质量事件（事故）处理管理工作程序
编制依据
根据合同条款的有关规定，编制本管理工作程序。
目的
控制质量事件（事故）的影响范围，并使其得到妥善处理，确保工程的安全性和使用功能不受影响。
适用范围
适用于所有工程质量事件（事故）的处理。
定义
4．0．1
4.0.1.1 公路工程质量事故的调查处理应及时、客观、不留隐患，并依法追究责任，
公路工程建设各方必须按规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料；任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。
4.0.1.2 新疆境内从事公路工程建设活动的建设、设计、施工、监理单位和个人，
必须遵守本制度。
4.0.1.3 公路工程建设项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对
本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。本制度适用于公路建设期间及公路工程在设计使用年限内的质量事故调查处理；公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制。
4．0．2 公路工程质量事故的分类
4.0.2.1 工程质量事故，系指由于勘察、设计、施工、监理、试验检测等责任过失
而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。
a. 道路工程：现场监理签认至工程项目通车后两年内。
b.结构工程：施工过程中和设计使用年限内。
4.0.2.2 公路工程质量事故的分类及其分级标准：公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。
A. 质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。
B. 一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：
a.一级一般质量事故：直接经济损失在150—300万元之间；
b.二级一般质量事故：直接经济损失在50—150万元之间；
c.三级一般质量事故：直接经济损失在20—50万元之间。
C. 重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分三个等级：
a.具备下列条件之一者为一级重大质量事故：
（1）死亡30人以上；
（2）直接经济损失1000万元以上；
（3）特大型桥梁主体结构垮塌
b.具备下列条件之一者为二级重大质量事故：
（1）死亡10人以上，29人以下；
（2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；
（3）大型桥梁主体结构垮塌。
c.具备下列条件之一者为三级重大质量事故：
（1）死亡1人以上，9人以下；
（2）直接经济损失300万元以上，不满500万元；
（3）中小型桥梁主体结构垮塌。
工作程序
5.0.1 质量事故的调查处理：质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则。
重大质量事故由国务院交通主管部门会同新疆交通厅负责调查处理；一般质量事故由新疆交通厅负责调查处理；质量问题原则上由建设单位或企业负责调查处理，监理单位参与调查处理。
5.0.2 当发生质量事故时，承包人应立即暂停该项目的施工，事故发生单位和该工
程的建设、施工、监理等单位，应严格保护好事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。
5.0.3 处理方案：
a.质量事故处理实行“三不放过”原则：事故原因不清不放过；事故责任者和群众
没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。
b. 承包人应于事故发生后及时制定补救措施或处理方案，以及预防类似事件再发生
的预防措施，随《质量事故处理审批单》报驻地办审查。
5.0.4 公路工程质量事故建立定期报告制度。各级质量监督站每季度末将《公路工
程质量事故情况季报》见附表，报上一级交通主管部门和质量监督站。
5.0.5 驻地办认定发生了质量事故时，应立即书面向承包人发出监理指令，并及时
上报总监办，承包人应按指令要求执行。
5.0.6 质量事故报告
质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向
建设单位、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别
性质后，再按下述要求进行报告：
1. 质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报建设单位、监理单位、质量监
督站。
2. 一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业
上级主管部门、建设单位、监理单位和新疆交通厅质监局。
3. 重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报新疆交通厅和国务院交通
主管部门，同时报告新疆交通厅质量监督局和交通部质监总站，并在12小时内报
出《公路工程重大质量事故快报》见附表。
5.0.7 质量事故书面报告内容：
1）工程项目名称，事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。
2）事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。3）事故发生原因分析及初步判断，从管理、操作、设备、材料、环境、工艺几个方面。4）事件（事故）对工程安全、寿命、使用功能、外观的影响程度；
5）事件性质判断：质量问题还是一般质量事故或重大质量事故；
6）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
7）对质量事件（事故）责任人的处理意见；
8）对今后类似质量问题的防范措施。
9）事故报告单位。
5.0.8 质量事故报告，应附在《质量事故处理审批单》后，一并报总监办监理。5.0.9 质量事故发生后事故发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供与事故有关情况、资料的，提供伪证的，由上级主管部门按有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对在工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故的处罚
