公路工程竣(交)工验收办法实施细则
第一章总则
第一条为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作,根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004 年第3 号)，制定本细则。
第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段，其主要工作是:检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段，其主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。
第三条公路工程竣(交)工验收的依据是:
(一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。
(二)批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。
(三)施工许可。
(四)招标文件及合同文本。
(五)行政主管部门的有关批复、批示文件。
(六)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第二章交工验收
第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件:
(一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。
(二)施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对
工程质量自检合格。
(三)监理单位对工程质量评定合格。
(四)质量监督机构按"公路工程质量鉴定办法"(见附件1)对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完
毕。
(五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成"公路工程项目文件归档范围"(见附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。
(六)施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。
第五条交工验收程序:
(一)施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。
(二)监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。
(三)项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。
(四)对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。
(五)通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发"公路工程交工验收证书"(见附件3)。
(六)各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成"公路工程交工验收报告"(见附件4)。
第六条交工验收的主要工作内容:
(一)检查合同执行情况。
(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。
(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。
(四)检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽(检)测报告。
(六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。
(七)按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价(评价表见附件6-2~6-4)。
第七条各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。
第八条合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即:
合同段工程质量评分值=Σ(单位工程质量评分值×该单位工程投资额)/Σ单位工程投资额
工程质量评分值=Σ(合同段工程质量评分值×该合同段投资额)/Σ合同段投资额
项目投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。
第九条交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75 分的为合格，小于75 分的为不合格。
第十条交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。
第十一条对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。
第三章竣工验收
第十二条按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定年度竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。
第十三条公路工程竣工验收应具备以下条件:
(一)通车试运营2 年以上。
(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。
(三)工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。
(四)竣工文件已完成"公路工程项目文件归档范围"的全部内容。
(五)档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。
(六)各参建单位完成工作总结报告。
(七)质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十四条竣工验收准备工作程序:
(一)公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括:
1.交工验收报告。
2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。
3.项目基本建设程序的有关批复文件。
4.档案、环保等单项验收意见。
5.土地使用证或建设用地批复文件。
6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。
(二)相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。
(三)以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。
(四)质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。
(五)工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。
第十五条竣工验收主要工作内容:
(一)成立竣工验收委员会。
(二)听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。(见附件5"公路工程参建单位工作总结报告")
(三)听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。
(四)竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。
(五)对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。(见附件6"公路工程参建单位工作综合评价表")
