绿色生态新农村
立足优势加快发展
建设以绿色生态为特色的新型农村
(2010年3月日)
各位领导、同志们：
大家好!今天，能在这次全省现场会上发言，是各级党委、政府对村加快新农村建设的肯定和鞭策，我深感荣幸。位于东部新区，姜萌路、张周路纵横贯通村庄，全村共有户，人，党员人。近年来，村在各级党委、政府和社会各界的关心帮助下，牢牢把握社会主义新农村建设机遇，紧紧围绕建设生态农业、发展花卉苗木产业做文章，突出加快以“生活园区、工业园区、花卉苗木产业带”为主的“两区一带”建设，连续7年在镇村级工作千分竞位考核中排名第一，连续三年被区委、区政府列为“经济十强村”。先后被授予省级文明村、全省小城镇建设示范村、市级文明单位、全市新农村建设示范村等荣誉称号。
在几年来的发展中，村着力发挥优势、突出特色，做大做强“都市农业”品牌，着重在三个方面实现突破：
一、实施富民工程，利用优势发展绿色农业
村交通便利、土质肥沃、水浇条件良好，群众历来有种植经济作物的传统，如何利用发挥好这一优势，发展主导产业，实现从传统农业到特色农业的转变，是历届村两委干部心里装着的头等大事。1999年以来，村两委班子根据当前经济社会发展和社会需求特点，出台政策鼓励党员、群众
发展绿色农业，专门调整了600亩土地发展园林绿化苗木、景观观赏花卉，迈出了绿色生态农业发展的第一步。经过几年的发展，北旺村逐渐形成了以花卉苗木种植、销售为主的生态绿色农业带，辐射带动了张周路、姜萌路沿线十余个村庄植绿养花，成为张周路花卉苗木长廊的龙头。目前，全村花卉苗木总面积已达1600多亩，占全村耕地面积的三分之二，大型花卉苗木园20余处，花卉苗木产值占全村农业生产总值的五分之四，平均每四户就有一户从事花卉苗木种植。通过不断优化调整农业种植结构，发展高效农业，群众在绿色生态农业的收益上远远高出传统农业，拓宽了农民增收渠道。
二、推动项目建设，聚集资源壮大苗木产业
一是聚集项目资源。项目建设是经济发展的直接推动力。近年来，村坚持把引进项目作为产业升级的有力手段，通过引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的苗木企业作为产业发展的突破点。先后形成了以天齐苗木、万芳花卉为主的一批龙头企业，今年以来又重点引进了占地120亩的绿洲苗木公司、占地100亩的淄博绿岛园林绿化苗木公司，实现花卉苗木的集约化、规模化、高档化发展。二是借助政策资源。围绕市委提出的“淄博后花园”战略，紧紧抓住张周路绿色生态产业带纳入全区“两区两带两基地”发展战略的有利时机，全力打造以绿色生态农业为核心，以城镇建设、消费饮食、旅游服务为延伸的多层次大农业格局。三是延伸服务资源。围绕当前发展休闲农业、观光农业的新趋势，实现借势借力发展，以美国“小木屋”、齐鲁会馆等大型三产服
- 3 -
探求2013年第3期（新151期·总214期） *本文系广东省哲学社会科学规划2011年度一般项目《改革开放以来中国共产党改善农村民生的基本历程及经验启示》（编号：GD11CDS01）的阶段性成果。收稿日期：2013—3—18 作者简介：黄克亮（1965—），男，广州行政学院马克思主义研究室副主任，副研究员，主要研究方 向为农村社会学与农村政治学；罗丽云（1969—），女，广州市轻工职业学校经济师，主要研究方向为产业经济学。 ·新型城市化研究· 以生态文明理念推进美丽乡村建设 □黄克亮1 罗丽云2 （1、广州行政学院 马克思主义研究室，广东广州510070； 2、广州市轻工职业学校，广东广州510650） 发展生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。[1]把推进生态文明建设与建设美丽中国作为全新的理念郑重地提出来，这是十八大报告的一个突出亮点，标志着中国共 产党对执政规律的把握更科学，对执政理念的认识更加深化，对执政能力的建设更加重视，承载着新一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。笔者认为，要使中国美丽起来，首先要让我国广袤的农村美丽起来。要以生态文明理念引领美丽乡村建设，把建设美丽乡村作为建设美丽中国的起点。 [摘要]生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，主要涵盖先进的 生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、良好的生态环境等。生态文明是建设美丽中国的重要内容和手段，也是衡量美丽乡村建设水平的一项重要指标。学习贯彻党的十八大精神，促进美丽中国建设，必须以生态文明理念推进美丽乡村建设，力求找到建设广州美丽乡村的最佳路径。[关键词] 生态文明，执政理念；美丽乡村；广州 [中图分类号]F320.3[文献标识码]A [文章编号]1003—8744（2013）03—0005—08
新农村建设背景下农民情况调查 寒假期间，我就社会主义新农村建设的问题做了一番调查，在这十多天的调查中，我了解了现在农村中出现的很多问题，我采访了一些农户和村干部，我对农村中的一些问题有了自己的看法和见解。 首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书***说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。
