靖边县水土保持工作规划（2021年--2025年）
靖边县水土保持工作站
目录
一、基本情况 1
二、水土流失的特点及水土保持现状 2
1.水土流失的特点 2
2.水土保持现状 2
三、指导思想和水土保持规划的总体思路 2
1.指导思想 2
2.基本原则3
3.总体思路和目标 3
四、规划时段 4
五、工作规划 4
1.水土保持治理工作规划 4
2.水土保持预防监督管理工作规划 7
六、保障措施 7
1.组织领导措施 7
2.执法队伍建设 8附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表9
靖边县水土保持工作规划
（2021年--2025年）
水土保持是发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。开展水土保持工作，是生态建设和经济社会可持续发展的重要途径，是为保护和建设好西部绿色生态屏障，改善我县脆弱的生态环境，建立良性的生态系统，进一步推动我县生态建设步伐，促进我县社会和经济的可持续发展。结合我县实际，编制本规划。
一、基本情况
靖边县位于陕西北部，榆林地区西部，毛乌素沙漠南缘，北与内蒙古自治区的乌审旗相邻，南与延安地区子长、安塞、吴旗、志丹接壤。东、西分别与本地区的横山县、定边县毗连。总土地面积为5088平方公里，其中水土流失面积4300平方公里。
按地形地貌可分为三个类型区域，即北部风沙区，面积为1840平方公里，占全县总土地面积的%；中部梁峁涧地区，面积为1168平方公里，占全县总土地面积的23%；南部丘陵沟壑区，面积为2080平方公里，占全县总土地面积的40%。
近年来，因油气项目的大量开发和建设，造成了严重的人为的水土流失危害。历年来，县水土保持监督站遵循“保持水土、改善生态”的工作思路，一方面对开发项目在生产建设过程中所造成水土流失采取了强有力的预防监督执法管理，另一方面利用水土保持保持补偿费实施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持预防监督管理和水土流失治理工作取得了显著成效，为控制水土流失和改善生态环境发挥重要作用。
二、水土流失的特点及水土保持现状
1.水土流失的特点
以水力侵蚀和风力侵蚀为主。由于油、气及地方生产建设项目的开发和建设，使地表植被及部分水土保持设施遭到破坏，加剧了水土流失危害。
2.水土保持现状
水土保持治理进度缓慢，水生态环境恶化形势严峻。虽经多年
坚持不懈治理，面上水土流失强度明显降低，但部分地区水土流失严重趋势仍未得到遏制，新的水土流失仍在不断产生,治理任务依然十分艰巨。
三、指导思想和水土保持规划的总体思路
1.指导思想
以预防水土流失为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理结合，水资源安全及水环境安全保障体系，巩固和加强水利基础设施建设，推进体制改革与制度创新，提升水土保持社会管理与公共服务水平，全面推进水保型社会建设，以保持水土及水土资源的可持续利用支撑我县经济社会的可持续发展。
2.基本原则
（1）坚持以人为本。从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利益密切相关的水土保持问题，努力满足人民群众对水土保持生态环境等方面的需求。
（2）促进人与自然和谐发展。尊重自然和经济规律，妥善处理开发与保护的关系。高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学应对工程建设可能带来的生态问题。
（3）突出重点、注重效益。根据国家投资政策，结合我县实际，明确发展重点，合理控制项目和投资规模，优化配置建设资金，精心做好项目筛选，提高水保工程的社会效益和经济效益。
3.总体思路和目标
根据国家水土保持工作新思路，在“十四五”期间，我县水土保持发展的总体思路是，遵循规律、改革创新；立足县情、分类指导；节调并举、综合治理；转变职能、强化管理。总体要求是，以水保生态建设为重点，按照充分发挥生态自我修复能力的原则，坚持大封禁与小流域治理相结合，工程措施、行政措施、技术措施、管理措施一起上，以生态修复、预防保护、综合治理和有效监督为主，加强对重点水土流失地区综合治理为主的典型示范区建设，逐步扭转我县水生态恶化的趋势。做到“保持水土、改善生态”，以水土资源的可持续利用保障全县经济社会可持续发展。