(六)对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。(见附件7"公路工程竣工验收评价表")
(七)形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》(见附件8)。
(八)负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收
鉴定书》。
(九)质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发"公路工程参建单位工作综合评价等级证书"(见附件9)。
第十六条竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。
第十七条参加竣工验收工作各方的主要职责是:
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。负责提交施工总结报告的施工单位，来提供各种资料，配合竣工验收检查工作。接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、
项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。
第十八条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。工程质量评分大于等于90 分为优良，小于90 分且大于等于75 分为合格，小于75 分为不合格。
第十九条对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75 分的按75 分，不足75 分的按原得分;建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。
(一)路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。
(二)路面工程车辙深度大于10mm 的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。
(三)特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。
(四)隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。
(五)重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。
第二十条对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75 分计算;并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。
(一)路基工程的重要支挡工程严重变形。
(二)路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3%或累计面积大于总面积的 1.5%;竣工验收复测路面弯沉合格率小于90%。
(三)大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。
第二十一条竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90 分且工程质量等级优良的为好，小于90 分且大于等于75 分为中，小于75 分为差。
第二十二条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3(项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05)。评定得分大于等于90 分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75 分为合格，小于75 分为不合格。
第二十三条发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。
第二十四条根据《国务院关于促进节约用地的通知》(国发〔2008〕3 号)要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。
第四章附则
第二十五条各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担(交)工验收的检测工作。
公路工程竣（交）工验收办法实施细则 颁布时间：2010.03.05 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收
第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 （二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 （三）监理单位对工程质量评定合格。 （四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。 （五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。 （六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序： （一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。 （二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。 （三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。 （四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；
???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。
公路工程竣(交)工验收办法实施细则第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作,根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)，制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是:检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣(交)工验收的依据是: (一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 (二)批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 (三)施工许可。
(四)招标文件及合同文本。 (五)行政主管部门的有关批复、批示文件。 (六)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件: (一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 (二)施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 (三)监理单位对工程质量评定合格。 (四)质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”(见附件1)对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理