第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。村民***告诉我，他家有4口人，耕种3亩地、70株橄榄，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记***告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，去年又免交种粮耕地农业税，今年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2004年，全村人均收入达3100元。这对我村的发展有着重要的意义。但是农村中依然有很多问题存在，例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益的问题。我认为应当赶快解
新农村建设的政策解读 1、设立专项奖励资金。区管委会建立土地收益专用账户，所有土地收益将会以奖金的形式补偿给各新农村用于社区规划和咱老百姓的医疗卫生等公共基础服务设施建设。 2、搞好规划设计前期工作。各新农村的规划建设，以给老百姓提供美好未来生活为目标，同步建设社区服务中心和文化健身广场以及其它便民服务设施，满足群众公益性服务需求。新农村要必须坚持高起点规划，高标准建设，防止重复建设，避免造成新的浪费。对3年内建设新型社区的村庄，前期工作及其相关费用由管委会承担。 3、建立项目审批“绿色通道”。成立专门机构，无偿代理项目单位的各项审批手续，原则上15天内就可已将所有手续办好。 4、完善配套设施建设。区级财政会想方设法会在新农村建设前先铺路、先架线、先通水、先通气、先通暖（方便施工，方便百姓生活）。 5、鼓励合村并点。对多个村庄集中安臵在一起的，管委会将对新农村范围内道路、水、电、汽、暖、垃圾处理等生活配套设施建设给予资金补贴。另外，按照“一事一议”的原则，再给予政策（资金）倾斜。 6、加大拆迁奖励力度。实行先建后拆的，在新农村居民楼交付后，分房、搬家与老村拆迁同步进行。以老村出让政
府净收益为基数，加大奖励力度。其奖励标准是从交房之日起，6个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的60%；7个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖50%；8个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖40%；9个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖30%；10个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖20%；11个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖10%。实行先拆后建的，一次性奖励旧村土地出让净收益的60%。如无净收益或净收益特别少，由区管委会出资奖励。拆迁过渡费参照有关政策执行。老村土地出让净收益除用于奖励之外的剩余资金由区管委会统筹安排，用于完善新型农村社区配套设施和公益设施建设，总之是政府零收益，咱老百姓得实惠。 7、搞好生产安臵。政府考虑到咱老百姓搬迁后，将摆脱“面朝黄土背朝天”的生活方式，会特别规划建设一批三产服务区（商业一条街、企业职工生活服务中心、大型专业市场、高校后勤服务项目、标准化厂房区），让咱老百姓在服务区里挣钱养家、发家、富家。 8、加快土地流转。按照自愿、悠长的原则，各村剩余各地可承包给大公司或种养殖大户经营，走规模化、集约化经营之路。 9、加强农民就业创业技能培训。新农村建好后咱老百姓不光有三产服务区，还要有在三产服务区发家致富的本领，
探求2013年第3期(新151期·总214期 *本文系广东省哲学社会科学规划2011年度一般项目《改革开放以来中国共产党改善农村民生的基本历程及经验启示》(编号:GD11CDS01的阶段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者简介:黄克亮(1965—,男,广州行政学院马克思主义研究室副主任,副研究员,主要研究方 向为农村社会学与农村政治学;罗丽云(1969—,女,广州市轻工职业学校经济师,主要研究方向为产业经济学。 ·新型城市化研究· 以生态文明理念推进美丽乡村建设 □黄克亮1 罗丽云2 (1、广州行政学院 马克思主义研究室,广东广州510070; 2、广州市轻工职业学校,广东广州510650 发展生态文明,是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度,提出“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。[1]把推进生态文明建设与建设美丽中国作为全新的理念郑重地提出来,这是十八大报告的一个突出亮点,标志着中国共 产党对执政规律的把握更科学,对执政理念的认识更加深化,对执政能力的建设更加重视,承载着新一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。笔者认为,要使中国