5.1.1 对在工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故的应严肃处理。对责任单位予以警告、罚款或对设计、施工单位停止1—2年资信登记，对监理单位降低资历等级或建议吊销资质证书。对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.1.2 建设单位有下列行为之一的，由交通主管部门予以警告、罚款，并应追究有关主管人员的失职、渎职责任。
1）造成工程质量低劣或发生质量事故的；
2）未按规定选择相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设的；
3）未按规定办理工程质量监督手续的；
4）未按规定进行交工验收而将工程交付使用的；
5）发生重大质量事故，未按有关规定和时间向有关部门报告的。
5.1.3 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告、罚款、停止资信登记1—2年的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1）无证或超越资质等级承接任务的；
2）不接受质监机构监督的；
3）设计文件不符合规定要求的；
4）未按设计要求和合同规定施工的；
5）未按合同规定实行质量保修的；
6）使用不合格材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，偷工减料，伪造记录的；
7）发生工程质量事故或隐蔽工程缺陷不及时报告的；
8）经质监机构认定工程质量不合格的。
5.1.4 检测单位伪造检验报告或伪造检验结论的，视情节轻重，予以通报批评，建议吊销检测资质。
5.1.5 对不认真履行监督职责的质监机构，由授权的交通主管部门或上一级质监机构，给予通报批评，撤销授权并进行改组。从事公路工程质量监督工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，由其所在单位的上级交通主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.1.6 因公路工程质量事故，造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定或裁决，给予受损方经济赔偿。
5.1.7 违反本制度办法规定给予罚款的，罚款限额按国家及自治区有关规定执行。总监办的应对措施
5.2.1驻地办在接到质量事故的信息后，应立即组织有关人员对事故现场进行检查，对该质量事件的性质和影响程度、影响范围做出判断并及时上报总监办，总监办应立即赶到事故现场进行判断、处理。
5.2.2现场驻地监理工程师在接到承包人的书面报告后，即时签署审查意见并上报总监办审批。
5.2.3总监办及驻地办应及时检查承包人防止该质量事件影响扩大的措施是否落实。
方案的审批
总监办在正式审批前，将根据质量事故的影响具体情况，邀请业主有关部门、设计单位、质量监督部门及其他有关人员进行现场调查，召开专题会议，讨论处理方案，确定对处理方案的批准。
若承包人提出补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包人应再次申报，直到监理工程师满意。
若质量监督部门认定为质量事故，该质量事故的处理方案，需得到质量监督部
门的批准。
质量事故的处理
承包人按批准的处理方案实施，其各道工序均应交驻地监理验收，驻地监理办应对处理结果进行验证。在《质量事故处理审批单》上填报处理结果。
附表：《质量事故报告单》
《质量事故处理审批单》
《工程质量事故报告表》
《工程质量事故结案表》
质量事故处理流程图
质量事故报告单
编号：表号：A-SG-15工程名称：公路工程分项工程：
本表一式三份，业主、总监办、驻地办各一份。
质量事故处理审批单
编号：表号：A-JL-12工程名称：公路工程分项工程：
本表一式四份，业主、总监办、驻地办、承包人各一份。
工程质量事故报告表
本表一式四份，业主、总监办、驻地办、承包人各一份。
工程质量事故结案表
本表一式四份，业主、总监办、驻地办、承包人各一份。
涉密公文管理工作制度 一、各区县工商局、市局各科、室、队、中心主要负责人为本单位涉 密公文管理工作第一责任人，并坚持“谁经办谁负责”原则。 二、涉密公文可按照收文、发文两种情况分类。其中收文类涉密公文管理分为签收、登记、拟办、分送、传阅、承办、归档、清退、销毁等环节；发文类涉密公文管理分为起草、核发、登记、印制、分发等环节。 研办， 横传，以免造成传阅失控或公文遗失。 （五）按照局领导批示，机要员将涉密公文交承办单位承办或阅知。市局机关各单位须指定一位思想政治过硬的同志担任机要文书管理人员，负责签收本单位承办或阅知的涉密公文。
（六）涉密公文办理完毕后，承办单位应将涉密公文退回市局办公室，机要员应严格按照公文归档制度，将涉密公文收集齐全，立卷归档。任何 个人不得保存涉密公文。 四、发文类涉密公文管理 （一）起草涉密公文必须在处理涉密文件的计算机上进行，严禁在非 涉密计算机上处理。 带人的有效控制之下；因公外出确需携带机密级公文，应经市局主要领导批准，履行借阅手续，并有二人以上同行，采取保护措施。 七、禁止携带涉密公文参加涉外活动。禁止将绝密级公文携带出境，因工作需要确需携带机密级、秘密级公文出境的，应按照有关保密规定， 办理批准和携带手续。
八、绝密级和注明不准翻印、复印的公文不得翻印、复印。翻印、复印其他涉密公文，须经市局领导批准，并在市局办公室登记，注明翻印、复印的机关、日期、份数、印发范围、承办人、单位负责人。翻印、复印的公文要与正式印发的公文同样管理，使用完毕后，全部交还市局办公室 统一销毁。 九、借阅涉密公文要经市局领导批准，严格在市局办公室履行借阅手
质量事故报告处理制度 一、术语 1.1质量事故 凡不能通过简单返工、返修处理或进行让步接收，且所造成的经济损失超过1万元的质量问题即构成质量事故，如：抹灰大面积空鼓需返工、结构未达到规定强度要求需加固、重要大型设备基础未达到规定强度、承重梁板裂缝超过规范要求等。 1.2严重质量事故 出现下列情况之一的质量事故为严重质量事故： 1.2.1基础出现超过规范规定的不均匀沉陷，建筑物倾斜、偏移，结构开裂，主体结构强度严重不足； 1.2.2影响结构安全和建筑物使用年限或严重影响设备及相应系统的使用功能（如屋面大面积漏雨，隔热、隔声达不到设计要求）的质量事故； 1.2.3质量低劣达不到合格标准，需加固补强，且改变了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的质量事故； 1.2.4直接经济损失超过5万元，不满10万元的质量事故。 1.3重大质量事故 出现下列情况之一为重大质量事故： 1.3.1建筑物或构筑物的主要结构倒塌或报废； 1.3.2事故的直接经济损失超过10万元。