完毕。 (五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”(附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。 (六) 施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序: (一)施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。 (二)监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。 (三)项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。
xxxx高速公路 工程管理办法 Xxx Xxxx
目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他
第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成，工程质量达到xx省优质工程，投资控制在概算之内。依据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件，结合xxxx公路工程建设的实际情况，特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标：24个月，阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标：确保xx省优质工程，争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全方位的项目管理，业主将对工地实行监督检查，及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度，对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》，限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商（包括分包商）、监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条 xxxx公路工程施工质量管理，必须严格执行现行的国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTG F80/1
——2004）与《公路工程质量检验评定标准》（机电工程）（JTG F80/2——2004）进行检查评定，特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收，缺陷责任期满，将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条 xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人；各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位内部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标，承包商在安排工程施工计划时，必须同时确定施工项目的质量目标，监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条 xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。 第九条为加强对主要原材料进场质量管理，确保工程质量，承包商应对主要材料厂家的质量、信誉等方面进行考察，将质量稳定、信誉好的供应商作为合格分供方。 第十条业主、监理单位、承包商必须树立“百年大计，质量第一”的质量意识，推行全面质量管理，成立质量管理领导小
第一节合同段交工验收程序 一、工程初验 （一）初验条件 合同段工程在满足以下条件后，承包人可尽早向监理工程师申请交工的意向： 1．承包人拟申请交工的工程已经基本完成，剩余工程收尾工作量很少，且在缺陷责任期完成这些工程时，不影响完工工程的正常使用及施工安全； 2．监理工程师已分别按照《公路工程质量评定标准》的要求基本完成分项工程质量检查和评定，总监理工程师签发分项工程交工证书。 （二）初验检查容 合同段工程初验由监理工程师负责组织。总监理工程师在认为上述条件基本具备后，应在收到承包人合同段交工验收申请意向书7天组织承包人、监理工程师按以下方面容对合同段工程完成初步检查，并通知工程管理部、相关承包人派人参加（其中路面承包人主要参与路基、桥梁宽度、高程、横坡等联合测量）。检查容包括： 1.逐项检查拟申请交工的工程是否按合同要求已全部完成； 2.分项工程质量检验评定的结果是否符合规要求； 3.监理工程师在各种场合，以不同形式向承包人指出的各类质量问题是否得到妥善解决； 4.各项技术、质量管理和合同管理程序及手续是否齐全、完备；
5.是否有遗留未处理的重大技术、质量遗留问题； 6.承包人申请交工的工程现场是否进行全面清理（包括临时用地和材料堆放场、弃、取土场等）； 7.是否得到当地及环保等政府部门认可； 8.承包人是否按合同规定完成或基本完成有关的工程交工资料，文件的编制是否满足归档要求； 9.现场剩余工作完成计划（如果有）。 （三）初验报告 初验检查工作结束后，由监理工程师完成初验报告，初验报告主要包括以下容： 1.合同段工程总体情况及初验概述； 2.现场存在的有关问题； 3.工程质量（总体）评定表及评定结果； 4.与评定表相对应的工程初验检查检测记录表； 5.初验检查结论。 如果工程管理部认为上述交工验收条件尚不具备，则由监理工程师书面通知承包人抓紧完成上述工作，直至合同段交工验收条件成熟后，承包人再提出正式交工申请报告。 二、交工验收 1.公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件： （1）合同约定的各项容已完成； （2）施工单位按交通运输部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
中冶交通建设集团 省紫云至望谟高速公路 工程项目实施策划书 编号：ZWGS-3FB-2016-01 中冶（）建设投资发展 紫望高速总承包经理部第三分部 2016年7月10日发布 受控状态：受控发放版本：1版发放编号：01
前言 为了更好的建设紫望高速公路，公司于2016年6月12日召开了直管项目专题会，会议要求项目开工前必须详实的做好工程项目实施策划书（以下简称策划书），并对策划书进行充分的讨论、验证，通过后履行审批手续并进行装订存档备案。我部根据会议精神，成立了项目策划编制组，经过近4个月的现场勘察、比选论证，以及上级部门、领导的现场指导，并结合施工图纸、标准化文件等综合考虑，编制了以下项目工程策划书。
工程项目实施策划文件审核单
工程项目实施策划文件审核意见
目录 一、战略背景 二、工程简介 2.1项目概况 2.2施工目标 2.3主要工程一览表 2.4主要工程数量表 2.5主要临时设施一览表 2.6主要材料需求计划表 三、施工规划 3.1总体平面布置图 3.2重难点工程的分析及对策 3.3大临工程的比选及建设 3.3.1进场道路 3.3.2项目驻地选址 3.3.3项目拌合站选址： 3.3.4预制场选址 3.3.5钢筋加工场选址 3.3.6施工便道的布置 四、项目组织机构及职能分工 五、施工任务划分 六、施工总体计划 七、主要资源配置情况如下 八、建设本工程需要投入的劳动力计划如下 九、建设本工程需要的临时用地计划如下
十、主要施工方案 十一、成本管控 11.1成本管控的目的 11.2成本管控的原则 11.3成本管控的措施 十二、专项施工方案上报计划十三、农民工工资、维稳 13.1农民工工资发放的保障 13.2农民工工资发放的管理 13.3“维稳”应急预案 十四、其他需要单独编制的文件
目录 公路工程竣(交)工验收办法实施细则 (1) 第一章总则 (1) 第二章交工验收 (2) 第三章竣工验收 (5) 第四章附则 (10)
