和间歇蒸馏。 1.2.4按操作方式，可分为无回流、有回流蒸馏；其中，无回流的又分为简单蒸馏和平衡蒸馏，有回流的蒸馏称为精馏；精馏又可分为一般精馏和恒沸精馏、萃取精馏、水蒸汽精馏等。 1.3装臵组成 一套完整的蒸馏系统一般由蒸馏塔、再沸器、冷凝冷却器、回流罐、物料泵、产品储罐等部分组成，也可能是其中两个或几个部分的组合。简单蒸馏系统通常是由蒸馏釜及其加热装臵、冷凝冷却器及受液槽组成。釜式蒸馏的加热装臵有釜外夹套式，釜内盘管式，有些物料还采用釜外直接火加热式或电热式。 2.危险性分析 蒸馏的物料，绝大多数易燃、易爆、有毒或有腐蚀性；蒸馏过程中，还涉及系统（设备）内压力的变化。因此，蒸馏系统的主要危险性有：火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫等。 2.1危险物料可能引发的事故 2.1.1爆炸危险性杂质在塔内某一位臵富集积聚可能引起爆炸，如硝基物中的多硝基物、液氧中的烃类、能引起环氧乙烷聚合的催化剂等。
日照市安全生产监督管理局文件 日安监发[2010]8号 日照市安全生产监督管理局 转发省安监局关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知 各区县安监局、各有关单位： 现将省安监局关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知（鲁安监发［2010］37号）转发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，认真贯彻落实。 附件：关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知 二〇一〇年四月八日
山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发[2010]37号 关于印发《山东省劳动防护用品 监督管理办法》的通知 各市安监局，各劳动防护用品生产、经营、检验及使用单位：为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》及《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号令）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）, 我局重新修订了《山东省劳动防护用品监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：1.山东省劳动防护用品生产企业备案申请表 2.山东省特种劳动防护用品经营单位备案申请表 3.特种劳动防护用品目录 4.一般劳动防护用品目录 二〇一〇年三月三十一日
山东省劳动防护用品监督管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》及《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号令）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号），制定本办法。 第二条在山东省境内生产、经营、检测检验和使用劳动防护用品的单位，适用本办法。 第三条山东省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省劳动防护用品的综合监督管理工作。 设区的市、县（市、区）安全生产监督管理局负责本行政区域内劳动防护用品的监督管理工作。 第四条本办法所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。 第五条劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。 特种劳动防护用品目录按国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）确定的目录执行。一般劳动防护用品目录按省安监局确定的目录执行。 第六条劳动防护用品的生产和特种劳动防护用品的经营实行告知性备案制度；检测检验实行发证检验、委托检验和定期抽检制度；配备使用实行按标准配备制度。 第七条国家对特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志工作由国家安监总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理中心实施。 第二章劳动防护用品的生产与经营第八条生产劳动防护用品的单位应当具备下列条件： （一）有工商行政管理部门核发的营业执照； （二）有满足生产需要的生产场所和技术人员； （三）有保证产品安全防护性能的生产设备；