认真学习财经法规严格执行财经纪律
为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境
【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。
【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。2、内容。3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。4、严肃财经纪律的必要性。
第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。2、非法集资、变相私分国有资产。3、挤占、挪用专项资金和国债资金。4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。6、银行账户、现金管理不规范。7、资产管理混乱。8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。10、税收意识不强,造成税款流失。
第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施：
1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现
2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析
3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。
【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中发现的问题，今天我就领导干部如何增强财经意识，加强单位财政财务管理，充分发挥资金使用效益，与大家一起对财经法规、财务管理知识进行再学习、再讨论、再认识、。
第一讲：财经纪律释义
1、概念：“财经”是指财政、财务方面的经济活动。“财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。
2、内容：财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律；二是党员在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律；三是党员在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。具体如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策等等。
3、违反财经纪律行为：违反财经纪律行为是指违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党纪处分条例规定应当受到党纪处分的行为。
构成要件：1、侵犯的客体是国家的财经管理秩序。2、客观方面表现为违反财经法规，破
坏国家财经管理秩序的行为。3、主体既有单位，又有个人；既有特殊主体，又有一般主体。
4、主观上多数是故意。
主要表现：一、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；二、将隐瞒、截留款合伙私分的; 三、以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或补贴的; 四、将虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的; 五、不按预算或用款计划核拨国家财政经费、资金的; 六、擅自动用国库款项或财政专户资金的; 七、个人借用公款超过6个月不还的; 八、以个人名义存储公款的; 九、在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的; 十、将接受的礼品集体私分的; 十一、违反有关规定擅自开设银行帐户的; 十二、擅自使用、调换、变卖或损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或擅自处理应当委托拍卖的物品的; 十三、违反有关规定为他人担保的; 十四、违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的; 十五、违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定帐簿的资产未纳入法定帐簿或转为帐外的（也就是小金库）; 十六、在财务活动中违反会计法律、法规的;十七、在财经方面有其他违纪违法行为的。
4、严肃财经纪律的必要性：严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要措施，对于维护国家和人民的根本利益，稳定经济秩序和人民生活，对于进一步搞好改革开放，端正党风和社会风气，都有十分重要的作用。当前，全县上下按照县委构建富庶魅力和谐新徽县，推进新一轮跨越式发展的重要决策部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级各部门和广大党员干部在干事创业过程中，严格遵守财经法规、政策，强化部门预算，完善财务管理，进一步提高了预算和财务管理水平。总的看来，经济社会各项事业得到了发展，各项党风廉政建设制度和财政财务规定也得到了较好的遵守。但是，从近些年财政监督检查和审计机关揭露的问题以及纪检监察机关查办的案件来看，我市一些乡镇和部门在财政财务管理方面仍然存在着这样那样的问题。有的部门编制不实预算，多领预算经费；有的对预算外资金管理不严格，没有及时、足额上缴财政专户，甚至截留、转移、挪用、挤占或者坐支；有的单位违反财务管理规定，擅自扩大开支范围，超标准发放各种补贴、奖金、加班费；有的弄虚作假，虚报冒领；有的违反政府采购和工程招投标规定；一些单位会计信息失真；有的擅自处置国有资产；个别单位还可能在私设“小金库”等等。这些问题的发生，暴露了我们在干部教育方面存在死角，少数干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密；在审核监督方面还不到位，使不法分子钻了空子。所以，我们在这里强调要认真遵守财经纪律，就是要提醒各级领导干部正确对待手中的权力，不犯错误或少犯错误。
第二讲：财经纪律制度执行过程中经常出现的问题和处罚规定
1、账外设账。其资金来源主要有隐瞒转移收入、虚列支出等。其主要形式：（1）将收入纳入工会、后勤部门、内设科室核算；（2）收入不纳入单位财务核算，另设账套核算；（3）将本单位收入转入下属单位或部门，（4）个人储蓄存款的方式。账外账资金主要用于给职工发放各种奖金和补贴、请客、送礼、送红包等，分析其原因主要是领导干部财经意识淡薄，未能摆正国家、集体、个人三者利益关系，过多考虑职工利益。由于账外账，资金体外循环，缺乏相应的监督和制约，容易出现贪污、私分、行贿等违法行为。
《财政违法行为处罚处分条例》第十七条“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”
2、非法集资、变相私分国有资产。有的单位领导为了给职工谋福利，以职工集资的方式给职工发放集资分红，并且形成一种固定的福利发放模式（调出职工退资，调入职工集资）。在集资的投资项目中除了职工集资外，单位也投资了，有的项目甚至主要是单位投资，
职工集资只是其中一部分，但在收入分配时往往没有体现国有收益，有的单位把投资产生的收益全部用于发放职工集资分红，变相私分了国有资产。
《国务院关于清理有偿集资活动坚决制止乱集资问题的通知》（国发[1993]62号）第四条“禁止国家机关、事业单位向内部职工或者向社会公众进行有偿集资活动。禁止社会团体举办还本付息或者支付股息、红利的有偿集资活动。”
3、挤占、挪用专项资金和国债资金。有的单位领导对专项资金、国债资金管理的有关规定理解不深，认识不到位，错误地认为钱只要不拿进自己的腰包就不是问题，出现了挤占、挪用专项资金的问题，有的单位甚至将专项资金用于弥补行政经费不足等，严重违反了国家的有关规定。
《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字[1998]619号）“切实加强国债专项资金的监督管理。······不允许擅自挪用国债专项资金，不允许用国债专项资金置换其它已投入的资金，不允许随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口，发现问题要及时纠正。项目建设单位要定期向上级主管部门和同级财政部门反馈有关情况，并按基本建设财政财务管理的有关规定报送财务报表。对违规、违纪，挤占、截留、挪用国债专项资金，或工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任，情节严重构成犯罪的要追究刑事责任。”