公路工程竣(交)工验收办法实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作，根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)，制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段： 交工验收阶段，其主要工作是:检査施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣(交)工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门
的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： (一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 (二)施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 (三)监理单位对工程质量评定合格。 (四)质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”(见附件1)对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。 (五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”(见附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。 (六)施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序: （一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审査。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。
公路工程竣（交）工验收办法实施细则 （交公路发〔2010〕65号） 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 （二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 （三）监理单位对工程质量评定合格。 （四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。
（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。 （六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序： （一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。 （二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。 （三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。 （四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。 （五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。 （六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。 第六条交工验收的主要工作内容： （一）检查合同执行情况。 （二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。 （三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。 （四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。 （五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。 （六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。 （七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。 第七条各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。 第八条合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
xxxx高速公路工程管理办法
Xxx Xxxx 目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他
第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成，工程质量达到xx省优质工程，投资控制在概算之。依据《人民国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件，结合xxxx公路工程建设的实际情况，特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标：24个月，阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标：确保xx省优质工程，争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全位的项目管理，业主将对工地实行监督检查，及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度，对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》，限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商（包括分包商）、
监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条xxxx公路工程施工质量管理，必须格执行现行的、部颁技术标准、规、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTG F80/1——2004）与《公路工程质量检验评定标准》（机电工程）（JTG F80/2——2004）进行检查评定，特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收，缺陷责任期满，将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人；各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标，承包商在安排工程施工计划时，必须同时确定施工项目的质量目标，监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。
