范锐平同志在调研襄阳市城市规划建设工作时的讲话
我来襄阳不到一个月的时间，主要在农村跑，因此对襄阳的城市建设还没有做过认真研究。今天上午和大家看了半天，对襄阳有了初步的了解。襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个承载力很强、发展潜力很大的城市，也是在区域内有较高知名度的城市。在这个城市工作，任何一个规划者、建设者、管理者都会感到很幸运，因为它可以为规划者、建设者、管理者提供一个成就事业的平台、一个展示才华的舞台。大家干这个工作很辛苦，但若干年后回过头来，看一看我们所走过的历程，也很有成就感。这么一个舞台，值得让我们每个人为它奋斗。
一个地区的发展水平是由一个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个城市在区域中的首位度所决定的。因此，城市的规划建设是襄阳振兴崛起的龙头，也注定是市委、市政府领导拿在手上的重点工程。今天我重点从城市发展战略和城市发展理念的层面，与大家做一个交流。
一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位
中心城市是以功能论实力、论输赢，一个城市竞争力的强弱，不仅仅取决于这个地方人口的规模和建成区的面积，更重要的取决于它在一个区域范围内所承担的功能，以及它已经建成的基础设施功能的强弱。一个城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功
能定位上，这主要因为从城市发展、资金发展一般规律来看，一个区域的价值与产业之间存在一种互动关系：不同的产业会选择不同的价值区域；一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定，而是由城市的承载力和城市功能的强弱来决定的。世界五百强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，这不是因为上海和北京的地域面积大。论人口规模，目前河南最大，论地域规模，目前新疆最大。但这些企业为什么会选择北京，因为北京是政治中心，它能靠近政治中心；为什么选择上海，因为上海是经济中心，最活跃的地方，这是以功能决定的，而不是由城市决定的。一个地方在布局的时候首先要想到的一个问题，就是它的定位问题，我们的功能定位会影响我们的产业结构，反过来讲的话，襄阳的城市功能定位，会决定我们的产业结构。也就是说，一个地方城市发展的差异性，会决定它的产业发展层次的高低。大的企业进入中国都是以一线二线城市来分别的，它也是与功能定位相关联：一线城市基本是一个区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。所以一个城市功能的强弱决定了他的产业结构，比如襄阳要搞金融中心，在现阶段是不可能的，是非常困难的。
我们在区域性中心城市的建设过程中，一定要从战略上确定城市的功能定位，这包括几个方面：一是承载功能。我们要搞清楚，我们这样一个区域性中心城市是一个什么样的概念，他承载着什么功能。拿襄阳来讲，我们可以考虑做比如区域性的经济中心，文化中心，教
育中心，物流中心和旅游目的地，这是有可能做到的。目前在我们的规划中，有一个判断我是不赞成的，比如说襄阳是区域范围内的唯一的特大城市，那么南阳怎么讲？襄阳有一个最大的问题是瞧不起宜昌和南阳，我们安排政协专门就三个地方做了一个比较分析，我准备发动所有的干部参加。不是长别人志气，而是要理性。你说你是一个区域性中心城市，那么你承载着什么功能？政治中心是不可能的，经济中心有可能，文化中心靠我们努力，商业中心、物流中心也靠我们努力。二是产业功能。在经济一体化的布局下，在进行产业功能布局的时候，不能用封闭的观点来看待，也不能在很小的范围内来谋划，更不能用现有的产业结构来确定我们的产业，一定要有这种国际化、一体化的背景。所以我们产业定位要包含三个层面：首先，就是在区域内是一个集群式的，以集群发展来展示我们的实力。其次，它要拥有国家级的园区，目前我们有两个。第三，它要有一个国际性的园区。襄阳要成为一个特大城市，竞争力一定要吸附在产业上，从长远来讲的话，我们可能在东津新区布臵一个新加坡工业园或者是日本工业园、台湾工业园。综合起来就是，城市的产业功能，它在一个区一级的层面上，是集群建厂，在国家层面上，有国家级园区，在国际层面上，它有一定的国际竞争力。三是辐射功能。主要是对周边区域范围内的资源集聚能力，包括区域内对人力资本、金融资本的吸纳能力，教育、技术等资源的可得性，有这种能力，才能对周边产生辐射。第四是服务功能，城市有两个主体，一个是市民，一个是市场主体，就是我们所说的企业。作为主体，必然需要信息流、人流、物流、资金
流来满足人的生活和企业运行的需要。所以城市在战略规划上一定要把承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能作为战略定位首先考量的重要因素，如果不从这个角度考虑，我们就很难使每一个功能区的规划和建设成为城市综合竞争力的重要支撑。每个区既是城市相对独立的空间，它一定又是这个城市的一部分，如果每个区所有的产业、所有的街区、所有的城市风格都是一样的，那就没有分区的意义。襄城、凡城、襄洲以及未来的东津新城、鱼梁洲，如果都是一个同质化的小城市、同质化的小社会，那么这个城市的竞争力是不够的。因此以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位的时候，就是要创建功能性的载体，聚集功能性的产业，培育功能性的市场，吸纳功能性的主体，来增强中心城市的竞争力。我发现襄阳有个很大的问题，就是习惯用数字反映我们的阶段性的奋斗目标，什么经济翻一番，产值翻两番，它只是经济上一个概念，是量的概念，不是质的概念，更不是城市的发展战略。城市的发展战略是不可能用数字来反映的，如果这个问题不搞清楚，如果对一个城市的功能不能做一个准确的定位，就很难让大家明确我们的发展目标，就会引起很多争论。因此我们的城市发展战略，需要请城规院、请新加坡的专家来研究，他们要回答的问题，是城市的发展方向、城镇体系、区域范围内我们应承担什么功能，如果他们不能回答这个问题，那么请他们来做就没有意义了。为什么我们自己不能做呢？因为我们对国际经济格局的了解、对国内经济格局了解、对城市布局的了解不如他们，我们要用他们的知识结论。我们做规划的同志，也就是“踱方步”的同志，在“踱方步”
的时候，一定要有历史的方位感，这种历史的方位感要在城市的规划者和管理者市民中间形成一种共识，就是五十年以后，城市往哪个方向发展，二十年我们城市要发展到什么目标，五年又有什么样的阶段规划，如果做不到这一点，一定会走弯路的，余家湖工业园显然就是这种决策的产物。
二、以都市襄阳为理念，从整体上构建大襄阳的城镇体系
四个襄阳的龙头工程，我认为还是都市襄阳。都市襄阳和大城市的区别，李鸿忠书记用英语做了个诠译：大城市是一个区域范围，都市是一个城镇体系。所以我们讲的都市襄阳不是指的主城区，是以主城区为核心的完整城镇体系。整体上构建城镇体系，需要做几个工作：第一，要坚持整城设计与分区规划的协调统筹。首先明确城市的发展方向，形态和定位，再完成城镇体总体规划的编制。刚才听了规划部门的同志汇报，感觉规划缺少一个层次，就是农村、社区。中心城区、卫星城、特色镇、农村是四位一体的，你越不过农村这样一个概念。比如尹集，它现在在我们主城区规划范围内，注定将来会成为一个以田园风光为特色的文化街区。它的风貌是农村的，产业是农业的，但它又是城市而不是农村。因此城镇体系要四位一体，要把这个体系做出来，如果不做，就会带来很多问题，比如远郊区的改造一定会成为你们说的村民新区，而不是市民新区。在远郊区的范围内，农民很难在四年五年内成为市民，你不能等他成为市民你再来改造他的房子，现在房子都做的好，也五十年要管吧，你一定要涉及这个层次，解决远郊建设城市化的问题。
第二，坚持中心城市与区域城市协调规划。包括两个层面，一个是以襄阳为中心在市域外形成一个功能差异化的布局，就是与十堰、宜昌的部分县市、随洲、荆门和南阳的组合。一个是市地域内引导我们的卫星城、卫星镇按照比较优势，科学地定位，努力形成产业配套的圈城和组群，形成城市功能的规模效应和互补效应。圈城解决的是一个综合影响力的问题，组群解决的是一个建设成本的问题，这两个层面都要有一个战略比较定位。
第三，坚持产业布局与城市建设协调推进。形成一个产业园加创新园、加物流园、加生态园、加生活家园综合组团发展的这一个规划理念，避免人流进城带来交通拥堵、资源浪费。我赞成刘太格来做襄阳200平方公里的规划，他是新加坡的规划之父，上海的城镇体系与新加坡类似。新加坡以一个商业中心为主体，沿轻轨布局了九个生活圈城，按我们中国的理念就是一个镇，生活圈城以轻轨站为中心，轻轨外就是居住圈，生活圈外是产业圈，老百姓80％的生活需要可以步行解决，可以走路上学、看医生，走路吃饭、购物。我们现在一讲拥堵就要扩宽，这样解决不了问题。香港道路很窄但不拥堵，新加坡也不堵车，这就是产业布局和城市建设协调推进的问题，这个问题一定要深入我们的人心，规划局要考虑这个问题，我们东风家园有这个理念。这个理念有别于机关办公区和生活区在一起，它是相对集聚的，不是在一起，不是前店后厂、前店后家。它是商业街区、生活街区、工业街区、研发街区相对集聚，人们80％的日常生活需要可以在一平方公里范围内解决。
