尽快建立国家粮食安全预警机制 2007年底以来,人们猛然看到,直接影响社会稳定与安全的还有比民族矛盾、战争和自然灾害更为可怕的是粮食安全,这已成为国际公认的事实。中国是一个农业大国,古人云“民以食为天”,全球粮食危机引起我更多更深思考。我建议: “尽快建立国家粮食安全预警机制”。粮食安全问题影响社会稳定据联合国粮农组织公布的数字显示,近年全球粮食产量一直温和增长,并未出现严重的歉收,2007年达到创纪录的2l_3亿吨。2009年全球大米产量将增加1200万吨,比增产的2007年还增1,8%。国内外经济和金融专家一致指出全球粮食短缺都是粮食价格暴涨的结果。全球粮价急速飞升,禁止出口更使粮食危机雪上加霜,油价暴涨,发达国家将大批粮食转化成燃料乙醇。在全球性粮食危机面前中国不可以“高枕无忧”。世界银行副行长经济学家林毅夫曾指出: “中国粮食安全绝不能高枕无忧”! 中国是一个占世界总人口1/5的大国,相较于其他国家,粮食安全尤显重要和突出,而诸多制约因素令人担忧。人口不断增加,可土地却呈下降趋势。由于我国人口基数太大,增速虽然减慢,但增量仍然巨大,据国家统计公布的数据表明,1996年到2006年,我国耕地总面积从19.51亿亩,降为18,27亿亩。lO年净减少1.24亿亩,相当于减少了一个内蒙古自治区的耕地面积。从长远看,随着工业化、城镇化进程的加快,耕地减少的趋势仍难以扭转。国家粮食局局长聂振邦公开表示,我国粮食播种面积继续扩大的余地较小。多种因素影响粮食安全生态环境脆弱,生产规模小,农业可持续发展难度极大。首先,水资源短缺成为制约粮食可持续发展的致命因素;其次,人均耕地少,乍产规模小;劳动力素质降低,农业科技含量不高;粮食政策激励作用逐渐降低,农民种粮积极性不高;第三,不可预见的自然灾害对粮食安全构成巨
附件： 全省政府网站普查监测指标体系 一、技术监测指标 一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明 单项否决 站点无法 访问 首页打不开的次数占全 部监测次数的比例 监测1周，每天间隔性访问20次以 上，超过（含）15秒网站仍打不开 的次数比例累计超过（含）5%，即 单项否决。 技术监测2周一次（6-10月） 栏目不更 新 网站中的空白栏目（有栏 目无内容）数量 空白栏目数量超过（含）5个。技术监测6月15日前 严重错误 网站存在严重错别字网站出现严重错别字（例如，将党 和国家领导人姓名写错）、虚假或 伪造内容（例如，严重不符合实际 情况的文字、图片、视频）以及反 动、暴力、色情等内容的，即单项 否决。 技术监测6月15日前网站存在虚假或伪造内 容 网站存在反动、暴力、色 情等内容 网站可用性首页可用 性 首页打不开的次数占全 部监测次数的比例 监测1周，每天间隔性访问20次以 上，累计超过（含）15秒网站仍打 不开的次数比例每1%扣5分（累计 超过（含）5%的，直接列入单项否 决）。 技术监测2周一次（6-10月） 累计超过（含）5%的，直 接列入单项否决。 本项满分为10分，扣满10 分时从总分中继续扣分。
一、技术监测指标 一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明 链接可用 性首页及其他页面不能正 常访问的链接数量 首页上的链接（包括图片、附件、 外部链接等），每发现一个打不开 或错误的，扣1分；如首页仅为网 站栏目导航入口，则检查所有二级 页面上的链接。 技术监测2周一次（6-10月） 满分为4分，扣满4分时 从总分中继续扣分。 其他页面的链接（包括图片、附件、 外部链接等），每发现一个打不开 或错误的，扣0.1分。 满分为1分，扣满1分时 从总分中继续扣分。 服务实用情况附件下载 所需的办事表格、文件附 件等资料能否正常下载 办事表格、文件附件等无法下载的， 每发现一次扣1分。 技术监测6月15日前 满分为5分， 扣满5分时从 总分中继续扣 分。 在线系统 在线申报和查询系统能 否正常访问 在线申报或查询系统不能访问的， 每发现一个扣3分。 技术监测6月15日前 满分为6分， 扣满6分时从 总分中继续扣 分。
企业经营预警控制方法 【内容摘要：】本文通过对预警控制指标的研究，建立了预警控制指标体系及综合指标，阐述了预警控制原理及方法，建立了预警控制的初步框架，为经营者加强内部管理提供有效的方法。 1.引言 随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，成为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济主体，成为参与市场竞争的主体。这要求必须建立一套适应市场需要的运营机制，使能及时了解有关信息，适时调整产品结构，不断满足市场需要，增强自身竞争能力。生产经营状况评价及预警控制系统就是通过经济运行状况进行连续的测定、监视和预先报警，显示当前经济运行是否正常及未来有无潜在危机，以达到预先报警的目的和监控目的，使经营者和上级主管部门对的经济运行状况心中有数，及时发现、解决问题。 2.经营预警控制指标体系建立 指标体系建立的原则 （1）全面性原则。反映经营状况好坏不仅要看经济发展速度，还要看的经济效益，今后的发展潜力；既要考虑近期的，也要考虑远期的；既要看绝对水平，也要反映相对水平，要全面反映出经营状况。 （2）综合性原则。生产经营信息量很大，一个有许许多多统计指标，要从中选择能综合反映某一方面运营状况的主要指标。 （3）可比性原则。各指标所反映的统计范围、统计口径要一致；同一指标的内容，计算方法、计量单位、价格要一致，且当有变化时要及时调整，使指标具有可比性。 （4）可操作性原则。各指标在设置时应尽量采用现有的定量统计指标，以利于统计资料的搜集、整理、汇总和对历史统计资料的分析。 （5）敏感性原则。必须能从某一侧面反映出生产经营实际情况，通过指标值的升降能够掌握生产经营状况。 预警控制指标体系的设置 （1）反映偿债能力的指标 ①资产负债率：它是衡量长期偿债能力的指标。