《关于切实加强农业财政资金管理监督的意见》第三条“严格执行农业财政资金管理制度。依法行政、依法管理是加强农业财政资金管理的一项重要原则。········各级财政部门和农口主管部门必须严格执行，从制度上严格规范农业财政资金管理行为。严禁挤占、挪用农业财政资金，任何单位和部门不准截留农业财政资金，特别是地（市）、县（市）、乡（镇）财政部门不准利用任何借口滞拨、挪用农业财政资金。”
《水利基本建设资金管理办法》第四条第二款“水利基本建设资金管理的基本原则是：（二）专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。”
《农村税费改革中央对地方转移支付暂行办法》“各地不得截留、挪用中央转移支付资金，各级财政用于农村税费改革的资金必须确保专款专用。要加强对农民减负及教育等重点支出保障情况的监督检查。考核农村工作实行农民负担一票否决制，并实行责任追究制度。乡镇财政要实行政务公开制度，规范财政管理，节约财政开支，提高资金使用效益。要坚决取消村级招待费，加强村级财务管理，公开村级财务，实行年度审计。凡违反上述规定的，中央将相应扣减转移支付资金，并追究有关责任人员和领导者的责任。”
4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。有的单位不严格执行收支两条线管理，坐收坐支财政预算收入（如：国资收益、教育费附加收入、行政事业性收费等）和预算外收入等，有的单位将财政收入用于发放职工补贴。
《财政违法行为处罚处分条例》第四条“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)隐瞒应当上缴的财政收入；(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；(三)坐支应当上缴的财政收入；(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金；(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。”
《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十四条“不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分。”第十六条“截留、挪用、坐收坐支行政
事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。”第十七条“违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”
5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。有的单位存在无证收费、超标准收费，使用不合规票据收费等问题。有的单位使用行政性收费票据和内部结算票据，未建立收费票据使用登记制度，未对票据购领、使用、结存情况进行登记，票据管理混乱。
《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第五条“违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。”第六条“违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”第七条“对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”第九条“违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。”第十条“违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。”
《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》（财综字[1998]104号）第十三条“收费票据由各级财政部门或其委托的票据管理机构负责发放和核销。除法律、法规另有规定外，收费单位实施行政事业性收费或征收政府性基金，一律按本规定使用省级以上财政部门监（印）制的收费票据。凡不按本规定使用票据的，被收费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。”第十九条“各级财政部门应建立收费票据稽查制度。各级财政部门应根据实际情况和管理需要，对收费票据的印制、购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。”
6、银行账户、现金管理不规范。有的单位不设银行存款、现金日记账，银行存款、库存现金不进行日清、月结；月末会计与出纳不进行认真的对账，出现了出纳挪用、贪污公款后，采取伪造对账单的方法与会计对账。有的单位出现了出租、出借银行账户的行为；有的单位现金不是每日进行盘点，出现了白条抵库、库存现金短款等问题；有的单位库存现金量大、给资金的安全带来隐患；有的单位违反现金管理规定使用现金。
《现金管理暂行规定》第十二条规定“开户单位应当建立健全现金账目，逐笔记载现金支付。账目应当日清月结，账款相符。”
《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)第六十五条存款人使用银行结算账户，不得有下列行为：
（一）违反本办法规定将单位款项转入个人银行结算账户。
（二）违反本办法规定支取现金。
（三）利用开立银行结算账户逃废银行债务。
（四）出租、出借银行结算账户。
（五）从基本存款账户之外的结算账户转账存入、将销货收入存入或现金存入单位信用卡账户。
（六）法定代表人或主要负责人、存款人地址以及其他开户资料的变更事项未按期限通知银行。
非经营性的存款人有上述所列一至五项行为的，给予警告并处以1000元罚款；经营性的存款人有上述所列一至五项行为的，给予警告并处以5000元以上3万元以下的罚款；存款人有上述所列第六项行为的，给予警告并处以1000元的罚款。
7、资产管理混乱。有的单位固定资产不按规定进行明细核算、不设立卡片账，资产只有金额，没有数量。有的单位固定资产长期不进行清理盘点，购进、调入、调出、报废固定资产不及时进行核算，家底不清。材料管理不规范，未建立材料保管、验收、领用制度，不定期对材料进行盘点；出现了固定资产、材料账实、账账、账卡不符等问题。
《中华人民共和国会计法》第十七条“各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间相对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。”
8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。未按照国家的有关规定进行会计核算，会计报表、会计账薄、会计凭证编制不规范，会计资料不能真实反映单位的财政、财务收支状况，会计资料所提供的会计信息不准确、不完整。
9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。《中共中央纪委、中共中央组织部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》要求，各地各部门必须坚决维护国家公务员工资政策的严肃性，一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一工资之外新设津贴、补贴、奖金项目，一律不准以现金或其他任何形式发放新的福利。凡违反上述规定的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。”
10、税收意识不强,造成税款流失。如：政府投资建设项目中，有的单位接受徽县区域外其他税务机关开具的建安发票；又如：有的单位在徽县区域内接受的劳务，而接受对方提供的不是徽县税务机关开具的劳务发票，造成我市税款的流失。这主要是由于部分单位领导和财务人员税收意识淡薄，审核把关不严造成的。
《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条规定“营业税纳税地点：（一）纳税人提供应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税。”
这一现象虽不构成违纪，但我可以呼吁，各单位在接受税务发票时，一定要求对方提供应税劳务发生地税务机关开具的发票，努力为我市税收增收把好关。
第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施
（一）当前我市行政事业单位违反财经纪律的六种现象
1、部分领导干部财务知识缺乏，个别人对财经纪律理解不清。从财政监督检查和经济责任审计情况看，一些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少有人了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。有的领导虽对本单位资金的大体情况心中有数，但却看不懂财务报表，对单位存在的成本不实、不良资产等影响会计资料真实性问题认识不清，并且有的单位在受资金支付困难等原因的影响时，不按会计制度要求进行会计核算，故意少计负债，致使一些债务“体外循环”，单位会计信息失真。