二、质量事故的调查、报告 2.1分公司所属项目质量事故调查、报告 2.1.1分公司所属项目出现质量事故，由项目施工员组织保护好现场，质量工程师做好记录、标识，于24小时内上报分公司质量部门，质量部门接到报告后及时报告分公司主管领导； 2.1.2分公司主管领导组织工程部门、技术部门、质量部门和项目经理、技术负责人、施工员、技术人员、质检人员到现场调查； 2.1.3调查事故发生过程、影响程度、事故责任、事故性质、事故损失、事故产生原因后提出《质量事故通知单》，发项目技术负责人1份、分公司工程部门、技术部门、质量部门各1份； 2.1.4调查分析后，由技术部门组织提出处置措施，明确返工或返修处置意见、完成时间，由分公司总工程师审批； 2.1.5经批准的处置措施由项目生产或机电经理组织实施，分公司工程部门派人对处置过程进行监督，质量部门派人按设计图纸、国家相应的规范、地方标准重新检验，验证合格后关闭。 2.2公司直管项目质量事故调查、报告 2.2.1在施工过程中，出现质量事故，由项目施工员组织保护好现场,质量工程师做好记录、标识，于24小时内上报公司质量保证部； 2.2.2质量保证部负责人组织公司项目工程部、科技部、机电管理部和项目经理、技术负责人、施工员、技术人员、质检人员到现场调查；
4《水利工程质量事故处理暂行规定》（1999年3月4日水利部第9号令公布实施） 第一章总则 第一条为加大水利工程质量治理，规范水利工程质量事故处理行为，按照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内进行各类水利工程的质量事故处理时，必须遵守本规定。 本规定所称工程质量事故是指在水利工程建设过程中，由于建设治理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等缘故造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，阻碍使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 第三条水利工程质量事故处理，除执行本规定外，还应执行国家有关规定。因质量事故造成人身作伤亡的，还应遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。 第四条发生质量事故，必须坚持“事故缘故不查清晰不放过、要紧事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，认真调查事故缘故，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。 第五条水利工程质量事故处理实行分级治理的制度。 水利部负责全国水利工程质量事故处理治理工作，并负责部属重点工程质量事故处理工作。 各流域机构负责本流域水利工程质量事故处理治理工作，并负责本流域中央投资为主的、省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程质量事故处理工作。 各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本辖区水利工程质量事故处理治理工作和所属水利工程质量事故处理工作。 第六条工程建设中未执行国家和水利部有关建设程序、质量治理、技术标准的有关规定，或违反国家和水利部项目法人责任制、招标
投标制、建设监理和合同治理制及其它有关规定而发生质量事故的，对有关单位或个人从严从重处罚。 第二章事故分类 第七条工程质量事故按直截了当经济缺失的大小，检查、处理事故对工期的阻碍时刻长短和对工程正常使用的阻碍，分为一样质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。 第八条一样质量事故指对工程造成一定经济缺失，经处理后不阻碍正常使用并不阻碍使用寿命的事故。 较大质量事故是指对工程造成较大经济缺失或延误较短工期，经处理后不阻碍正常使用但对工程寿命有一定阻碍的事故。 重大质量事故是指对工程造成重大经济缺失或较长时刻延误工期，经处理后不阻碍正常使用但对工程寿命有较大阻碍的事故。 特大质量事故是指对工程造成特大经济缺失或长时刻延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大阻碍的事故。 水利工程质量事故分类标准见附录。 第九条发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情形向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报告后，按照治理权限向上级水行政主管部门报告。 一样质量事故向项目主管部门报告。 较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告。 重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部。 特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。 第十条事故发生后，事故单位要严格爱护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等缘故需移动
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 公文处理及请示批办制度(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
公文处理及请示批办制度(通用版) 一、公文处理办法 公文是贯彻党和国家方针、政策、传达上级指示，请示、批复问题，部署 工作，组织生产经营和完成各项工作的重要工具。为做到准确、迅速、提高公文处理工作的效率和质量特制定本办法: (一)公司负责文书管理工作的部门是办公室，分别负责对局机关、集团等上级党政公文的统一收发、分办、传递、立卷和存档。 (二)来文处理 1、收文 凡发来公司的一切文件、函电、均由办公室收发员接收，其中，人事档案，挂号信函，在接受时，必须检查封志是否完整，发现密封受损应拒绝接收。 外出开会人员带回的文件资料，凡属发给公司的或需公司有关
部门贯彻落 实的，应立即交收发员按正常收文手续办理，不得自行保存，处理或传递。 各部门直接从上级机关取回的文件，必须进行登记后按收文程序处理。 2、开启 文件由办公室人元负责开拆，人事档案交经营部档案负责人开拆，开启机密文件时，应检查封志是否完整。 3、登记 凡上级下发的正式公文及有关部门抄送的文件，由办公室逐一编号、逐一登记，并附“文件呈批单”。其它一般通知和函电有临时存查必要的，可另行登记，不编号。 文件必须随到、随拆、随登、随送。办公室收到的文件必须当天登记。收文时应先检查有无急件，急件必须马上处理。 4、分转 文件登记完毕后，应立即移送办公室主任，依照职责分工签注