美丽起来,首先要让我国广袤的农村美丽起来。要以生态文明理念引领美丽乡村建设,把建设美丽乡村作为建设美丽中国的起点。 [摘要]生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,主要涵盖先进的 生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、良好的生态环境等。生态文明是建设美丽中国的重要内容和手段,也是衡量美丽乡村建设水平的一项重要指标。学习贯彻党的十八大精神,促进美丽中国建设,必须以生态文明理念推进美丽乡村建设,力求找到建设广州美丽乡村的最佳路径。[关键词] 生态文明,执政理念;美丽乡村;广州 [中图分类号]F320.3[文献标识码]A [文章编号]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期 一、生态文明已成为中国共产党的重要执政理念 “生态”一词最早源于古希腊语,意为房屋或环境,19世纪中叶以来被更多地赋予了现代科学意义,意指自然界诸主体、诸系统之间错综复杂的相互关系。生态文明是人类在不断改造自然、造福自身的过程中,为实现人与自然和谐发展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在当代,生态文明作为生态和文明的结合体,作为人类文明的一种新形式,不仅有利于优化经济建设,进一步平衡人与自然之间的关系,而且有利于缓解当前社会矛盾,改善我们的生活环境。在哲学层面上,生态文明不同于物质文明、精神文明、政治文明,是人与自然、人与社会生态关系的具体表现,是天人关系的文明,涉及体制文明、认知文明、物态文明和心态文明。由此可见,生态文明是一种超越民族、阶级、国家的人类社会全方位、系统、科学的文明,同时也是一种发展的文明。生态文明建设可以分为若干个子系统,如生态意识、生态伦理、生态道德、生态产业、生态制度、生态文化、生态经济、生态政治建设等。[2]简言之,作为人类文明的一种高级形态,作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态
- - -. 试论我国社会主义新农村建设 摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促 农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠 关键词：社会主义新农村建设问题意义 建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，也影响到和谐社会的构建，更直接关系到全面建设小康社会的进程。长期以来，中国农村的发展落后于城市，中国农村社会事业的发展又落后于经济的发展。如果继续维持目前的状况，农村人口特别是贫困人口将很难获得基本的公共服务和社会福利，甚至最基本的生存权和发展权都难以得到保障。农业不稳、农民不富、农村不强，势必影响国民经济的发展。基础设施的欠缺，社会事业的不足，收入水平的低下，也直接带来城乡矛盾、工农矛盾的进一步加剧，从而影响社会的和谐稳定。因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。一、“社会主义新农村”的内涵“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童
2、中国农村住房建设的成就 在我国经济建设以来，我国的农村条件得到很大的改善，我国的新农村建设也有了长足的发展。 建国60年来，中国农村以社会主义市场经济体制逐步取代了计划经济体制，带动了农村产业结构、就业结构的深刻变革和小城镇迅猛发展。我国农村建设工作在党中央和国务院的领导下，走出了一条主要依靠农民群众、艰苦奋斗、建设和改造数百万村庄、发展数万个小城镇、持续改善农村和小城镇生态人居环境、促进城乡社会和谐进步、为“三农”全局工作服务的路子来。中国广大农村展现出一幅幅特色鲜明、生机盎然的锦绣画卷。 城乡关系的根本性变化——进入到城乡统筹推进城镇化和新农村建设的发展新阶段 建国初期，我国综合国力还不强，农业必须为工业发展、城市建设提供积累。因此，新中国成立后的前30年，除农房建设外，农村人居环境的改善相对缓慢。随着城市建设的飞速发展，城乡人居环境产生了差距。新世纪以来，以5个中央一号文件为标志，城乡关系发生了根本性变化，城乡关系更加协调更加紧密。 第一，城镇化健康发展，新农村建设不断深入。新中国成立后，随着生产的恢复和经济的繁荣，村镇规划和建设等也得到了发展。改革开放后，我国城镇化进入健康快速发展的新阶段，大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设相互促进，城镇化在引领国家发展，在繁荣农村经济、促进农民转移和加强农村基础设施建设中的作用进一步全面增强。城镇化率从1978年的17.92%上升至1999年的30.79%，2008年城镇化水平达到了45.68%，60年年均增长0.95%，居住在城镇的人口有6亿多人。 