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全面推进大众创业万众创新工作实施方案
全面推进大众创业万众创新工作实施方案【1】
为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的
意见》(国发〔20XX〕32号)、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔20XX〕53号)和《山西政府关于印发山西省大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(晋政发〔20XX〕49号)精神，加快我市创新驱动发展战略实施进程，营造良好的创业创新环境，推动大众创业、万众创新
蓬勃发展，激发全市上下创业创新动力，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓爷爷理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯
彻国家主席系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五
中全会精神，落实国务院关于推进大众创业、万众创新的决策部署和山西省关
于推进大众创业、万众创新的实施方案，实施“三个突破”，推动“六大发展”。
坚持改革导向、市场导向、问题导向和服务导向，培育创业创新主体，构
建众创空间等创业服务平台，营造良好的创业创新政策环境、市场环境，激活
创新活力、实现创业便利，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，优
化体制机制，培育创新文化，激发全社会创新创业的热情，力争到2020年，
全市创新创业政策环境、制度环境和公共服务体系更加健全，各类市场主体创业创新活力得到有效释放，创新创业主体从小众向大众转变，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎、汇聚新动能，实现新发展。
二、重点任务
(一)培育各类众创空间。
各县区要结合自身优势和特色，综合运用购买服务、资金补助、业务奖励
等方式，大力发展以市场化、专业化、集成化、网络化为特点，以创业咖啡、
创客空间、创业工场为典型代表的众创空间型创业园区。
市县两级政府及有关部门要充分发挥职能作用，为创业者提供政策咨询、
项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。
行业领军企业要充分发挥主力军作用，带动产业链上的小微企业发展壮大，实现产业集聚和抱团发展。
要积极培育建立国家及省级工程技术研究中心、国家及省级重点实验室等
各类创新平台，向上积极争取中小企业服务体系建设专项资金，加快推进全市
中小企业公共服务平台网络建设，完善众创空间公共服务设施。
市县区要结合实际，对众创空间的场所建设、宽带网络、公共软件等给予
支持。
科技、教育、人力资源社会保障等部门要加强对众创空间建设的分类指导，引导众创空间快速健康发展。
(责任单位:市科技局、市国资委、市经信委、市商务粮食局、市住房保障和城乡建设管理局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市中小企业局，各县
区政府)
(二)促进军民创新资源融合。
依托山西北方晋东化工有限公司这一国家重点保军企业的平台及资源，加
快建设军民融合产业重点项目库，利用其已有军工产品技术优势，并借助其市
场能力，大力发展军民融合产业。
加强与国家科工局、相关军工集团、各专业高校的合作，利用我市优越的
地理、交通、环境、政策等条件，吸引军工技术研发中心、教授实验室、中试
平台及军工生产企业落户阳泉。
加大政策扶持力度，建设军民融合产业研发基地和产业园区。
定期或不定期邀请军工技术专家及学者、教授来我市进行技术交流。
努力挖掘我市技术和产品潜力，加强政策引导，重点扶持泵阀、机电装备
等“民参军”项目。
对落户本市的军工产品、技术研发能力等，采用财政补助、一次性奖励等
多种方式予以支持。
(责任单位:市经信委、市发改委、市科技局、市财政局)
(三)加强创新创业示范基地建设。
以市高新技术创业中心孵化器为基础，建设一所由政府主导、孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的综合性公共创业孵化示范基地，为不同
类型、不同阶段的创业者搭建低成本、便利化、全要素、开放式的新型众创空间。
各县(区)要在20XX年12月底前，至少建成一个创业孵化建设基地或创业示范园区。
到20XX年，建成省级众创空间5家、市级众创空间15家及山西工程技
术学院大学生创业园。
对新认定的省级以上各类创新创业孵化平台，由市级财政给予一定的奖补。
(责任单位:市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，各县区、开发区)
(四)营造和维护公平竞争市场环境。
落实好国家有关公平竞争审查制度，完善市场准入制度，建立统一透明、
有序规范的市场环境，清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定，打破地方
保护主义，更好地支持创业创新。
认真落实依法反垄断和反不正当竞争等政策措施，消除不利于创业创新发
展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
积极开展知识产权专项执法检查，加大对侵权假冒、假冒专利行为的查处
力度。
探索建立重大知识产权纠纷多部门共同协调机制，为知识产权纠纷行政调
解提供良好平台。
全面推进社会信用体系建设工作，重点抓好《阳泉市公共信用信息管理办法》、《阳泉市企业信用行为联合奖惩实施细则》、《阳泉市运用大数据加强
对市场主体服务和监管实施细则》、《阳泉市行政许可和行政处罚等信用信息
公示实施办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件的落实。
(责任单位:市工商局、市发改委、市科技局)
(五)营造宽松便捷准入环境。
深入推进“三证合一”“一照一码”，进一步放宽住所登记条件限制。
全面严格落实“先照后证”改革，积极推进全程电子化登记和电子营业执
照应用，推进企业名称登记管理改革，支持企业自主决定经营事项，推进创业
企业注册商标，切实加强商标品牌建设，持续推进工商登记注册制度便利化，
减少市场主体准入环节，最大限度降低创业成本，激发市场主体活力。
(责任单位:市工商局)
(六)全面正确履行政府职能。
全面落实好阳泉市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(阳政发〔201X〕21号)文件精神，按照有关规定减免有关行政事业性收费、服务性收费，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。
落实创业负担举报反馈机制。
对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。