工程质量事故调查处理管理制度 1 范围 本制度规定了工程质量事故发生后，从事故报告、事故调查处理到责任追究的管理程序，明确了工程质量事故调查人员的构成原则、事故调查的基本内容和事故处理的原则要求。 本制度适用于浙能长兴天然气热电联产工程所有参建单位。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国建筑法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令2007年第493号 《建设工程质量管理条例》国务院令2000年第279号 《工程建设标准强制性条文》 《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部令2000年第81号 《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006 《建设工程监理规范》GB50319—2000 《基建管理标准汇编》浙江省能源集团有限公司 3 管理职责 3.1 建设单位负责组织一般质量事故的调查，并根据合同条款及国家和行业的有关规定，负责对监理、勘测设计、施工、设备供应等有关单位进行质量事故的责任追究。 3.2 监理单位参与事故的调查处理 3.3 施工单位协助调查组进行事故处理，并负责进行质量事故处理的施工。 4 管理内容和方法 4.1 工程质量事故的报告 4.1.1 任何单位、个人均有权利和义务将工程质量事故的情况及时报告。 4.1.2 工程质量事故发生后，施工单位应初步判定事故类别并立即报监理单位和建设单位。监理单位接到报告后应立即到事故发生地点对事故进行初步核实并报建设单位。初步核实为较大及以上事故的，建设单位应在事故发生后24小时内报浙能集团工程部和当地建设行政主管部门及有关质量监督机构。初步核实为一般质量事故的，建设单位应在事故发生后48小时内报浙能集团工程部和当地建设行政主管部门及有关质量监督机构。事故调查成果出来后3天内，报告事故的详细情况。 4.1.3 工程质量事故报告的内容应包括： a)工程项目名称、项目法人、设计、施工、监理等单位名称。
生产安全事故报告和调查处理条例 《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。 总理温家宝 二○○七年四月九日生产安全事故报告和调查处理条例第一章总则 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 第三条根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： (一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故； (二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； (三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； (四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。 参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。 第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。 第二章事故报告 第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： (一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
××机关公文处理制度_规章制度 ××机关公文处理制度 第一章总则 第一条为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。 第二条厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。 第三条厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是： （一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施； （二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作； （三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文； （四）负责公文处理中的督促检查工作； （五）负责公文处理中的安全保密工作；
（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训； （七）负责与公文处理有关的其他工作。 第四条厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。 第五条厅机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。 第二章公文种类 第六条公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：（一）命令（令） 适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排。 （三）指示
适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。 （四）公告、通告 “公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 “通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（五）通知 适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。 （六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （七）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”） （八）请示 适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）