第二，城市支持农村、工业反哺农业的机制正在形成。党的十六大以来，党中央、国务院明确要求把“三农”工作作为全党全国工作的“重中之重”。十六届四中全会提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段，十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，十七大报告提出形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作要求，十七届三中全会作出深化农村改革发展的重要决定。通过调整国民收入分配格局和实施一系列“多予、少取、放活”的政策措施，形成了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新机制、新格局。 第三，农村人口向城镇持续转移，农村聚落形态不断变化。城市经济的发展和就业岗位的大幅增加，为农村劳动力向城市和非农产业转移提供了条件，形成了农村劳动力转移就业、本地就业和回乡创业相结合的有序转移就业新局面。近些年农村常住户中外出务工的劳动力人数始终保持在1.2亿人以上，跨省流动的在6000万人，工资性收入对农民增收的贡献率已经上升到41.5%%。与此同时，
建国60年来中国新农村建设取得巨大成就 陈锡文: 非常感谢各位来参加发布会，今年是中华人民共和国成立60周年，60年来中国的农业农村发生了非常明显的变化，很多情况大家都比较清楚，比如说粮食的总产量，建国1949年粮食总产只有1260亿斤多一点，到现在达到10570亿斤，增长的幅度非常大，所以农业的发展从根本上保障了全国人民的温饱，实现了从温饱不足跨向总体小康的历史性转变。农民的人均收入60年来也有非常明显的增长。当然，建国初期统计的情况还不是很健全，从现有的资料来看，大概建国初期农民人均纯收入一年60元左右，去年农民人均纯收入达到4761元，增长速度非常明显。所以农业农村的发展一方面改善农民的生活，更重要是为国家的经济社会发展，为全国人民的生活改善提供了重要的物质基础。今天我们讲的题目是“关于社会主义新农村建设的成就”，这个过程大家都比较清楚。 陈锡文: 2005年10月，中国共产党召开了十六届五中全会，通过了关于第十一个五年规划的建议，这其中当然包括农业和农村问题。如果现在有机会大家回去看一下十六届五中全会所提出的关于“十一五”规划的建议，大家会发现，建议中关于农业农村这部分标题就叫做“积极稳妥推进社会主义新农村建设”。因此，从2005年年底开始中国农村就喊响这么一句话，推进社会主义新农村建设。在这里我想做一点说明，这不是第一次提出社会主义新农村建设。其实中华人民共和国成立之后不久，党中央、国务院曾经多次提出社会主义新农村建设的要求。根据我们现在查找到的资料，至少在1956年，全国人民代表大会审议通过高级农业生产合作社示范章程，这个章程是当时为了引导农民举办高级农业生产合作社。在通过审议这个章程的时候，中央领导同志就指出，说这个章程就是指《高级农业合作社示范章程》，这是关于建设社会主义新农村的一个重要的法规。到了1960年，党中央、国务院对于农业、农村发展提出了更高更全面的要求，1960年全国人民代表大会审议通过了《中国农业发展纲要》。当时主管农村工作的谭震林副总理向人民代表大会介绍这个《纲要》的时候就指出，这个纲要是一个群众性纲领，它能够调动最广大群众的积极性来发展我国的农业，建设我国的社会主义新农村。从那以后党的很多重要文件多次提出过建设社会主义新农村。2005年10月提出的新农村建设与以前的要求是一脉相承的。当然，由于各种条件的变化，这次提出社会主义新农村建设有着鲜明的时代特征和特殊的背景条件。以前提出社会主义新社会，
2008年第6期理论观察N o .6,2008 (总第54期) T heo retic O b servati on Serial N o .54 [收稿日期]2008-11-16 [作者简介]谭卫国(1985—),男,湖北恩施人。2008级行政管理专业硕士研究生,主要从事地方政府管理和服务型政府研究。 加强新农村建设中的生态文明建设 谭卫国 (四川大学公共管理学院,成都 610064) [摘 要]建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。新农村不仅是农村 经济要得到新的发展,农民生活要实现真正的富裕,农民的精神文化生活更加丰富,更重要的是农村的生态环境得到改善、生态体制得到完善,生态意识得到提高。然而,在新农村建设过程中,面临着生态意识薄弱、生态制度缺乏、生态环境遭到破坏等生态问题。为此,必须从转变生产方式、合理推进城镇化建设、提高农民知识水平、增加农村环境综合治理投入以及加强生态法制建设和监督等方面进行解决。 [关键词]新农村建设;生态文明;生态环境 [中图分类号]G 249.2[文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2008)06-0075-03 党的十七大明确提出全面建设小康社会的新要求—— 建设生态文明。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。