县区“十三五”专项规划编制方案县区“十三五”专项规划编制方案
为认真做好“十三五”专项规划编制工作，根据《市人民政府办公室关于印发的通知和《区人民政府办公室关于印发的通知》要求,特制定本方案。
一、编制思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕在全区率先全面建成小康社会的总目标，针对“十三五”时期X区经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，积极开展相关专项规划编制工作，增强专项规划编制的针对性和有效性，为贯彻落实X区经济社会发展总体规划提供支撑。
二、编制要求
注重系统性。要加强与自治区、X市规划的衔接，按照“统一数据标准、统一规划布局、统一时序安排、统一规划期限”的要求确保重点区级专项规划的编制要与上位规划协调一致。
注重时代性。主动适应、积极引领新常态，以转型升级、提质增效为导向，围绕提前全面建成小康社会目标，明确本领域未来五年的主要目标、战略重点、政策导向和空间布局
等，将创新和生态文明理念融入规划体系。
注重针对性。要结合国内外发展环境变化和国家对民族地区发展的新要求，全面梳理和评估各领域“十二五”发展总体情况，坚持问题导向，要根据规划的性质和作用，找准“十三五”时期发展面临的突出问题和瓶颈制约，有针对性的提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强可操作性。
注重实效性。处理好政府与市场的关系。对涉及我区重大生产力布局、重要资源开发和需要国家、自治区、市及X区人民政府审批核准重大项目以及需要国家、自治区、市及X 区安排投资数额较大的领域，要更好的发挥政府的引导作用，科学配置资源。在市场决定性作用能够充分发挥的领域，少编制或者不编制规划，减少不必要的政府干预。
三、规划领域
统筹考虑X区“十三五”时期经济社会发展的实际需要，X区“十三五”重点专项规划拟安排XX个，主要包括产业发展、基础设施、生态环保等领域。
四、规划内容
编制区级专项规划应立足特定领域发展，突出针对性和可操作性，力求言简意赅、重点突出。规划文本框架主要包括：前言。重点说明规划领域、编制依据、规划目的、规划期限等。规划期限应根据规划领域特点和发展需要合理确定，一般确定到XXXX年，可根据需要展望到XXXX年或者XXXX
年。
规划基础和面临形势。重点说明规划领域的现状、主要矛盾、面临的机遇和挑战等。
指导思想、基本原则和主要目标。明确相关领域发展的战略方向和路径；提出贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应把握的原则；确定定性目标和定量指标，定量指标应有统计、可考核。
重点任务。提出实现规划目标需要解决的重点难点问题，内容应强化针对性。涉及空间布局的，应明确布局方案，必要时附示意图；涉及重大建设项目的，应明确建设内容和时序安排，必要时以专栏等形式列出；涉及政府投资的，原则上应明确投资方向、投资规模和时序安排等；涉及产业发展的，应明确产业发展重点及方向、重大创新工程的内容和要求等。
规划实施及评价。提出确保规划任务顺利实施的政策措施和体制机制等，内容应具有可操作性。要完善财政、金融、土地、产业、投资等各类配套政策举措，明确组织领导、责任主体、队伍建设、监测评估、考核评价等实施机制建设。提出法律、法规规定的环境影响评价、社会稳定风险评估等其他内容。
五、编制进度
XXXX年X月－XXXX年X月，区直有关部门根据编制任务
起草专项规划；充分相关部门及社会各界意见后并就规划目标、重大任务、重点项目等方面，加强与国家、自治区及市级专项规划的衔接，并组织专家对规划内容进行论证。
XXXX年X月—XXXX年XX月，形成重点专项规划送审稿，上报区政府审定。
六、工作保障
加强组织领导。编制“十三五”重点专项规划是今明两年的一项重要任务。工作涉及面广、任务繁重，编制过程中有很多重大问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织。要高标准、高质量地完成编制任务。
落实工作经费。区财政局要将规划编制工作经费纳入财政预算，保障工作顺利开展。编制部门要科学计划、节约使用，根据编制任务量核定编制费用金额。区财政局、审计局、监察局要加强对规划编制经费使用情况的监督检查，确保专款专用，对挪用、浪费的行为依法依纪追究责任。
规范报批印发。专项规划在送审前，规划牵头编制部门应开展论证，报请区政府审定后印发实施。
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