工程质量事故报告、调查和处理制度 工程质量事故报告、调查和处理流程 分析 质量事故 项目经理 质量调查小组 事故调查报告 纠正预防措施 质量处罚单 一般质量事故 现场监理 安质部
1 目的 严肃质量事故的处理,特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于项目部质量事故的处理。 3 工程质量事故等级的划分 工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故，事故划分标准如下： 具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故： （1）．直接经济损失1000万元及以上； （2）．一次死亡10人及以上； （3）．直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。 具有下列情形之一者，属工程质量重大事故： （1）．直接经济损失300万元及以上，1000万元以下； （2）．死亡3人及以上，10人以下； （3）．直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。 具有下列情形之一者，属工程质量大事故： （1）．直接经济损失30万元及以上，300万元以下； （2）．死亡1人及以上，3人以下；
（3）．直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。 具有下列情形之一者，属工程质量一般事故： （1）．直接经济损失30万元以下； （2）．直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。 4 职责 4.1 项目部经理为质量事故的第一责任人。 4.2 工程部负责事故处理的具体实施。 5 制度内容 （一）、发生轻微不合格事件时，由工地技术或质检人员进行评定和确定处理方案并实施。由质检人员验证，并在施工日记中做好记录。 （二）、故发生后，岗位人员必须及时口头或电话报告项目部负责人或工程部、安质部。由安质部门组织，进行评定和确定处理方案，报总工程师或项目经理批准后实施。由安质部填写《质量台帐》，工程部负责整改措施。 （三）、工程质量事故发生后，事故发生单位必须立即成立事故调查组，用电话或电传以最快的速度（不得超过12小时）上报局及集团公司质量管理部门。同时项目经理部应立即报业主及哈大质量安全监督分站等，通知设计、咨询、监理。发生严重质量事故（一般质量事故）或重大质量事故（重大工程质量事故）时，应及时填写《质量事故报告》，在规定的时限内逐级上报到集团公司安质部、工程部，并按以下处置：一般工程质量事故由安质部组织评审，经理分部领导主持，提出处置方案，上报
生产安全事故报告和调查处理条例.DOC 【颁布单位】 国务院 【发文号】 国务院令第493号 【颁布日期】 全文结束》》-04-09 【实施日期】 全文结束》》-06-01 【标 题】 生产安全事故报告和调查处理条例 《生产安全事故报告和调查处理条例》已经xx年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自xx年6月1日起施行。总理温家宝二○○七年四月九日生产安全事故报告和调查处理条例 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。 事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。 参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。 第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全
内部管理制度系列 工程质量安全事故报告调查和处理制度 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-23290工程质量安全事故报告调查和处理 制度 Project quality and safety accident report investigation and handling system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 (一)质量信息 项目部及时传递可靠的工程质量信息到公司工程质量信息网。 (二)凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，一般需作返工、加固处理的均构成工程质量事故。 (三)根据铁道部《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设〔2003〕48号)的规定，向莆铁路建设工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故四个等级。 1、具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故: (1)直接经济损失1000万元及以上;
(2)一次死亡10人及以上; (3)直接导致试运营线路或运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。 2、具有下列情形之一者，属工程质量重大事故: (1)直接经济损失300万元及以上，1000万元以下; (2)死亡3人及以上，10人以下; (3)直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。 3、具有下列情形之一者，属工程质量大事故: (1)直接经济损失30万元及以上，300万元以下; (2)死亡1人及以上，3人以下; (3)直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。 4、具有下列情形之一者，属工程质量一般事故: (1)直接经济损失30万元以下; (2)直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。 (四)工程质量事故发生后，采取逐级上报的制度。必须
