广东省食用农产品批发市场
质量安全管理办法
（征求意见稿）
第一章总则 (1)
第二章食用农产品市场准入要求 (2)
第三章食用农产品包装、标识规定 (4)
第四章批发市场开办者管理责任 (6)
第五章入场销售者主体责任 (11)
第六章监督管理 (15)
第七章附则 (19)
附件 (21)
第一章总则
第一条【宗旨】为加强对食用农产品批发市场及入场销售者全面履行法定义务的监管，规范食用农产品市场销售行为，提升食用农产品市场销售环节源头管理水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品安全条例》和《广东省家禽经营管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】全省范围内食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者及入场销售者的食用农产品市场销售活动及其监督管理应当遵守本办法。
第三条【主体责任】批发市场开办者对进入市场经营的食用农产品质量安全承担管理责任，食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全承担主体责任。
第四条【信息化管理】批发市场开办者及入场销售者在规范化管理的基础上可采用信息化管理，提升管理水平，促进食用农产品质量安全。
第二章食用农产品市场准入要求
第五条【市场准入制度】食用农产品市场销售实行与产地准出衔接的市场准入制度，批发市场开办者和入场销售者应当按照本办法的规定履行市场准入制度，保障市场销售的食用农产品可追溯。
入场销售者应当提供社会信用代码或者身份证复印件给批发市场开办者查验并留存，无法提供的，不得入场销售。
第六条【准入证明材料】进入批发市场销售的食用农产品，应具有下列可追溯效力的证明材料：
（一）销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。
（二）销售进口食用农产品的，要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
（三）食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织入
场销售的，应当提供合格证明文件。
（四）销售除上述三项外的食用农产品，应提供食用农产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件；无法向批发市场开办者提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项进行查验留存的，入场销售者应当向批发市场开办者申请进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。
上述证明材料为复印件的，应由提供者签名或盖章确认，确保与原件一致。
第七条【产地证明】食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织出具的本企业、组织及其成员生产的食用农产品的产地证明;村民委员会、乡镇政府等出具的其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品的产地证明。无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。
第八条【购货凭证】供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议、经入场销售者签名或盖章的批发市场统一印制的销售凭证，可以作为购货凭证。
销售凭证应当包含供货者名称、地址、联系方式、产品名称、日期等内容。
第九条【合格证明文件】销售者的自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格等合格证和有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明等，可以作为合格证明文件。
第三章食用农产品包装、标识规定
第十条【场内标识要求】批发市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。结合本市场实际，按照统一规格、统一样式、统一位置、统一内容的要求，设置本市场食用农产品的信息标识要求。
第十一条【食用农产品包装要求】食用农产品可以不进行包装销售，但下列食用农产品必须包装后才能进入市场销售：
（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。
（二）省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品。
符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。
第十二条【标识规定】销售本办法第十一条所指的必须包装后才能进行销售的食用农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。
食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。
第十三条【销售未包装的食用农产品标识规定】未包装
的农产品，入场销售者应当在摊位（柜台）明显位置标示相关信息，如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等相关内容；也可以采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。产地标示到市县一级或者农场的具体名称。
销售畜禽产品的，要在摊位（柜台）明显位置向消费者公示销售者信息、肉品产地来源、检验检疫合格证明等信息。
销售活禽屠宰厂（场）出厂（场）的生鲜家禽产品，产品标识上应当按照有关规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容。活禽批发市场代宰点代宰的生鲜家禽产品应当附有批发市场名称、销售档口、联系电话等追溯标识。
除本条第一款必须标明的信息外，销售者可以自行决定增加标示的内容。
第十四条【转基因食用农产品标签标识规定】销售含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的食用农产品，其标签标识按照《农业转基因生物安全管理条例》进行标示。
第十五条【进口食用农产品标签标识规定】进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。
进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；
外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。
分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
第十六条【标识标注内容】食用农产品的标识、标注等，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。入场销售者对其提供的标识、标注等的内容负责。
食用农产品的标识、标注等应当清楚、明显，必须标注的事项应当显著标注，容易辨识，方便查验和追溯。
第四章批发市场开办者管理责任
第十七条【建立食品安全管理制度】批发市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，制定批发市场食用农产品安全管理制度、进货查验记录制度、日常检查制度、标签标识制度、检验检测制度、信息公布制度、不合格食用农产品退市制度、安全事故处置方案等，督促入场销售者履行义务。
批发市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。
第十八条【配备专职管理人员】批发市场开办者应当配备与其经营规模相适应专职的食品安全管理员、专业技术人员，明确管理职责，其法定代表人或负责人可以兼任食品安全管理员。食品安全管理员应经过培训考核，考核合格的
方可上岗。
批发市场开办者应定期组织食用农产品质量安全相关知识培训。
第十九条【建立档案及信息报送制度】批发市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。
批发市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息，一户一档，及时更新，分类管理。档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月，保证准确性、真实性、有效性。
对在批发市场内非固定摊档、档口的入场经营者，批发市场开办者应当制作发放统一格式的入场销售登记卡。
批发市场开办者应当定期向当地县级食品药品监管部门报送本条第一、第二款的市场经营信息和入场销售者信息，须同时提交电子文档。鼓励批发市场开办者采取信息化手段建立入场销售者档案。
第二十条【建立市场准入制度】批发市场开办者应当建立食用农产品市场准入制度，实行入场销售食用农产品溯源管理，查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，以及按本办法第六条规定的具有追溯效力的证明材料。
鼓励市场开办者在查验留存食用农产品产地证明、购货
凭证或者合格证明文件的同时，协助入场销售者同步做好进货查验记录，提供统一保存进货查验记录的服务。
鼓励批发市场开办者推行信息化手段采集、留存入场经营管理等信息，建立有效的食品安全溯源体系。
第二十一条【建立食用农产品检查制度】批发市场开办者应当制定检查计划，对入场销售者进行检查，制作检查记录，填写《市场开办者日常检查表》，检查记录内容应当包括：入场销售者证照及经营范围、统一销售凭证使用、食用农产品标识和产地证明、检验(检疫)合格证明、经营环境卫生状况等是否符合规定。
对检查发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
检查记录保存期限不得少于销售者停止经营后的6个月。
第二十二条【建立信息公示制度】批发市场开办者应当在市场醒目位置设置电子显示屏或公示栏公示以下信息：（一）食品安全管理制度；
（二）食品安全管理员信息；
（三）市场开办者的检测信息;
（四）入场销售者守法诚信经营等相关信息；
（五）投诉举报电话或其他途径信息；
（六）食品药品监管部门和市场开办者认为应当公示的
其它食用农产品安全信息。
第二十三条【签订质量安全协议】批发市场开办者应当与入场销售者签定食用农产品质量安全责任协议，内容包括抽样检验、公示、退市、销毁、违法经营、质量安全管理等责任，明确双方食品安全责任义务和不合格食用农产品处置方式的情形。