在新农村建设中,只有处理好人与自然的关系,进行生态文明建设,才能够实现农村经济持续、健康、稳定的发展,才能全面推进社会主义新农村建设。然而在以前进行的新农村建设中往往只注重经济建设,而忽视对生态环境的保护,以牺牲环境为代价而换取经济的发展,从而造成新农村建设中的诸多生态问题。因此,研究新农村生态文明建设具有重要的现实意义。 一、新农村建设中生态文明建设的现状(一)农民的生态意识薄弱,生活方式、消费方式落后。随着生产力的发展,农村经济和农民的生活水平得到极大的提高,但农民生态意识和生态观念却相对落后。主要表现为:一是小农经济、自给自足的思想观念。“以粮为纲”的传统格局,靠天吃饭、自给自足的小农经济模式以及“种粮为糊口,养鸡换油盐,养猪备过年”的传统思想在农村仍然存在。二是故土难离的思想根深蒂固。广大农村仍滞留有近1 3的富余劳动力,这就造成了农村土地对农民实际承载量严重不足。同时随着生活水平的提高,农村近年来畸形消费愈演愈烈,对物质的过度追求,物质攀比而造成功利、浮 躁的心态,广大农民不堪重负。〔1〕 一些地方攀比修造坟墓, 甚至出现豪华的活人墓,既加重了农民的负担,也占用了大 量耕地,造成了严重的人力、物力的浪费。这种落后的观念和意识使当地的林业资源遭到了严重的破坏,生态环境逐渐恶化。 (二)广大农村地区生态制度缺失。首先,我国已颁布的生态环境保护法律、法规还很不完善,可操作性不强。有些法律、法规是在计划经济体现下制定出来的,其中有不少条文和规定已不再适应变化了的社会情况。另外在农村环境和资源保护领域,我国缺乏相关的法律法规,存在法律空白。其次,政府监督机制缺乏。各基层政府把工作重点放在经济建设上面,对于农村生态文明建设关注较少。各县区直属部门及乡镇没有明确分管环境保护的专门领导,少数乡镇一级设置有环保办公室、环保助理、环保员等,但他们多数是兼职,对于农业生态保护、监督涉及较少。 (三)农民过分依赖资源、化肥和农药等对农业生态环境造成严重破坏。一方面,对资源的过分依赖,很多生态系统功能遭到严重破坏。在广大农村地区以破坏环境、消耗资源来换取粮食产量的做法仍然存在,农民对资源的依赖性很大,其结果造成我国水土流失、土地荒漠化、超载放牧极其严重。另一方面,农民过分依赖化肥、农药。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。每年化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨,而利用率仅为30%左右,流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。广大农村地区,化肥、农药的使用成为提高土地产出水平的重 — 57—
浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。
中国新农村建设背景下创意农业发展的调查与研究(doc 14页)
中国新农村建设背景下创意农业发展的调查与研究 ——以湖北枣阳市为例 调研报告“计科骄子”暑期三下乡社会实践团 团队成员： 学院：计算机学院 实践地点：湖北省枣阳市 实践时间：2011年7月11日至7月15日
进行调查，总结出枣阳创意农业发展的主要经验、未来的发展规划以及面临的问题与挑战，提出我们的建议，并将其中具有可推广性的共性部分予以宣传、推广、发扬，为我国社会主义新农村建设献言献策。 二、调研结果 短暂的五天就这样过去了，回忆过去的几日，我们收获颇丰。首先，我们在当地政府的帮助下，简单了解当地的“创意农业”的生产模式、经营模式及实行情况，同时还看到在我国新农村建设环境下农村的新变化；经过我们的实地观察，简单了解了“创意农业”对于当地的经济建设发展起到的积极或消极作用；其次，在调查过程中，我们走入乡村，走入田园，感受美丽的乡村风光，体味纯天然的农家乐趣，枣阳当地的各种小吃也深深吸引了我们；再次，通过“三下乡”活动，使我们在校大学生能够利用课余时间走出校园，深入社会，了解社会。走上理论联系实际的正确成长道路。既提高了社会实践能力，交际能力，遇时处事能力，又提高了自身综合素质能力和社会责任感。 下面，我们从以下绩点谈一谈对创意农业调研的结果： 1、总结发展经验，屡清生产模式 创意农业在我国发展时间并不长，然而就是在这短短的时间内，创意农业还是体现出了不可小觑的魅力以及潜力，人们通过自身实践，开发出了多种具体的创意模式，为创意农业的继续扩大化推广提供了模式与经验借鉴。主要创意模式有如下几种。 （1）农产品奇异化生产类 奇特而又富有新意的农产品生产是创意农业之“创意”的典型代表与主要体现，因而也是新型农业生产单位们比较常用的业务内容。各个农业园区在如何生产具有自己特色而又拥有独特意味的奇特农产品上下足功夫，形成了“百花齐放”各自争春的态势。以枣阳为例，该县的农户借助原有的农产品生产基础，例如引进技术将果蔬生产与美术艺术结合，生产出画有世界地图的豆子、印有“寿”字的桃子，等等。奇异化的农产品迎合了当今消费者的猎奇心理，同时也满足了其娱乐化、特质化的消费需求，因此具有较大的市场。