高新技术企业风险评估指标体系研究 2012-3-15 8:36王继霞张珈嘉【大中小】【打印】【我要纠错】 摘要：企业所面对的内外部不确定性在不同程度上给企业生产经营带来了风险。高新技术企业由于投入大、技术含量高、产品更新换代快等特点，其所面临的风险尤其高，这一状况亟待将风险管理意识引入其管理体系中，建立风险评估指标体系并进行科学的风险管理。 关键词：高新技术企业；风险评估；评估模型 一、高新技术企业特点 高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并因此为基础开展经营活动的经济实体。高新技术企业有着与传统企业明显的差异，最大不同就在于创新是形成高新技术企业核心竞争力和利润的源泉。这一特点决定了其生产经营活动的不确定性，进而演化出高新技术企业高风险的特点。 二、风险评估指标体系构建 高新技术企业的风险主要源于财务风险、市场风险、技术创新风险、人力资源风险、声誉风险和政策风险，因此本风险评估指标体系在构建过程中将以上风险作为一级风险指标予以反映，并用二级风险指标进一步拓展，形成了全面、系统的风险评估指标体系。 （一）指标设置的原则 高新技术企业风险评估指标体系的重构遵循了以下原则： 1、系统性原则 系统性原则要求在进行指标设置的过程中要从整体出发，全面考虑影响企业的各类风险因素，使指标体系全方面、系统的发挥风险评估与风险管理的作用。 2、重要性原则 重要性原则要求指标体系通过增加重要指标的权重等方式凸现重要风险因素对企业的影响，从而通过指标体系来引导企业风险管理工作。 3、敏感性原则 高新技术企业所面临的内外部环境具有高度不确定性，因此指标的设置需具有较高敏感度以及时、准确的反映风险的变化情况。 （二）指标及内涵
在粮食安全会议上的讲话 尊敬的方县长、粮食系统的干部职工，各位粮食经纪人、协会会员、同志们：大家上午好！ 今天，xx县粮食管理中心把大家请回来，就粮食的安全经营和安全储备进行培训，是大家经营理念的正确确立，经营方式的科学选择，经营规模发展和状大，经营底线的把握和保持——一句话就是行规、行业、行人的必修课，很重要，很必要。刚才，大家观看《安全警示片》，《厚道人生》尚金锁的记录片。李局长做了专题培训，都很有针对性，是当前粮食工作的重点要求，是当前面临形势迫切需要。 李克强总理在就任总理的前夕，到国家粮食局搞调研活动时强调：“要守住、管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章，李总理并要求中央财政拔付40亿元，对各地的“危
仓老库”进行五年的规划和改造。这充分说明粮食安全什么时候都是大事、粮食安全——“大于天”；粮食行业的发展迎来了——第二个“春天”；能不能抓住机遇，管好、发展、壮大粮食经济——就在“今天”！下面，围绕今天安全培圳的主体，我讲以下四点： 一、统一思想，认清形势，进一步增强粮食安全的责任感和使命感。 粮食安全关系国家安危和社会稳定 我国作为一个13亿人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。从中央、国务院到各省、市县，都高度重视粮食安全，每年一号文件和重大会议，都把粮食安全工作摆上了重要位置。同时，“把住红线”、“保住底线”，“米袋子”、“菜篮子”工程都被列为各级政府一把手重要履职考核指标。由此可见，做好粮食安全工作非常重要，也非常必要。一是做好粮食工作关系国家稳定；二是做好粮食工作关系到各级政府是否履职到位；三是作为粮食部门更要有充
区域创新能力监测指标体系 （征求意见稿） 一、监测指标体系建立原则 为了科学客观地对我国区域创新能力监测和综合评价提供数据支撑，指标体系的建立应遵循以下原则： （1）全面。尽可能包含从各个方面、各个角度反映创新能力的指标。 （2）规范。无论是从指标名称、统计口径，还是从计算方法上，都力求符合统计规范。生成监测指标的基础数据均为纳入政府统计调查制度，以国家或部门统计标准计算的统计指标，不采用以地方统计标准计算的统计指标。 （3）公开。生成监测指标的基础数据均来源于政府统计公开出版物，以便于社会各界进行核实和索引。 二、区域创新能力包含的内容 正确理解创新概念和准确把握区域创新的基本特征是进行区域创新能力评价的重要环节。创新能力监测体系建立过程中对涉及创新型国家、区域创新和创新城市评价有关的研究成果进行了深入研究，特别是参考了经济合作与发展组织（OECD）的《OECD科学技术和工业创新计分牌》，欧盟的《欧盟创新计分牌》（包括《全球创新计分牌》），国内较为知名的《全国科技进步统计监测报告》，《国家创新指数报告》、《中国区域创新能力报告》、《创新型国家进程统计监测研究报告》。借鉴这些报告，在对区域创新能力基本特征进行系统归纳的基础上，拟从以下几个方面对区域创新能力进行监测： （1）理想的创新环境。创新以具有较高的经济发展水平为条件，并且还需要具有丰富的、可持续的创新人力资源，社会各届对创新的重视以及较高的社会信息化水平。 （2）充分的创新资源。没有创新投入就难以开展创新活动，包括企业创新、产业创新以及产品创新。创新水平的高低特别体现为政府对创新的重视程度，研究机构、高等院校和企业的密切合作，以及政府对企业创新的有力支持。 （3）积极的企业创新活动。企业创新是全社会创新的基础，是产品创新、工艺创新、营销创新和组织创新最为重要的场所，企业创新能力的重要表现是应具有较高的积极性，愿意进行创新的人力财力投入，重视外部技术的引进和吸收，重视知识产权的创造和保有。 （4）不断涌现的创新产出。创新产出是创新水平的重要体现，通过向其他区域以及其他国家或地区输出专利，在技术市场上扩大技术交易规模，以及商品品牌的塑造推广，来增强区域创新能力。高技术产业和知识密集型服务业的发展使得产业结构得到优化；通过新产