未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
食用农产品质量安全协议一式两份，一份批发市场开办者留存档案，一份交入场销售者。
第二十四条【检验检测设备要求】批发市场开办者应当建立快速检测室、配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对进入批发市场销售的食用农产品进行快速检测或抽样检验。
批发市场快速检测室应指定专门人员，配备相应的快速检测仪器及相关辅助设备，对进入市场销售的食用农产品开展以下品种和项目的快速检测：
（一）蔬菜、水果类食用农产品，主要快速检测项目为有机磷类、氨基甲酸酯类、拟除虫菊酯类、有机氯类及杀菌剂类等农药残留含量。
（二）水产品类食用农产品，主要快速检测项目为孔雀石绿、结晶紫、氯霉素、硝基呋喃类等药物残留以及甲醛等非法添加物。
（三）畜禽产品类食用农产品，主要快速检测项目为磺
胺类、硝基呋喃类等兽药残留、瘦肉精、肉类水分含量等。
批发市场应根据市场销售情况和食用农产品风险状况，及时调整和增加开展快检的食用农产品品种和项目。
第二十五条【检验检测频次】批发市场开办者应根据食用农产品种类和风险等级，科学确定抽样检验或者快速检测频次，对销售量大、风险较高的食用农产品品种加强抽检或快检；每季度对所有入场销售者经营的主要品种至少检测1次。
第二十六条【检验检测后续处理】批发市场开办者应建立检测记录，及时、准确、规范记录检测数据，检测记录保存期限不少于6个月；批发市场开办者应当将抽样检验结果及时公示，快速检测结果应当天公示，公示内容应包括食用农产品品种、销售者、档位号、检验检测项目和结果、不合格产品处理情况等信息，并将上述检验检测结果报送当地县级食品药品监督管理部门。
批发市场开办者检测中发现的不合格食用农产品，应当要求销售者立即停止销售，按照双方签订的质量安全协议约定作出销毁等处理。
第二十七条【统一销售凭证】批发市场开办者应当按照省食品药品监督管理部门规定式样统一印制《广东省食用农产品批发市场销售凭证》（以下简称“统一销售凭证”，格式参照附件，内容可按照实际情况增加）或提供统一销售凭证的样式，供入场销售者使用。“统一销售凭证”一式两联，一联作为入场销售者的销货凭证和销售台帐，一联作为购货
者的购货凭证和进货台帐。
统一销售凭证可以作为入场销售者的销售记录和其他销售者的进货查验记录凭证，也可以作为零售市场、超市、便利店等其它食用农产品销售者以及酒楼、学校、生产者的购货凭证。
鼓励批发市场开办者采用电子销售凭证等信息化手段落实入场销售者进货查验义务。
第二十八条【源头考察】实行场厂挂钩、场地挂钩的批发市场开办者应当对食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料及票据等。
鼓励批发市场与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。
第五章入场销售者主体责任
第二十九条【贮存场所要求】入场销售者应当保证销售场所清洁卫生，食用农产品经营存放环境安全、无毒、无害、清洁，对场地以及使用的工器具及时清理和定期消毒，应与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，不得将食用农产品与有毒、有害物品混放。
第三十条【设施设备要求】入场销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。
销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相
适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。
鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。
第三十一条【禁止销售】入场销售者禁止销售下列食用农产品：
（一）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；
（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；
（三）超范围、超限量使用食品添加剂的；
（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；
（六）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类；
（七）未按规定进行检验或者检验不合格的肉类；
（八）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；
（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的；
（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；
（十一）国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；
（十二）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；
（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。
第三十二条【进货查验记录制度】入场销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。入场销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。上述记录和凭证保存期限不得少于6个月。
入场销售者可以采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等信息化方式建立食用农产品进货查验记录制度，也可以委托批发市场开办者在查验留存凭证时同步采取二维码、信息化或纸质形式统一完成进货查验记录，相关形式必须符合第一款规定的进货查验记录内容要求。
第三十三条【配合开办者查验留存】入场销售者采购食用农产品，应当按照本办法第六条的规定查验具有追溯效力的证明材料，并保存查验凭证，不得采购和销售不符合食品安全标准要求的食用农产品。
第三十四条【使用统一销售凭证】入场销售者应当使用批发市场开办者提供的统一销售凭证或者样式。入场销售者销售食用农产品时应当向购买者开具统一销售凭证，一联交购买者，一联留存。
统一销售凭证记录应当真实、完整，存根应当装订成册，
作为进货台账和销货台账使用和备查，保存不少于6个月。
采用信息化方式使用统一销售凭证的，其数据内容保存期限不得少于6个月，并做好备份保存措施。
第三十五条【签订质量安全协议】入场销售者应当与批发市场开办者签订食用农产品质量安全协议，遵守协议规定，落实食品安全责任义务
第三十六条【自查制度】入场销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对其销售或贮存食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第三十七条【停止销售或召回】入场销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产销售者、消费者，并记录停止销售和通知情况。
对于停止销售或者召回的食用农产品，入场销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。
批发市场开办者、入场销售者应当做好不合格食用农产品销毁记录，填写《不合格食用农产品销毁记录登记表》，
保存销毁的凭证，并将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第三十八条【报告和公示经营信息】入场销售者应当向批发市场开办者如实提供社会信用代码或身份证号码、联系方式、住址、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息，并依照本办法第十条的规定公示有关经营信息。
第六章监督管理
第三十九条【监督管理职责划分】省级食品药品监督管理部门负责监督、指导和考核全省批发市场质量安全的监督管理工作。研究制定全省批发市场质量安全监管方面的制度、措施、办法并组织实施；指导和督促下级行政机关履行监督管理责任。
地市级食品药品监督管理部门负责监督、指导和考核全市批发市场质量安全的监督管理工作；督促县（区）级食品药品监督管理部门履行监督管理责任，推进食用农产品批发市场落实食品安全管理制度、措施、办法。
县（区）食品药品监督管理部门在当地政府的领导下，负责指导、考核乡镇（街道）所的批发市场质量安全监督管理工作，组织实施批发市场食用农产品日常监督检查、抽样检验，处置问题食用农产品及行政执法相关工作。
基层食品药品监管所，按照属地管理原则，承担本辖区批发市场食用农产品质量安全监督管理工作。
第四十条【监管职责】县（区）级食品药品监管部门（含基层食品药品监管所）应当在批发市场确定不少于2名监督管理执法人员，公布基层监管所地址、举报投诉电话，主要履行以下职责：
（一）开展日常监督检查，做好检查记录，主要包括：入场销售者主体资格、产品质量、索证索票和进销货台账、包装标识、储存及市场开办者责任落实情况；
（二）开展食用农产品抽样检验，及时处置不合格食用农产品。
（三）依法查处食用农产品经营违法行为。
（四）批发市场开办者、入场销售者未依照本办法停止销售或者召回的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。
（五）受理、处理消费者有关食用农产品质量安全咨询、投诉和举报；
第四十一条【抽检计划】县（区）食品药品监管部门应当制定食用农产品监督抽检计划，加大对时令季节、交易量大、高风险品种抽检频次。
基层食品药品监管所应当配备快速检测设备、专（兼）职人员，采用国家规定的检测方法进行抽查检测，依法做好后续处理工作。
第四十二条【处置问题食用农产品】食品药品监督管理部门在日常监督检查、抽样检验中，对判定为问题食用农产品的，应作如下处理：
（一）要求入场销售者应立即停止销售、封存问题食用农产品，并及时做好记录，内容包括：品种、数量、产地、供货者等信息。
（二）食品药品监督管理部门应当依法查处，及时追查来源和流向。
第四十三条【约谈】对存在影响食用农产品质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈，要求其落实专人负责、制定整改措施、限期完成整改。组织约谈主要有以下几种情况：
（一）监管部门监督抽检或风险监测工作中，发现检验结果严重不合格，或存在普遍性、行业性及重大食用农产品质量安全隐患的。
（二）被国家、省有关部门通报出现重大质量安全问题，或存在严重质量安全隐患的。