毛概走访实践调查报告 农村生态文明建设的现状以及未来发展趋势 建设中国特色社会主义生态文明，就是坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展，循环发展，低碳发展，形成节约资源和保护环境的的空间格局，产业结构，生产方式，生活法式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 近年来，随着我国经济的发展，相伴而来的生态环境问题日渐突出。我国生态文明建设与西方发达国家国家相比差距还很大。在污染治理,单位GDP能耗，三产业比重，城镇化率及农药使用强度等诸多方面与西方发达国家差距明显。特别是在广大农村地区，由于种种原因生态文明建设水平普遍不高。党的十一届三中全会把“农村人居和生态环境明显改善”作为农村改革发展的目标之一，农村生态文明建设在我国整体生态文明建设中起着至关重要的作用，是农村经济社会可持续发展和农村生活质量不断提高的重要基础。 周末回家，我在家乡进行了走访调查，很多曾经污染严重的地方被彻底的清理整顿，基本上恢复了原来的面貌。不同的地方虽然效果不同，但是在整体上有了很好的改观。近几年，由于政府大力提倡生态文明建设，坚持走可持续发展路线，从前，家乡建设对于生态文明建设一直没有给予足够的重视，只是在培植树木方面比较突出，建立防护林，防止水土流失。在工业方面，为了大力发展经济，对于污染现象并没有引起足够的重视。所以导致很多地方被污染，我家乡的春陵河也受到了严重的污染，由于挖沙经常向河里排放污水，从前的春陵水清澈透明，而现在生活垃圾四处飘浮，春陵河下游更是遭到严重破坏。 近年来，人们对生态文明建设有了新的认识，并且体会到了破坏生态环境后上天对人们的报复。由于人们对生态的破坏造成了严重的环境污染，水土流失，地震，海啸，雾霾等这些仅仅是上天对我们小小的惩罚。如果我们不从中吸取教训，那么上天对我们的惩罚只会更加的变本加厉。 生态文明的提出，实际上是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。过去很长的一段时间，环境保护的问题，在中国始终没有得到应有的重视。我们曾经高喊着“人定胜天”的口号，毁林垦荒、围湖造田。改革开放初始，就有专家学者大声疾呼——中国不能走西方国家先污染后治理的老路。但那些为官一任的急功近利者根本听不进逆耳的忠言。改革开放以来，我国经济的高速发展几乎都是以
新农村建设背景下村庄规划的要点 近几年来，我国新农村建设取得举世瞩目的成就。一些规划精品相继出现，成都市的“五朵金花”，XX市望城区的“光明蝶谷”等都是新农村建设的成功典范，细细分析就会发现高起点的规划设计和严格的规划管理是新农村建设成败的关键所在，本文以XX市望城区的“光明蝶谷”规划设计为例，对新农村建设规划设计的要点进行探讨和分析。 2004年以前，光明村农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民收入单一，可谓“穷乡僻壤”，但发展的潜力十分突出。就光明村的现状分析如下：现状条件分析：光明村位于XX市望城区白箬铺镇，面积只有9.4km2的村落跟XX市周边多数乡村一样，没有产业布局，没有龙头企业，村民以农耕和外出打工为主；农民观念滞后。住宅分布零散，部分建筑质量隐患大；基础设施和公共服务设施建设滞后，有些地方简直就是“脏乱差”：土地集约性不强，浪费严重；光明村就是名副其实的“贫困村”。 政策导向研究：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村的重大历史任务，并要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。金洲大道拉通后，光明村被XX市政府确定为社会主义新农村示范基地。 区位优势明显：2008年被称为“XX大河西先导区第一路”的金洲大道全线通车，它连接了宁乡县、望城区以及XX高新区，其沿线辐射面积达200km2，是先导区最具发展潜力的产业走廊的重要载体。光明村位于湖南省XX市望城区白箬铺镇，属于XX大河西先导区，距XX市区仅20km，距望城区域区约10km，金
洲大道的通车使过去交通闭塞的光明村一夜之间区位优势顿时凸显。 2.4 环境景观条件较好光明村村域内“山、水、田”特色分明，自然生态环境优美，保持了原生态的田园风貌，远处层峦叠嶂，白鹭翱翔，好一派江南风光，光明村景色旖旎，发展前景广阔。 3、规划设计的要点分析是新农村建设规划设计成功的关键所在 优越的区位、交通优势，超好的自然景观环境及政府的强势推动，为光明村的规划建设提供了绝佳的外部环境。光明村的建设规划是循规蹈矩，还是突破创新，何去何从，摆在了管理者和设计人员的面前，而此时，成都市的“五朵金花”已在新农村建设试验中取得成功。具有很强的借鉴作用。突破创新是光明村规划设计的主旋律已无可厚非，最终成都市规划设计院三所所长涂海峰的规划设计方案以“锦绣望城，光明蝶谷”的规划设计理念触动了所有评委，并获得一致好评。该规划方案之所以胜出。分析深层次原因，就是规划理念新颖，要点突出，操作性强。现就该规划方案的要点一一列出： 3.1 规划定位和理念的前瞻性 凭借长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，高起点、高标准地建设光明村社会主义新农村示范基地，打造“具有湖湘特色、集休闲、度假、观光、经营于一体的湖南生态农庄第一品牌”。 规划理念包括两个方面：(1)以旅富民，农旅互补，破除城乡二元结构。构建城乡一体化。规划光明村以旅游业为龙头，不断完善“公司+农户”的独特经营和赢利模式。首先要营造环境，把基础设施建好和环境保护做完，利用区位、交通、环境景观资源优势，积极发展旅游业，聚集人气，扩大影响。大力招商引资，推进土地流转，聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，鼓励土地