第四，坚持历史文化和现代风格协调融合。襄阳以古城为特色，是我们的资源，是我们的优势，也是我们的竞争力。我们这代人在城市规划中一定要承担起传承和保护历史古城、历史文化、历史风貌的重大责任。今天看了襄阳古城，看了九街十八巷，印象更加深刻，这要通过城市规划风格的区别、设计风格的区别、街道建设风格的区别这三个层次，把历史文化的保护和现代风格的体现有机地进行协调。比如古城范围内做的不错，古城内只能拆不能建，除非是古建筑复建，这一点要坚持。同时，古城周边一定范围内高层建筑要限高，把整个襄城全部限高不现实，也没必要，但在目力可及的范围要限高，比如紫禁城、中南海，两公里范围里限高五到六层，并且做到风格的统一，形成一个相对完整的历史街区。这个我们可以做到，要通过制度定下来。现代风格也要以历史文化做参照。一个商业街一定要有它自己的商业文化，背景文化不同，它的模式选择是截然不同的，因为收入水平和消费水平是相关联的，受教育程度和消费习惯是相关联的，农村人一定不进商场进市场，收入高的人群一定不会进市场进超市，不同的文化背景、不同的收入水平，会选择不同的消费文化。比如知识分子喜欢去“轻吧”，企业家喜欢去现代音乐味非常浓的街区去，它绝对是不同的方向。企业家可能追求一个感官上的刺激，知识分子追求的是一个清净，通过我们每个街区的风格设计以及我们相关的服务企业的匹配，能够产生不同的消费文化和建筑风格的街区，引导人们选择不同风格的街区。历史文化和现代文化的交相辉映绝不是一个空洞的概念，我们不能把它作为一个政治口号、一个耳熟能详的语言来表
述，它是一种理念，这种理念是可以反映到我们的设计中，渗透到建筑的设计。比如我们讲南城北市，如果认为樊城做商业就符合北市的概念，那是不对的。比如十堰、南阳、荆门人他们的消费习惯就不会一样，这是地域文化特色决定的，不单是饮食习惯，连抽烟的喜好、生活习惯也不一样，对服装的选择、对消费习惯的选择也绝不一样。你要把北市做成区域性的消费城市，你一定要研究你准备吸纳哪一个群体，比如要你这个市场要吸引十堰人，那你就要做到超过十堰，模式和商业定位一定要考虑到消费对象。在融合的过程中，要先做一个历史街区文化的规划，房地产开发要与这个规划相匹配，谁为主的问题很清楚：历史文化街区是主体，房地产开发的建筑是副主题，任何一个建筑都可以在今后不断的涌现，但历史文化建筑是不会重现的。任何历史文化的建筑，哪怕它跟我们现在的价值，跟我们所追求的经济利益价值产生了很严重的冲突，我们也一定要非常清醒地把这个东西保存下来。如果做不到这点，文化襄阳就没有依托，四个襄阳就缺了一点。
第五，坚持城市设计与城市规划的协调配合。现在一些城市已到了设计城市的阶段，不再是规划城市，意思很清楚，城市的规划要靠城市的设计来体现。城市设计与城市规划的协调，包括天际线的设计、景观设计、街区设计、重要的标志性建筑的设计，以及高层建筑外立面的设计，要分街区反映城市总体规划的理念和意图。这一点是必须要做的，做不到这一点，做出来的建筑就会造成视觉上的污染。一是沿山，一定要做天际线的设计，如果不做就会成为一堵墙，就把山遮
的严严的。山没有了，城市灵气就没有了。二是沿江，站在江里看城市，站在城里看江景。三是沿城，就是襄阳古城，全市人民齐努力把襄樊名称改成了襄阳，如果没有襄阳古城，还不如仍叫襄樊。我们要把襄阳在历史上的这种厚重带给我们的知名度真实地反映到襄阳的发展上。这三个天际线的设计、景观设计，我主张提交人大讨论，这样市委书记、市长不会轻易去改。其它的规划也可以参照。一旦大的规划由人大、政府讨论通过，就在市民广场做标志化的规划展、永久性的规划展，防止随意更改。
三、以宜居城市为标准，从规划上完成由经济为重向人文为本的根本转变
我们现在所有的规划都从经济利益来考量，很少从市民的角度来考虑，实际上人永远是一个城市的主体，人来了经济就来了，这是鸡和蛋的问题，这要成为规划理念的转变。宜居城市是我们长远发展的一个准则，这个概念从96年联合国二次一大会提出后，已经成为各个城市追逐的一个最重要的目标。不管是幸福城市、国际化城市，我觉得最终就是一个宜居城市，因为幸福城市是一个感觉，国际化城市是一个概念，宜居城市是一个标准。现在从联合国到各国城市政府对宜居城市都已界定的很清楚。宜居的概念应该深入到我们城市的建设者、规划者和管理者的骨髓。以人为本的城市就是一个家园式的城市，它会增加这个城市的归属感、市民的归属感，这个转变不是理念性的，一定是思想性的。我讲这个转变要深入到我们城市的建设者、规划者、管理者的骨髓，就是我们要时刻以此来思考问题、解决问题。我们经
常讲以人为本，实际上经常性忘记它。没听说新加坡讲以人为本，但处处是以人为本。比如新加坡的雨多，每天都有雨，它在车站与商场之间一定有人行廊道。在地铁的站口与老百姓相关的商业服务设施全都有，不用家里做饭，从小学到初中一定是在这个片区，一定是步行可以达到的，从不会让人感觉到不方便。为什么要深入到我们的骨髓，因为我们习惯把它当政治口号，比如我们很多城市干道就不太重视人行道的建设，只想做宽，比如说８车道，人穿行很困难，另外人要步行，人行道和车行道没分离，不安全。我们很少考虑这些问题，主要考虑怎么气派怎么漂亮。有几个方面的建设要提上我们的日程：一是交通体系建设。襄阳的城市形态其实是一心四望、带状发展。“四城望洲”很形象，但没很好体现洲的重要性。鱼梁洲实际是我们城市的绿心，是我们城市的客厅，要突出心的地位，它不是望洲，它是核心。另外带状发展的城市，它带来一个很大的问题，就是交通通达性和便利性不够。现在我们的规划都是围绕两百平方公里来做，从战略上，两百平方公里是不够的，按阶段性的规划，两百平方公里够，但如果我们城市规划超出两百平方公里，达到三百平方公里，人口达到三百万、五百万，那么现在的内环线、外环线以及可能的中环线还足不足以支撑我们的交通？如不能支撑靠什么？因为现在的规划建设在二十年、五十年之后会影响到未来的布局，所以我们现在要按三百万到五百万这个人口来考虑。一个汉江分割的城市，一个带状发展的城市，在这样一个层次上，城市间的交通怎么解决？现在不作为战略性课题，以后要吃大亏的。武汉为什么堵车那么厉害，就是两江分
割，没有办法，但是他们现在做轨道交通，我们襄阳也可以做，我想从新加坡的情况看是一定要做的。新加坡为什么做的很好，没有堵车呢？他三个城市的衔接非常好，就是我们说的组团与组团之间的衔接，绝不可能通过陆路交通来做，大容量交通全部都是通过城市轻轨和城市特殊干道来连接的。我们现在没有能力做或者说我们现在不需要做，都不是理由，但是从战略上我们一定要留出四个城市之间，城区与城区之间交流的骨干通道，这个骨干一定是城市轻轨或城市快速车道为支撑。公共交通是解决区域范围之内的比如说樊城区范围之内的交通便利问题，绝对不能解决城市跨区域交通的问题。新加坡南洋理工在城市的西部，和城市中心连接就是靠快速通道，靠轻轨，没有见过高速公路上有公交，一个区域到另外一个区域绝对不能坐公交。所以我们规划一定把未来城市轻轨建设通道留出来，有能力我们建，没能力为后人留下出通道，如果我们没有这个眼光那就是历史性的低级错误，所以一定要做战略性研究。鄂州本来有城际铁路了，但还做了一个轻轨通道，主干道中间留了12米。当时讨论的时候，觉得留十二米太宽了。为什么留12米？现在做绿化，目的为将来做城市轨道交通做准备。
二是“生态廊道”建设。刚才汇报的数字我很高兴，就是我们的绿化率比较高，但是我们低于宜昌、低于荆门、低于黄石。襄阳有襄阳的特点，就是我们有山、有水，但是这是不够的，为什么呢？因为它与市民的亲近性不够，所以我们的生态走廊的建设要与城市交通网格的建设同样重要的位臵来规划。刚才东灵同志说的水系，实际上就
是一个生态廊道，生态廊道是城市空间区格最重要的也是最好的生态屏障，一定要把这一概念提上很重要的议事日程。
三是社区服务建设。就是重视主体社区的规划，形成鲜明的生活群落，重建社区公共服务平台，提高生活的便利性。这中间有两个很重要的节点，第一个就是社区居委会，我们上次到了襄城的施营社区，我讲了这个问题。主题社区是什么概念，象今天我们看那个回民区、九街十八巷，规划的就是主题社区，回民社区、居委会就是一个社区居委会。作为社区，所有的公共服务设施，就要自己全部配套。社区医院、小学、幼儿园，都要在这个区域内解决。包括它的日常生活服务便利生活设施，这是一个，主题社区要强化主题社区的概念。与主题社区相配套的社区管委会的建设，就是我们讲的施营那个经验，它一定是一个市民的服务中心，也是一个市民活动的中心。从细节上说，这个规划我们要做到，比如，5万平方米以上的房子，都要给社区提供300平方米的公共免租房，或者是根据比例确定，以成本价购买1000平方米之内作为社区公共用房，这要作为一条规定严格落实，主要是应对城市人口密度的增加，社区的划小等所带来的政府负担。
四是社区文化建设。城市文化的建设对城市的健康发展具有战略意义，鲜明的城市主流价值和民风民俗，应该反映在城市规划建设管理的全过程。一直以来，我们对文化设施建设重视不够，博物馆很小，没有大剧院，没有音乐厅，没有展览馆。我们一味强调工业、发展工业，当然工业也是对的，但是文化设施不够。文化设施不够就有一个问题，就是文化没办法传承、没办法延续，没有物质载体反映。另外，
现代文化发展也很不够，一个城区至少应该有一个与这个城区生活习惯、居民素质相关联的体育文化设施，比方说，襄城人喜欢打乒乓球，建个乒乓球馆；樊城人喜欢打网球，建个网球馆；襄州人喜欢游泳，建个游泳馆；这个地方普遍搞书画，建个书画馆。这种设施，在整个城市，在主城区，要按组群的理念均匀分布，不要集中，一集中的话就有问题，试想一下，怎么可能让襄州人跑到樊城去看电影？市内电影院肯定一个社区一个街区一座。所以这个文化建设的问题，规划局要重点设计，着重考虑，不要老想着建筑，既要搞房地产、搞市场，文化服务设施也要跟上，不然怎么叫“文化襄阳”呢？具体实施中，还是要市、区联手，每年超出的资金拿一至两个亿，相对集中精力，城投再拿一到两个亿，至少四到五个亿，每年建一批，坚持十年，这个城市就起来了。针对文化建设资金，两级预算中，市里至少拿两个亿，区至少拿一个亿，哪个区有配套积极性，就往在哪个区建，没有积极性就往后安排。比方说全市整体规划了100处文化体育设施，按照2：1配套，市里拿2，区里拿1，区里有预算，我们就先在你这搞，没有预算就放别的区搞。总是有人有积极性的，这样坚持五年，整个襄阳文化体育设施就起来了，进而影响整个市民的素质。大家想想，为什么襄阳这么多人喜欢上网呀，为什么襄阳的论坛这么活跃，我是这么思考，一个，北方文化，关注政治。一个，历史街区逛一下差不多10点就结束了，12点以前年轻人睡不着又没地方去，网络就成了最好的平台，如果有音乐厅、咖啡厅、体育设施、图书馆等等，这些人就不会到这些地方去，就不会过度关注政治，也不会打架闹事。一