（三）发生食品安全问题，引起舆论和社会较大关注的。
（四）其他需要进行约谈的情形。
被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。
第四十四条【信息通报与源头追溯】市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和
流向，查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。
第四十五条【信用档案】县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案，建立食品生产经营者食品安全信用信息数据库，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新，并向上级食品安全信用信息管理系统提供信息。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次；将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。
县级食品药品监督管理部门应当逐步建立入场销售者市场准入前信用承诺制度，要求入场销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。
第四十六条【违法处置】批发市场开办者和入场销售者违反本办法规定，由县级以上食品药品监督管理部门依据《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办
法》等相关法律法规的规定进行处罚；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。
第七章附则
第四十七条【定义】本办法下列用语的含义：
食用农产品，是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。食用农产品经上述加工且取得食品生产许可或小作坊登记生产出来的，按食品管理。
食用农产品批发市场，指由市场开办者提供固定场地、设施和服务，向零售市场销售者、餐饮服务单位、食品生产加工企业等、其他用户销售食用农产品为主的现货交易场所，具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等综合配套服务功能。
批发市场开办者，指依法设立，向入场销售者提供场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或其他组织。
入场销售者，指在批发市场内从事食用农产品交易活动的企业法人、个体工商户、个人、农民专业合作社及其他经济组织。
统一销售凭证，指购货者进货和供货者销货时使用的统
一格式、统一内容的两联票据，由批发市场开办者按照省食品药品监督管理部门规定式样统一印制的《食用农产品批发市场销售票据》。票据内容主要包括食用农产品品种及名称、产地、数量、价格、供货者名称、地址、联系方式、销售日期等内容。入场销售者购货和供货，分别将票据作为进货台帐和销货台帐使用和备查。
第四十八条【参照与细则】全省食用农产品农贸市场监督管理可以参照本办法执行，市级和县级食品药品监督管理部门可以根据本办法制定具体实施细则。
第四十九条【解释权】本办法由广东省食品药品监督管理局负责解释。
第五十条【施行时间】本办法自2016年月日起施行。
可行性研究报告
第一章总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称：某地区农产品批发市场 1.1.2 承办单位：某地区威宁资产经营有限责任公司 1.1.3 项目拟建地点：某地区市兴宁区三塘镇 1.1.4 可行性研究报告编制单位 单位名称：某院 工程咨询资格证书 资格等级: 甲级 证书编号: 工咨甲********** 发证机关: 国家发展改革委员会 1.2 研究工作的依据与范围 1.2.1 研究工作的依据 a.《农产品批发市场建设与管理指南》农市发[2004]10号 b.《某地区农产品批发市场项目建议书》 c. 某地区农产品批发市场规划位置图 d. 可行性研究报告编制委托书 e. 建设单位提供的基础资料 f. 相关法律、法规、政策、标准 1.2.2 研究工作范围 本报告的研究工作范围包括：论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，根据政府规划和项目特点选择场址，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，
企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行国民经济评价及风险分析。 1.3 研究工作概况 我公司接受委托后组成了该项目的可行性研究小组，并组织有关专业技术人员到现场调研、收集资料，并与业主及当地政府有关部门领导座谈交流，在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。 1.4 推荐方案与研究结论 1.4.1 市场发展前景与服务范围 广西某地区是中国与东盟最近的经贸交往最活跃的首府城市。在自由贸易区的推进过程中及建成以后，作为大西南的出海通道、物流枢纽及东盟商贸前沿的广西某地区将面临巨大的商机、巨大的人流、物流、信息流，成为东盟自由贸易区核心城市，因此某地区农产品批发市场的建设具有良好的发展前景。 批发市场服务范围：拟辐射整个广西乃至东南亚，与国内外大中型农产品批发市场形成销售网络，是一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、配送、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。 1.4.2 建设规模与建设内容
文件编号：GD/FS-8765 （管理制度范本系列） 食用农产品市场销售质量安全监督管理办法详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
食用农产品市场销售质量安全监督 管理办法详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。 本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。 本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品
的批发市场和零售市场（含农贸市场）。 第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 第四条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。 第五条县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督
农产品批发交易市场建设项目总体规划 一、概况 **县农贸市场建设项目是**连锁有限责任公司立足当地资源和企业管理优势，围绕着**县城开发建设布局，遵循省商务厅推进市场体系和流通现代化建设的要求，坚持统筹城乡经济发展，促进双向流通，缓解农民卖难，方便农村消费，以农产品批发交易和日用工业品连锁配送为重点实施的惠农工程项目。项目总投资****万元，占地面积*****m2，新建农产品交易大厅***** m2，冷藏库****m2，周转库**** m2，日用消费品物流配送仓库****m2，商务大厦****m2，配套建设办公楼****m2，宿舍楼****m2及锅炉房、职工灶房、车库、公厕等附属设施建筑面积***m2，绿化硬化面积*****m2，形成集农产品展销、批发交易、日用工业品连锁配送、市场信息、科技信息服务一体化，商务洽谈、吃、住、娱乐一条龙的现代化物流中心，以规模化经营、规范化管理、系列化服务，方便当地和周边地区农产品生产商、经销商、农民经纪人和消费团体进入市场参与农产品流通。利用***旅游文化景区优势，吸引国内外客商参与交易，把观光旅游与经济贸易相结合，加强与省内外农产品市场业务联系，调节淡旺季供需矛盾，实现产销两地品种互补，把现场交易与网上交易相结合，利用城乡连锁配送经营纽带，畅通农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道，活跃城乡市场，发挥现代流通拉动生产发展、扩大内需增长、促进农民增收的积极作用。项目建成后，年农产品交易（销售）总额可达*亿
元，日用工业品销售（配送）*亿元，创利税****万元。 二、项目实施的有利条件 1、社会经济状况。**县辖*镇*乡***个行政村，耕地面积**万亩，全县总人口**万，其中农业人口**万，属农业大县，随着农村产业结构的合理调整，全县基本形成了以优质粮、果品、辣椒、蔬菜、西瓜为主的种植业和耕牛、生猪、奶牛、羊、养鸡为主的畜牧业。20xx年全县国民生产总值**亿元，地方财政收入****万元，农民人均纯收入****元，凭借丰富的农业资源优势，**被确定为全国优质商品粮和优质苹果生产基地县。依靠县境内得天独厚的旅游圣地***、西周***等历史文化资源，**已跨入国家级旅游强县，为项目建设和经营提供了有利的条件。 2、自然资源丰富。**县属半温带湿润大陆型气候，平均气温12.4c0，日照2134.3小时，年降雨量610毫米，水利设施良好，属**渠、**渠灌区，土壤主要由黄土母质发育而成，土层压力大，有机质含量高，适宜多种作物生产，自古以来就是农耕文明的发源地。以项目为中心，北接*北高原苹果优生带，南至**北麓，是**平原优质农业基地，盛产小麦、玉米、油菜、弥猴桃、葡萄、梨、杏、桃和设施蔬菜，随着现代农业的发展，农产品商品化规模日益扩大，为项目实施提供了物质保障。 3、区位优势明显。**县东距**市***公里，西距**市**公里，与**农科城相毗邻，**铁路、**高速横穿东西，**公路、**旅游环线纵贯南北，高标准的村村通道路工程建设，编织了四通八达的物流运输便
北京农产品批发市场(17) ·北京城北回龙观大钟寺商品交易市场? ·北京岳各庄农产品市场? ·北京新发地农产品有限公司? ·北京八里桥农产品中心批发市场? ·北京昌平水屯批发市场? ·北京大洋路农副产品批发市场? ·北京顺鑫石门农副产品批发市场? ·北京日上综合商品批发市场? ·北京玉泉路粮油批发市场? ·北京锦绣大地农副产品批发市场? ·北京城北回龙观大钟寺商品交易市场? ·北京市西沙窝农副产品批发市场? ·北京玉泉路粮油批发市场? ·北京南三环玉泉营果菜批发中心? ·北京大兴大庄农副产品批发市场? ·北京怀柔南华农贸批发市场? ·北京市良乡城东农副产品交易市场中心?? ? ? 上海农产品批发市场(3) ·上海曹安批发市场? ·上海农产品中心批发市场有限公司? ·上海华中果品交易中心??