《公路工程竣（交）工验收办法》 交通部2004年第3号令 第一章总则 第一条为规范公路工程进竣（交）工验收工作，保障公路有效安全运营，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。 第三条公路工程应按本办法进行竣（交）验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。 第五条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的工程可行性研究报告； （二）批准的初步设计、施工图设计及变更设计文件； （三）批准的招标文件及合同文本； （四）行政主管部门的有关批复、批示文件； （五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。 第七条公路工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。 第二章交工验收 第八条公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：（一）、合同约定的各项内容已完成； （二）、施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格； （三）监理工程师对工程质量的评定合格； （四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托相应的检测机构承担检测任务），并出具检测意见； （五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； （六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。 第九条施工单位、监理单位各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，
高速公路建设项目(20分) 南方某省为发展经济打通通往邻省的交通通道，拟投资35亿元建设跨省高速公路，本项目线路总长124km，设计行车速度80km/h，路基宽度25.5m，全程有互通式立交7处，分离式立交4处，跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，单洞长隧道10道，涵洞102道，服务区4处，收费站2处。该公路征用土地9.5万亩，土石方数量1 250万m3，项目总投资38亿元。已知该公路有一段线路必须经过A省级自然保护区，在自然保护区内的里程为10.2km，其中有2.5km的路段所在区域经调整后由核心区划为实验区。公路沿线分布有热带雨林等珍贵植被类型，生长着山白兰等重点保护的野生植物，栖息有亚洲象等重点保护野生动物。该项目穿越居民集中区B乡镇，噪声预测表明公路建成后B乡镇有15处村庄声环境超标。 1.本项目施工期的环境影响有哪些? (1)噪声。公路隧道施工、大中型桥梁施工、地基处理、路基填筑、路面施工等产生的机械进行噪声;本公路沿线栖息的亚洲象等重点保护的野生动物，同时项目穿越居民集中区B乡镇，所以公路施工噪声对这些声环境敏感目标的影响不可避免。 (2)环境空气。路基施工、道路施工引起的扬尘;路面施工产生的沥青烟。尤其是本公路在自然保护区内的里程为10.2km，所以公路施工对自然保护区的环境空气质量必然造成不利影响。 (3)水环境。包括施工机械的含油污水，施工营地的生活污水、生活垃圾以及桥梁施工对水体的污染;雨水对堆放的建筑材料的冲刷(面源污染)导致的水体污染。 公路有跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，施工对河流局部水环境造成不利影响。 (4)生态环境。路基施工使公路沿线热带雨林植被和亚洲象等重点保护野生动物的栖息地和觅食地遭到破坏;同时公路路基沿线部分农田、林地被占用作为施工便道，地表裸露，这会进一步加重水土流失，工程占地将减少公路沿线的自然保护区用地、耕地(特别是基本农田)、热带雨林林地等面积;施工对自然保护区、热带雨林的植被及野生动植物的生存环境将造成不利影响，导致生物量不同程度的减少。 (5)社会环境。本公路项目穿越居民集中区B乡镇，部分离线路近的居民可能需要搬迁，由此可能会对局部社会环境造成不利影响;同时本项目全程有互通式立交桥7处、分离式立交桥4处，这对立交桥附近部分居民的出行将造成不便。 答题注意：先把环境要素一条一条列出来(水、气、声、渣、生态、社会，其中渣可以分到各环境要素中说)，然后就分析工程施工活动，再是活动造成的污染源强，污染影响分析，注意分析敏感点。 2.简述本项目生态环境现状调查的主要内容。 (1)自然环境调查。包括对公路沿线自然保护区、热带雨林、亚洲象栖息地等处的地形地貌、水文、土壤等的调查。 (2)生态系统调查。包括A省级自然保护区及公路沿途评价范围内动、植物种，特别是热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护的野生植物，亚洲象等重点保护野生动物的种类、数量、分布、生活习性、生境条件、繁殖和迁徙行为的规律;生态系统的整体性、特点、结构及环境服务功能;与其他生态系统的关系及生态限制因素等。 (3)区域社会经济状况调查。包括公路沿线土地利用现状、资源利用现状等，包括公路穿越的居民集中区B乡镇的社会经济状况。 (4)敏感保护目标调查。(就是从题目中找)包括A省级自然保护区、热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护野生植物，亚洲象等重点保护野生动物，居民集中区，B乡镇，
公路工程竣(交)工验收办法实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作,根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004 年第3 号)，制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段，其主要工作是:检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段，其主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣(交)工验收的依据是: (一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 (二)批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 (三)施工许可。
(四)招标文件及合同文本。 (五)行政主管部门的有关批复、批示文件。 (六)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件: (一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 (二)施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对 工程质量自检合格。 (三)监理单位对工程质量评定合格。 (四)质量监督机构按"公路工程质量鉴定办法"(见附件1)对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完
毕。 (五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成"公路工程项目文件归档范围"(见附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。 (六)施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序: (一)施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。 (二)监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。 (三)项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。