九、公文处理实施细则 □总则 第一条为了使公司公文处理工作规范化、制度化，结合公司的实际情况，特制定本实施细则。 第二条各部门的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策、请示和答复问题、指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具，必须认真做好公文处理工作。 第三条各单位应发扬实事求是，认真负责的工作作风，克服形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。 第四条公文处理必须做到及时、准确、安全。公文统一由办公室文秘人员收发、分办、用印、立卷。 第五条各单位的公文处理工作，必须实行严格的保密制度，确保国家机密。 □ 公文种类 第六条公文种类主要有： (一)请示 请上级指示和批准，用"请示"。 (二)报告 向上级机关汇报工作，反映情况，用"报告"。 (三)指示 对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用"指示"。 (四)布告、公告、通告 对公众公布应当遵守或周知的事项，用"布告"。 向国内外宣布重大事件，"用公告"。 在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用"通告"。 (五)批复 答复请示事项，用"批复"。 (六)通知 传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用"通知"。 (七)通报 表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用"通报"。(八)决定、决议 对某些问题或者重大行动作出安排，用"决定"。 经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用"决议"。 (九)函 平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用"函"。 (十)会议纪要
传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用"会议纪要"。 □公文格式 第七条公文格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送(抄报)单位、公文字号、主题词等。 (一)公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文单位和公文种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。 (二)向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如果需要上报另一个上级单位时，可以用抄报的形式。 (三)发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。 (四)公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联名发文，只标明主办单位的公文编号。 (五)公文如有附件，应当在正文之后、单位名称之前，注明附件的名称和件数。 (六)收、发文单位应写单位全称或规范化简称。联合发文，应将主办单位排列在前。(七)文字一律从左至右横写横排。 第八条公文纸一般用16开，在左侧装订。"通告"等用纸大小，根据实际需要确定行文关系。第九条对上级单位组织的请示或报告，用单位组织名义发文。 第十条对市政府及政府各部、委、局，对市局及市局处室的请示或报告，与不相隶属单位协商工作等，用行政名义行文。 第十一条内部行文，可按问题的种类和性质，用分公司或部门名义行文。分公司、各部门不得联合行文，部门之间不要用发文形式解决一般性的问题。 第十二条各单位一般不得越级行文。因特殊情况，必须越级行文的，应当抄报越过的单位。 第十三条向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同时抄送下级单位，不要直接送领导者个人(除领导直接交办外)；向下级单位的重要行文，可以抄报直接上级单位。 第十四条按照一级抓一级的管理原则，公司行文原则上只发到各分公司和各部门，不直接发到下属子公司。 第十五条发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。 □ 公文处理程序 第十六条收文处理。一般包括登记、分办、拟办、批办、催办等程序。 (一)上级发来的文件及注有密级的简报、电报、资料和平级发来的文件，均由文秘人员统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并按不同类别进行分类处理。其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批，如领导出差，立即送办公室领导处理。 (二)承办人应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。领导人之间不宜直接
工程质量事故处理办法（试行） 第一章总则 第一条为了明确长临高速主体工程质量事故的划分，规范工程质量事故处理的程序、方法，根据交通运输部颁发的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量事故等级划分和报告制度》及其它工程质量事故管理的有关规定，结合本项目的特点制定本办法。 第二条质量事故处理实行“四不放过”原则：事故原因未查明不放过：事故责任人未处理不放过；整改措施未落实不放过；相关人员未受到教育不放过。 第三条长临高速各参建单位均须按照本办法的规定对建设工程中出现的工程质量事故进行处理。 第二章事故的划分 第四条工程质量事故是指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在施工过程及设计使用年限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷或因构造物倒塌造成人身伤亡、财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。 第五条工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类，具体分类及分级标准按《公路工程质量事故等级划分和报告制度》（交通部1999年2月24日发布）中相关规定执行。 第三章事故的报告 第六条质量事件（事故）的发生及报告 （一）质量事故发生后，施工单位应迅速采取有效措施，防止事