? ? 天津农产品批发市场(10) ·天津何庄子批发市场? ·天津金钟蔬菜批发市场? ·天津南开区红旗农贸批发市场? ·天津市当城无公害蔬菜批发市场? ·天津武清大沙河批发市场? ·天津金钟蔬菜粮油批发市场? ·天津红旗农贸批发市场? ·天津市当城无公害蔬菜批发市场? ·天津武清大沙河批发市场? ·天津市王顶堤水产批发市场? ? ? 重庆农产品批发市场(3) ·重庆江北区盘溪农贸市场? ·重庆菜园坝果品批发市场? ·重庆农副产品综合批发市场?? ? ? 河北农产品批发市场(28)
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食用农产品市场销售监督管理办法 第一章总则 第一条【立法宗旨】为加强食用农产品监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《人民国食品安全法》等法律法规及有关规定，制定本办法。 第二条【适用围】在人民国境从事食用农产品市场销售活动，应当遵守本办法。 本办法所称食用农产品市场销售是指食用农产品进入批发、零售市场后的销售活动。 第三条【监管原则】食用农产品市场销售监督管理工作实行预防为主、风险管理、全程追溯、社会共治，建立科学、格的监督管理制度。 第四条【监管职责】食品药品监督管理部门依照法律、法规和国务院规定的职责，对市场销售的食用农产品进行监督管理。但不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理。 第五条【监管职责】县级以上地食品药品监督管理部门在当地人民政府的领导下，负责对本行政区域市场销售的食用农产品安全进行监督管理。 县级以上食品药品监督管理部门应当与其他食用农产品监
督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第六条【经营责任】食用农产品集易市场开办者（以下简称市场开办者）对进入市场销售的食用农产品安全承担管理责任，应当依照法律法规开展食用农产品安全管理活动，保障食用农产品安全。 食用农产品销售者（以下简称销售者）对其销售的食用农产品安全负责，应当依照法律法规从事市场销售活动，诚信自律，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 第七条【社会监督】任组织或者个人有权举报食用农产品安全行为，依法向食品药品监督管理部门了解食用农产品安全信息，对食用农产品安全监督管理工作提出意见和建议。 第二章市场开办者 第一节一般规定 第八条【基本要求】食用农产品市场应当按照食用农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区，同类型产品应当在同一交易区经营，其经营环境、设施设备、经营管理应当符合保障食用农产品安全的要求。
中国农产品批发市场的发展模式定位 发布时间：2010-5-27 从全球来看，农产品批发市场在农产品流通中都已经发挥了重要的作用。世界各国由于制度背景迥异，社会发达程度不同，因而形成了各具特色的农产品批发市场发展模式。如何在借鉴国际经验的基础上，研究中国农产品批发市场发展模式的定位问题，对于构建和完善中国农产品批发市场发展模式以及把握其发展方向都有着极其重要的意义。 一、农产品批发市场模式的界定 提及农产品批发市场，通常被社会广泛认可的有美国模式、欧洲模式和日本模式，而且都认为日本模式就是亚洲模式，也最适合中国去效仿。我们所说的农产品批发市场发展模式，是指对农产品批发市场建设、运营、发展过程中各个要素的高度概括性描述。那么，如何判定一种模式呢？我认为应该从以下几方面考量：农产品批发市场在流通中的地位（经由量）、投资主体及投资目的、市场管理制度及体系、交易模式及结算模式等。从目前来看，我国的农产品批发市场已经形成了独特的模式，即中国模式。 二、世界农产品批发市场的四种模式比较
目前来看，世界范围内已经形成了美国模式、欧洲模式、日本模式及中国模式四种模式。这四种模式在经由量、投资模式、管理模式、交易模式及结算模式等多方面都存在着诸多的异同点。 （一）批发市场在流通中的地位比较 农产品批发市场在流通中的地位是指农产品的经由量，即农产品经过批发市场进行流通的比率。美国模式的经由量为20% ；欧洲模式的经由量为50%；日本模式的经由量60-70%；中国模式的经由量则高达70-80% 。 （二）投资主体及投资目的比较 在不同的模式中，农产品批发市场的投资主体不同，决定了投资目的也有所不同。美国模式和欧洲模式的农产品批发市场都是以政府投资为主体，多主体参与，通常由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，农产品批发市场被完全定位为公共设施；日本模式也是以政府投资为主，因此，它们的投资目的都是非营利性质。而中国则是以非政府投资为主体，且投资主体是多元化的，包括地方政府，企业，甚至还有个人，这就决定了中国的农产品批发市场主要是以盈利为目的。 （三）市场管理制度及体系比较 管理主体是指对批发市场的日常工作进行管理的机构或组织。
广东省食品药品监督管理局食用农产品批发市场质量安全管理办法 第一条为加强对食用农产品批发市场及入场销售者全面履行法定义务的监管，规范食用农产品市场销售行为，提升食用农产品市场销售环节源头管理水平，保障公众身体健康，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品安全条例》和《广东省家禽经营管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条全省范围内食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者及入场销售者的食用农产品市场销售活动及其监督管理应当遵守本办法。 第三条批发市场开办者对进入市场销售的食用农产品质量安全承担管理责任，食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全承担主体责任。 第四条批发市场开办者及入场销售者在规范化管理的基础上可采用信息化管理，提升管理水平，促进食用农产品质量安全。 第二章食用农产品市场准入要求 第五条实行食用农产品市场销售与产地准出衔接的市场准入制度，批发市场开办者和入场销售者应当按照本办法的规定履行市场准入制度，保障市场销售的食用农产品可追溯。 批发市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，销售者无法提供的，不得入场销售。 第六条进入批发市场销售的食用农产品，应具有下列可追溯效力的证明材料： （一）销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件； （二）销售进口食用农产品的，要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。 销售除上述两项外的食用农产品，应提供食用农产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件。无法向批发市场开办者提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项进行查验留存的，入场销售者应当向批发市场开办者申请进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。 上述证明材料为复印件的，应由提供者签名或盖章确认，确保与原件一致。 第七条食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织出具的本企业、组织及其成员生产的食用农产品的产地证明；村民委员会、乡镇政府等出具的其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品的产地证明。无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志