个城市的治理不能单纯依靠强制力，一定是靠长期的文化引导和熏陶，所以这个问题不是一个软功，而是一个硬功，不是一个虚功，而是一个实功，一定要重视。
四、以市民感受为根本，高品质更新改造旧城和规划建设新区
城市发展快不快，城市管理好不好，最终以市民的感受为根本标准，老百姓的口碑是从他们的感受得来的，新建同志说，古城旁边的公园修的很好，新建同志感觉很自豪，为什么自豪呢，老百姓经常表扬，这就是感受，另外一个地方建筑没做好，老百姓要骂，这也是感受。市民的感受是最好的标志。这中间有几个问题需要重视：第一，加强公共设施的规划，加快城市生活服务设施建设步伐。主要是除文化之外的教育、医疗、市场、商业等与人民日常生活息息相关的公共服务设施，要做专项规划。产业发展到哪里，市民居住在哪里，公共服务设施就要配套到哪里。每一个都要有专项规划，没有专项规划，就会出现三种情况：一是地留不出来，二是招商引资没有依托，三是缺乏长远考虑。
第二，加强公共政策的研究，统一标准，明确责任，理顺体制，提高效率。之所以讲这个问题，是涉及几个大的方面需要研究：一是历史文化街区的改造。今天我跟新建同志说，不要叫棚户区改造，棚户区改造是拆旧建新，历史文化街区的改造是以保护历史文物古迹为主体，做法不同，叫法不同。历史文化街区改造要摆在第一位，市里要拿在手里，这个不能下放，一下放就会出问题，改造历史文化街区缺点钱，要上市委常委会议集体讨论，不能只靠规划局，我看规划局
不一定顶得住；二是三区改造要提速。这三区指的是的城中村、棚户区、旧的工矿区要提速。改造主体是哪个？三区改造，市的管规划，统一政策，区为主体；三是拆违透绿。这包含两层，一个是拆除违章建筑，一个是拆除围墙。违章建筑是一个城市的毒瘤，必须坚定不移地把它拆除，这个态度要坚决，市委、市政府召开了动员会，行动还是有效的，但是我看这个阻力还是非常大，在这个问题上，各级要高度统一思想，不能有任何杂音，不允许有任何人让步，必须按市政府的统一规划，坚定不移地往前推进，任何人在拆违过程上动摇，都是对历史的不负责任，任何人在拆违上谋私，都要受到纪律追究，必须要以坚决的纪律、铁的手腕推动这项工程。别市长抓的很紧，我看绝大多数市民是拥护的，不拥护的是利已的人，在这个问题上态度要坚决。最近要请人大、政协组织视察，这不光是政府的事，各个区要支持，区里不支持这个事情不好搞。对于拆除围墙，政府部门、公共服务部门、企事业单位要带头，拆围透绿，这个要做规划，请王市长跟别市长商量，要纳入计划。拆围透绿工作，政府所有的部门不能讲价钱，政府管理的企事业单位不能讲价钱，必须全拆，做不到这一点，城市品位就无从谈起。最近有人说，到襄阳来，感觉襄阳变化很大，主要感觉襄隆公路进来以后，两边绿化做的很好，没有别的，文海书记带队搞这个事，他就感觉变化很大。今天看了古城周围也是很有条件的，比如说自来水厂，为什么不能拆？污水处理厂、垃圾处理厂，如果觉得确确实实需要保护的，用绿篱围起来。防盗有很多办法，但是绝对不能用围墙。围墙多是城市不自信的表现。鄂州政府院就是没
有围墙的，没见我们的政府被别人盗了，就是一个独立的建筑，四周都是广场，老百姓天天在周边转，也没见谁动我们的东西，一样保护的很好，没有什么问题，为什么不能做，这个事情态度要坚决，请王市长安排城管局拿个方案。四是背街小巷的整治。这是最大的民生工程，襄阳“大”是我们城市的特点，但是襄阳管理粗放也是我们城市的特点，所谓粗放就是什么呢？我们几条主干道看起来很漂亮，里面却看不得，路灯不亮，道路不通，脏乱差到处是，这项工作一定要抓，这是最大的民心工程。不要只看表面上很好，我从06年开始在鄂州当市长，每年财政拿出1个亿，已经坚持5年，虽然鄂州很小，走哪儿看，随时随地去看，鄂州主城区到背街小巷都很漂亮，所有背街小巷改造都不是城管局和建设局定的，全部是老百姓提出来的，经大家投票，坚持数量，目前主城区的背街小巷基本完成。所以对于我们襄阳，今年要做出规划，明年开始，市、区、街道和共建单位，按1：1：1投入。市里拿一个亿的话，区里共同拿一个亿，街道和共建单位再共同，1：1：1。如果市里拿两个亿，就6个亿。按照实际财力一定要拿钱出来改，你把面子搞得很漂亮，当然城市形象好，但是老百姓感受不好呀，老百姓家里路灯是不亮的，下水道是没有的，走的是泥巴路，走的是黑夜灯，要老百姓说是文明城市，说书记市长好，说政府好，是不可能的。所以这项工作，讲群众观点，这就是群众观点；讲民生工程，这就是民生工程；讲民心工程，它就是民心工程。这个事情必须要做，四年规划，你们做出来，这个事情城管局做比较好。王市长会后交代城管局，实施主体、规划主体和指挥主体是市，
建设主体是区和街道，资金市里拨付。要有个办法，搞个四年规划，按照3个1比1比例投入，搞个四年规划，争取“十二五”期间，全面解决建成区内的背街小巷亮化、硬化、绿化，这就是标准。我刚才说的加强公共政策的研究，我就讲的这个问题。比如说城中村改造政策、工矿区改造的政策、棚户区改造的政策，市里形成一个统一的政策标准，把规划管死，把政策管好，下放到区，区为主体执行，都拿到市里来，城投公司有这个精力吗？没有这个精力，算帐都算不过来，怎么管得了呢？但历史文化街区不能下放，这个要管死。这样就涉及三个政策，三个政策也可以做一个政策，要抓紧时间研究，研究后别市长回来讨论，市里管两条，管规划、管政策，其他到区里去，这样调动各个行政区对“三区”改造的积极性，城市建设的速度就会加快。
第三，加强新区的前期工作，精心规划、精心设计，精心筹划，强力推进。按照鸿忠书记提出的“十二五期末，襄阳主城区建成区达到200平方公里”这样一个大目标，如果在今年规划和项目的前期工作不启动、不完成的话，明年开始建设，就是一句空话。应该说你们的工作滞后于鄂州，为什么呢，鄂州当然没有这么大胆子，提的是200平方公里，基础设施全覆盖，没有说建成200平方公里，觉得做不到。但是鸿忠书记已经说了200平方公里，我们还是要按他说的来，但是需要在今年12月底之前，当然越快越好，要把200平方公里基础建设的规划、项目的设计规划、建设规划以及招投标工作基本完成，才有可能在明年一年把基础设施建设的全覆盖基本完成，用三年时间来建设，才有可能在十二五期间形成200平方公里的雏形，不然，这
个话就可能是空的。现在这个工作还未启动，所以我已经说过几次了，我跟别市长都经常讲这个200平方公里，但是在哪里建呢？建哪些内容？都没做，那怎么行？现在这段时间要集中精力，按200平方公里全覆盖，抓紧时间。首先抓三个重点：第一个重点就是东津新区，第二个是鱼梁洲，第三是庞公新城。高新区已经划入市区规划区范围，就跟襄州区随着工业园后期的20平方公里同步。这个一定要精心规划、精心设计、精心筹划。按新城新区这个标准搞，我还不是很赞成“工业新城”“工业新区”这个说法，就是新城新区，它也不一定是工业，它也可以是服务业、旅游业。
第四，以问题为导向，促进规划建设管理的有效衔接，为城市高水平长效管理创造基本条件。城市建设管理水平提升，既源于我们决策者、规划者、建设者的自身素质的提升，人才队伍的提升，建设经验的积累，更重要的是我们在城市规划、建设、管理的过程中，不断的发现问题，解决问题。以问题为导向，比如说流动性商贩源于我们市场发育不全，出店经营源于我们建筑管理不科学，因为留了门面肯定就导致出店经营。堵车、塞车源于交通组织不合理和设计规划不科学，比如公务员小区在檀溪，而规划的行政中心在庞公新城，这之间的道路将来肯定要堵，因为大量的人流会集中到一个时间上下班。所以，我们要善于在现代城市管理中发现问题来纠正规划的缺失，这是原则性的问题。就像东灵同志刚才讲的，城市管理水平提升靠政治动员做不好，搞也只能坚持一个月、最长三个月，最终还是会搞不下去，最终还是要靠制度、靠规划。所以在我们襄阳城市建设过程中，对大
都市襄阳建设过程中存在的问题，要追根溯源，逐条进行分析，从源头开始纠正，规划不好、建设不符合的、管理不规范的、体制机制不适应的，都以问题为导向进行梳理，这样我们才能很快的提升建设管理水平，不然的话就是“头痛医头，脚痛医脚”，“运动”只能是抱怨式整治，只能管一时，决不能管长远。
五、以改革创新的精神，创造建设高品质城市的体制机制
第一，要有“静气”。现在襄阳有很强的扩张冲动，大开发、大建设、大发展的士气，这些需要肯定、鼓励、保持。但是城市建设和经济组织都有内在支撑规律，除了要有扩张冲动外，要做大事要需要有一种“静气”，“静气”就是要沉下心来，耐得住寂寞。比如刚才敬东同志说的1万7千亩土地，没有钱用把土地卖了，但是把土地卖了划不划得来？为了发展工业，本来规划的商业区却搞成工业区，这都属于没有“静气”的表现，是源于政绩的冲动和急功近利的思想在作怪。我们希望用一天的时间把楼盖起来，也不问该不该盖，也不问设计合不合理，这是非常大的问题。所以“静气”要具备两种思想，就是建得好是水平，管得好也是政绩。你有能力建设好，那肯定是为襄阳立下了汗马功劳，建不好但管好了那也是政绩。一定要有这种“静气”，所以很多时候不要急，比方说历史文化街区改造，60年过去也没改造，迟一年也没多大的问题，如果忽忽喇喇地把高楼全部盖起来了，还有什么办法改造呢？留下的是骂名，留下的是遗憾。不要急不是要慢慢吞吞，是要快速度做事，但同时也要有“静气”做事，在没有想明白之前，在没有论证充分之前不要急于动手。要有习近平同志