打造财务预警指标体系 财务危机预警指标体系，是一系列最基本的财务预警指标。主要包括现金状况预警指标、流动比率预警指标、债务状况预警指标、经营状况预警指标、信用状况预警指标、周转状况预警指标、投资状况预警指标、成本费用状况预警指标、盈利状况预警指标、环境状况预警指标等。下面分别加以说明。 (一)现金状况预警指标 企业一定时期现金状况的预警指标是企业财务预警系统中最敏感的指标，它直接关系到企业财务危机的状况和程度。 1.基本现金置存标准 该指标是指企业一定时期现金置存的最低标准。只要实际现金存量低于其标准，预警系统就可以提出警示。当然，企业也可以为其现金最低置存量设定一定的范围，如现金低于设定标准的程度没有超出其控制范围，就可以不报警。 2.现金短缺率 现金短缺率有两层含义， (1)现金短缺率＝(标准现金置存量-实际现金置存量)/标准现金置存量 该指标说明了与企业标准现金置存量相比，当时所短缺的现金及其程度。 (2)现金短缺率＝(目标现金需求量-实际现金置存量)/实际现金置存量 该指标说明了与企业目标现金需求量相比，当时所短缺的现金及其程度。 3.净利实现率 净利实现率概括地说，比例高，说明利润真实，财务安全。比例过低，或者利润有虚假，或是账面的非收现利润，或是收现能力较差，收现速度缓慢。 实务中净利实现率有两种不同的计算方法 (1)净利实现率＝现金金额／净利 这种算法筹资现金包括在内不尽合理。 另一种算法是将企业经营活动净现金流入加上投资收益现金流入，与企业当期的净利进行比较，它能说明企业净利所收现金的保障程度。
(2)净利实现率＝(经营活动现金净流入＋投资收益现金流入)／净利 4.现金比例(现金债务倍付率) 现金比例是将企业一定时期的现金余额除以流动负债的比例，它能反映一定时期的现金对流动负债偿付的保障程度。 现金比例＝现金/流动负债 现金比例高说明企业用现金偿付流动负债能力强，企业的短期财务状况安全。有一些特定原因会在某个时间段影响该比例的高低，该指标应在较长期内使用，但如果企业长期该比例过低，就说明企业具有无法偿还短期负债的风险。 5.经营现金比率 经营现金比率是反映企业一定时期经营活动现金流量状况的比率。它有两种算法，(1)经营现金比率＝经营活动现金流入量/经营活动现金流出量它可以反映企业现金流入量状况，该比例大于1就说明企业现金流入量为正数，企业的经营活动现金正常或良好，如小于1，则企业经营活动的现金净流量为负值。 (2)经营现金比率＝经营活动现金流入量/总现金流入量 它能反映企业一定时期现金流入量的构成状况，在短期内，它只说明其结构变化，如果该比率持续低下，表明企业的经营不是企业现金流入的主要来源，这种状况如不能改善，长此以往就有可能导致企业财务危机的出现。 6.营运现金比率(销售收现比) 它是将经营实得现金与经营应得现金相比。 营运现金率比率＝经营实得现金/经营应得现金(销售收入总额) 通常，该比率越高说明企业的经营收现能力越强，如果该比率长期持续较低，说明企业已不具备良好的销售收款能力，企业有可能因收现不力而面临财务危机。 7.现金平均持有系数 它是反映企业现金持有均衡度的财务指标。如果该系数长期表现出不稳定，说明企业现金持有经常发生较大波动，这对稳定企业的财务状况是不利的，并且有可能导致企业财务危机。 现金平均持有系数＝当期现金平均持有额／标准(历史)现金平均持有额 如果该系数接近1，说明企业的现金平均持有稳定，如果长期有较大偏差，
精心整理风险预警系统模型 中国证监会北京办事处上市公司监管处
（一）经营风险预警指标 1、主营业务收入利润率 指标数值高，说明公司主营业务突出，生产经营相对稳定；反之，则可能存在隐患。一般认为，当该指标低于50％，预警信号产生。 该数据来源于《利润及利润分配表》中的相应科目。 3、主营业务收入增长率与应收帐款增长率比较分析
主营业务收入增长率与应收帐款增长率属多期比较分析指标，反映主营业务和应收帐款增长幅度，计算公式为： 主营业务收入增长率＝（考查期主营业务收入－上期主营业务收入）／上期主营业务收入×100％ 一般而言，一个企业 即发展一 或者， 的炒作等，这些与企业的长远发展并无十分明显的相关性，很难由这样的利润认定其有好的发展前景，特别是当营业利润严重偏低甚至出现负值的情况下，存在操纵利润的可能性较大，风险程度较高，监控力度需及时加强。 以上数据来源于《资产负债表》和《利润及利润分配表》中的相应科目。 4、应收帐款周转率