农产品批发交易大市场 项目建议书
目录 1、项目概况 (3) 2、建设条件 (3) 3、建设内容 (4) 4、建设地点 (6) 5、预期投资 (6) 6、市场分析 (7) 7、风险分析 (8) 8、盈利分析 (8) 9、招商企业 (10)
1、项目概况 玉屏应充分利用区位交通优势，大力发展商贸物流产业，玉屏有 能力成为铜仁市、乃至周边地区商贸物流集散中心，为铜仁及周边地 区产业发展服务。《玉屏侗族自治县国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》提出：依托专业市场，繁荣商贸流通业。突出民族特色产品、果品蔬菜、畜牧三大产业特色，建设一批辐射力强、规范化的专业批 发市场。玉屏侗族自治县拟顺应市场和政策双重环境趋势，招商引资 建设农产品批发交易大市场，力争将玉屏打造成为西南地区农产品批 发交易集散中心。 2、建设条件 政策环境 2011年，国务院扶贫开发领导小组办公室和国家发展和改革委 员会联合下发《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》。 规划要求武陵山片区要加强市场体系建设，完善农产品市场、生产资 料市场和农村消费品市场建设。大力扶持发展各类农民专业合作社、农产品批发市场、行业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。 区位交通 玉屏侗族自治县北邻铜仁市、万山特区，东与湖南省新晃侗族自治县接壤，西南与黔东南苗族侗族自治州岑巩、镇远两县毗邻，是大 西南和中南的结合部，素有“黔东门户”之称，地理位置十分重要，是
贵州省全方位开发战略中“东联”的窗口和桥头堡。玉屏交通较为便利，株六复线铁路、320国道、201省道、上瑞高速公路穿境而过，铜大高速公路、沪昆客运专线全面动工建设，玉屏县城1小时左右可到达铜 仁大兴机场和怀化芷江机场，3小时左右可到达贵阳龙洞堡机场，初 步形成了公路、铁路、航空并举，国道、省道、高速并存的立体交通网络。 农产品资源 玉屏县属亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑。年平均 相对温度79%，年降水量1174.1毫米，气候温润，适合农牧产品的种 养殖。2013年，玉屏侗族自治县完成农作物播种面积32.99万亩，主 要粮食产量预计达3.56万吨；新增油茶2.5万亩、中药材5.8万亩、蔬果5.94万亩，全年肉（禽水）类总产量达1.53万吨。另外，武陵山片区森林覆盖率达53%，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的 水源涵养区和生态屏障。生物物种多样，素有“华中动植物基因库”之称，拥有大量优质农牧产品资源，思南黄牛肉、沿河白山羊、武陵山茶叶等产品美誉响彻全国。 3、建设内容 项目总占地约为100亩。 建设2.5万m2的市场交易区，主要划分为水果蔬菜交易区、水产品交易区、粮油副食品交易区、茶叶交易区、肉禽类交易区。 新建1.5万m2的无公害农产品配送中心，其中配送中心的办公
农产品批发市场现状及发展趋向 我国农产品批发市场是随着农产品流通体制改革而出现和发展。农产品批发市场作为农产品流通的主渠道,发挥着集散商品、形成价格、传递信息等功能。它的兴起和发展,对加快农产品流通市场化,提高农民收入,满足消费者多样化与周年化的需求,提高流通效率等都发挥重大作用。近年来,经济的快速发展,农产品市场日益国际化,农产品流通的环境与基础条件发生了深刻变化,把握农产品批发市场的功能、结构变化状况及其发展趋势,对于改革的进一步推进、新时期的新农村建设、农业产业结构提升和农民收入持续稳定增加以及消费者福利等都有重要意义。本文从我国农产品批发市场的发展历程、现阶段发展的特点,形成这些特点的原因以及未来可能的发展方向等角度全面分析我国农产品批发市场。 一、中国农产品批发市场发展历程 不同学者对于农产品批发市场的发展阶段有不同的划分标准,根据我国流通体制改革阶段和农产品批发市场自身发展情况,将我国农产品批发市场发展分为三个阶段: 1. 20 世纪70 年代末-1984 年,萌芽阶段。1978年的农业改革极大调动了生产者的积极性,各类农产品总量大幅提升,从1979年起,国务院及有关部门对农产品统购统销的范围和品种进行了重新规定,在不从根本上触动农产品统购统销制度的条件下,逐步缩小统购范围,减少统购品种,允许部分农产品议购议销和自由购销,放开集市贸易,伴随流通政策的改变,一些具有比较优势和交通便利的农业产区的集市由定期赶集发展到天天开市,进而有了批发市场的初步形态。 2. 1985-1995年,高速发展阶段。1985年后,农产品流通体制发生根本性变化,取消统派购制度,多种农产品走向宏观调控下的自由流通体制,全国各地的集贸市场纷纷恢复与发展,一些传统集市向批发市场转化,新兴的批发市场作为国合商业传统封闭式批发网络的替代物得到社会广泛认可,入市交易的农产品品种、规模迅速增加,除棉花、粮食等少数农产品,批发市场成为农产品批发流通的主渠道。在产地批发市场蓬勃发展的同时,销地批发市场也日渐兴起,农产品批发市场体系大体形成。
农产品批发市场建设项目可研报告实施方案 农产品批发市场项目商业计划书下载后可修改编辑套用 第 1 页
第一章总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称：某地区农产品批发市场 1.1.2 承办单位：某地区某某资产经营有限责任公司 1.1.3 项目拟建地点：某地区市兴宁区三塘镇 1.1.4 商业计划书编制单位 单位名称：某院 工程咨询资格证书 资格等级: 甲级 证书编号: 工咨甲 发证机关: 国家发展改革委员会 1.2 研究工作的依据与范围 1.2.1 研究工作的依据 a.《农产品批发市场建设与管理指南》农市发[2004]10号 b.《某地区农产品批发市场项目建议书》 c. 某地区农产品批发市场规划位臵图 d. 商业计划书编制委托书 e. 建设单位提供的基础资料 f. 相关法律、法规、政策、标准 1.2.2 研究工作范围 本报告的研究工作范围包括：论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，根据政府规划和项目特点选择场址，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，