故扩大，并保护事故现场。事发单位质量责任人第一时间赶到事故现场。 （二）监理单位认为发生了质量事故时，应书面向施工单位发出监理指令，施工单位应按指令要求执行。 （三）质量事故发生后，施工单位应立即通知监理单位，施工单位应立即填写质量事故报告单，以书面形式报告质量事故的详细情况和产生原因，上报监理单位，由监理单位立即通知长临公司，按照《公路工程质量事故等级划分和报告制度》的规定，一般质量事故需在3天内报企业上级主管部门及质量监督局，重大质量事故必须在2小时内速报山西省交通运输厅及质量监督局，并在12小时内报出《公路工程重大质量事故快报》。 第七条《工程质量事故报告》内容 （一）质量事故发生的时间、地点、工程项目名称及工程概况（建设、设计、施工、监理等单位名称）； （二）质量事故状况的描述，包括分布状态及范围、发生事故的类型、缺陷程度及直接经济损失，是否造成人身伤亡及伤亡人员数量； （三）质量事故现场勘查笔录，事故现场证物照片、录像、质量事故的证据资料、质量事故的调查笔录； （四）质量事故的发展变化情况（是否已经稳定，是否需要采取临时应急防护措施等）； （五）事故原因的初步判断； （六）事故涉及人员与主要责任者的情况等。 第四章事故的处理 第八条质量问题的处理
事故调查及处理管理规定 有了充分的准备，可以说你在事故调查工作中开了一个好头，为开始事故调查过程奠定了良好的基础。 实施事故调查过程是事故调查工作的主要容。一般的事故调查的基本步骤包括现场处理、现场勘查、物证收集、人证问询等主要工作。由于这些工作时间性极强，有些信息、证据是随时间的推移而逐步消亡的，有些信息则有着极大的不可重复性，因而对于事故调查人员来讲，实施调查过程的速度和准确性显得更为重要。只有把握住每一个调查环节的中心工作，才能使事故调查过程进展顺利。 一、事故现场处理 事故现场处理是事故调查的初期工作。对于事故调查人员来说，由于事故的性质不同及事故调查人员在事故调查中的角色的差异，事故现场处理工作会有所不同，但通常现场处理应进行如下工作。 1．安全抵达现场 无论准备如充分，事故的发生对几乎任人都是一个意外事件，因而要顺利地完成事故调查任务，首先要使自己能够在携带了必要调查工具及装备的情况下，安全地抵达事故现场。越是手忙脚乱，越容易出现意外。在抵达现场的同时，应保持与上级有关部门的联系、及时沟通。 2．现场危险分析 这是现场处理工作的中心环节。只有做出准备的分析和判断，才能够防止进一步的伤害和破坏，同时做好现场保护工作。现场危险分析工作主要有观察现场全貌，分析是否会进一步危害产生的可能性及可能的控制措施，计划调查的实施
过程，确定行动次序及考虑与有关人员合作，控制围观者，指挥志愿者等。3．现场营救 最先赶到现场的人员的主要工作就是尽可能地有救幸存者和保护财产。作为一个事故调查人员，如果有关抢救人员，如医疗、消防等已经到位且人手并不紧，则应及时记录事故遇难者尸体的状态和位置并用照相和绘草图的式标明位置，同时告诫救护人员必须尽早记下他们最初看到的情况，包括幸存者的位置，移动过的物体的原位置等。如需要调查者本人也参与营救工作，也应尽可能的做好上述工作。 4．防止进一步的危害 在现场危险分析的基础上，应对现场可能产生的进一步的伤害和破坏采取及时的行动，使二次事故造成的损失尽可能小：这类工作包括防止有毒有害气体的生成或蔓延，防止有毒有害物质的生成或释放，防止易燃易爆物质或气体的生成与燃烧爆炸，防止由火灾引起的爆炸等等。 多事故现场都很容易发生火灾、故而来回防护，以保证所有在场人员的安全和保护现场免遭进一步的破坏。当存在重的火灾危险时，应准备好随时可用的消防装置、并尽快转移易燃易爆物质，及时格罅任可能引起明火的行为。即使是使用抢救设备等都应在肯定绝对安全的情况下才可使用。 应尽快查明现场是否有危险品存在并采取相应措施。这类危险品包括放射性物质，爆炸物，腐蚀性液体、气体，液体或固体有毒物质，或细菌培养物质等。 5．保护现场 这是下一步物证收集与人证问询工作的基础。其主要目的就是使与事故有关
工程质量事故处理制度 1、监理工程师对施工中的质量问题，除去在日常巡视、重点旁站、分部分项 工程检验过程中解决以外，对发生的质量事故，应要求承包单位在8小时内填报“工程质量问题（事故）报告单位”，报送监理工程师，重大质量事故应在1小时内报告监理； 2、质量事故分为一般质量事故和重大质量事故。一般质量事故是指直接损失在5000元以 上、10万元以下或可以通过返修弥补的质量缺陷；重大质量事故是指直接经济损失在10万元以上的质量事故； 3、对于一般质量事故，应责成承包单位写出质量问题调查报告，提出处理方案。监理工 程师审核后，经建设单位和设计单位认可，批复给承包单位处理，由监理工程师监督执行，处理结果应重新进行验收； 4、对于重大质量事故，应按建设部（1989）第3号令《工程建设重大事故报告和调查程 序的规定》处理。 5、施工中发现的质量事故，总监理工程师应在24小时之内书面报告建设单 位和公司总工办，重大质量事故应立即汇报，监理工程师应对质量问题和 质量事故的处理结果进行复查，并将完整的质量问题记录归档； 6、如事故非常严重，需要部分或全部停工时，按工程暂停、复工程序执行。
工程质量事故处理流程图
工程质量事故处理控制表 相关 文件 建设部《工 程建设重大 事故报告和 调查程序》、 建设工程 监理规范（GB50319-2 000） 相关记录 工程暂停令 工程质量问 题（事故） 报告单 （监A- 16） 工程质量事 故处理方案 报审单 （监A- 17） 验申请表 （A4） 监理日记 责任部门/ 岗位 项目监理机构/ 项目总监 项目监理机构/ 项目总监、监 理工程师 项目监理机构/ 项目总监、监 理工程师 项目监理机构/ 项目总监 项目监理机构/ 监理工程师 项目监理机构/ 项目总监、监 理工程师 项目监理机构 /项目总监 7 附录：JL4.2.3-06 《文件更改记录表》
1.目的： 为使公司公文处理工作规范化，提高公文运转质量，根据国家公文处理的有关规定制定本办法。 2.适用范围 公司常用公文种类包括：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。 3.职责 公文处理要做到准确、及时、安全。公文由办公室统一收发、分办、传递、立卷和归档。公司各部门也应严格执行公文处理制度相关内容。公文处理必须严格执行有关保密规定。 4.公文处理程序 收文办理。收文办理程序包括：传递、签收、启封、登记、编号、拟办、分发、催办、归档等程序。 4.1.1办公室主任接文后，根据文件性质、内容和要求，提出拟办意见。填写“国药集团药业股份有限公司公文处理单”，交公司领导批示。紧急公文立即处理。需两个以上部门办理的应明确主办部门。 4.1.2承办部门收到交办公文后应按规定时限及时办理，并填报办阅情况。 4.1.3各部室、子公司报公司领导批示的文件，均应交办公室，
由办公室填写“公文处理单”，并签注意见，再报公司领导批示。