应收帐款周转率是年度内应收帐款转为现金的平均次数，它说明应收帐款流动的速度。其计算公式为： 应收帐款周转率＝销售收入／平均应收帐款 一般来说，应收帐款周转率越高，平均收帐期越短，说明应收帐款的收回越快。否则，企业的 与行5、 公司 需注意防范。根据《关于做好上市公司新股发行工作的通知》（证监发(2001)43号）的规定，预警范围定为最近3年加权平均净资产收益率的平均数在6％—6．5％之间（扣除非经常性损益后的净利润与扣除前的净利润相比孰低）。 另外，在使用该指标时，还应结合对“应收帐款”、“其他应收款”及“待摊费用”三项财务数据的分析进行综合判断。 （1）应收帐款：在我国，由于存在大量的“三角债”，以及人为利用关联交易通过“应
首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》发布 2011年09月26日来源：国脉物联网 2011年9月15日，由中国人民对外友好协会主办，北京国际城市发展研究院、北京国际城市论坛基金会承办的国际城市论坛2011年年会在北京隆重举行。论坛以“建设智慧城市，创新社会管理”为主题，并公开发布我国首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》。与会专家和代表认为，该报告具有四大创新点，是加强和创新社会管理的新探索。 一是理念创新，明确了社会稳定风险评估的地位作用。报告指出，保持经济社会稳定、持续的发展，迫切需要把社会稳定风险评估放在社会管理的首要位置，作为社会管理的前置条件，并且依法纳入科学决策的程序之中，纳入政府绩效考核体系之中。客观、科学、有效地开展社会稳定风险评估，既是提高社会管理科学化水平的重要手段，又是社会管理创新科学体系的重要组成部分。 二是理论创新，构建了“四位一体”社会稳定风险评估的指标体系。报告首次把“风险量化”概念引入社会管理领域，围绕程序、政策、方案、诉求四个方面，对重大项目、重大政策、重大改革开展合法性、合理性、可行性和可控性评估。以程序评估为基础进行合法性评估，以政策评估为主体进行合理性评估，以方案评估为重点进行可行性评估，以诉求评估为核心进行可控性评估。 三是方法创新，在社会稳定风险评估中首次采用“四定综合分析法”。报告认为，社会稳定风险评估不仅仅是一个量化评估的问题，更需要综合使用定量、定性、定位、定策相结合的“四定综合分析法”，评定稳定风险等级、评估风险承受能力、提出风险化解对策，强调法律法规和政策策略相配套，从源头上预防和减少不稳定因素。 四是实践创新，提供了“维权与维稳相统一”的全新视角。报告认为，强化重大项目、重大政策和重大改革三大领域的社会稳定风险评估，就是要正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机结合起来。从实践层面上来说，就是要把政府“维稳”与群众“维权”统一起来，树立维稳就是维权，维权才能维稳的观念，从根本上跳出“越维稳越不稳”的恶性怪圈。 近日，在中国人民对外友好协会主办的国际城市论坛上，北京国际城市发展研究院发布了其最新研究成果《社会稳定风险评估指标体系研究报告》。报告认为，加强和创新社会管理，是“十二五”乃至更长一段时期中国社会建设的头等大事。而加强和创新社会管理最重要的着力点，就是如何正确识别社会风险和有效化解社会矛盾。 报告认为，经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险。当前，不稳定因素与纠纷极易诱发和放大为社会危机。五大矛盾正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上：一是贫富差距正在进一步扩大，基尼系数超过0.5，逼近社会容忍线。二是社会深层次矛盾日益凸显并有激化的趋势，通货膨胀、社会分配不公、贪污腐败现象乃当前之首。三是社会治安形势严峻，无直接利益关系的群体事件或恶性事件呈现上升趋势。四是仇富、仇官、仇权的社会心态问题日渐突出，极易借助现代传播媒介迅速放大为社会危机。五是非传统安全危机正成为公共安全的主要威胁。连玉明特别强调，我国城市特别是大城市，从整体上已经进入了一个典型的危机频发期。危机事件呈现高频次、多领域、大规模发生的态势，突发性事件和天灾人祸形成新的“灾害链”聚集效应和放大效应。加之我国城市安全基础薄弱，安全欠账多，预警机制不够健全甚至有很多领域存在空白，公共安全形势不容乐观。
淄博荣盛不锈钢厂 安全生产预警系统技术标准 （试行） 1 范围 本标准对公司安全生产预警系统的建设原则、核心内容及建设过程作出规定。 本标准适用于公司安全生产预警系统的建设，其他行业可参照执行。 2 术语与定义 本标准采用下列术语和定义。 2.1 公司安全生产预警系统 公司安全生产预警系统是指在全面辨识反映公司安全生产状态的指标的基础上，通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等安全方法及工具，提前发现、分析和判断影响安全生产状态、可能导致事故发生的信息，定量化表示公司生产安全状态，及时发布安全生产预警信息，提醒公司负责人及全体员工注意，使公司及时、有针对性地采取预防措施控制事态发展，最大限度地降低事故发生概率及后果严重程度，从而形成具有预警能力的安全生产系统。 2.2 安全生产预警指数 安全生产预警指数是指将反映公司生产及事故特征影响指标，通过数据统计、建模、计算、分析，定量化表示生产安全状态，反映公司某一时间生产安全状态的数值。 3 基本要求 3.1 概述 3.1.1公司应结合自身特点，参照本标准的要求，建立并运行公司