2、财务管理等内控制度不健全，执行制度不严格。一是财会岗位设置不合法，部分单位的机关后勤财物保管人员和单位报账会计（出纳）长期由一人担任；二是现金使用不合规，有些单位的大额支出未使用支票结算，而是直接利用现金结算，并有公款私存问题；三是会计资料保管和帐务处理不严格，有些部门债权债务登记入帐不及时；四是会计核算缺乏真实性，有些单位的资产负债、经费收支、住房基金和住房公积金等指标会计核算不实。
3、违反规定使用财政资金，乱收费问题不同程度存在。一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位，存在挤占挪用现象；二是少数单位执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，未能及时足额上缴行政事业性收费，存在坐收坐支预算外资金问题；三是违规收
费和拉赞助现象依然存在，少数单位超标准、超范围收费；三是个别单位法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”，存在突击花钱的嫌疑，造成经费超支。
4、纳税护税意识不强。一是有些部门单位未严格执行《税收征收管理法》等税收法规，出租房屋、处置资产、培训等收入未按规定缴纳房产税、营业税、城建税、教育费附加等税费，发放工资、奖金、补贴、酬金等未代扣代缴个人所得税；二是“不合规”发票报销的现象不同程度地存在，给纳税人逃避税收提供了便利。
5、固定资产管理不规范。一是部分单位固定资产长期不盘点，帐实不符情况较严重；二是购买和建设固定资产不及时入帐，部分国有资产未纳入帐内管理，形成账外资产；三是有些单位固定资产已变卖、报废、拆除，但未及时作帐务处理；四是个别单位减少固定资产未按规定到国有资产管理部门办理报批手续。
6、部分单位历史遗留问题和未决事项较多。一是多年遗留的不良长期投资；二是多年形成的不良债权；三是多年形成的潜在国有资产损失；四是历史遗留的对外担保和纠纷等。由于这些问题存续时间长，责任不清，一方面导致有的领导干部在职期间不愿意或不想去解决，另一方面有的问题也的确很难在任职期间彻底解决，因此有些问题一届传一届，拖成“老大难”问题。
上述问题虽然只是个别现象，但危害却十分严重，如果不及时加以制止，极易诱发侵占国有资产、贪污腐败等严重问题。各单位的“一把手”要本着“闻者足戒”和“有则改之、无则加勉”的原则，认真查摆问题，切实搞好整改，努力提高财务管理水平。
（二）产生问题的原因剖析：
1、财政预算管理的缺陷和制度约束的弱化及预算管理观念的淡薄，是违规行为发生的环境基础。目前，乡镇和部门预算编制粗线条的缺陷使预算实际缺乏可操作性，由此形成的财政预算管理的习惯做法，使乡镇和部门领导对预算管理的作用缺乏正确的认识，始终认为财政资金只要资金去向明确，即使在执行过程中超出了预算范围，到决算前作一次预算调整了事。而有关部门对预算管理的违规行为缺乏责任追究和问责，使乡镇和部门领导对预算的执行不够严肃，其结果必然是在执行过程中获得较多的自由决定权，使支出不能按法定程序批准的预算执行，随意改变用途、突破预算的情况普遍发生，减弱了预算的法律约束力。
2、对乡镇和部门领导执行财经纪律情况缺乏强有力的制约和考核措施，是发生财政财务收支违规行为的根源。目前，对乡镇和部门领导政绩考核主要指标为党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安、安全生产、环境保护、计生信访及各项社会经济指标，乡镇和部门财经法纪遵守情况和财务管理水平的高低尚未作为考核的主要指标和关键指标，除非有个人严重违规违纪行为才会触动相关人员的利益。同时现有考核体系和监管体系也未能引导乡镇和部门领导树立与“公共财政”相对应的预算管理观念、科学管理观念、依法理财观念，也缺乏有效的制约措施，导致了违纪行为的发生。领导干部经济责任审计制度虽已建立，但审计结果有很大的滞后性，现有的干部考核制度尚不能有效杜绝违规行为的发生。
3、内部管理制度的约束缺乏是造成财政资金损失浪费和产生违规行为的外部环境。重制度制定、轻制度执行的现象依然很普遍，乡镇和部门不同程度地都制定了一系列严格的规章制度，但应付性制度多，动真格制度少，随着时间的推移和各种人际关系的影响，各项制度也随之变得“软弱无力”。如建设工程项目管理中相关制度缺失，出现了许多超概算项目、钓鱼工程，如对应收款催讨缺乏责任追究，大量土地出让金被拖欠；如对下属单位缺乏管理，个别乡镇出现了违纪行为。
4、片面的政绩观和困顿经济环境下发展的压力也会演变成为产生财经违规问题的间接因素。由于片面的政绩观不同程度地会导致行政行为缺乏连续性、长效性，也会出现形象工程、政绩工程，乡镇和部门政府负债快速增加，可持续发展后劲不足。为了任期内的政绩，不坚持“量入为出”的原则，超能力负债搞建设，对负债责任意识不强，也缺乏资金运作的
效率意识和成本意识。再者，我市经济欠发达，财政资金紧张，办公经费困难，造成党政机关拆东墙补西墙，以违反财经纪律为代价来维持工作开展。另外也有“法不责众”的思想在作祟，认为都处在同一经济环境中，有的单位就有“钱”花，为什么我们受穷，你设“小金库”、挤占挪用专项资金、偷逃税款等我也做，法不责众。因此，迫切需要完善体现科学发展观和正确政绩观的对财务权利的监督和制约机制。
（三）探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范。
针对部门和乡镇领导干部财经违规违纪问题边缘化的现象，我们应当从提高认识、加强教育、强化监督等方面入手，建立教育、监督等相结合的机制，既要从严治标，更要着力治本。随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实和广大人民群众的切身利益，意义重大。如何把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益，更好地为农村经济和社会发展服务是各级领导认真思考的问题。对于领导干部的理财，我个人的观点是：为政不理财是失职，为政不会理财是不称职，为政乱理财是渎职。
为了避免学习法规制度条条框框的枯燥无味，这里我就几个敏感话题也就是容易出现违纪违规的焦点问题入手，通过和大家一起讨论，旨在引导各位领导走出这些误区，增强自我防范和自我保护意识，有些观点不一定正确，仅供讨论参考。
财经纪律自查报告 财经纪律>自查报告（一） 为进一步规范我镇>财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律，根据《县纪委县财政局县审计局县农牧局关于印发〈全县乡（镇）领导干部执行财经纪律情况专项检查工作方案〉的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，我镇认真开展财经纪律执行情况的自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下： 一、提高认识，成立机构 小冀镇党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以书记荆瑞芳为组长的财经纪律执行情况专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。 二、自查自纠情况 1、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入镇财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。 2、财务管理方面。我镇严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用企业等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。 3、财经纪律执行情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，做到了“七五”，一无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用、做支公款情况；二无用公款报销应当由个人负担的费用或让下级组织、私营企业、乡镇企业报销应当由个人负担的费用情况；三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象；四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况；六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象；七无监用职权，不廉洁履职的行为。 三、努力方向 一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识