四、规划时段
总规划期为五年，时间段为2021－2025年。
五、工作规划
1.水土保持治理工作规划
油气矿区是靖边县矿业较发达地区，生态环境破坏严重，规划方向上以区域内水土保持治理和生态恢复为主。五年内计划建设水土保持补偿费治理使用项目12个，具体如下。
（1）靖边县黄蒿界镇马季沟村田园综合体示范工程
该项目位于靖边县黄蒿界镇马季沟村，计划建设规模为，计划建设任务有：水平梯田，生产道路3km，加固滚水坝2座，灌溉渠道，水保280km2，景观林，经果林，封禁300hm2。计划投资为800万元。
（2）靖边县王渠则镇王渠则村田园综合体示范园工程（二期）该项目位于靖边县王渠则镇王渠则村西涧丹林景区，计划建设规模为，计划建设任务有：休闲步道3km、水保广场1处、绿化环山公路和休闲步道、铺设水保林滴管网33hm2、种植木瓜34hm2，种草67hm2，修建示范园观光塔、亭台楼阁、水保科普长廊、栈道、人工湖、文化墙、示范园小品，水保导视系统1套。计划投资900万元。
（3）靖边县海则滩镇城市水保示范工程
该项目位于靖边县海则滩镇海则滩村，计划建设规模为，计划建设任务有：水土保持广场、生产道路3km，水保林80hm2，景观林120hm2，经果林20hm2，封禁280hm2，景观小品10处，宣传导视系统一套。计划投资500万元。
（4）靖边县青阳岔镇龙窑镇村田园综合体示范工程
该项目位于靖边县青阳岔镇龙窑镇村，计划建设规模为，计划建设任务有：新建大理河两岸石砌块堤防2km，鲜桃、红枣采摘示范园生产道路及排水设施。计划投资1000万元。
（5）靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村大水沟清洁小流域工程
该项目位于靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村，计划建设规模为，计划建设任务有：新修2座观光水体溢流坝，项目流域全长。计划投资800万元。
（6）靖边县镇靖镇榆沟水土保持治理工程
该项目位于靖边县镇靖镇榆沟村，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路3km,2眼机井及配套，水保林135hm2，经果林40hm2，种草160hm2，封禁135hm2。计划投资300万元。
（7）靖边县中山涧镇乔家湾水土保持治理工程
该项目位于靖边县中山涧镇乔家湾村，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林105hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。
（8）靖边县中山涧镇马家洼水土保持治理工程
该项目位于靖边县中山涧镇马家洼村，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。
（9）靖边县青阳岔镇田园综合体示范工程
该项目位于靖边县青阳岔镇，计划建设规模为，计划建设任务有：水保林80hm2，景观林，经果林200hm2，封禁200hm2，景观小品10处。计划投资500万元。
（10）靖边县大路沟便民服务中心水土保持治理工程
该项目位于靖边县大路沟便民服务中心，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。
（11）靖边县高家沟便民服务中心高峰村水土保持治理项目
该项目位于靖边县高家沟便民服务中心高峰村，计划建设规模为，计划建设任务有：低产林改造经果林100hm2，梯田35hm2，生产道路10km，5眼机井及配套。计划投资300万元。
（12）靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村水土保持治理工程该项目位于靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田55hm2，新建200万m3蓄水池1座，种经济林80hm2，种水保林200hm2,种草66hm2，新修道路5km，新打水源井5眼，架设高压线5km，安装变压器5台。计划投资600万元。