企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行国民经济评价及风险分析。 1.3 研究工作概况 我公司接受委托后组成了该项目的可行性研究小组，并组织有关专业技术人员到现场调研、收集资料，并与业主及当地政府有关部门领导座谈交流，在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。 1.4 推荐方案与研究结论 1.4.1 市场发展前景与服务范围 广西某地区是中国与东盟最近的经贸交往最活跃的首府城市。在自由贸易区的推进过程中及建成以后，作为大西南的出海通道、物流枢纽及东盟商贸前沿的广西某地区将面临巨大的商机、巨大的人流、物流、信息流，成为东盟自由贸易区核心城市，因此某地区农产品批发市场的建设具有良好的发展前景。 批发市场服务范围：拟辐射整个广西乃至东南亚，与国内外大中型农产品批发市场形成销售网络，是一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、配送、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。 1.4.2 建设规模与建设内容
食用农产品市场销售监督管理 办法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
食用农产品市场销售监督管理办法 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条【立法宗旨】为加强食用农产品监督管理, 保障公众身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及有关规定, 制定本办法。 第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事食用农产品市场销售活动, 应当遵守本办法。 本办法所称食用农产品市场销售是指食用农产品进入批发、零售市场后的销售活动。 第三条【监管原则】食用农产品市场销售监督管理工作实行预防为主、风险管理、全程追溯、社会共治, 建立科学、严格的监督管理制度。 第四条【监管职责】食品药品监督管理部门依照法律、法规和国务院规定的职责, 对市场销售的食用农产品进行监督管理。但不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理。 第五条【监管职责】县级以上地方食品药品监督管理部门在当地人民政府的领导下, 负责对本行政区域内市场销售的食用农产品安全进行监督管理。
摘要：农产品批发市场作为农产品现货集中交易的场所，是集商流、物流、信息流于一体的农产品主要流通渠道。因此，推进农产品批发市场的建设与完善对于保障农产品供应、满足百姓“菜篮子”需求、构建农产品现代流通体系具有重要的支撑作用。介绍了江苏省各地农产品批发市场建设的基本情况与工作成效，并通过分析其存在问题，给出相关政策建议。 关键词：农产品，批发市场，流通体系，江苏省 农产品批发市场是我国改革开放以后形成的商业形态，承担着国家促进商品集散、平抑农产品价格、保障城市农产品供应、引导农作物生产及增加农民收入等重要职能。农产品流通体系是从“田头到餐桌”的一个完整链条，包括生产、批发、零售等环节，连接着生产基地、大型农产品批发市场、中小农贸市场、连锁超市和社区平价店。伴随着城市化进程的加快和农产品流通方式的转变，农产品批发市场逐渐成为农产品流通体系的核心环节[1]。因此，抓好农产品批发市场的建设，促进其功能的完善和发展转型，提升居民消费水平、服务“三农”具有十分重要的意义。近年来，江苏省一直致力于构建一个市场渠道畅通、运行秩序良好、保供稳价有效的产销对接的农产品流通体系，在农产品批发市场的建设与管理方面开展了诸多试点工作，成效显著。本研究以江苏省为例，系统地梳理了该省农产品批发市场的现状特点、取得的成效及存在的问题与不足，并提出了相关政策建议，以期能为我国农产品批发市场的健康、有序发展提供现实依据和借鉴。 1 现状特点 近年来，江苏省把农产品批发市场建设作为加快农产品流通创新、推进农产品现代流通体系建设的重中之重，切实加强基础设施建设，健全完善市场综合功能，不断提升商品流通的现代化水平，取得了良好的成效。 1.1 市场结构逐步优化 江苏省各地按照“政府引导、企业自主、市场运作”的原则，加快农产品批发市场的提升改造和标准化建设，着力建设带动力强、辐射面广的全国性或区域性农副产品批发市场，淘汰基础设施落后、管理水平低下、辐射能力薄弱的小型市场，提升农产品批发市场层次和建设水平。农产品批发市场是“菜篮子”“果盘子”“米袋子”供应的重要载体，一方面，为居民提供最基本的食物与营养来源，确保其生产生活的有序性；另一方面，一旦农产品价格异常波动，其就会成为政府增加应急储备量或是扩大市场供应的载体，起到平抑物价的作用。为此，2006年南京市政府提出建设一个“运作高效、管理规范、产品安全、业态先进”的现代农产品物流配送中心的建设发展思路。经过30个月的建设，先期建成了投资26亿元、占地8 hm2、建筑面积50万m2的集蔬菜、果品、水产、肉品、粮油、副食等交易的农产品物流配送中心，现已发展成为覆盖南京、辐射周边的唯一农产品源头集散市场。于此同时，南京市基于集约化、规模化发展的要求，关闭了主城区八大农产品批发市场，有效整合了市场资源，促进了传统型农产品批发市场向现代型物流配送中心的转变。 1.2 市场流通设施明显改善 按照商务部的部署，江苏省组织实施了“双百市场工程”“标准化批发市场改造”和农产品现代流通综合试点，重点扶持大中型农产品批发市场进行农产品流通基础设施和功能设施的升级改造。南京市目前已基本形成以批发市场为基础、农贸市场为支持、生鲜超市为补充的农产品流通网络。在服务设施的建设上，南京市导入现代物流理念和经营方式，建设了
第2章项目背景 2.1 国外农产品批发市场发展分析 2.1.1 北美模式 2.1.1.1 市场概况 国外农产品批发市场的发展受各国社会体制、经济体制和经济发展水平等的影响，形成了不同的农产品流通交易体制和农产品市场体系，归纳起来主要有三种模式，即：北美模式、东亚模式和西欧模式。 美国、加拿大和澳大利亚是北美模式的主要代表，这些国家农产品生产与流通的主要特征是，农产品产地集中在少数地区，在产区发展大规模企业化经营农场，对农产品价格形成具有主导作用；依托发达的铁路、公路运输系统，农产品能迅速运往大城市，形成城市农产品批发市场；流通环节少、效率高，农产品从产地经物流配送中心，直接到零售商；此外，为使农产品流通高效、快捷，还建有许多专为农产品交易服务的组织。 2.1.1.2 流通模式 以美国为例，其农产品市场体系的特点是，粮食类期货市场发达；果蔬类产地与大型超市、连锁经销网络间的直销比例约占80%；经由批发市场流通销售的
品批发市场均明确定位于公用事业而不是以赢利为目的的公司，批发市场在农产品营销中的作用比较突出，发挥着商品集散、价格形成、信息传递、产销调节和质量控制等多方面的功能。东亚模式虽然仍以小农经营为基础，但批发市场交易和管理的现代化程度都比较高。 2.1.2.2 流通模式 东亚模式的农产品流通主要呈现出以下特点：一是流通渠道环节多，流通成本较高，其流通环节为“生产者——>上市团体——>批发商——>中间批发商——>零售店——>消费者”，导致其利润分配不均；二是流通规范化、法制化、效率高。 2.1. 3.1 市场概况 法国、德国、英国、意大利、荷兰等西欧国家的农产品批发市场是西欧模式的主要代表，这些西欧国家的农产品批发市场形式虽有所不同，但大多数大型批发市场还是坚持公益原则。随着时代的发展，农产品直销比例不断增加。由于西欧国家市场信息网络发达，地域内、国家之间的农产品贸易十分活跃，进出口产品在批发市场占一定比率。 2.1. 3.2 流通模式 西欧农产品流通模式较为特殊，一般以某国为中心，通过该国国际性的批发市场，发挥农产品集散功能。如巴黎郊外的汉吉斯国际批发市场，该市场占地达