认真学习财经法规严格执行财经纪律 为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境 【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。 【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。2、内容。3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。4、严肃财经纪律的必要性。 第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。2、非法集资、变相私分国有资产。3、挤占、挪用专项资金和国债资金。4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。6、银行账户、现金管理不规范。7、资产管理混乱。8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。10、税收意识不强,造成税款流失。 第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施： 1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现 2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析 3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。 【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中发现的问题，今天我就领导干部如何增强财经意识，加强单位财政财务管理，充分发挥资金使用效益，与大家一起对财经法规、财务管理知识进行再学习、再讨论、再认识、。 第一讲：财经纪律释义 1、概念：“财经”是指财政、财务方面的经济活动。“财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。 2、内容：财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律；二是党员在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律；三是党员在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。具体如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策等等。 3、违反财经纪律行为：违反财经纪律行为是指违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党纪处分条例规定应当受到党纪处分的行为。 构成要件：1、侵犯的客体是国家的财经管理秩序。2、客观方面表现为违反财经法规，破
认真学习财经法规严格执行财经纪律为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境 【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。 【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。2、内容。3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。4、严肃财经纪律的必要性。 第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。 2、非法集资、变相私分国有资产。 3、挤占、挪用专项资金和国债资金。 4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。 5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。 6、银行账户、现金管理不规范。 7、资产管理混乱。 8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。 9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。10、税收意识不强,造成税款流失。 第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施： 1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现 2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析 3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。 【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均
GDP已经超过了1000美元（亿元/万人=万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中发现的问题，今天我就领导干部如何增强财经意识，加强单位财政财务管理，充分发挥资金使用效益，与大家一起对财经法规、财务管理知识进行再学习、再讨论、再认识、。 第一讲：财经纪律释义 1、概念：“财经”是指财政、财务方面的经济活动。“财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。 2、内容：财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律；二是党员在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律；三是党员在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。具体如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策等等。
财经纪律自查报告一为进一步规范我镇财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律，根据《县纪委县财政局县审计局县农牧局关于印发〈全县乡镇领导干部执行财经纪律情况专项检查工作方案〉的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，我镇认真开展财经纪律执行情况的自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下一、提高认识，成立机构小冀镇党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以书记荆瑞芳为组长的财经纪律执行情况专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。二、自查自纠情况1、私设小金库方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入镇财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设小金库。2、财务管理方面。我镇严格执行收支两条线的财务管理规定，严格执行主要领导一支笔签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用企业等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。3、财经纪律执行情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，做到了七五，一无私设小金库，侵吞、截留、挪用、做支公款情况；二无
用公款报销应当由个人负担的费用或让下级组织、私营企业、乡镇企业报销应当由个人负担的费用情况；三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象；四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况；六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象；七无监用职权，不廉洁履职的行为。三、努力方向一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识我镇首先从思想上提高认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，在已有成绩的基础上，力争把财经纪律执行工作做得更实更好。 2、坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理，合理编制开支预算，预防各种违法、违纪、违规行为的发生，扎实推进财经纪律执行工作再上一个新台阶。财经纪律自查报告二根据市教育局《关于对全市中小学财产物资管理工作进行评估的通知》〔淄教计字20**29号〕和县教育局《关于召开全县中小学财产物资管理工作会议的通知》高教函发20**25号精神，为严肃财经纪律，加强学校财务管理，提高教育经费的使用效率。由校长牵头，对我校的财务管理工作进行了认真的自查，现将自查情况