讲的“功不必在任内”的思想，建功立业不需在任内，十年之后来再来评价，这个人做了什么，我觉得这个更重要。
第二，要有“大气”。有“大气”就是不能有小团体利益，不能有部门利益，不能有局部利益。比如说作为区委书记，讲大气，就应该站在全市的角度、在大格局中想这个区，一定要在省域副中心城市大的战略上找位臵，一定要在“四个襄阳”中找出路，如果没有这样一种思想，你就算不上大气。作十二五规划的时候，当时全省十二个城市，省长只表扬了鄂州，就因为我们说了在全省的定位问题，如果没有这样思想，就不是一个合格的政治家。作为政治家，就要有比一般人更大的心胸，这是讲大气的第一点。第二点就是不要争蝇头小利，就是刚才讲的市里有市里的责任，区有区里该做的事。李瑞环同志说过一句非常形象的话：大城市和小城市不同之处，就是小城市只有一个，大城市包含若干个小城市。就是如果管理大城市像管理小城市那样来管是管不好的，人的智慧、人的精力都有限，在鄂州当市长、当书记，我能把每条街都搞的很清楚，来襄阳当市长、当书记能搞清楚吗？在武汉能搞清楚吗？在北京、上海能搞清楚吗？肯定搞不清楚。但一定要强调，把一个大城市划分为若干个小城市，你们就代表市委、市政府来管理，对区委书记的要求就是市委书记的要求，反过来说大家要有这个胸怀，才有可能当市委书记，区长就是市长，区委书记就是市委书记，把这个地方搞好那就是你的责任。所以，在今后我觉得在规划体制上面，市里管大规划，管主干道规划，分区、街道规划以区里为主体，但审批权还放在市里，至于是以备案的方式还是怎么具
《襄樊市城市规划管理技术规定》 （土地使用建筑管理分则） 第一章总则 第一条为了加强襄樊市城市规划管理，保证城市规划的实施和监督检查，使城市规划管理法制化、规范化，并保护社会公众利益，科学、合理、节约集约利用土地，配置城市公共设施，改善城市人居环境质量，根据现行有关法律、法规和规范，结合我市实际情况，特制定本规定。 第二条在襄樊市规划区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，均应执行本规定，本市其它地区参照执行。 在襄阳古城区，樊城老城区，历史文化街区、历史风貌控制区、文物保护单位和风景名胜区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，应符合相关规定。 第三条本规定未包括的内容，应符合现行的有关法律、法规、规范的规定。 第四条本规定由襄樊市城市规划管理局负责解释。 第五条本规定自发布之日起施行，原《襄樊市城市规划管理技术规定（试行）》同时废止。 第六条本规定的制定以现行法律、法规、规范为准，法律、法规、规范修订时本规定相关内容随之作相应变更。 第二章城市建设用地 第七条建设用地分类 襄樊市建设用地分类，按建设用地使用的主要性质，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）采用大类、中类和小类三个层次的分类体系。其分类和代号适用于襄樊市城市规划制定的各个阶段。 第八条建设用地分区（见附录三） 襄樊市城市规划区范围划分为：旧城区、新城区。 旧城区指：襄阳古城区：护城河以内的城市建设用地。 樊城旧城区：前进路、人民路以南，汉江大道以北，三桥以东，小清河以西围合的城市建设用地。 襄阳区旧城区：航空路以南，小清河以东，六两河桥以西，唐白河以北围合的城市建设用地及东津老街地段区域。 新城区指：旧城区以外的城市建设用地。
2008年中国城市规划设计研究院入院考试试题 (交通专业) （考试时间6小时，请仔细阅读试题和答题要求，按照答题要求回答） 一、问答题（5题选4题，20分，每题5分） 1、目前国内进行的居民出行交通调查设计中，调查表一般由哪几方面的信息构成？ 2、公共交通首末站的规模按该线路所配营运车辆总数来确定，大型站、中型站和小型站对应的配车总数（标准车）为多少？ 3、各国交通当量的定义各不相同，通常选取占交通量比例最大的车种作为标准车种。城市交通中，通常以小汽车作为标准车种，理论上根据什么确定车辆的换算系数？ 4、wardrop原理是交通工程学的基础原理之一，是交通平衡分配模型的基础，请简述wardrop第一和第二原理的内容。 5、国务院办公厅转发《建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》中提出要从哪几方面进行公共交通运营结构优化？ 二、（简答题20分） 1、许多城市在交通模型的建立中，大量使用了回归分析的方法，请简述目前我国城市使用回归分析模型对未来进行预测时，应注意什么？（8分） 2、“道路红线”用于确定规划的道路用地范围，近年来，国内城市道路规划中，都要求在距离交叉口一定范围内，必须适当加宽干路的红线，
你认为此规定的原因是什么？应根据哪些因素确定红线加宽的宽度 和加宽段的长度？（6分） 3、规范规定公共交通线路的长度不宜超过12公里，那么过长的公 共交通线路会给公共交通运营带来那些问题？（6分） 三、（交通规划实务，总分30分） 下面的数据来自南京2008年交通年度报告。“抽样调查显示，由于受道路拥挤的影响，主城公交出行时耗增加1.9分钟，自行车出行时耗减少1.6分钟。据统计，公交出行平均时耗54.2分钟，比去年增加1.9分钟，为8年来之最；公交平均候车时间为7.09分钟，比去年增加了1.1分钟，创下9年来最高值；主城居民公交平均换乘次数为1.33次，比去年有所上升。不过，公交两端到站、到目的地时间比2007年有所下降” 1、试分析这些数据产生的原因？ 其中一条经过城市中心区的公共交通线路，发车频率为每3分钟一辆，平峰期间正常行驶时，公交车单向行程时间为25分钟，在高峰时段交通拥挤状态下，公交车单向行程时间为40分钟。 2、请分别计算正常和拥挤运行状态下该线路配车数（假设在两端车辆的最小调头时间均为10分钟）？ 3、分析交通拥挤对公共交通的影响，并提出相应的对策（要求字数不少于1000字）。
农村基层组织建设调研工作方案 为进一步了解全县农村基层组织现状、发现典型、及早掌握全年基层组织工作主动权，按照部领导要求，组织部将于近期到各乡镇对农村基层组织建设相关工作开展调研。为此，特制定本方案。 一、调研时间 3月6日—3月13日 二、调研方式 调研小组到乡镇后，采取召开座谈会、查阅相关文件、个别征求意见、现场查验等方式进行。 三、调研内容 1、基层组织建设中好的经验、作法及存在的带倾向性的问题；乡镇20*年度加强基层组织建设的工作思路和建议； 2、村干部待遇的发放及落实情况：在职及退职村干部工资待遇的发放途径及落实情况（近期是否有文件）； 3、村部建设督查：第一批项目村村部建设的刹尾工程验收及第二批项目村的建设方案的报送（施工合同、建筑方资质证明、建筑设计草图、理事会名单）； 4、村支部书记异动情况，党员冬春训开展情况，流动党员基本情况； 5、生活困难党员扶助金发放情况的督查：是否
按文件精神及时足额发放到位； 6、远教工作的督查：督查远教设备归位情况；检查远教设备被盗、被损情况；督促各乡镇站点开通网络；了解新建村部的村转点情况；了解各乡镇XX年远教学用活动计划和近段远教工作安排。 四、人员分组 ** 五、调研要求 1、各调研小组要注意搞好整合，合理安排，认真思考，扎实完成调研任务； 2、各小组对调查中掌握的情况要认真进行综合分析，于调查结束后七天内形成文字调研报告，提出建设性的意见和建议； 3、各种摸底表册的分发和上收，由各小组各负其责，于调查结束后七天之内统一汇总归档。 （附：汉寿县流动党员有关情况摸底表 乡(镇)退职村干部待遇发放情况统计表 乡(镇)XX年度农村党支部书记基本情况表 上述三份表请在“组织工作”栏目中浏览复制并填写）
襄阳智慧城市总规 近日，经过多次专家评审，襄阳智慧城市总规修编完成，共涉及公安、医疗、食品药品、交通、社区、水利、城管、物流、管网、旅游等11个领域。 智慧社区 家中老人有异常报警器立马响起 坐在家里，通过电视、电脑等网络终端系统，可查询交通出行状况、缴纳水电费、买菜订餐等。如果家中有老人，便民健康服务系统还可以远程实时监控老人身体状况，如有异常就及时报警。 智慧社区近期建设以示范试点项目建设为重点，完善基础设施建设、建设智慧社区的统筹公共服务、区内服务、家庭自我服务中心的六大应用系统、健全智慧社区的标准体系和安全体系两大体系。远期是在襄阳智慧社区示范项目建设的基础上，完善应用基础设施、智慧支撑服务和智慧应用。 智慧医疗 山区村民上网后都市名医可诊疗 看病就医，坐在家里就可在网上提前挂号预约。到医院后，一刷就诊卡，自己的电子健康档案就可显示在医生面前，以往就诊信息、身体状况等信息都可显示出来，为医生判断病情提供辅助参考。碰到疑难杂症，还可通过智慧医疗进行联网会诊。 智慧医疗将实现医疗卫生机构间居民电子健康档案(含电子病历)数据的互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间信息化联通。如远在山