一、中国新农村建设的初衷与实质 当今中国的最大的矛盾基本上都表现在社会层面上，而这个庞大复杂的社会问题又基本上是可以归类到“三农”问题上。所以只有先把农村问题解决好了，那么中国就离真的和谐、文明、民主的社会不远了。自古以来社会矛盾都是以农村为重，朝代更迭换旗的主力军也是普通的劳动人民，现在的社会矛盾具体集中在一定的财富分配不公与人民权利的丧失。而中国自步入改革开放后，物质文化有了一定的显著提高，但精神文明却如原地踏步般令人担忧，特别是农村精神文化何去何从，真的让人忧心忡忡。 关于社会主义新农村建设，在中国共产党的十六届五中全会上明确规定，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。从这里可以看到对于精神文明的建设是当务之急，也是工作的重点之重，但是就是这样的中央政府“明确规定”也令各级各地方的“三农”问题尤为突出明显，在思想的指导性方面急功近利，盲目建设，重复建设更是浪费严重。而更有甚者，某些地方政府竟然与开发商联合起来向农民争夺利益，使社会矛盾日益恶化。现在不论是从电视新闻上、报刊上，还是自己周围，我们都了解到现阶段的关于新农村建设问题上已背离了中央政府的初衷，盲目的利益化已侵蚀了农村文化环境的精髓，已破坏了农村形态意识的平稳。 从目前的新农村建设中，规划与成效是呈巨大比例拉开了距离，是千疮百孔的伤疤还是丰功伟绩般的一片详和？ 二、中国新农村建设的现状与矛盾 基本上来看，东部比西部要快速全面，而以我们的地方政府的财政收入来估量投入性与回收性却没有量力而行。不论是拥用雄厚的财政支出和经济水准，还是靠外来吸引资金与中央财政拨款，由于“三农”自身的独特差异与个别官员好大喜功都已令建设进程深陷泥潭，难以自拔。因为不论是政府官员还是平民百姓思想都还没有完全解放，国人的劣根性仍普遍存在着，官员们在骨子里仍残留着封建等级特权，欺上瞒下，唯我独尊。村民们的血液里仍流动着奴性与小农思想，眼光浅短，自私狭隘。这二者都常常为眼前的蝇头小利劳碌奔波，捡了芝麻丢了西瓜，往往得不偿失。正是这种思想的指导与禁锢，使得新农村建设出现了种种问题基本上可以归纳为以下四个方面： 第一点新农村建设规划真的都符合所有乡镇吗？早在1999年北京大学的林毅夫教授提出理论“新农村运动”就已阐述了实践调验与统筹规划，但具体的实施还得根据地区的文化差异与经济政治综合考虑来完成。但现在的规划却已背离了以人为本的原则，野蛮残暴地把环境破坏掉，既而再种植几棵树以标新立异地曰“改造环境，利国利民”。更有的地方把居民楼规划在工厂旁边，这样的工厂多是些污染比较严重的私企，笔者想问下这样以厂为伴的家能适合人类居住吗？对于“万人村”类型的新农村规划，笔者是极力反对的，不知道各个的地方政府和设计者看惯了发达国家的“群聚”家村建设，对本地也要照本宣科地复制过来是愚蠢至极，且不论各个地方的经济差异和文化差异，单就对于个人与公共的空间分化上就有很大的不足。
生态文明评价指标 体系建设
生态文明评价指标体系建设 一、农村生态文明的内涵 中国“农村”不但仅是简单的地域坐标，更包含了中国特殊历史背景下形成的由自然、经济和社会等因素组成的复合系统，它既反映了具有一定产业特征的经济发展方式，也表征着占国家三分之二人口的社会文化的发展进程。根据国家的统计标准，农村一般是指县(除县辖建制镇)以下，以农业为主导产业的人们聚居生活的广大地区，而根据普遍认识，农村是除了城市以外的其它地域范围。没有农村的平衡和协调发展，就没有中国社会的全面发展。然而，在推进生态文明建设过程中，对于什么是农村生态文明、并如何进行综合评价，当前尚未形成统一界定。从国内外学术研究和实践工作来看，关于农村生态文明内涵的认识和界定，主要集中在以下两个方面:一是认为农村生态文明是综合性成果。正如人们对广义上的生态文明的理解，农村生态文明是人们在进行农业生产与生活过程中，遵循自然—人—社会复合生态系统运行的客观规律，主动、积极地改进农村内部自身发展和优化农村与自然、城市关系，使之和谐协调、共生共荣、共同发展的一种社会文明形态，包括物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。二是认为农村生态文明是重点突破的过程。按照国家生态文明建设的考核指标，农村生态文明建设首先要应对当前农村突出的环境问题，特别是要解决农村生产和生活环境污染的问题、处