严肃财经纪律加强财务管理 篇一：关于的通知 公司各营业部、各部门： 为进一步加强财务管理，提升营业部负责人和收银、财会人员的法纪观念及业务素质，预防和遏制违纪违规现象发生，有效提高财务管理水平，确保财务工作规范化运行，以杜绝犯罪现象的发生，现就有关事项通知如下： 一、分部财务实行专人管理： 各分部财务由公司委派的收银员负责管理，收银员的直接上级为公司财务部（或董事长），任何人不得经手钱款等财务事宜，如有发现，按贪污论处。 二、严肃财经纪律 1、未经同意，严禁任何人以任何名义从收银员处支取营业款； 2、营业部的水电费等日常开支必须由分部经理提出用款申请，经董事长批准后方可从营业部支取现金。未经批准，收银员不得支出或借支。 3、严禁员工私自收受回扣、吃转货差价。营业部转货收人归公司所有， 严禁任何人截留转货收入和营业款项，一旦发现违规现象，公司将严肃追究当事人的责任，必要时，报司法机关追究刑事责任。
4、任何收入都纳入公司的财务管理。严禁营业部私设“小金库”。 5、严禁将公款以个人名义私存私放、设立“帐外帐”。 6、严禁以改善职工福利等名义擅自发放奖金、福利等。用于职工待遇方 面的支出，必须报公司审批，并在公司规定的范围内执行。 7、财会人员（收银员）必须严格支出审批和把关。对不符合规定的支出和违反程序的资金使用，收银员应予以坚决拒绝，并及时予以制止。 8、收银员实行“每天一报”制度。每天下班前，收银员要认真核对有关账目，做到“账实相符”。并将报表报送公司财务部。 三、责任追究 1、重大财务事项、计划外资金使用须经严格审批，未经审批的支出由当事人承担。 2、发生违规违纪案件的人员，依照不同情况，移送司法机关，严厉追究相应法律责任。 3、未能按时报送财务报表或未能真实、全面地向财务部反映财务状况的，对收银员第一次予以警告，第二次给予辞退。 高兴物流有限公司20XX年1月8日
严肃财经纪律检查自查 自纠报告 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
XX基层医疗卫生机构 “严肃财经纪律检查”自查自纠报告 2014年9月16日 根据上级相关文件要求，XXXX单位对2013年至2014年上半年的“三公”经费（因公出国费用、公务用车购置及运行经费、公务接待经费）、会议费、培训费、私设“小金库”方面进行了自查，现将具体情况汇报如下： 一、“三公”经费方面 1、出国出境方面：没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。 2、公务用车购置及运行经费 （1）公务用车购置 现有公务用车XX辆。分别于XXXX年X月购买X人座XXXXX车，车号为XXXX，排气量XXX升，价值XXXXX元；XXX年XX月购买XXXXX车，车号为XXXXX，排气量XXX 升，价值XXXX元。购买时均向上级申请，经批准后购置。不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为。 （2）、公务用车运行 车辆运行方面，XX辆车主要用于参加医疗、基本公共卫生相关工作会议、为辖区提供基本公共卫生服务，如65岁以上老
年人、慢性病患者查体、辖区中小学生查体、发放预防接种和健康教育宣传资料、卫生监督协管、传染病防治、打击非法行医等相关的工作需要。严格遵守节假日严格执行公务车辆封存备案制度，不存在公车私用情况，也不存在公车入私户行为。2013年车油费实际支出XXX万元，2014年1月-6月实际支出XXX万，均未超出预算标准。 3、公务接待经费 关于公务接待方面，严格按程序和规定标准控制支出，规范执行批报手续，实行“一支笔”审批，报销时必须同时有经手人和XXXX共同签字才予以报销。公务接待经费2013年实际支出XX万元。2014年1-6月XX万元。不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。 二、会议费、培训费方面 1、会议费：2013年度、2014年1-6月会议费实际支出均为0元。 2、培训费：2013年度万元，2014年1-6月万元。培训费大幅度增加的原因是，按照泰安市卫生局文件要求，派遣XX、XX参加XXXX全科医师转岗培训，报销了X人的相关住宿费、交通费、管理费等。 三、“小金库”方面 XXX单位没有设立“小金库”。所有收入、支出真实、规范，全部纳入财务科统一核算，符合基层医疗卫生机构财务会
财经纪律执行情况自查报告 为进一步规范我镇财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律，根据《县纪委县财政局县审计局县农牧局关于印发〈全县乡(镇)领导干部执行财经纪律情况专项检查工作方案〉的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，我镇认真开展财经纪律执行情况的自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下： 一、提高认识，成立机构 小冀镇党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以书记荆瑞芳为组长的财经纪律执行情况专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。 二、自查自纠情况 1、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入镇财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。 2、财务管理方面。我镇严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用企业等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。 3、财经纪律执行情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，做到了“七五”，一无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用、做支公款情况;二无用公款报销应当由个人负担的费用或让下级组织、私营企业、乡镇企业报销应当由个人负担的费用情况;三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象;四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况;五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况;六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象;七无监用职权，不廉洁履职的行为。 三、努力方向 一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识
严肃财经纪律，强化财务管理 ——严肃财经纪律工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次会议，主要目的是加强单位财务管理、维护财经纪律，促进领导干部廉洁自律和党风廉政建设，进一步严肃财经纪律，强化财务管理。下面我讲几点意见： 一、正视问题，深刻反思，充分认识加强财政财务管理工作的重要性和紧迫性 近年来，县委、县政府高度重视财政和财务管理工作，制定出台了财经工作各个方面、符合我县实际工作的制度措施，积极推进财政改革，加大财政监督、审计监督力度，创新监管机制，切实规财政财务管理，有效维护了正常的财经秩序，提高了资金使用效益。但是，工作中仍然存在一些突出问题。主要是违规采购、私设“小金库”、扩大开支围、公款吃喝等行为。这些问题都是我们三令五申，相关法律法规、规章制度明令禁止的，但在个别乡镇、部门、单位仍然没有得到有效遏制，问题还是层出不穷、屡查屡犯，究其原因，我认为主要有四个方面：一是