安全生产预警系统。 3.1.2公司安全生产预警系统应包括： ——预警指标选择； ——预警指标量化； ——预警指标权重确定； ——预警模型建立； ——预警指数图生成； ——预警报告发布； ——预警信息系统建立。 3.2 建立原则 3.2.1公司应结合安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设等工作，充分发挥安全生产预警系统对安全生产管理决策的支持作用。 3.2.2 公司应发动全员参与安全生产预警工作，将安全预警工作与日常安全生产管理工作有机结合。 3.2.3公司每年应至少对预警系统的运行情况总结一次，对预警指标的选取以及预警指数模型进行优化，使之更加符合公司的生产安全状态；当公司预警系统与安全生产实际运行情况出现偏差时，应及时调整预警系统相关指标，并重新调整预警指数模型。 4 预警系统建立 4.1 预警指标选取原则 公司应建立适应于本公司安全生产状况的预警指标体系，并满足：——预警指标应能够描述和表征出某一段时间公司生产安全各个方面的状况及变化趋势，由动态和静态指标相结合； ——应具有科学性、系统性、动态性、可量化、独立性及可对比性等
商业银行信贷风险预警系 统的设计 摘要随着我国金融行业改革的不断深入不良贷款问题已成为束缚我国商业银行发展的桎梏使得金融对经济承担助推器的功能难以有效发挥本文从商业银行信贷安全体系的构建角度出发试图建立一个商业银行信贷安全预警、监管体系从而为商业银行开展信贷分析、实现科学化和信息化管理与决策提供一定的帮助 关键词商业银行；信贷风险；预警 一、构建我国商业银行信贷风险预警系统的必要性分析 中国加入世界贸易组织为我国商业银行带来了不可
多得的发展机遇同时又对我国商业银行的竞争格局形成了较大冲击对我国金额体制和金融制度也产生重要影响随着我国金融行业改革的不断深入银行不良贷款问题浮出了水面不良贷款问题成为我国银行业下一步改革和发展的沉重包袱和障碍使得金融对经济承担助推器的功能难以有效发挥 近年来我国银行业金融机构不断强化信贷管理加速财务重组步伐加快不良贷款核销力度不良贷款余额和比率分别有所下降但截至2006年底全部商业银行五级分类不良贷款余额仍有1.25万亿元、比率为7.1%仍然高于国际间银行评价标准水平记录(其良好区间在2%至5%)信贷风险在我国商业银行面临的风险中仍占据主体地位因此在金融市场加速开放的今天信贷风险的防范有着十分重要的作用 商业银行信贷风险预警系统则是一种事前管理模式即运用计算机系统对特定经济主体进行系统化连续、动态的监测分析提早发现和判别相关信贷风险并发出相应的风险警示信号商业银行可通过对企业风险信息的预警随时感知自身所处经济环境中风险状态和对企业采取措施后可能产生的影响准确冷静地分析投资环境与市场变化对贷款影响的能力同时在银行贷款所面临的各种现实的或潜在的风险尚未形成或刚刚开始显露有效威胁的情况下应用预警系统可以排斥和防
风险评估管理制度（DOC格式）.DOC 审核： 刘腾日期：2002年7月18日批准： 李国魂日期：2002年7月19 H北京首信股份有限公司风险评估管理办法第一章总则 第一条为及时识别、监控公司潜在风险及其发生概率，确定 公司风险承受能力及限度，认定该等风险所可能带来的损失，制订本办法。 第二条本办法中所指风险是与公司投资发展战略有关的各类 风险，包括战略环境风险、程序风险（业务运作风险、财务风险、授权风险、信息与技术风险以及综合风险）和战略决策信息风险。第三条本办法适用于公司以及公司下属各业务单元、子公司，要求每一位员工均应该具有风险意识。具体负责组织实施单位为发展战略部。第二章风险评估管理组织体系结构 第四条公司发展战略部设立风险评估及管理小组，为公司风 险管理领导机构，负责评估公司各类风险，协助总裁决策，消除危机，转嫁风险，以使公司获取生存发展的机会。 第五条公司各职能部门与业务单元、下属子公司应当在本办 法的框架下制订各自的风险评估管理办法，设立专人与发展战略部风险评估及管理小组沟通信息，汇报
各自在运作过程中所出现的风险及其可能的解决方案。第六 条内部审计部门协助发展战略部审核公司风险，为风险审计监控部门，在其进行内审工作过程中所发现的各类风险应及时通报发展战略部从战略上研讨、评估该等风险，发展战略部与内部审计部密切合作，审核、监控并管理风险。 第七条发展战略部负责评估管理公司战略环境风险、决策风 险及各类业务单元的财务、运作风险，并对该等风险提出具体的管理方案。第八条经营财务部负责评估公司金融财务风险及公司经营管理风险状况，并向发展战略部通报提交有关风险评估文档。第九条各业务单元、下属子公司及具体项目运作小组负责评估本单元（或项目）的财务风险、运作风险及其他综合风险，向发展战略部提交有关风险评估文档。第条技术管理部及首信研究院就公司整体发展战略的技术性风险、技术创新风险及技术管理中所存在的各类风险进行评估，提交相应文档至发展战略部。第一条发展战略部汇总各职能部门及业务单元、下属子公司、具体项目小组的风险评估文档，展开相应的评估研究，向总裁及总裁办公会提交战略风险评估报告及相应的防范措施。第二章风险评估文档第二条各单位拟提交的风险评估文档要求至少具备本章各条所规定的要素并力求详尽充分。第三条各单位应就其所展开的业务、职能过程分阶段实施风险评估，每一阶段的各个关键点都应该有风险评估文档记载。第四条每一文档应包括风险评估所存在的假设、评估方法、数据来源及评估结果。第五条风险评估文档要求但不限于：