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第20号) 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》已于2015年12月8日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。 局长毕井泉 2016年1月5日 食用农产品市场销售质量安全监督管理办法 第一章总则 第一条为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。 本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。 本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。 第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 第四条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。 第五条县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。 第六条集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务，保障市场规范运行。 食用农产品销售者（以下简称销售者）应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动，保证食用农产品质量安全。 第七条县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。 集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。 鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。 第八条集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。
广东省食用农产品批发市场 质量安全管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 (1) 第二章食用农产品市场准入要求 (2) 第三章食用农产品包装、标识规定 (4) 第四章批发市场开办者管理责任 (6) 第五章入场销售者主体责任 (11) 第六章监督管理 (15) 第七章附则 (19) 附件 (21) 第一章总则 第一条【宗旨】为加强对食用农产品批发市场及入场销售者全面履行法定义务的监管，规范食用农产品市场销售行为，提升食用农产品市场销售环节源头管理水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品安全条例》和《广东省家禽经营管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】全省范围内食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者及入场销售者的食用农产品市场销售活动及其监督管理应当遵守本办法。 第三条【主体责任】批发市场开办者对进入市场经营的食用农产品质量安全承担管理责任，食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全承担主体责任。 第四条【信息化管理】批发市场开办者及入场销售者在规范化管理的基础上可采用信息化管理，提升管理水平，促进食用农产品质量安全。 第二章食用农产品市场准入要求 第五条【市场准入制度】食用农产品市场销售实行与产地准出衔接的市场准入制度，批发市场开办者和入场销售者应当按照本办法的规定履行市场准入制度，保障市场销售的食用农产品可追溯。 入场销售者应当提供社会信用代码或者身份证复印件给批发市场开办者查验并留存，无法提供的，不得入场销售。 第六条【准入证明材料】进入批发市场销售的食用农产品，应具有下列可追溯效力的证明材料： （一）销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。 （二）销售进口食用农产品的，要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。 （三）食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织入
上海各大农产品批发市场比较分析 通过对各大市场的调研，我们认为上农批在上海市场起着举足轻重的作用，发展空间很大。既然象上农批这样处于竞争比较激烈环境中的市场也能获得较大的发展空间，农产品系统内其他批发市场发展条件更优，发展空间理应至少与上农批一样广阔。 3.1.地理位置 随着曹安市场在近两年内外迁，江桥市场碰到发展瓶颈和外迁，七宝市场在近期外迁，铜川路水产市场明年搬迁，上农批已经成为中环线内、将要成为外环内最主要的综合批发市场和主要的蔬菜批发市场。地理位置，交通条件，变得越来越有优势。除了浦东，不少浦西的市场需求将转到该市场。 3.2.土地储备 与现有多数市场相比，上农批土地储备处于明显的领先位置。 3.3.经营理念 上海市场中，没有一家农产品批发市场在经营理念上能与上农批相比拼，存在较大的差距。 3.4.盈利模式 新理念主导新模式。上农批的盈利模式在全国范围内都处于领先位置。 3.5.管理水平 单单电子交易结算系统这个技术手段，就能让竞争对手在管理水平上表现得望尘莫及，更何况其他更多的方面 3.6.激励机制 虽然就农产品（000061）系统内来说，激励机制还存在着需要改善的方面（例如如何建立更长效的机制，如何更有效地激励各大批发市场的中层骨干等），但是与系统以外的竞争对手相比，激励机制明显处于领先位置。 3.7.增长空间 我们至少可以从四个方面看到上农批的增长空间（但不局限于这四个方面）： 一是新模式带来的盈利增长空间；二是市场自然的增长空间，包括人口增加创造的新的需求，世博会建设和举行带来的新的需求，临港新城建成带来的新的需求等；三是管理层积极开发新品种带来的增长空间，以及滚动开发带来的增长空间；四是转移需求带来的增长空间，主要是指因整个上海市场格局变革带来的由浦西向浦东的需求转移。 上农批增长空间将会超过市场一般的预期。 3.8.结论 虽然目前上农批的猪肉，江桥市场的蔬菜，铜川路的水产，在整个上海农产品批发市场上形成三足鼎立之势，但是从综合实力看，上农批名列前茅。
农产品批发市场信息系统 目录
公司简介 同方股份有限公司是由北京清华大学企业集团控股的高科技公司，于1997年6月27日在上海证券交易所挂牌交易，现有总股本5.75亿股。在“技术+资本”战略方针下，同方以自主核心技术为基础，充分结合资本运作能力，在不断推动高新科技成果产业化的进程中，逐步形成了紧密依托清华大学的人才、技术优势，以“技术先导，资本驱动”为核心的独特的“创新孵化”模式。 信息产业和能源与环境产业是同方的两大主营产业。 在信息产业中，同方致力于应用信息系统、计算机系统、资讯信息、宽带通信等业务领域的自主核心技术及产品开发与应用，为电子政务、电子商务、数字城市和现代远程教育等行业提供全面解决方案和成套设备与产品。同时，在数字视频、宽带通信、信息安全、信息加工、智能控制等方面积极投入针对原创性核心技术的研发。目前，同方在重大行业信息化、计算机产品、数字教育资源等领域已占有国内领先的市场份额。在能源与环境产业中，同方在人工环境、能源环境、建筑环境和生态环境等业务领域，以烟气脱硫、垃圾焚烧、水处理、声光电控制等核心技术为基础，专业从事能源利用与环境污染控制工程、人工环境工程、建筑环境与城市环境艺术工程等，并设计生产系列新型节能设备，为用户提供全方位服务。同方在农产品批发市场信息化建设领域，已经投入了多年的研发和推广，成功地开发了农产品批发市场电子结算系统、农产品批发市场综合管理系统、农产品安全监控系统、农产品（食品）安全可追溯系统等多个系统。 “优质、诚信”是同方品牌的核心，“世界一流”是同方工作的标准和奋斗的目标。在激烈的市场竞争中，同方将以“发展与合作”的理念，与全球范围内的众多合作伙伴一起，共同创造更加辉煌的明天。