五年规划共计治理面积为，总投资为6300万元。
2.水土保持预防监督管理工作规划
(1)普查登记
对现有开发建设项目及造成水土流失状况进行全面普查登记，
健全档案，控制水土流失的产生，进一步健全和完善监督管理规范化建设。准确掌握开发建设单位的分布、数量、规模进度，对开发建设单位弃土弃渣数量（面积、方量）破坏农田、土壤、植被、水保设施情况及由此造成的水土流失程度以及危害进行预报。
(2)方案审批
对于开发建设单位对当地产生的水土流失的影响，根据水土保持方案，采取的水土保持措施、质量及效益进行监测，为监督执法工作提供依据。水土保持方案实施率达到95%以上，水土保持补偿费收缴率达到100%。
(3)体系建设
健全完善执法体系，法规体系及监测体系，形成县、乡、村三级上下贯通、左右相连的全方位防护体系。
(4)措施制度
制定开发建设项目水土保持方案的编制、报批制度与“三同时”制度，完善监督监测管理措施，包括监督管理规范化建设等，及时综合评价生态建设效果，为开发建设单位提供支持和服务。
六、保障措施
1.组织领导措施
（1）水土保持是改善生态环境的重要措施，是防洪减灾、绿化美化环境、提高生态质量的重要途径，也是直接推动经济发展的主要措施之一。保持良好生态环境既是水土保持工作的目标，也是今后一个时期我县政府工作的一个重要任务，因此政府要把水土保
持工作作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，把水土保持当作改善生态环境、振兴当地经济、造福子孙后代的一件大事来抓。
（2）在《中华人民共和国水土保持法》贯彻执行过程中，结合我县的实际情况，完善一系列相关政策，以确保把水土保持作为一项事业长期、有效地开展起来。
（3）鼓励群众增加投入，并制定鼓励群众积极参与水土保持建设的政策，科学管理，调动群众积极性。坚持实行水土保持治理过程中的责、权、利统一，治、管、用相结合。
2.执法队伍建设
加强水土保持执法队伍的建设。通过专业执法人员对易发生水土资源破坏的地区重点巡查和宣传，防止新的水土流失发生。跟踪各项水土保持违法案件，使破坏水土资源的现象及时得到纠正和治理。
附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表
靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表
二、水土保持及生态建设方案 随着物流园区建设的扩展和深入，其受人为干扰的程度也将日益剧烈，物流园区的自然组分对于干扰的抵抗能力及受干扰后的自然调节能力也将减弱，会形成较大范围的生态不稳定带。因此，有必要根据物流园区以及周围的自然和社会经济条件，考虑人口的发展与结构、资源的合理利用、经济的发展和污染物防治措施变化等问题，按照区域制定的环境保护协调原则，进行综合环境规划。 1、绿地景观系统规划 1.1绿地系统规划 绿地系统对于改善生态环境起着十分重要的作用，它不仅具有供给氧气、削减噪声、滞尘灭菌、吸滤有毒有害气体等净化环境的功能，而且有利于调节气候、防御风沙、保持水土。同时还起到美化、香化环境，监测环境污染的作用。因此，绿地系统规划是物流园区环境保护规划的一个重要组成部分。 ⑴绿地规划构思 物流园区绿地规划主导思想为：根据物流园区的自然地理环境，区内土地利用现状及规划，物流园区污染物的特性、扩散特征与物流园区主导风向，结合景观美学，遵循生态原则，科学地规划林木、绿篱、草坪等绿地在物流园区内的时空分布格局，建立生态功能和景观效果相协调的有机整体，并且在时间上保持绿化的延续性。 ⑵绿地系统规划目标 规划区拟初步建立集宁现代物流园区“点——线——面”的绿地系统框架，结合现状生态环境进行绿地系统规划，增加公共绿地和生态防护绿地，严格控制不同地块间防护绿地；考虑满足游憩、休闲、生态、不同人群的需要、动物和植物