部分领导干部法律意识、责任意识不强。一些单位主要领导和分管领导对财经知识和相关政策及法律、法规学习不透、掌握不深，单位财务收支不符合财经法规要求；一些单位负责同志顶风违纪、明知故犯，违规采购、扩大开支围、公款吃请、公款请客送礼等问题屡禁不止；一些领导干部责任意识不强，对单位财务管理不闻不问，财务“第一责任人”责任履行不到位，部控制制度、监督制约机制不够健全完善；个别乡镇、部门挤占挪用、截留滞留资金现象比较严重，搭车收费、公款私存、私设“小金库”、虚列支出套取资金以及民生、惠农资金落实不到位等违纪违规问题屡禁不止。二是部分财会人员履行职责不够到位。一些财务人员业务素质较低、法律意识淡薄、玩忽职守或知法犯法，但在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务管理混乱、会计信息失真。三是监管措施落实不力。当前，个别单位在落实财政监督、审计监督、司法监督等监管措施方面不够严格，存在打折扣、讲情面、走过场的现象，监督过程事化小、小事化了，弱化了法律法规的震慑作用，从而滋生了一些腐败行为，助长了财经违纪违规风气。四是处罚打击力度不严。近年来，除中央、省、市专项检查、专项审计外，县上每年都安排年度审计、财政税收专项检查，也实实在在地查出了一些问题，有的问题还很严重。但在处理问题过程中，由于对一些违
认真学习财经法规严格执行财经纪律 1 为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境2 【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对3 4 在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和5 严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原6 因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。 7 【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。2、内容。3、违反财经纪律8 行为：行为定义、构成要件、主要表现。4、严肃财经纪律的必要性。 第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。 2、9 10 非法集资、变相私分国有资产。3、挤占、挪用专项资金和国债资金。 4、滞留、11 截留、挪用应上缴的财政收入。5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。6、12 银行账户、现金管理不规范。7、资产管理混乱。 8、财务管理混乱，会计基础13 工作薄弱、财务人员专业素质差。 9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。 14 10、税收意识不强,造成税款流失。 第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施： 15 16 1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现 17 2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析 3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的 18 19 误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无20 底洞”的误区。 【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建 21 22 立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均GDP
最新整理财经纪律执行情况的对照检查财经纪律执行情况的对照检查 为进一步规范我镇》财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律，根据《县纪委县财政局县审计局县农牧局关于印发〈全县乡（镇）领导干部执行财经纪律情况专项检查工作方案〉的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，我镇认真开展财经纪律执行情况的对照检查，现将对照检查情况汇报如下： 一、提高认识，成立机构 小冀镇党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以书记荆瑞芳为组长的财经纪律执行情况专项检查对照检查工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。 二、对照检查情况 1、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入镇财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。 2、财务管理方面。我镇严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用企业等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。 3、财经纪律执行情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，做到了“七五”，
一无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用、做支公款情况；二无用公款报销应当个人负担的费用或让下级组织、私营企业、乡镇企业报销应当个人负担的费用情况；三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象；四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况；六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象；七无监用职权，不廉洁履职的行为。 三、努力方向 一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识 我镇首先从思想上提高认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，在已有成绩的基础上，力争把财经纪律执行工作做得更实更好。 2、坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。 严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理，合理编制开支预算，预防各种违法、违纪、违规行为的发生，扎实推进财经纪律执行工作再上一个新台阶。
财经纪律的内容1.关于编制和执行预算的纪律： 财政部门在编制和执行预算时必须严格遵守有关指示规定，有关部门和单位不准随意追加和增减预算。 2.关于维护财政收入的纪律： 第一，任何地区和部门不得违反税法和税收管理体制的规定，超越权限减税免税。 第二，任何企业不得乱挤成本，乱摊费用， 第三，不准弄虚作假，化预算内资金为预算外资金。 3.关于按国家规定的用途使用资金的纪律： 第一，不准随意改变预算规定的资金用途。 第二，不准虚报冒领，骗取国家资财，也不准年终突击花钱，转移国家资金。 第三，任何地区、部门和单位、必须执行国家关于定员定额的制度，不得私招乱雇，随意提高开支定额，突破支出预算。 4.关于严格执行经济合同。信贷纪律和结算纪律： 第一，不准违背经济合同规定的权利和义务。 第二，任何一方不履行合同，必须负经济责任，甚至法律责任。 第三，不准违背贷款支用和还本付费的规定。
5.关于厉行节约、反对铺张浪费的规定： 第一，任何地方、部门和单位都不得擅自兴建楼堂馆所，也不准随意提高建筑标准。 第二，不准用公款请客送礼、大吃大喝、游山玩水，挥霍国家资财。 第三，不准以“试用”、“送审”的名义，慷国家之慨，主动送给或低价出售本单位生产的高级消费品。 第四，不准巧立名目，搞铺张浪费。第五，不准未进行可行性研究，就轻易投入人力、财力和物力搞建设，导致经济效益低下，损失浪费惊人。 违反财经纪律的行为 指违反国家财政经济管理法规和制度，给国家和集体利益造成损失的行为。 1、国有资产流失：违反国家资产管理规定，造成国有资产流失。 2、违反“收支两条线”：违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为帐外。 3、违反政府采购和招投标：党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规。 4、其他：
乡镇财经纪律执行情况自查自纠报告乡镇财经纪律执行情况自查自纠报告 一、提高认识，成立机构 乡党委、政府对，文件的财经纪律执行情况工作高度重视，专门成立了以乡长为组长的财经纪律执行情况自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习文件精神，充分认识到此项工作的重要性。 二、自查自纠情况 1、乡财政所人员都具有从业资格证，除会计从业资格证正在考取中。 、我们对原始凭证的管理，做到了合规性、合法性、完整性，对凭证填制不完整、准确、具体的一律不予报账。对弄虚作假的一律追究责任。 、对“三公”经费的支出，我们严格按照中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十二项的规定的要求，“三公”经费使用的标准进一步完善，核算进一步规范，20xx年上半年与20xx4年同期相比，下降21.33% 、预算收入管理情况。我乡认真执行财经纪律的有关规定，非税收入都及时上缴国库，在管理过程中无隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入，在行政行为中未出现乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