理好环境、资源和经济发展之间的关系。因此认为，农村生态文明是指在从事农业生产和生活的同时，注重保护和改进周边的生态环境，合理统筹生态环境改进与农村经济发展，其特征主要体现在“农村生态良好、农业生产发展和农民生活健康”。农村生态文明建设，无论是作为“综合性成果”还是“重点突破的过程”，其最终目的都将回归到生态文明本身的内在规定性上，即解决好发展方式的问题，实现人与自然的和谐和可持续发展。因此，农村生态文明可简要概括为，是建立在农村生态系统基础上的，以农业生产为主业的人们在其聚居地和生产过程中处理好人与自然的关系，调整自身发展方式和发展理念，实现可持续发展过程中所形成的一系列有益成果的总和。当前中国城乡二元的经济社会格局依然明显，农村作为相对独立的经济和社会单元，其生态文明建设的研究具有重要的现实意义和价值。建设农村生态文明、转变发展方式，应具有独特的视角和目标:(1)以农村生态系统为基础。从生态学的角度，农村生态系统是典型的半人工系统，自然节律性和社会属性并存。农村生态文明建设应根据其生态系统功能定位，围绕系统要素，进行空间、产业和组织整合。 (2)以农民的生态化发展为目标。农民是农村的社会主体，也是生态文明建设的主力军，农村生态文明建设必须基于农民视角提出更加具体的行动纲领。(3)以农村社会整体性转型为动力源，即有赖于对农村经济、政治、文化和社会等布局的综合规划和系统变革。
我国新农村建设现状的调研报告 ------以我的家乡为例 一、实践目的： 1.参与实践，体验生活，完成学校布置的任务。 2.了解国家社会主义新农村的伟大政策的实施状况。 3.关注家乡的变化和发展以及村民们的生活状况。 二、实践背景： 我的家乡是河南省开封市内的一个小村庄，自从党的十六届五中全会明确提出要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。我省各级政府积极行动，人民群众的热情也极高，社会主义新农村建设如火如荼的进行着。我市新农村建设工作以示范村和整治村建设为抓手，切实加强领导，增加投入，创新机制，不断完善农村基础设施和公共服务设施建设，促进了全市农村经济社会事业持续、稳定、健康发展。而我村有极其幸运的被选为示范村成为新农村建设的领头羊。经过几年的努力，我村的村容村貌发生了巨大的变化，看到宽阔平坦的街道两旁一幢幢楼房鳞次栉比，各家门前的排水设施整洁通畅；文化大院里，村民正在欢快地扭着秧歌；娱乐室里，村民们或下棋打扑克，或看报纸读书，其乐融融……这些场景是我村农民普通生活的缩影，更是我村新农村建设取得丰硕成果的缩影。 三、实践内容： 作为一个农村家庭的孩子，我看到家乡的变化和发展，感到无比的高兴，也为中央的好政策感到无比的欣慰。于是在这个暑假对家乡的新农村建设的现状进行了调查以及简略的分析。现将此次调研的情况总结如下： 一、脚踏实地的抓生产发展，不断提高村民的收入。加大了农业科 技投入，全县农业生产实现了新突破。全县90万亩小麦喜获丰收，亩产达372.5公斤，总产33.5万吨（图1-1）。40万亩大蒜单产达1250公斤，总产50万吨，亩产值近4000元，总产值16亿元，仅此一项，为全县农民人均增收500元。秋粮种植面积50.9万亩，总产21万吨。由于加大了农业科技投入，农业科技贡献率已达40%，为新农村建设奠定了坚实的基础。通过实际调研我们可以看到政府对村民的收入增加非常重视，村两委的同志积极思考，出谋划策做了大量工作，在种蒜大户中积极宣传，鼓励他们发展，切实解决好发展中的问题，使种蒜大户发展信心足，干劲大。他们为了更好更快地发展，今年以来积极筹划，扩大投资，通过上级的大力支持和他们自身的努力，我村的大蒜产业取得了全面快速的发展，正在逐步形成产业集群效应，带动了全村的经济快速增长。同时村两委充分利用好作为省级示范村的优势，积极争取支持。自去年开始实施的国家级农业综合开发项目共投入300多万元，现已基本建设结束，为充分发挥农业综合开发项目的经济、社会效益。自全县实行村财乡管以后，严格地履行财务审批手续，我村的经济管理水平得到了加强，近年来村级财务化解明显，很少发生新的债务，村民政策负担为零。
建设“中国美丽乡村”，创建新农村建设的安吉模式 【实施背景】 近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。 【基本做法】 1、明确框架，完善实施体系 按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。 ——明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。力争将打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可
憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式”。 ——坚持四美原则。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中。③注重个性美。因地制宜，因村而异，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，彰显一村一品、一村一景。④构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。 ——实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。 2、健全组织，落实推进机制。成立了建设“中国美