区的村民，也可通过互联网，实现让城区三甲医院的医生远程诊疗，切实改善和缓解襄阳市民“看病难，就医贵”的问题。 智慧交通 只要输入目的地系统帮你找车位 外出就餐、购物，只要输入目的地，系统就会自动通过道路的通行状况，判断走哪条路更加通畅，到目的地后，系统会自动给你搜索附近区域内闲置的停车位，让你不再开着车沿街到处找停车位。 智慧交通将完成交通信息中心、交通运行指挥中心和交通监控指挥中心建设，建立交通监测、信号控制、智慧停车、车联网等12个应用功能集群，完善视频监控、违法监测、城区交通信号控制、城市快速路信号控制、公交优先信号控制等20个基础系统。最大限度实现信息资源共享和利用，实现交通信息交换的全面智慧化，推进全国智慧交通的社会信息化。 智慧物流 全市物流一盘棋水公铁空通全国 智慧物流就是打通物流环节各个节点。 首先构建襄阳物流信息平台，连接市内各个物流园区信息系统，在仓储方面通过传感器、电子标签、GPS等先进技术，运用立体仓库、旋转货架、自动分拣输送系统等物流配送手段，做到信息共享，降低物流费用。
樊城区人民政府 襄阳市城市规划设计研究院 2013.08
Part 1 综述 目 录 CONTENTS Part 2 现状分析及 定位 Part 3 规划方案 3.1用地布局思路 3.2规划结构 3.3规划用地布局 3.4交通系统规划 3.5景观绿化系统规划 3.6开发强度控制 3.7市政工程规划 3.8分期建设时序 3.9村民安置规划 1.1背景概况 1.2编制目的 1.3原则与依据 1.4范围与期限 1.5规划解读 2.1案例分析 2.2区位分析 2.3现状分析 2.4swot 分析 2.5园区定位 2.6规划策略
1 综述 1.1 背景概况1.2 编制目的1.3 原则与依据1.4 范围与期限1.5 规划解读
规划背景 随着我市空间发展战略规划的稳步实施，特大城市的空间骨架正不断完善。物流园园区，专业市场等城市功能已不再适合布置在中心城区较核心的位置。 目前，以现代物流标准衡量，我市物流业尚处于传统物流业态相对成熟，现代物流初显雏型阶段，与国际国内先进水平差距较大，绝大多数产业与物流业衔接不畅、效率不高，区位优势没完全转化为竞争优势。加上周边城市竞争带来的挑战，物流业面临空间扩张受阻的压力。 为了整合我市物流资源，调整专业市场布局，减轻城市内部交通压力，改善城市环境，提升城市形象，我市迫切需要系统性，成规模的综合性质的商贸物流园区的出现。在此背景下，受樊城区政府的委托，我院樊西综合商贸物流园详细规划的编制工作。
规划背景
规划内容 本次规划根据樊西示范区城乡一体化建设规划、牛首镇总体规划修编以及樊西滨江生态新城建设要求，在政府大力发展高效商贸物流的政策推动下，合理安排园区功能布局，有效整合利用各类资源，组建快速便捷的交通网络，并提出近期建设规划设想。 编制目的 1.与中心城区专业市场外迁布局进行对接 2.主动与中心城区道路系统的调整进行衔接 3.对原规划区内高压线、蒙西运煤铁路等重大交通基础设施的调整进行对接 4.对编制中的樊西示范区城乡一体化建设规划进行深化与完善 5.与已经批复和有意向入住的企业和项目进行对接
城市规划设计院实习目的范文3000字(2021版) Model essay of practice purpose of urban planning and Design Institute: 3000 words ( 实习报告 ) 汇报人：_________________________ 职务：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作总结/工作汇报/年终总结/全文可改
城市规划设计院实习目的范文3000字 (2021版) 一、实习目的与任务 (一)实习目的 通过几个月的设计院的实习，运用所学习的专业知识来了解城市规划的工作流程和工作内容，加深对城市规划设计工作的认识，将理论知识同实践相联系，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，达到学以致用的效果，以便毕业后能更好的适应市场的发展的需求和社会的要求，同时，也是检验在校的学习所获得的成果，充分认识到自己的不足，查漏补缺，提高综合设计的技能，以达到专业培养的目标。 (二)实习任务 1.全面深入的了解城市规划相关工作的意义，熟悉现行业单位
方案设计方法和规划实务操作技能，使学生对城市规划相关工作实践有较全面的感性认识。 2.进一步消化和掌握已学到的专业理论知识和专业实践技能，检查我们对学理论知识和专业实践技能，也检查了我们对所学理论知识的理解程度、掌握程度和应变能力。 3、培养实践中的观察问题、分析问题和解决问题的能力，动手操作和计算机绘图技能，培养学生理论和实践相结合的能力，为今后较为顺利走上工作岗位打下基础。 4、提高思想素质和专业素质，培养事实求是的工作作风和踏实、谨慎、认真的工作态度，给帮助我们树立良好的职业道德和组织纪律观念。 二、实习内容 1.了解设计院的工作程序，规划师的基本工作内容和工作方法，了解设计院的不同工种的基本工作内容和合作方式。 2.了解有关城市规划的法规、规范、标准，结合实习工作，在实习单位的指导老师的具体安排下，学习运用计算机绘图，进行规
襄阳智慧城市总规 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
襄阳智慧城市总规 近日，经过多次专家评审，襄阳智慧城市总规修编完成，共涉及公安、医疗、食品药品、交通、社区、水利、城管、物流、管网、旅游等11个领域。 智慧社区 家中老人有异常报警器立马响起 坐在家里，通过电视、电脑等网络终端系统，可查询交通出行状况、缴纳水电费、买菜订餐等。如果家中有老人，便民健康服务系统还可以远程实时监控老人身体状况，如有异常就及时报警。 智慧社区近期建设以示范试点项目建设为重点，完善基础设施建设、建设智慧社区的统筹公共服务、区内服务、家庭自我服务中心的六大应用系统、健全智慧社区的标准体系和安全体系两大体系。远期是在襄阳智慧社区示范项目建设的基础上，完善应用基础设施、智慧支撑服务和智慧应用。 智慧医疗 山区村民上网后都市名医可诊疗 看病就医，坐在家里就可在网上提前挂号预约。到医院后，一刷就诊卡，自己的电子健康档案就可显示在医生面前，以往就诊信息、身体状况等信息都可显示出来，为医生判断病情提供辅助参考。碰到疑难杂症，还可通过智慧医疗进行联网会诊。
智慧医疗将实现医疗卫生机构间居民电子健康档案(含电子病历)数据的互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间信息化联通。如远在山区的村民，也可通过互联网，实现让城区三甲医院的医生远程诊疗，切实改善和缓解襄阳市民“看病难，就医贵”的问题。 智慧交通 只要输入目的地系统帮你找车位 外出就餐、购物，只要输入目的地，系统就会自动通过道路的通行状况，判断走哪条路更加通畅，到目的地后，系统会自动给你搜索附近区域内闲置的停车位，让你不再开着车沿街到处找停车位。 智慧交通将完成交通信息中心、交通运行指挥中心和交通监控指挥中心建设，建立交通监测、信号控制、智慧停车、车联网等12个应用功能集群，完善视频监控、违法监测、城区交通信号控制、城市快速路信号控制、公交优先信号控制等20个基础系统。最大限度实现信息资源共享和利用，实现交通信息交换的全面智慧化，推进全国智慧交通的社会信息化。 智慧物流 全市物流一盘棋水公铁空通全国 智慧物流就是打通物流环节各个节点。
襄阳汉江隧道设计创新与实践 汇报人：王勇 中交公路规划设计院有限公司 二〇一九年五月 20 19I B T C
Contents 一、项目概况 四、技术创新 三、总体设计 二、工程特点 五、施工实施 六、结论体会 2 1 9 I B T C
襄阳 七省通衢汉江明珠 小清河 唐 白河汉 江 鱼梁洲生态绿心文旅中心 20 19 I B T C
东 西轴线南北轴线 樊城 鱼梁洲襄州 襄城 东津 东外环 襄荆高速 汉十高速 南外环 刘集机场 高铁站 东西轴线： ?2014年襄阳市规划建设串联樊城、鱼梁洲、东津城市核心区的城市快速路“东西轴线 ”； ?多轮桥隧比选、隧道工法比选后，最终确定过汉江段采用沉管方案，洲上段采用明挖暗埋方案；鱼梁洲段： ?路线全长5400m ，其中东西汊沉管总长1011m ，三段明挖隧道合计4389m 。?目前国内整体建设规模最大的内河沉管隧道，三千里汉江第一隧。 樊城段 鱼 梁洲段东津段 樊城 段20 19 I B T C
技术标准 ?道路等级：城市快速路?设计速度：主线60km/h ?车道规模：双向六车道 ?车道宽度：（3.5+3.5+3.75）×2?建筑限界：宽12.25m，高4.5m ?设计洪水频率：运营1/100； 施工1/20?设计使用年限：100年?主体结构安全等级：一级 ?汽车荷载：城—A级 ?结构裂缝控制标准：裂缝宽度≤0.2mm ?人防抗力等级：六级（60kN/m 2） ?抗震设防烈度：Ⅶ度 ?防水标准：沉管隧道防水等级为一级?抗浮标准： 沉管压重抗浮安全系数Kf≥1.10 沉管回填覆盖抗浮安全系数Kf≥1.15 20 19 I B T C