、预算支出管理情况。我乡认真执行财经纪律的有关规定，按要求做到无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况，严格执行项目预算。未超范围、超标准发放津补贴。政府采购管理情况，我乡也严格按照政府采购管理规定，不存在无预算采购及超预算采购。我乡严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。 三、努力方向 一年来，我乡因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全乡领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我乡将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识。 我乡首先从思想上提高认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，在已有成绩的基础上，力争把财经纪律执行工作做得更实更好。 、坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。 严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理，合理编制开支预算，预防各种违法、违纪、违规行为的
关于进一步严肃财经纪律 严控支出xx浪费的实施意见 为进一步加强财务管理,严肃财经纪律,牢固树立节支就是增收的观念,增强各单位、各部门自我约束、自求平衡的意识，坚决遏制和制止各种铺张浪费的行为，推进依法理财、依法行政，从源头上预防和治理腐败，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生，将有限的资金投入到事关经济发展，改善民生，促进全县经济和社会各项事业平稳快速健康发展。结合我县实际，提出如下实施意见。 一、指导思想、基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，围绕中共温宿县第十届代表大会第二次会议确定的工作目标，按照建设节约型社会的要求，进一步严肃财经纪律,采取切实有效措施,要大力控制一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，抓紧抓好增收节支和确保重点支出工作，把有限的财力用到促进发展、改善民生、解决困难群众的生产生活上。严格控制行政机关新建楼堂馆所、购置车辆、会议支出、接待、出国考察经费，争取实现零增长和负增长。 (二)工作原则 1、坚持依法办事的原则。在日常行政事务中，要严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等一系列相关法律法规,做到依法办事,依法理财。 2、坚持勤俭办事的原则。充分发挥自身的优势，挖掘内部的潜力增收节支，精打细算，集中财力办大事，努力减少消耗性开支，提高资金的使用效益。 3、坚持经费渠道归口的原则。在经济运行中，分清经费的来源、用途、性质及要求，正确划清行政事业经费与基本建设投资、专项经费之间的界线，根据资金要求，合理安排各项支出。坚持收支两条线，专款专用。
二、切实提高对开展严肃财经纪律，严控支出杜绝浪费工作紧迫性和重要性的认识 严格规范财务管理工作，厉行节约，降低政府行政运行成本,是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央国务院反腐倡廉有关规定和中纪委廉洁自律八项规定的重要内容和具体要求，不仅有利于加强和规范财务行政行为，提高资金的使用效益，也有利于从源头上反腐倡廉。近年来，我县相继制定出台了一系列有关加强财务管理、规范公务行为的制度和办法 。大多数单位都能认真遵照执行，严格管理财务，加强支出管理，促使全县财务管理水平不断提升。但从纪检、审计、财政等部门实施的监督检查情况看，仍有部分单位无视财经法纪，财务管理混乱、乱收滥支、挤占挪用专项资金、坐收坐支、随意购置或处置固定资产等违反财经法纪的行为，扰乱了正常的财经秩序,损害了党和政府的形象。因此，各乡镇、各部门、各单位要进一步提高对严肃财经纪律，加强财务管理工作紧迫性和重要性的认识，单位主要领导要切实履行第一责任人的监管职责，建立健全内控制度、制约机制和内部会计管理制度，不断加强和改进本单位财务管理工作，努力提高财务管理水平，保护国家资财安全，维护国家财经法纪。三、认真贯彻财经法纪，严格执行我县出台的各项规章制度 1、各单位、各部门在行政事务中，要严格执行《温宿县关于进一步深化增收节支工作的意见》和《温宿县党政机关事业单位工作人员差旅费开支规定》，加强日常支出管理，严格控制出差人数，按规定报销差旅费。 2、严格执行《温宿县关于加强公务用车管理的暂行规定》，从工作实际出发，加强对车辆的管理，管和用要科学安排，禁止公车私用。 3、严格执行《政府采购法》，坚持政府采购编制预算制度，强化政府采购的宣传与教育工作，严肃政府采购招商、申报、审批制度，认真办理各项手续，逐步完善和健全《温宿县行政事业单位常用办公设备限额购置管理办法》，进一步压缩采购规模，提高财政资金使用效益。
财经纪律检查自查报告 篇一：“严肃财经纪律检查”自查自纠报告 XX基层医疗卫生机构 “严肃财经纪律检查”自查自纠报告 XX年9月16日 根据上级相关文件要求，XXXX单位对XX年至XX 年上半年的“三公”经费（因公出国费用、公务用车购置及运行经费、公务接待经费）、会议费、培训费、私设“小金库”方面进行了自查，现将具体情况汇报如下： 一、“三公”经费方面 1、出国出境方面：没有出国(境)事项发生，此项费用不 存在。 2、公务用车购置及运行经费 （1）公务用车购置 现有公务用车XX辆。分别于XXXX年X月购买X人座XXXXX车，车号为XXXX，排气量XXX升，价值XXXXX元；XXX年XX月购买XXXXX车，车号为XXXXX，排气量XXX升，价值XXXX元。购买时均向上级申请，经批准后购置。不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为。 （2）、公务用车运行 车辆运行方面，XX辆车主要用于参加医疗、基本公共卫
生相关工作会议、为辖区提供基本公共卫生服务，如65岁以上老年人、慢性病患者查体、辖区中小学生查体、发放预防接种和健康教育宣传资料、卫生监督协管、传染病防治、打击非法行医等相关的工作需要。严格遵守节假日严格执行公务车辆封存备案制度，不存在公车私用情况，也不存在公 车入私户行为。XX年车油费实际支出XXX万元，XX年1月-6月实际支出XXX万，均未超出预算标准。 3、公务接待经费 关于公务接待方面，严格按程序和规定标准控制支出，规范执行批报手续，实行“一支笔”审批，报销时必须同时有经手人和XXXX共同签字才予以报销。公务接待经费XX年实际支出XX万元。XX年1-6月XX万元。不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。 二、会议费、培训费方面 1、会议费：XX年度、XX年1-6月会议费实际支出 均为0元。 2、培训费：XX年度0.5万元，XX年1-6月1.7万 元。培训费大幅度增加的原因是，按照泰安市卫生局文件要求，派遣XX、XX参加XXXX全科医师转岗培训，报销了X人的相关住宿费、交通费、管理费等。 三、“小金库”方面