摘要：粮食安全问题现如今已经成为世界关注的焦点，因为它不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题。本文基于我国粮食安全存在的主要问题，进行了系统分析，提出了保证粮食的种植面积、解决农业缺水问题、加强农业科技水平等相应的建议。 关键词：粮食安全;问题;对策 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。一、粮食安全的重要性 1粮食安全是经济高速发展的基本。粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明，那就更谈不上经济的发展。 2粮食安全是国家和政治安全的保障。农业的发展水平制约着社会的发展水平，影响着国家政治安稳状况。一国的自立能力相当程度上取决于粮食的生产、农业的发展。如果农副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。 3粮食安全是社会和谐稳定的条件。只有在解决好温饱问题，人民穿衣吃饭问题的基础上才能更好地发展社会。粮食安全就是社会稳定，人民安定团结的必要条件。 二、我国粮食安全存在的问题 1农业生产环境质量下降，农产品产量严重受制。受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以后，农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。而且，我国耕地面积分布极不平衡，62%的耕地分布在水资源不足全国20%的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38%。耕地面积的缩减再加上水资源的短缺使得农业生产环境破坏，农业产量受到消极影响。 2经济复苏导致粮食消费量大幅增加。随着全球经济复苏，中国经济高速发展，全国人口数量的持续上升，必然对我国粮食安全带来极大挑战。同时我国gdp增长和居民收入提高，民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮。人们生活水平的不断改善，人口的不断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也是个重大挑战。 3农业组装配套技术不到位，财政投入不足。我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。 4农民科技素质低，进口依赖度提高。目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的生产模式，农业的规模化、集约化水平很低，农业生产基本靠天吃饭，也因
1 目的 为及时识别、监控公司潜在风险及其发生概率，确定公司风险承受能力及限度，认定该等风险所可能带来的损失，制订本制度。 2 定义 本办法中所指风险是与公司生产经营、发展战略有关的各类风险，包括战略环境风险、程序风险（业务运作风险、财务风险、授权风险、信息与技术风险以及综合风险）和战略决策信息风险。 3 适用范围 本办法适用于公司以及公司下属各业务部门、子公司，要求每一位员工均应该具有风险意识。具体负责组织实施单位为发展战略部。 4风险评估管理组织体系结构及职责 4.1 公司设立风险评估及管理小组，为公司风险管理领导机构，负责评估公司各类风险，协助经理决策，消除危机，转嫁风险，以使公司获取生存发展的机会。 4.2 公司各职能部门与业务部门、下属子公司应当在本办法的框架下制订各自的风险评估管理办法，设立专人与发展战略部风险评估及管理小组沟通信息，汇报各自在运作过程中所出现的风险及其可能的解决方案。 4.3 内部其他部门协助综合管理部审核公司风险，为风险监控部门，在其进行内审工作过程中所发现的各类风险应及时通报综合管理部研讨、评估该等风险，综合管理部与其他部门密切合作，审核、监控并管理风险。 4.4 综合管理部负责组织评估各类业务部门的财务、运作风险，并对该等风险提出具体的管理方案。 4.5 经营财务部负责评估公司金融财务风险及公司经营管理风险状况，并向发展战略部通报提交有关风险评估文档。 4.6 各业务部门、下属子公司及具体项目运作小组负责评估本单元（或项目）的财务风险、运作风险及其他综合风险，向综合管理部提交有关风险评估文档。 4.7 工程部及技术中心就公司整体产品的技术性风险、技术创新风险及技术管理中所存在的各类风险进行评估，提交相应文档至发展战略部。 4.8 综合管理部汇总各职能部门及业务部门、下属子公司、具体项目小组的风险评估文档，展开相应的评估研究，向总经理及总经办公会提交风险评估报告及相应的防范措施。4.9风险评估CSR组织架构图见附件一
农业技术经济 2002年第2期 粮食安全预警与评价的评价 游建章 (浙江大学管理学院 杭州 310029) 内容提要 粮食供求预警系统评价法较全面地反映了粮食安全问题,对于政府调整粮食收购价具有较强的指导意义。粮食安全系数评价法综合反映粮食安全水平,但为方便计算粮食安全系数而对粮食总产量波动系数等四项指标赋予相同解释度,与现实情况难以吻合。景气分析法能对粮食生产与消费的景气状态作出判断,对粮食发展过程作出形象、直观的刻画,但其预测能力有限。 一般来说,常用的粮食安全预警与评价方法主要有:经济周期法、景气分析法(景气循环法与景气警示指标法)、经济计量模型法、警兆指标法、Delphi法、系统分析法及综合分析法。下面介绍几个影响较大的粮食安全预警与评价方法。 一、粮食趋势产量增长率评价法 11评价指标计算。