1 [建]城规编第（081001）中国城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 2 [建]城规编第（081002）中国建筑设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30 3 [建]城规编第（081003）北京市城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 4 [建]城规编第（081004）北京清华城市规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 5 [建]城规编第（081005）北京土人景观与建筑规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 6 [建]城规编第（081006）北京中社科城市与环境规划设计研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 7 [建]城规编第（081007）北京市弘都城市规划建筑院北京市2008年05月29日2014年06月30日 8 [建]城规编第（081008）亚泰都会（北京）城市规划设计研究院有限公司北京市2008年05月29日2014年06月30日 9 [建]城规编第（081009）城市建设研究院北京市2008年05月29日2014年06月30日 10 [建]城规编第（081010）中国对外建设总公司城市规划设计院北京市2008年05月29日2014年06月30日 11 [建]城规编第（081011）天津市城市规划设计研究院天津市2008年05月29日2014年06月30日 12 [建]城规编第（081012）天津市建筑设计院天津市2008年05月29日2014年06月30日 13 [建]城规编第（081013）天津市渤海规划设计院天津市2008年05月29日2014年06月30日 14 [建]城规编第（081014）山西省城乡规划设计研究院山西省2008年05月29日2014年06月30日 15 [建]城规编第（081015）太原市城市规划设计研究院山西省2008年05月29日2014年06月30日 16 [建]城规编第（081016）内蒙古城市规划市政设计研究院有限公司内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 17 [建]城规编第（081017）呼和浩特市城市规划设计院内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 18 [建]城规编第（081018）包头市规划设计研究院内蒙古自治区2008年05月29日2014年06月30日 19 [建]城规编第（081019）沈阳市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日 20 [建]城规编第（081020）大连市城市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日 21 [建]城规编第（081021）抚顺市规划设计研究院辽宁省2008年05月29日2014年06月30日
襄阳市优先发展城市公共交通实施办法 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】襄阳市人民政府令2016年第2号 【发布部门】襄阳市人民政府(原襄樊市政府) 【发布日期】2016.12.07 【实施日期】2016.12.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 襄阳市人民政府令 （2016年第2号） 《襄阳市优先发展城市公共交通实施办法》已经2016年12月6日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。 市长秦军 二〇一六年十二月七日 襄阳市优先发展城市公共交通实施办法 第一章总则 第一条为加快城市公共交通发展，提高交通资源利用效率，切实缓解交通拥堵，方便
群众出行，保障城市经济社会发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《湖北省城市公共交通发展与管理办法》（省政府令第368号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。 第三条本办法所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽车及相关的配套设施，按照确定的线路、时间、站点、票价运营，为社会公众提供出行服务的活动。 第四条城市公共交通是城市重要基础设施和社会公益性事业，应当遵循政府主导、规模经营、政策扶持、统筹规划、方便群众、安全舒适、绿色发展的原则。 倡导公众绿色出行。 第五条市、县级人民政府是优先发展城市公共交通的责任主体。 市、县级人民政府应当将优先发展城市公共交通纳入国民经济和社会发展规划，组织发改、交通、财政、公安、规划、城建、国土等部门在规划布局、装备更新、资金投入、财税政策、路权保障、项目建设、用地支持等方面建立保障体系，构建以城市公共交通为主的机动化出行系统，促进城市基础设施建设和综合管理水平提升，统筹推进城际、城乡公共汽车客运一体化。 国有资产监督管理机构代表政府依法对城市公共交通企业国有资本履行出资人职责；交通运输主管部门及其所属道路运输管理机构负责本行政区域城市公共交通的发展和监
开展基层党建区域化工作调研方案 按照《州委组织部调研组赴xx市开展基层党建区域化工作调研方案》要求，xx市为积极配合做好这次调研工作，特拟定如下工作方案: 一、调研一组员 xx(xx组织部副部长)xx(州委组织部组织科副科长)xx(xx 组织员办主任)xx(xx党建办科员)调研重点:在城乡一体化加速发展的新情况下，如何打破地域界限、城乡界限，积极探索建立以跨省(区)、跨市(州、地)、跨县(市)、跨乡镇(街道)、跨村(社区、工业园区)等为重点的地域联合党组织设置模式，推动党建资源优化配置，形成上下贯通、左右联动的区域性党组织架构，充分发挥跨区域党组织在推进区域经济社会又好又快、更好更快发展中的重要作用。调研单位:乌沙镇-普梯村金果协会，岔江村、抹角村与云南中山乡接壤村产业发展情况。清水河镇--生姜专业经济协会、盘南煤焦公司。鲁屯镇--万鲁烤烟基地。万屯镇--万鲁烤烟基地、万屯村杨梅协会、和顺公司、鑫扬公司。马岭镇--战友煤焦公司、富民化工厂、乌拉无公害果蔬协会。猪场坪乡--核桃、油桐、烤烟、油菜等行业联建党支仓更镇--板栗种植业协会。则戎乡--则戎乡金银花合作社。车辆安排:xx市按排组织部车辆贵E:8xxx助车辆驾驶员贺忠和手机:1398509xxxx。 二、调研二组
飞(xx党建办科员)调研重点:在全州以公有制为主体、多种所有制经济竞相发展的局面下，如何面对所有制结构调整与变化对党建工作带来的新挑战，把促进各种所有制经济共同发展作为党建工作的出发点和落脚点，因地制宜、因企制宜积极探索跨所有制党组织设置模式，推动党的建设不断与所有制结构变化的情况相适应，调研单位:略。车辆安排:略 三、调研三组员 xx(普安组织部副部长)xx(州委组织部党代表联络工作科科员)xx(州教育局政工科科员)xx(xx党建办科员)调研重点:在全州加快推进城乡一体化建设的新形势下，如何打破条块分明、行业割据的组织设置模式，积极探索构建适应党员从业行业多元化的跨行业党组织设置模式，建立上下贯通、全面覆盖的跨行业党组织体系，实现加强行业党建与促进行业产业发展壮大的“双赢”目标。调研单位:丰都街道办--龙塘村党支部、黔兴中学、崇文学校。桔山街道办--律师行业及各类运动协会。黄草街道办--向阳社区党总支、赛文党支部。车辆安排:州委组织部安排。 四、相关要求 各调研单位按照调研重点，预先准备详细的调研背景材料，配合调研工作的开展。 中共xx组织部
关于进一步开展全市基层组织建设 调研督查工作的实施方案 为认真贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进党的基层组织建设，现就进一步开展全市基层组织建设调研督查工作提出如下实施方案。 一、总体要求 开展全市基层组织建设调研督查工作，要按照全市组织部长会议和全省基层组织建设推进会的部署，以“深化整改落实年”为抓手，以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，坚持上下联动、注重广泛覆盖，从细处入手，向实处着力，对各地各单位落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署的情况进行一次全面检查，对全市基层组织建设情况重点是农村、社区、非公有制经济组织、机关进行一次深入摸底，通过普遍调查、解剖典型、统计分析，把各层面、各领域、各战线的基层党建工作存在的问题摸清摸透，把对策找准找实，推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保证。 二、重点内容 这次调研督查工作的内容是：县（市、区）党委履行抓基层党建工作责任制，贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署情况，重点是采取的重要举措、存在的突出问题，研究解决办法。（具体内容见附件1）
在农村，重点调研督查村党组织书记队伍建设、村级组织建设、场所阵地及运转经费保障、村集体经济发展等情况。（具体内容见附件2） 在城市街道社区，重点调研督查区域化党建、街道“大工委”、社区“大党委”建设、社区工作者队伍建设、场所阵地及运转经费保障、社区治理和服务群众工作等情况。（具体内容见附件3）在非公有制经济组织和社会组织，重点调研督查组织机构建立、开展“一走访三推动”活动、实施“扩面提质工程”、党员出资人队伍教育管理、工作经费落实等情况。（具体内容见附件4）在机关，重点调研督查《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况，特别是机关党组织严格党内生活、深入改进工作作风等情况。（具体内容见附件5） 同时，进行有关情况专题调研（具体内容见附件6），并注意调研了解深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作存在的主要问题及建议。 三、主要方式 这次调研督查主要采取以下方式开展： 1、听取汇报、查阅资料。通过听取地方党委组织部门专题汇报，查阅地方党委及组织部门、乡镇（街道）等单位有关文件、档案、会议记录等资料，深入了解各地基层组织建设情况。 2、座谈交流、个别访谈。召开有关部门负责同志座谈会，访谈县（市、区）委书记、组织部长，与乡镇（街道）党（工）委