项目经理岗位职责 一、履行本项目部与云南建投集团大项目签定得工程合同所承诺得职责,执行落实指挥部颁发得《工程项目建设管理办法》。 二、在公司领导下,负责组织本项目部管理机构,编制落实本项目部管理人员岗位职责,负责对各部门得考核。 三、项目经理就是工程施工质量、安全生产、生产进度第一责任人,组织制定本项目部质量管理体系,安全生产管理体系,生产计划落实机制。 四、主持本项目部得全面工作,检查与督促各部门、岗位工作,协调各部门之间得工作。 五、主持召开本项目部办公会议、生产计划会议,质量、安全例会。 六、负责协调与业主、监理、当地政府、村民关系。 七、负责贯彻SO9001质量管理体系文件在本项目部得贯彻落实,确保完成本项目部质量目标。 八、负责本项目部工地得成本控制,审批工程对外分包及材料采购合同,负责合格分包商、供应商得审核。 九、定期召开工程成本分析会议,努力提高经济效益。 十、落实集团、公司、业主各项规定,按要求定期以书面向集团、公司、业主汇 报各项指标、计划完成情况,接受集团、公司、业主、监理得指导。 十一、参加业主、监理召开得例会,参加上级领导及业主、监理组织得质量、安全各项检查活动,督促各部门认真做好各项整改工作。 十二、组织接受内、外部质量体系审核。 十三、审批工程计量、负责工程竣工验收与结算工作。 项目总工岗位职责 一、贯彻落实指挥部颁发得《工程质量管理办法》、《工程变更设计管理办法》熟 悉指挥部、大项目颁发得有关安全、工程进度、施工监理等各项管理办法。 二、主持编制可实施得《施工组织设计》,编制、审核各分部技术方案,督促、 检查方案执行情况。 三、负责主持施工图纸会审并形成会审报告上报。 四、编制本项目部得施工技术规范目录,督促、落实对图纸及规程要求执行情况。
《公路工程竣交工验收办法实施细则》修订说明 依据《公路工程竣交工验收办法实施细则》条款，粗略说明主要修订内容、目的和意义。 一、正文部分 1、第二条对交工、竣工验收进行了定义，与《验收办法》有所不同。进一步明确了交工验收就是交合同，竣工验收对项目建设作出整体性综合评价。 2、第三条增加竣交工的一个依据“施工许可”。目的是落实基本建设程序。 3、第四条，第一款增加“各方就合同变更的内容达成书面一致意见”；第四款增加“检测意见中需整改的问题已经处理完毕”。第五款增加“完成ˋ公路工程项目文件归档范围ˊ（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作”。 4、第五条内容新增加，明确了交工验收程序。 5、第六条主要是为了引出附件6-2～6-4。 6、第七条增加“路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加”和“交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收”。前者提供解决路基移交容易出现扯皮问题的处理方法，并且通过路面单位的力量发现一些路基的问题，以便及时解决。后者针对各省不同情况，明确交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构对交工验收参与工作的自由决定权。 7、第八条增加“投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一”内容，主要解决合同段交工验收时或项目通车时工程结算没有出来。 8、第十条“交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。”明确责任。 9、第十二条加强工作的计划性，主要解决目前存在建设项目通车后竣工验收工作落实不了或竣工验收前期工作准备不足的问题。 10、第十三条第五款增加“土地使用手续已办理”。强调了土地手续的重要性。第二十四条进一步明确“竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土
竣（交）工验收用表 JJ51-71
（初稿）编制，实施过程中请参照最终定稿做相应调整。
目录 JJ-51 交工验收申请……………………………………………… JJ-52 分部工程质量评定表………………………………………… JJ-49 单位工程质量检验评定表…………………………………… JJ-50 合同段质量检验评定表……………………………………… JJ-53 建设项目质量检验评定表…………………………………… JJ-54 公路工程（合同段）交工验收证书………………………… JJ-55 公路工程交工验收报告……………………………………… JJ-56 交工验收各合同段工程质量评分一览表…………………… JJ-57 建设项目质量检验评定表…………………………………… JJ-58 公路工程建设管理综合评价表……………………………… JJ-59 公路工程设计工作综合评价表……………………………… JJ-60 公路工程监理工作综合评价表……………………………… JJ-61 公路工程施工管理综合评价表……………………………… JJ-62 公路工程竣工验收鉴定书…………………………………… JJ-63 竣工验收委员会名单………………………………………… JJ-64 竣工验收代表名单…………………………………………… JJ-65 工程交接单位代表签名表…………………………………… JJ-66 竣工验收工程质量评分表…………………………………… JJ-67 竣工验收委员会工程质量评分表…………………………… JJ-68 竣工验收建设项目综合评定表……………………………… JJ-69 竣工验收各合同段工程质量评分一览表…………………… JJ-70 项目参建单位工作综合评价等级证书……………………… JJ-71 分项工程质量评定表………………………………………… 附件各单位工作总结报告………………………………………………… JJ-51
公路工程竣（交）工验收办法实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第三条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 （二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 （三）监理单位对工程质量评定合格。 （四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。 （五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。 （六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。 第五条交工验收程序： （一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。
浙江省公路工程竣(交）工验收实施细则(试行) 第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《建设工程质量管理条例》、交通运输部《公路工程竣（交)工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》和省政府《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》，制定本细则。 第二条本细则适用于本省行政区域内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。 交通运输部负责或委托省交通运输厅组织竣工验收的公路项目不适用本细则。 第三条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量,对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 第四条公路工程竣(交)工验收的依据是: （一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三)施工许可。 （四)招标文件及合同文本。 (五)行政主管部门的有关批复文件。 (六）公路工程技术标准、规范、规程及国家、省有关部门的相关规定。 第五条公路工程竣（交)工验收工作由项目法人负责组织，验收委员会综合评价，各相关单位共同参与,交通运输主管部门监督备案。验收委员会和各相关单位应根据各自职