深信信息(https://www.doczj.com/doc/4b1661330.html,)的核心技术人员来自从事10多年农产品信息化的专家团队，成功实施农产品批发市场信息化（电子结算、物流系统）超过50家,在充分对批发市场的各种交易模式的理解和现场实施实践检验的基础上形成的农产品批发市场管理系统系列化产品。农产品综合批发市场电子信息系统建设主要包括：市场业务运行平台、信息采集发布平台、信息基础平台。 1、市场业务运行平台 市场业务运行平台包括电子结算系统、综合管理系统、电子监控系统、电子商务系统、物流配送系统、电子拍卖系统、网上招标系统。 1）电子结算系统 此系统是市场业务运行平台的核心，它掌握市场中的全部市场交易和供求信息，便于为住商户提供服务，建立科学、严谨的结算和交易方式，满足交易管理、资金结算及市场各项费用的收缴。同时电子结算系统的建立，为信息发布提供准确及时地交易信息和供求信息。电子结算系统以本地IC卡交易为主，异地网上交易为辅。同时系统还要适应对手交易的结算，最大限度的提高交易效率。 2）综合管理系统 实现市场的人、财、物集成化管理，降低管理成本，提高市场经营效益，完成市场管理的电子信息系统。综合管理子系统主要包括办公自动化、财务管理、档位管理、市场基要信息管理。 3）电子监控系统 根据批发市场的网络环境，建成一套完整、先进的全数字化网络视频监控系统，以便全面监控批发市场日常运行，及时掌握并迅速处理相关事宜，确保市场安全高效运作。包括： 采用数字化网络监控系统； 在批发市场现有的局域网络的任何一个接入点，都可发通过电脑监看全部的摄像机视频通道；
通过对前端的云台摄像机控制，安装一定数量的摄像机，实现市场的全场监控； 4）电子商务系统 农产品网上交易电子商务系统是以会员为主体，提供网上磋商、网上交易、网上拍卖（竞价）、网上招投标等业务。实现了招投标、拍卖（竞价）过程的跨地域交易，效率高、公正；能够最大限度地降低买卖双方交易的成本。 5）物流配送系统 建立大宗农产品配送体系，目的是以信息为载体，实现农产品物流和商流的分离，满足供需双方用户交易的需要。物流配送系统是涵盖整个供应链范围成熟的平台，从供应、采购到销售、服务，其中包含了库存控制，仓库管理和分销管理。它能够和后台财务系统实现无缝连接，是涵盖企业物流和分销过程全部需求的物流配送平台。主要包括以下功能：定单管理：客户可以通过在网上下定单的方工购买商品。主要功能有生成、修改、确认、查询、销售定单等。 采购：系统根据市场已确认的客户定单自动或人工生成采购计划单，经相关人员确认，生成采购工作单。主要功能有：系统自动生成采购计划单、采购计划单管理、采购工作管理等。 配送：配送调度中心是整个系统的调度中心，对系统优化生成的任务，进行调度安排，并对整个任务运行过程进行实施跟踪，以提高整个配送过程的服务质量和客户满意度。同时还对企业的运力资源进行管理。主要功能有：系统自动生成配送计划单管理、调度工作单管理、运输工作单管理、供货工作单管理、送货单管理、人员管理、代收费等。 仓库管理：仓库管理用于管理库房之间货物调拨，可实时查询每个库房及总库房的库存情况，并可按各种条件对出入管理库房进行快速查询。配货中心的库位发为普通区、临时区、分拣区、理货区、退货区等。通过出入库及移库操作管理商品的库位。主要功能有：仓库基本信息、货物出入库管理、库位管理、库存盘点、货物调拨、库存查询、仓租合同管理、
农商友APP—农产品批发采购平台 农产品批发市场发展概况及展望农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后，得到了迅猛发展，迄今已走过三十多年的历程，不仅加快了我国农产品流通现代化进程，而且对农产品流通体制改革也起了重要作用。 一、农产品批发市场发展概况 1.农产品批发市场基本情况 （1）农产品批发市场规模 商务部《2013年农产品批发市场行业统计分析报告》显示，截至2013年底，全国共有农产品批发市场4476家，年成交总额37414.4亿元，同比增长18.6%；年成交量78138.7万吨，同比增长9.5%；市场总摊位数246.8万个，同比增长11.7%，其中固定摊位170.7万个，非固定摊位75.1万个；总交易面积15268.5万，同比增长12.5%，其中交易厅棚面积9623.4万，露天交易面积5644.1万；经销商共计213.9万个，同比增长7.8%，从业人员646.4万人，同比增长9.1%。据国家统计局统计，2013年年交易额亿元以上的农产品批发市场为1759家。 （2）农产品批发市场分类情况 农产品批发市场根据经营品种的多少分为综合市场和专业市场。综合农产品批发市场是指主营品种超过三类以上（含三类）农产品的批发市场；专业农产品批发市场是指主要经营某一类农产品的批发市场，主要包括蔬菜、果品、水产品、肉禽蛋、粮油、花卉、干菜副食调味品（以下简称“干调”）、食用菌等批发市场。 2013年，全国农产品批发市场中，综合市场数量1772家，占全部市场总数量的39.6%，是农产品流通行业的主力军，其中综合市场的摊位数127.7万个，同比增加12万个，占总摊位数的51.7%，经营面积7802.1万，占总经营面积的51.1%；果蔬市场1150家，占市场总数量的25.7%；肉禽蛋市场将近370家，占市场总数量的8.3%；水产品市场237家，占市场总数量的5.3%；花卉、茶叶、调味品等专业市场合计约占市场总数量的12.7%，其他专业性市场占比8.4%。 山东寿光蔬菜批发市场是蔬菜批发市场标杆性企业；广州江南果菜批发市场是果菜类专业市场的典型；海鲜类典型市场为广州黄沙海鲜市场；湛江霞山水产品批发市场是全国最大的对虾交易市场，年交易额达110亿元以上；济南维尔康肉类水产批发市场以冻品和鲜肉为主，年交易额超过300亿元；干调类市场的代表是河南郑州信基调味品城；禽蛋类市场的代表为河北馆陶金凤禽蛋批发市场。 （3）农产品批发市场地区分布情况 我国东部地区农产品批发市场较之中西部地区具有数量多、规模大的特点。东部地区人口密度高，农业和交通运输业基础好，商品经济比较发达，农产品批发市场数量占全国总数量的43.6%，最大经营面积为121万。全国城市农贸中心联合会2013年公布的百强市场中，家，均分布在东7家、辽宁8家、山东9家、江苏12家、北京13名列前五的分别为：广东 农商友APP—农产品批发采购平台 部及沿海地区。中部地区农产品批发市场数量占全国总数的30.3%，河南以拥有6家百强市场的实力位居第六。西部地区占比26.1%，西部综合交通枢纽与经济发展高地的四川有4家市场进入百强。 2.农产品批发市场发展的政策环境 从历史沿革看，20世纪70年代末至今，农产品批发市场的经营管理一直采用“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的行业政策，依次经历了管理摸索阶段（1978-1990年）、多部门分块管