省襄樊市襄阳古城旅游区总体规划作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 205 更新时间：2010年05月20日 项目名称：省襄樊市襄阳古城旅游区总体规划 委托客户：襄樊市旅游局 项目背景： 中国历史文化名城——襄樊，地处鄂西北汉江中游，江汉平原与盆地交接处。这里是经济大三角(、襄樊、)的重要组成部分和第二大城市，自古有“七省通衢”、“中原门户”、“天下腰膂”等称谓，具有得“中”独厚、南北交汇、承东启西的区位优势。 正如它2004年被评为CCTV中国魅力城市之一的评语所言——“中华腹地的山水名城，这才是一座真正的城！古老的城墙仍然完好，凭山之峻，据江之险，没有帝王之都的沉重，但借得一江春水，赢得十里春光，外揽山水之秀，得人文之胜，自古就是商贾会聚之地，今天已成为陆地区重要的交通和物流枢纽，聚集山水精华——襄樊”。 襄阳古城旅游区集襄樊历史文化之大成，沉淀了2800年的历史底蕴和人文精粹。为了更好的保护和利用襄阳古城深厚的历史资源，发展襄樊旅游经济，推动鄂西北旅游文化品牌的整体发展，2008年12月，市旅游局组织了《省襄阳古城旅游区总体规划》的招标工作，经过认真审核和评定，决定委托达沃斯巅峰旅游规划编制《省襄阳古城旅游区总体规划》。 规划期限： 本次规划期限为2009～2020年。 规划理念： “跳出古城看襄阳” 在此前提下，我们关注： 以“襄阳古城”的文化品牌提升襄樊历史文化名城的旅游价值，树立“襄阳古城”在省、全国、乃至国际的形象和地位。
规划原则： 城旅一体的原则：“旅游开发与城市更新”相协调 民旅共生的原则：“以人为本与塑造品牌”相统一 弹性规划的原则：“前瞻理念与弹性规划”相结合 规划目标： 通过挖掘襄樊地域文化，提升襄樊古城品牌形象，依托旅游大项目策划及招商，推动城市旧区改造与新区建设，打造一座既延续传统又创造历史的“大襄阳古城”。将襄阳古城旅游区打造成为集观光游览、文化体验、度假休闲、游憩娱乐等多种旅游形式于一体的国际知名的古城旅游目的地和“5A”级景区，将襄阳古城旅游区打造成为襄樊市乃至省旅游的新亮点，旅游业将成为襄樊社会经济发展的重要支撑。 研究方法： 秉承“跳出古城看襄阳”的规划理念，将襄阳古城放在全国、省、襄樊市三个层级区域进行横向对比，明确其作为国际性古城旅游目的地发展的战略意义。为实现目标，襄阳古城旅游开发需要两大抓手：即实现古城空间完整度和文化吸引力的突破。具体而言，一手抓软环境建设，以塑造个性化的古城文化形象；一手抓硬环境建设，以实现古城风貌的恢复和推动城市新区建设。这也是本次规划所要解决的重点问题。
范锐平同志在调研襄阳市城市规划建设工作时的讲话 我来襄阳不到一个月的时间，主要在农村跑，因此对襄阳的城市建设还没有做过认真研究。今天上午和大家看了半天，对襄阳有了初步的了解。襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个承载力很强、发展潜力很大的城市，也是在区域内有较高知名度的城市。在这个城市工作，任何一个规划者、建设者、管理者都会感到很幸运，因为它可以为规划者、建设者、管理者提供一个成就事业的平台、一个展示才华的舞台。大家干这个工作很辛苦，但若干年后回过头来，看一看我们所走过的历程，也很有成就感。这么一个舞台，值得让我们每个人为它奋斗。 一个地区的发展水平是由一个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个城市在区域中的首位度所决定的。因此，城市的规划建设是襄阳振兴崛起的龙头，也注定是市委、市政府领导拿在手上的重点工程。今天我重点从城市发展战略和城市发展理念的层面，与大家做一个交流。 一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位 中心城市是以功能论实力、论输赢，一个城市竞争力的强弱，不仅仅取决于这个地方人口的规模和建成区的面积，更重要的取决于它在一个区域范围内所承担的功能，以及它已经建成的基础设施功能的强弱。一个城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功
能定位上，这主要因为从城市发展、资金发展一般规律来看，一个区域的价值与产业之间存在一种互动关系：不同的产业会选择不同的价值区域；一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定，而是由城市的承载力和城市功能的强弱来决定的。世界五百强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，这不是因为上海和北京的地域面积大。论人口规模，目前河南最大，论地域规模，目前新疆最大。但这些企业为什么会选择北京，因为北京是政治中心，它能靠近政治中心；为什么选择上海，因为上海是经济中心，最活跃的地方，这是以功能决定的，而不是由城市决定的。一个地方在布局的时候首先要想到的一个问题，就是它的定位问题，我们的功能定位会影响我们的产业结构，反过来讲的话，襄阳的城市功能定位，会决定我们的产业结构。也就是说，一个地方城市发展的差异性，会决定它的产业发展层次的高低。大的企业进入中国都是以一线二线城市来分别的，它也是与功能定位相关联：一线城市基本是一个区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。所以一个城市功能的强弱决定了他的产业结构，比如襄阳要搞金融中心，在现阶段是不可能的，是非常困难的。 我们在区域性中心城市的建设过程中，一定要从战略上确定城市的功能定位，这包括几个方面：一是承载功能。我们要搞清楚，我们这样一个区域性中心城市是一个什么样的概念，他承载着什么功能。拿襄阳来讲，我们可以考虑做比如区域性的经济中心，文化中心，教
中国城市规划设计 研究院 1
中国城市规划设计研究院 城市规划设计统一技术措施汇编 ( 第三册) 1996年6月
说明 中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)包含经过修改的《城市总体规划统一技术措施》、《城市详细规划统一技术措施》和新编制的《历史文化名城保护规划统一技术措施》、《城市环境保护规划统一技术措施》。统一技术措施是我院城市规划设计内部技术规定的重要部分, 是项目组组织实施编制规划和院、所二级进行项目管理的重要技术依据。是规划设计人员的技术工作标准, 凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。 自本册正式颁发之日起, 1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的《城市总体规划统一技术措施》、《城市详细规划统一技术措施》停止使用。 为提高我院城市规划设计水平, 统一技术措施在今后的执行过程中, 将不断总结经验, 请各单位和工程技术人员将使用中发现的问题及时向科技处反映, 适当时候再予必要的补充、调整和完善。 其它有关方面的统一技术措施, 我院仍将继续组织力量编制。 本统一技术措施只供院内使用, 不得私自复印、赠予, 不与《城市规划设计收费标准》挂钩。注意保密, 妥为保管, 遗失不补。 １
城市规划设计统一技术措施汇编 目录 说明 .................................................................................................. １( 一) 城市总体规划统一技术措施 ..................................................... ６目录............................................................................................ ７l 总则......................................................................................... ８ 2 基础资料.................................................................................... ９ 3 城市总体规划纲要................................................................ １１ 4 城市总体规划........................................................................ １３ 4.1 任务及程序.................................................................. １３ 4.2 编制内容...................................................................... １４ 4.3 成果形式及深度.......................................................... １７ ２