责共同把好验收关,并承担相应的责任。 第六条按照公路工程管理权限,高速公路、普通国道以及总投资三亿元以上的省道项目的竣（交）工验收由省级交通运输主管部门负责备案，其他公路工程建设项目的竣(交）工验收由市级交通运输主管部门确定的相应的交通运输主管部门负责备案。 第七条三级公路及以下或总投资在5００0万元及以下的公路工程，经相应交通运输主管部门同意，项目法人可将交工验收和竣工验收合并，组织一次性竣工验收。 第八条公路工程未按本细则进行竣(交)工验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第二章交工验收 第九条交工验收工作一般按合同段进行,并应具备以下条件： (一)合同约定的各项内容已全部完成，各方就合同变更的内容已达成书面一致意见。 (二)施工单位按公路工程质量检验评定标准对工程质量自检合格。 (三）监理单位按公路工程质量检验评定标准对工程质量评定合格。 (四）项目法人按质量评定操作办法(附件1），对工程交工质量评定合格,并出具工程交工质量评定报告；已按规定对施工、监理单位的安全生产情况进行评价。 (五)质量监督机构已受理项目法人的质量备案，并向交通运输主管部门提交交工质量监督情况报告。 （六)竣工文件按交通运输部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》等有关规定,完成《公路工程项目文件归档范围》(见附件2)第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。在交工验收前,项目监理单位已向项目法人提交项目档案质量审核意见。 (七）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结报告。
浅析高速公路建设项目审计 一、目前高速公路建设项目管理中存在的问题 近年来，随着我国经济高速增长，各地区高等级公路项目建设步伐也在明显加快，项目数量成倍增长。与此同时，建设、施工单位规模也在急剧膨胀，而相应的项目建设管理水平却明显滞后，尤其在资金管理使用方面存在诸多漏洞和不规范行为，给一些不法分子留下可乘之机。从近年来揭示的大案要案中可以看出，发生在公路项目建设中的违法犯罪案件数量占有相当大的比重。分析目前高等级公路项目建设中存在的问题，主要有以下几个方面： 一是施工队伍生产能力过剩，供大于求等矛盾十分突出。尤其是施工队伍资质参差不齐，无资质、低资质、借资质承揽工程现象比较突出。 二是施工企业承揽工程后再行转分包，工程质量难保证。 三是勘察、设计、监理队伍从数量、规模、结构、专业程度、技术水平等方面远不能适应高速发展的公路建设的需要。尤其是人才资源的匮乏和不合理配置，使得许多监管程序存在缺损或不到位情形，留下了许多管理隐患。 现行公路项目建设管理水平滞后还存在一个主要的问题是项目法人不独立。在项目建设的具体管理方面，还没有完全摆脱计划经济体
制下的管理模式，在工程管理的权限上虽然政府作了明确规定，但实际操作中，从工程立项、组织管理形式、人员配备、一直到最后项目建成时间等均要受到相关政府和行政管理部门的制约，项目法人很难独立发挥作用。而且大多数高速公路建设项目法人均是由行业主管部门自行筹组的临时机构，工作缺乏系统性和连续性，管理环节过多，项目自立项开始至项目建设后的管理，要涉及地方政府和行业主管部门的投资计划、财务管理部门、项目法人以及为项目建成管理而设立的管理部门等各个环节，造成在管理上相互脱节、职责不清、弊端百出。 二、高速公路建设项目的审计特点和方法 一般来说，高速公路建设作为国家重点建设项目，其建成后的效益是社会关注的热点问题。因此进行高速公路建设项目审计时，既要搞好真实性、合法性审计，还必须积极探索开展建设项目的效益审计，评价投资的“经济性、效率性、效果性”。将审查项目招投标、合同履行、工程造价等与审查投资的“经济性”相结合，审查建设资金的管理、使用等与审查投资的“效率性”相结合，审查投资决策、建设规模、资产利用等与投资的“效果性”相结合，实现真实性、合法性审计与效益审计的有效结合，重点揭露管理不善和决策失误造成的严重损失浪费、效益低下、国有资产流失等问题。通过测算投资回收期、财务净现值和内部收益率等经济技术指标，分析建设工期对投资效益的影响、实际效益与预期效益、贷款偿还能力等情况，评价项目所取得的经济效益、社会效益和环境效益，揭示投资建设过程中存在的深层次
公路工程竣（交）工验收办法 （2004年3月31日交通部令[2004]第3号) 第一章总则 第一条为规定公路工程竣(交）工验收工作,保障公路安全有效运营,根据《中华人民共和国公路法》，依据制定本办法. 第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。 第三条公路工程应按本办法进行竣（交）工验收，未经验收和验收不合格的，不得交付使用. 第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。 第五条公路工程竣(交）工验收的依据是： (一）批准的工程可行性研究报告； （二）批准和工程初步设计、施工图设计及变更设计文件； （三）批准的招标文件及合同文本； （四）行政主管部门的有关批复、批示文件； (五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范及国家有关部门的相关规定。 第六条交工验收由项目法人负责。 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责，交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。 第七条公路工程竣（交)工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收 第八条公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已完成; （二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格； （三)监理工程师对工程质量的评定合格； (四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托相应资质的检测机构承担检测任务）,并出具检测意见; (五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； （六）施工单位、监理单位已完成合同段的工作总结。 第九条公路工程合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。 第十条交工验收的产要工作内容是： （一)检查合同执行情况； （二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料； （三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料; （四）检查工程实体、审查有关资料，包括主要产品质量的抽(检)测报告； (五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致； (六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书； （七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。 第十一条项目法人负责组织公路工程合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收.拟定会使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是：项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论； 设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计 监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定；