四川大学锦江学院教案
第四讲：当前两岸关系和平发展专题教育
一、稳中有进，两岸关系继续保持良好发展势头
（一）国共两党、两岸双方政治互信进一步累积
1、进一步巩固反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础
2、增进了维护一个中国框架的共同认知
3、两岸高层保持频繁交往和良性互动
2013年2月25日上午，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士。
国民党荣誉主席吴伯雄2013年6月12日率团前往北京访问，并于13日和中共中央总书记习近平会面，这是中共十八大与两会结束、新领导班子上任后，两岸首度最高层级会晤，吴伯雄也是台湾当局领导人马英九正式授权与习近平进行对话的第一人，媒体普遍称为‘习吴会’。
（二）两岸经贸合作进一步巩固深化
1、两会协商谈判取得新成果
2012年8月，第八次“陈江会”在台北举行，签署了《两岸投资保护和促进协议》与《海峡两岸海关合作协议》，迈出推进两岸经济合作框架协议（ECFA）后续协商的重要一步，是两岸经贸与投资制度化的又一里程碑，对两岸经济合作等全方位发展具有重要影响。
2、两岸经贸关系更为紧密
台商对大陆投资实际到位金额28.5亿美元，同比增长三成。大陆企业赴台投资金额6.94亿美元，同比增长超过10倍。ECFA早期收获计划全面实施，效益明显扩大，关税优惠金额成倍增加。
3、两岸交流规模稳步扩大
2012年，两岸民众往来达到797万人次，再创历史新高。
（三）两岸民众往来等各项交流不断提升
1、两岸交流规模稳步扩大
台湾居民来大陆534万人次，同比增长1.47%。大陆居民赴台263万人次，同比增长42.56%；其中赴台旅游197万人次，包括团队游178万人次，同比增长45.75%，个人游19万人次，同比增长553.29%。据台湾相关部门统计，大陆赴台游客占台湾入境旅游总人数的比例已升至约36%，市场份额比排名第二的日本市场高出近15个百分点，稳居台湾第一大入境客源市场。
2、两岸交流环境继续改善
在大陆居民赴台方面，手续进一步简化，2012年开放天津等10个第二批赴台个人游的试点城市，并将赴金马澎地区个人游的城市由福建９个地市扩大至海西地区20个地市。在台湾居民来往大陆方面，大陆的口岸台胞签注点总数已达到32个；进一步简化了入出境
手续，实行台湾居民往来大陆2年有效多次签注按需申请。在台胞就业方面，实行台胞与大陆居民以同等条件到大陆企业就业，在福建等6省市开展台生和其他台湾居民到大陆事业单位就业试点。
（四）两岸交流重心更加向基层倾斜
第四届海峡论坛在福建厦门开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席并宣布论坛开幕。
（五）两岸文教交流取得新进展
两岸非物质文化遗产月、两岸城市艺术节、两岸文化创意产业展、会“动”的清明上河图赴台巡展、海峡两岸图书交易会、大陆图书展等大型活动在台举行，在岛内掀起了两岸文化交流的热潮。海峡两岸文博会、海峡两岸暨港澳地区艺术论坛、海峡两岸文物交流20年纪念活动、海峡两岸影视季等活动在大陆举办，巩固并创新了两岸文化交流平台。
（六）民进党两岸路线的调整压力进一步加大
1、党内主张政策调整的声音强化
2、民进党公职频繁登陆
二、任重道远，两岸关系和平发展仍面临诸多挑战
（一）岛内民众在身份、统“独”认同上的偏差未得到根本扭转
在“身份认同”上，台湾政治大学选举研究中心长期的跟踪民调显示，认同自己是中国人的比例持续下降。
在对两岸关系发展看法上，部分民众疑虑仍深，担忧两岸关系发展太快会伤害台“主权”和经济安全。
（二）马英九当局大陆政策的两面性依然突出
1、淡化“一中”，一味向本土方向调整，强调“以台湾为主、对人民有利”。
2、强调“不统”，声称“任内不会与大陆谈判两岸统一的问题”，一味强调“不统、不独、不武”和维持现状。
3、不愿碰触两岸政治议题。
4、2012“大选”后，马英九提出“广义和平协议论”，多次表示希望“实现两岸关系制度化”、“两岸互设办事处”，并宣示会对两岸人民关系条例作出调整等，显示其对两岸政治议题有“堆积木”式的变通思考。
（三）民进党短期内难以放弃“台独”立场
1、民进党内对两岸路线“是否调、如何调、何时调”难以达成共识。短期内仍将以“维护主权和经济安全”之名阻挠两岸关系发展，仍是两岸关系和平发展的主要障碍。
2、美、日等国短期内不会放弃“以台制华”的战略，国际反华势力仍要在台湾问题上做文章，也是两岸关系进一步发展的重大制约因素。
三、高屋建瓴，指导思想和总体布局出台
十八大报告明确了今后一个时期对台工作的指导思想、总体布局和努力目标，提出了一系列重要政策主张。
1、充分肯定了近年来对台工作取得的重大进展和成就
推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。
2、丰富了国家统一理论和对台工作大政方针
报告指出：“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。”
3、明确了对台工作的总体布局和努力目标
我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实
从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割
我们要持续推进两岸交流合作
我们要努力促进两岸同胞团结奋斗
我们要坚决反对“台独”分裂图谋
4、出了巩固深化两岸关系和平发展的新主张、新论述
?强调加强两岸关系和平发展的制度化建设，表明了我们愿通过平等协商，强化两岸各领
域交流合作的机制化，以利于巩固两岸关系和平发展局面，并且形成不可逆转的趋势。
?主张探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系并对此作出合情合理安排，表明了我
们期待为解决两岸症结性问题逐步创造条件，不断拓宽两岸关系的前进道路。
四、稳步推进，促进两岸关系全面发展
（一）稳步推进：
1、要坚持从实际出发，继续按照先易后难、循序渐进的思路，奋发有为，持续推动两岸关系向前迈进，不断开辟光明的前景。
2、要加强两岸各领域交流合作的制度建设。
3、要努力提高两岸交流合作的质量和效益。
4、全面发展，是指两岸关系各个领域各个方面的进展应当相辅相成、相得益彰，努力实现全面协调的可持续发展。
（二）未来稳步推进两岸关系全面发展，重点要做到以下几点：
1、始终坚持一个中国原则。
2、促进平等协商，加强制度建设。
3、深化经济合作，厚植共同利益。
4、密切人民往来，融洽同胞感情。
5、促进两岸同胞团结奋斗。