《襄樊市城市总体规划(2006-2020 年)》解读 近日，记者从襄樊市规划局了解到，由市政府委托该局组织编制的《襄樊市城市总体规划(2007-2020年)》已基本完成。近期，总体规划将提交市委、市政府审查，并报市人大同意后，按程序上报省政府和国务院审批。 据介绍，新版城市总体规划对襄樊的定位是“以汽车产业为主的省域副中心城市和国家历史文化名城”，未来的襄樊将凸显汽车产业优势，保护自然生态和历史文化，打造充满活力的汽车新城和适宜人居的历史文化名城。与此同时，襄樊将建成鄂西北及鄂豫陕毗邻地区重要的物流中心和鄂西北旅游服务中心，湖北省农副产品生产和加工基地。 规划将城市规划区由原来的750平方公里拓展为整个市辖区，面积为3673平方公里。根据规划的预测，到2010年，中心城区人口将由目前97万人增加到120万人，2020年将达到170万人；相应的城市建设用地也将进一步拓展，规划提出2010年中心城区建设用地规模将达到120平方公里，2020年将达到170平方公里。在未来15年间，城市建成区规模将增加77平方公里，襄樊即将跨入特大城市行列。 襄樊市域城镇空间布局 “一心两轴三大支点”，构建襄樊都市区 新版总体规划以襄樊市区为中心，以武银高速公路暨汉渝铁路襄樊段城镇复合发展轴、襄荆宜高速公路暨焦柳铁路襄樊段城镇复合发展轴为纽带，以老河口、宜城、枣阳为三大支点，形成“一心两轴三大支点”的城镇空间结构。通过以点促轴，以轴带区，形成等级规模有序、功能定位明确、空间布局合理、市域城镇体系，着力构筑城镇密集、城市化水平较高的襄樊都市区，支撑与推动全市乃至鄂西北区域社会经济全面、协调可持续发展。全市城镇化水平将由2004年的43.5%提高到2010年的50%和2020年的59%。 城市发展格局 环洲三片、外围一点，多中心组团式发展 经过多方比较论证，新版总规确立了城市发展方向以向北发展为主，相应的空间发展策略为“北拓、南优、西控、东储”。“北拓”即向北部拓展，汉江和唐白河以北地区为城市发展的重点地区；“南优”即优化南部襄城片区，该片区的发展以调整优化为主；“西控”即遵循集中、集约发展原则，控制高速公路以西地区的空间发展；“东储”即对汉江以东的用地进行储备，为远景城市发展预留空间。 中心城区的城市空间结构可以概括为“环洲三片、外围一点、多中心发展”的沿江组团式结构。“环洲三片”指环绕鱼梁洲布局的樊城片区、襄城片区、油坊岗片区。三个片区由河流、铁路及其绿带分隔，相互之间通过交通走廊相互联系。“外围一点”指城市南部的余家湖组团，其功能相对独立，主要发展火电及相关建材、化工产业。“多中心”指与组团城市形态相复合的多个城市中心。其中樊城片依托中心商业区的城市更新和汉江滨水地区的环境整治，建设市级商业中心；在诸葛亮广场附近规划建设城市综合服务中心；邓城大道北部规划建设城市行政中心。在油坊岗片区连山水库南部规划建设油坊岗城市副中心；规划完善襄城十字街一带城市服务设施，打造城市南部副中心。 空间发展策略 强化特色，分区引导 中心城区各片区空间发展策略可概括为“优化襄城、强化樊城、整合油坊岗、保护鱼梁洲、培育余家湖”。优化襄城即疏解古城人口和部分职能，控制开发强度，保护南部山体和西部隆中风景区的生态环境，构建滨江景观，重点发展旅游、文化、教育等产业，提升襄城文化氛围和环境品质；强化樊城即完善功能、强化中心、改善滨水空间环境、以新区建设带动旧城有机更新；
关于开展党员队伍建设情况调查研究的工作方案 根据市、区委组织部的统一部署和要求，为深入扎实地搞好党员队伍建设情况调查研究工作现结合我街实际，制定如下工作方案： 一、基本要求与主要任务 这次调查，要按照实事求是、客观准确、大胆创新的原则，深入各支部（总支）和党员、群众中开展调查，全面、真实地了解和掌握全街党员干部的基本状况，分析和研究党员队伍的新变化，找准存在的问题，提出有针对性的对策和措施，加强基层党组织建设与整顿，为明年开展保持共产党员先进性教育活动做好充分的准备。 ⒈摸清底子，建立台帐。通过调研要准确掌握党员队伍的数量、结构、分布及其政治、思想、作风状况和发挥的作用，城市基层、农村两类进行统计汇总，
建立统计台帐。 ⒉找准问题，分析原因。通过调查研究，要找准党员队伍，各支部（总支）及本地区工作中存在的突出问题，特别是群众反映强烈的问题；总结归纳各类不合格党员的具体表现；掌握党员、群众对开展保持党员先进性教育活动的看法，运用具体数据和典型案例，挖掘分析深层次的原因。 ⒊落实措施，做好准备。要针对调查中发现的问题，大力加强基层党组织和党员队伍建设，为开展先进性教育活动做好必要的组织准备。对极个别班子不团结或软弱散漫，难以领导开展先进性教育活动的基层党组织，要进行集中整顿。 ⒋研究对策，拟定方案。调查结束后，调研小组要写好调研报告，认真研究加强党员队伍建设的措施，提出新时期不同群体、不同行业、不同层次、不同岗位共产党员保持先进性的基本要求，要研究组织各类党员参加先进性教育活动的方式方法，并初步拟定我街各类党员开展先进性教育活动的实施方案。 二、调研方法与时间安排 本次调研采取全面调查统计与重点解剖相结合、问卷调查与走访座谈相结合、分组调查与综合汇总相结合的方法进行。调查要在党组织负责人、党员、群
新形势下加强基层党建工作的调研与思考 在新形势下,如何按照党的十八大精神和科学发展观的要求,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,以及学习型、服务型、创新型党组织建设,充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。作为基层党务工作者,这些问题需要我们不断地去思考和调整。结合此次集团后备干部见习,以及深入学习“十八大”精神,谈一下自己对在新形势下加强党建工作的理解和认识。 一、基层党建工作的现状 近年来,基层各级党组织在久事党委和集团党委的坚强领导下,按照“服务质量不退步、经营管理有进步、两个效益促同步”的总体要求,不断创新活动载体,完善工作机制,强化工作措施,狠抓任务落实,有效地增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力,党员干部引领发展的能力和整体素质有了提升,为企业经济发展提供了坚强的政治和组织保障。基层党建工作呈现出四个明显特点:一是党员主题活动形式多样。近年来,各基层党委都能根据集团党委的统一部署,先后开展了“迎世博600天行动、世博先锋行动、我为巴士公交品牌增光彩”,以及“学先进、见行动、作贡献”喜迎十八大等主题活动,详细制定活动计划,细化活动方案。通过这些活动开展既教育了党员又凝聚了人心,较好地调动了党员的工作积极性,使其在工作中较好的发挥了模范作用,对促进公司经营任务的完成、稳定职工队伍起到了应有的作用。 二是基层党员干部素质有了提升。各级基层党组织坚持把党员干部队伍建设作为党建工作的关键,每年年初制定党建工作目标责任书,不断强化党员干部目标责任管理。同时,严格按照“十六字”方针发展党员,做到成熟一个、发展一个。经常性的开展形势、 目标、任务教育,促使广大党员干部牢记“立足岗位争优秀、降本增效做贡献”的思想,全心全意为职工群众服务的根本宗旨,真正做到“情况在一线掌握、问题在一线解决”,使党员干部队伍素质有了明显提高。
襄阳市城市规划管理技术规定（用地·建筑工程专项） 襄阳市城乡规划局 二〇一四年四月二十三日 .
《襄阳市城市规划管理技术规定》 第一章总则 第一条为加强襄阳市城市规划管理，保证城市规划的顺利实施，使城市规划管理规范化、法制化，科学、合理、节约集约利用土地，配置城市公共设施，改善城市人居环境质量，体现襄阳特色，根据现行有关法律、法规和规范，结合我市实际情况，特制定本规定。 第二条在襄阳市城市规划区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，均应执行本规定，本市其它地区可参照执行。 在襄城旧城区，樊城旧城区，其它地区的历史文化街区、历史风貌控制区、文物保护单位和风景名胜区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，还应符合其相关规定。应以强烈的文化意识指导城市规划建设，在规划编制中应有专章进行文化特色分析，在项目审批中予以落实。 第三条建设工程设计方案的设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑规模大于3万平方米或建设用地面积大于3万平方米的建设项目应当由建设单位组织编制修建性详细规划。同时建设单位在规划报建时应当提交三个或三个以上不同的建设工程设计方案进行比选。建设工程设计方案应符合规划条件或详细规划要求。 建设工程设计方案包括以下内容： 1、建设工程设计方案总平面图（含地下建筑）； 2、建筑方案效果图（正立面图、鸟瞰图）； 3、建筑工程施工图（平、立、剖图）； 4、建筑方案中的总平面图和效果图数据应与三维审批系统相兼容，要求如下： ①提交AutoCAD软件的DWG格式或DXF的矢量数据文件。 ②提交3DMax软件的MAX格式数据，并满足《城市三维建模技术规范》（CJJ/T 157—2010）。提交的三维模型数据应包含建筑物、道路、地形、铺地、绿化、小品、附属物等，以及相应物体的贴图材质数据（贴图采用JPG格式、透明贴图采用TGA格式）。 ③坐标系统采用我局提供的地形图系统。 第四条本规定未包括的内容，应符合现行的有关法律、法规、规范的规定。 第五条本规定的制定以现行法律、法规、规范为准，法律、法规、规范修订时本规定相关内容随之作相应变更。 第六条本规定自发布之日起施行，原《襄樊市城市规划管理技术规定（土地使用和