简阳市飞龙乡九年义务教育学校 关于贯彻落实中央八项规定进一步严肃财经纪律规范财务管理 的自查自纠总结报告 为进一步进一步加强学校财务管理，规范财经行为，提高财经使用效益，完善财务监督，充分发挥财务工作在学校教育教学工作中的重要作用，促进学校工作能更好更快地开展，根据中央《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定及实施细则》，结合教育部《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》、简财监〔2014〕12号《简阳市财政局关于贯彻执行中央“八项规定”严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的紧急通知》和简纪发[2014]34号《关于贯彻落实中央八项规定进一步严肃财经纪律规范财务管理的意见》，我校从预算收入管理、预算支出管理、政府采购管理、资产管理、财务会计管理、财政票据管理等几个方面进行了全面的自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下： 一、加强领导，强化责任 我校严格执行各级的文件精神，认真传达学习文件精神，成立由吴学谦校长任组长，朱烨任副组长，各科室主任任成员的规范财经纪律和规范财务管理工作领导小组。领导小组召开专题会议，研究规范财经纪律和规范财务管理的措施，明确领导小组各成员的职责，目前在我校已迅速形成了规范财经纪律和规范财务管理的良好氛围。 二、结合实际，切实抓好贯彻落实 为切实贯彻落实好中央“八项规定”精神，我校结合工作实际，进一步健全和完善相关工作制度，力求在预算收入管理、预算支出管理、政府采购管理、资产管理、财务会计管理、财政票据管理等各个方面和各个环节充分体现八项规定的要求。 一是预算收入管理。 我校只有财政拨款和少部分幼儿保教费，幼儿保教费按照规定及时存入了财政专户。 二是预算支出管理情况。 遵循先有预算、后有支出的原则，我校加强对预算支出管理的监督管理，没有超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题；没有违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题。 加强对“三公”经费的监督管理。我校没有出国经费开支；也没有配置公务用车，租车仅限于接送教师监考、阅卷或者其他紧急情况必须租车时；没有超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。
严肃财经纪律自查工作报告 镇党委、政府对财经纪律执行情况和“小金库”专项治理工作高度重视，专门成立了以书记为组长的财经纪律执行情况和“小金库”专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习文件精神，充分认识到此项工作的重要性。 二、自查自纠情况 1、预算收入管理情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，非税收入都及时上缴国库，在管理过程中无隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入，在行政行为中未出现乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。 2、预算支出管理情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，按要求做到无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况，严格执行项目预算。未超范围、超标准发放津补贴。但公务用车购置及运行经费我镇在XX年和XX年均为5万元，但在这两年实际花销为32.94万元和10.59万元，出现这样的原因为我镇地处偏远，邮费花销大，经常用车导致车辆损耗很大，维护费多。我镇没有公务接待费预算，也没有公务接待的费用。我镇没有专项培训经费预算，但去年从各项工作经费中用于培训支出的费用有27.07万元。今年以来用了0.19万元。会议经费我镇在XX年和XX年均为5万元，但在这两年实际花销为4.36万元和1.56万元。
3、政府采购管理情况。我镇严格按照政府采购管理规定，不存在无预算采购及超预算采购。 4、资产管理情况。我镇严格按照资产管理规定，对资产进行登记，固定资产收入如水库承包款、胶厂承包款都按照规定上缴国库。未存在未经批准购建资产的现象，也未存在未经批准出租出借或处置资产的情况。 5、财务会计管理情况。我镇严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。 6、财务票据管理情况。我镇未出现转账、出借票据的情况，也未存在擅自销毁票据及代开票据的现象，也不存在票据串用、混用或伪造、变造的情况。 7、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出，不存在私设“小金库”。 三、努力方向 一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识。
一、提高认识，成立机构 城上乡党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以纪委书记xx为组长、财政所人员为成员的财经纪律执行情况专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。 二、自查自纠情况 1、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我乡财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入国库集中支付平台统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。 2、财务管理方面。我乡严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用外单位等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。 3、财经纪律执行情况。我乡认真执行财经纪律的有关规定，做到了“七无”，一无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款情况；二无用公款报销应当由个人负担的费用或让下级组织、私营企业报销应当由个人负担的费用情况；三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象；四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况；五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况；六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象；七无监用职权，不廉洁履职的行为。 4、政府采购执行情况。我乡严格按照《政府采购法》、《招投标法》及相关法律法规文件要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度入手，并注重制度的落实，来规范政府采购行为。我乡无违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。 三、努力方向 一年来，我乡因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全乡领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我乡将更加严格地执行财经纪律。 1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识 我乡首先从思想上提高认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，在已有成绩的基础上，力争把财经纪律执行工作做得更实更好。 2、坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。
认真学习财经法规--严格执行财经纪律
认真学习财经法规严格执行财经纪律 为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。 【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。 2、内容。 3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。 4、严肃财经纪律的必要性。 第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。 2、非法集资、变相私分国有资产。3、挤占、挪用专项资金和国债资金。 4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。6、银行账户、现金管理不规范。7、资产管理混乱。 8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。 9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。10、税收意识不强,造成税款流失。 第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和
防范措施： 1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现 2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析 3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。 【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中