发文办理。发文办理一般包括：拟稿、审核、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。 4.2.1 起草公文由办文部门负责。 4.2.2 起草公文应符合国家法律、法规及公司有关规定，要求情况属实、观点明确、表述准确、条理清晰、文字简练、书写工整、标点符号正确。 4.2.3引用公文要写明发文单位、公文标题及公文编号。 4.2.4公文中的数字，除标题中的年份、成文时间和作为词素使用的数字用汉字书写外，其余应当用阿拉伯数字书写。 4.2.5起草公文应使用国药集团药业股份有限公司发文专用稿纸。起草、审核和签发文件，一律使用黑色签字笔或黑色钢笔。 4.2.6文稿的主送、抄送机关应写全称或规范化简称。 4.2.7公文草拟后由拟文部门负责人核稿并签字, 送交办公室进行审核。审核重点包括：是否需要行文；公文内容、文字表述、公文种类等是否与本办法相符；是否符合办文程序；涉及多个部门的问题是否协商一致。办公室审核签字后, 送交公司领导签发。 4.2.8文稿一经公司领导签发即定稿，一般不得改动。文件由办文部门负责校对，准确无误后由办公室统一办理。 5.公文归档公文办理完毕后，应根据文书立卷、归档的有关规定及时将公文底稿、正本和附件整理立卷。承办者个人不得保存
质量事故调查报告和处理制度 第一条质量事故报告制度 1、在工程建设过程中凡因测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失，造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或建安位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的《工程质量验收标准》，需作返工 加固处理、或造成人员死亡、财产损失，均构成工程质量事故。 2.质量事故等级划分为： 公路工程质量事故分为：一般事故、大事故、重大事 故和特大事故。 （1）具有下列情形之一者为工程质量一般事故： ①直接济损失 100万元以下； ②导致公路交通一般事故，或对运输生产、安全以及 公路建设安全、工期、投资等产生一般影响。 ）具有下列情形之一者为工程质量较大事故：2（ ①直接经济损失 100万元及以上，500万元以下； ②导致公路交通一般事故，或对运输生产、安全以及 公路建设安全、工期、投资等产生较大影响。 （3）具有下列情形之一者为工程质量重大事故：
①直接经济损失 500万元及以上，1000万元以下； ②导致公路交通较大事故，或对运输生产、安全以及 公路建设安全、工期、投资等产生很大影响。 （4）具有下列情形之一者为工程质量特别重大事故： ①直接经济损失 1000万元及以上； ②导致公路交通重大及以上事故，或对运输生产、安 全以及公路建设安全、工期、投资等产生重大影响。 3.工程质量事故报告制度 各施工小组发生质量事故，必须在半小时内如实向项 目部报告，项目部必须在1小时内如实向项目经理部报告。 （1）事故单位报告内容包括：工程项目、时间、地点及建设相关单位，简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况，原因初步分析，采取的应急措施及事故控制情况，处理方案．及工作计划，事故报告单位等。 （2）发生事故不按规定时间上报或虽然上报但有意缩小事故损失、降低事故等级者，视为隐瞒事故。对隐瞒事故者，追究单位有关领导的责任。 第二条质量事故调查处理制度 1、公路建设工程质量事故调查处理实行分级管理制度。（1）工程质量特别重大事故由交通部调查处理。 （2）工程质量重大重大事故由建设管理司调查，提出处理 意见报交通部批准。
《生产安全事故报告和调查处理条例》释义 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。 释义：本条是关于本条例立法目的和立法依据的规定。 （一）本条例的立法目的 1.规范生产安全事故的报告和调查处理。生产安全事故的报告和调查处理是一项非常严肃、非常重要的工作，涉及的面很广，必须从法律上明确相应的操作规程，对事故报告和调查处理的组织体系、工作程序、时限要求、行为规范等作出明确规定，特别是明确事故发生单位及其有关人员，政府、有关部门及其有关人员以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中的责任，以保证事故报告和调查处理工作在规范的基础上的顺利开展，做到客观、公正、高效。 2.落实生产安全事故责任追究制度。生产安全事故责任追究制度是搞好安全生产工作的强大法律武器，条例作为规范事故报告和调查处理工作的专门行政法规，其重要目的之一就是要落实事故责任追究制度。 3.防止和减少生产安全事故。安全生产工作的最终目的是防止和减少生产安全事故的发生。事故报告和调查处理作为安全生产工作的重要环节，其最终目的同样是为了防止和减少生产安全事故的发生。 （二）制定本条例的立法依据 《安全生产法》第七十三条明确规定，事故调查和处理的具体办法由国务院制定。这是制定本条例最直接的立法依据，条例的内容必须与《安全生产法》有关事故报告和调查处理的规定保持一致。此外，现行有关安全生产的其他法律，如《消防法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》等，也对相关领域事故的报告和调查处理作了规定，这也是条例的立法依据。 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 释义：本条是关于本条例适用范围的规定。 首先，本条例适用于生产经营活动中的生产安全事故的报告和调查处理。条例作为《安全生产法》的配套行政法规，其适用范围限于生产经营活动中的生产安全事故。这就意味着，不属于生产安全事故的社会事件、自然灾害事故、医疗事故等的报告和调查处理，不适用本条例的规定。 其次，事故必须造成人身伤亡或或者一定的直接经济损失。如果虽发生了事故，但没有造成人身伤亡或者直接经济损失，也不适用本条例的规定。 再次，本条还明确了三类事故的报告和调查处理不适用本条例，这三类事故是环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故。这样规定，主要是考虑到上述三类事故的技术性、专业性或保密性都比较强，其事故报告、事故调查处理都具有较强的特殊性，且在实践中已经形成了一套比较成熟的做法，不宜按照本条例规定的程序办理。 第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以下死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 释义：本条是关于生产安全事故等级划分的规定。 （一）事故一般分为四个等级 事故等级划分是一项重要的基础性工作，直接关系到事故报告的级别、事故调查组的组成以及事故责任的追究。明确生产安全事故的分级，区分不同的事故级别规定相应的报告和调查处理要求，是顺利开展事故报告和调查处理工作的前提，也是规范事故报告和调查处理的必然要求。多年来，事故报告和调查处理工作中虽然有相应的事故分级标准，但在行政法规层面一直没有明确、统一的标准。 根据国务院2005年1月26日印发的《国家安全性公共事件总体应急预案》的规定，按照事故造成的伤亡人数多少