其粮食趋势增长率的计算公式如下:R t=Y tΠYT D t21×1002100 式中:R t—粮食趋势产量增长率;Y t—t年的实际粮食产量;YT D t-1—t-1年的粮食趋势产量;t—时间。 21警限的确定。此法采用系统化方法确定粮食生产的警限。系统化在于全面权衡我国粮食生产的自身变动规律、特征及人口增长的趋势、工业发展速度、我国粮食进出口及储备的需要以及世界农业生产的发展和未来。其结果如表1: 表1 中国粮食生产警情、警度、警限表 警区R<-9.9-9.9≤R<-2.1-2.1≤R<00≤R<210210≤R 警度-4-3-2-10 警情粮荒粮食严重短缺粮食短缺粮食稍缺粮食供给基本平衡 警限巨警重警中警轻警无警资料来源:刘明、顾海兵1我国粮食生产警情的确定1中国农村经济,1993(3):44—46;顾海兵1我国粮食及农业生产的警度测定分析1农业经济问题,1991(8):56—60 31评述。优点:(1)此法采用系统化方法来确定粮食生产警限,综合考虑了与粮食生产有密切关系的主要影响因素,因此所确定的粮食生产警限有较强的实际意义。(2)此法采用粮食趋势产量增长率而不是采用一般的粮食产量增长率评价。采用粮食趋势产量增长率(即粮食“实际产量”与上年粮食“趋势产量”之比减1表示的增长率)则能避免用环比增长率计算结果的扭曲。(3)由于采用单一指标评价,因此具有较强的可操作性。缺陷:(1)此法只能反映粮食生产的实际波动情况。虽然体现了粮食安全的主要方面,但并不能真实地评价粮食安全问题。除粮食生产外,粮食安全还涉及政府政策、市场需求、粮食进出口……等因素。(2)采用一元线性回归方程预测粮食趋势产量,所需的样本数据量大,而且产量趋势值存在“滞后”问题。(3)此法一般用于
论关键风险指标法在风险管理中的应用 摘要：一直以来，风险管理就广泛重视，科学有效的风险管理一方面可以保证金融机构健康、持续地运行，另一方面可以降低防范风险的资金成本，提高竞争力。巴塞尔新资本协议把操作风险、信用风险和市场风险一并纳入对金融机构的监管框架，既是近年来国际金融界日益注重操作风险管理的制度体现，同时也是从全面风险管理和保持银行体系稳定的角度对操作风险管理的新要求。因此，如何有效构建和运用关键风险指标是当前金融机构面临的一个难题，也是我国实施新资本协议过程中遇到的重大挑战之一。关键风险指标是金融机构管理自身风险最重要的工具之一。本文以操作风险管理为例，结合监管要求，详细分析了关键风险指标法的定义、基本步骤及作用，继而对如何构建这一管理工具提出了思路，并给出了有效关键风险指标的来源和特征。即使金融监管部门能够建立有效的风险管理指标体系，但是在使用中仍会出现一些问题。文章最后对这一方法会出现的问题和局限性进行了简要分析，对于日后的改进与完善提出了建设性的意见。 关键词：操作风险，风险管理，关键风险指标，金融机构 Abstract: Risk management is always regarded as an important task financial institutions. The scientific and effective risk management can not only make them run persistently and stably, but also reduce funding cost to withstand the loss of risk and enhance the competition. Presently, there are mainly three kinds of risk faced by financial institutions: credit risk, market risk and operational risk. However, credit risk and market risk have been paid much more attention tothan operational risk, which is becoming more and more serious in recent years. In June 2004, Basel Committee promulgated the New Basel Capital Accord formally, which requires banks taking operational risk into account when calculating the economic capital. As a result, the research on measuring and managing operational risk has its special importance in China. In this article, I will take the operational risk management as the example,combine with the regulatory principles and intrduce you the Key Risk Indicator,which is one of the important tools for risk management. It includes definition, basic steps ,functions and how to construct the tools. How to construct a effecive key risk indicator system is a challeng for china. Now, we are faced a great deal of difficult problems. At last, the exist problems and shortcomings will be analyzed. This could be a great help for further improvement and enhancement . Keywords: financial institutions, key risk indicator, operational risk, risk management 1 引言 随着国内银行实施新资本协议期限的临近，使用何种有效的管理工具和方法来管理操作风险,系统性地提升我国金融机构的风险管理水平，为全面风险管理的实施打下良好基础，已成为我国金融机构越来越关注的问题。由于操作风险的内容复杂，形式多变，很难对其进行持续的跟踪和检测。同时，由于操作风
安全风险评估 编制单位：项目部编制人： 审批人： 编制时间： 颁布时间： 中铁*****局集团路桥有限公司
一、编制依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）交质监发【2011】217号； 2、交通部颂发的《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》、现行《公路工程技术标准》、现行《公路隧道施工技术规范》、现行《公路工程施工安全技术规程》等相关规范； 3、《公路施工手册》、现行《工程建设标准强制性条文·公路工程部分》； 4、现场踏勘调查、搜集的实地资料； 5、我单位在类似工程中的施工经验和相关工程的技术总结、工法成果等。 6、依据以上文件、规范、标准及工程实地勘察情况，结合我公司现有技术装备、施工能力、管理水平，以及多年从事复杂地形地质条件隧道施工的丰富经验，并针对本工程施工特点，以“保质量、保工期、保安全、创精品”为目标，编制本梅岭隧道施工安全总体风险评估报告。 二、工程概况 （三）、公路设计技术标准 1、公路等级： 2、隧道设计行车速度：80km/h； 3、隧道建筑限界： 4、洞内路面设计荷载： 5、行车方式：双向行车；
6、通风方式：机械通风； 7、隧道防水等级： （四）、桥梁设计技术标准 1、设计基准期： 2、设计荷载： 3、地震动峰值：根据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001）场地地震动峰加速度（a）＜0.05g，对应于地震基本烈度﹤6度。按6度设防； 4、桥面全宽： 5、斜交角: （五）、工程地质概况 1、地层岩性 根据区域地质、野外工程地质调查与测绘和钻孔揭露资料，并结合室内试验结果，隧址区地层可划分为第四系松散堆积物（Q4）和奥陶系新岭组（O3x）基岩。 (1)第四系松散堆积物（Q4） 第四系残、坡积层（Q4e1+d1）：主要由灰色、黄灰色角砾石（含碎石、块石）混低液限粘土、低液限粘土混角砾石、低液限粘土组成，分布于山坡、山谷及基岩区表层，工程性质较差。 (2)奥陶系新岭组（O3x） 奥陶系新岭组（O3x）：主要由灰、黄灰色砂岩和灰绿色、灰黑色页岩组成，其中分布有石英岩脉，工程性质相对较好。 2、地质构造和地震动参数 隧址区位于绩溪复背斜的西北翼。由于该地区经历了多次构造运动，岩层状况和地质构造尤为复杂。
风险预警管理体系 Ⅰ定义 风险预警体系是指运用多种信息渠道和分析方法，对授信客户的预警信号进行识别，分析、衡量其风险状况，并及时采取适当措施，以化解风险的主动性、动态管理过程。 Ⅱ原则： 一、全面预警原则。风险预警工作涉及业务、风控、风控委等多个层面多个岗位，相关人员都有预警职责。 二、及时报告原则。相关人员须及时发现各种预警信号，并尽快报告。 三、快速反应原则。对于生效预警信号必须采取应对行动，在紧急情况下，相关人员可以本着有利于保全公司资产原则，按照规定程序快速反应。 Ⅲ岗位和部门职责 一、业务经理是发现管辖客户预警信号的主要责任人，其职责为：（一）通过各种渠道及时发现风险预警信号； （二）对预警信号提出初步评估意见和行动方案； （三）将发现的预警信号及时上报，并拟订应对预案报请批准；（四）具体执行风险预警行动方案，并及时报告处理效果和最新情况。 二、风控部职责：
（一）通过客户贷后情况发现系统性预警信号； （二）对预警信号的行动方案的可行性审核，提出具体意见；（三）监督、检查各层面风险预警工作开展情况。 三、公司业务总经理也是发现辖内客户预警信号的主要责任人，其职责为： （一）督促各部门完成日常贷后管理和风险预警工作； （二）对贷后管理和风险预警工作进行指导； （三）直接参与重点关注客户的贷后管理和风险预警工作； （四）对业务经理提出的风险预警评估和应对预案进行审核，批准实施应对行动方案，并组织和跟进预警应对行动方案的落实。 Ⅳ发现预警信号的主要渠道 1、贷后管理----对客户进行跟踪检查，掌握第一手资料，及时识别客户层面的各类预警信号。 2、日常监控----通过审查审批、日常信贷管理、现场和非现场监控过程，识别各类预警信号。 3、研究分析----通过对外部宏观环境进行分析，发现关于行业、地区等系统性预警信号。 4、外部渠道----通过关注网络、电视、报纸、专题研究报告、其他新闻媒体等，识别各类预警信号。 5、社交网络----通过公司及公司人员的人脉关系、同行圈内了解到的