的需要等多样化的功能，重点建设城市公园，完成重要景观中心、重要景观带、景观节点及主干道两侧的绿地建设，提升公共绿地人均占有量。继续完善对自然地形的绿地景观建设，营造沿园区铁路、交通干道的防护绿带。增强物流园区的生态、景观功能，在规划期内形成生态良好、协调发展、功能完善的绿化系统。并通过对整个评价区的科学、合理绿化减轻物流园区污染物主要是大气污染物对物流园区及周边地区环境的影响。 ⑶绿地系统规划布局 ①公园绿地 物流园区绿化应根据物流园区的规划结构、布局方式、环境特点及用地的具体条件，采用分散与集中相结合，点、线、面相结合的绿地布局方式，从大环境的角度出发，因势利导地结合现有条件布置公共绿地。规划在园区布置十个公园。见图
东莞市水土保持政府规划技术方案 一、项目背景 随着东莞市的经济快速发展，在城市化进程中，以开发区建设、市政基础设施建设和房地产开发为主的人为侵蚀是我市土壤侵蚀的主导因素。据2006年省土壤侵蚀遥感调查，东莞市人为侵蚀面积占土壤侵蚀总面积的90%以上，且侵蚀强度较强烈。近年来，我市加大力度对水土流失进行防治，严格要求开发建设项目编报水土保持方案，加强水土保持监管力度，初步遏制了水土流失和生态恶化的趋势。但目前我市尚未开展水土保持总体规划，致使水土保持工作缺少有效统一的技术指导，缺乏科学合理的水土流失防治总体目标和具体部署，这将极不利于我市今后的经济发展和生态保护工作。如东江河道中部分沙洲由于缺乏水土保持设施建设造成岛上农田严重水土流失，甚至淤塞河道影响行洪；另外，废弃的裸露采石场不仅影响景观而且可能导致水土流失，甚至造成山体滑坡等次生灾害，这都需要我们及时进行全市水土保持总体规划，及早落实防治措施，保护我市宝贵的水土资源。 根据新修订的《水土保持法》的规定：“县级以上人民政府水行政主管部门应会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。”新修订的《水土保持法》明确规定水土保持规划编制主体是水行政主管部门，故编制和落实我市水土保持规划是市水务局的基本职责。 因此，依法编制我市水土保持规划，科学合理地制定水土流失防治总体目标和任务，明确重点治理区域和项目，强化监督管理，提升行业统筹协调管理与服务能力，是我市水土保持工作中十分重要和必要的任务。 二、规划水平年 本次《东莞市水土保持规划》的规划水平年确定为： 规划基准年定为：2011年 近期规划水平年：2020年 远期规划水平年：2030年 三、规划范围 本项目初定规划区范围为东莞市全境，总面积为2465平方公里。 四、规划任务 按照人与自然和谐共处的理念，根据东莞市土壤侵蚀状况，自然社会经济条件，在综合考察和水土保持区划的基础上，按不同水土流失类型区分别提出水土资源开发利用方向，确定保持水土的主要措施、治理的重点地区与重点项目，明确开展治理的基本步骤，布设各项水土保持治理措施，指导全市水土流失的治理工作。 五、编制原则 1、坚持以人为本，人与自然和谐相处 水土保持是以人为本，发展民生水利的重要措施，是保护水土资源、实现人与自然和谐的重要举措。规划必须遵循以人为本的原则，体现人与自然和谐相处的理念，加强预防保护，注重生态修复。 2、坚持统筹兼顾，全面规划，适当超前 规划既要着重水土流失防治，发挥水土保持整体功能，又要以统筹兼顾各地区、城市与农村、建设与保护、重点区域与一般区域之间的关系，坚持可持续发展和适当超前理念，形
浅析生态修复与水土保持生态建设 发表时间：2019-12-31T12:19:32.400Z 来源：《防护工程》2019年17期作者：李秀娟 [导读] 为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 甘肃省华亭市水土保持局甘肃省平凉市 744100 摘要：生态修复建设是当今社会的产物，因为人类社会无节制的发展对于生态环境造成了严重的破坏，人与自然的矛盾日益突出，在一定程度上已经开始制约着社会的发展与进步。为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 关键词：生态修复；水土保持；生态建设 引言：通过科学合理的生态修复技术可以提升水土保持生态建设质量，有利于小环境的优化，优化生态环境，实现生物与植物的多样化，也可以在一定程度上促进地方经济的持续发展。 1.生态修复的理论基础 1.1生态修复 生态修复，指的是充分利用各种生物学、工程学方法，通过改进或隔离影响生态系统发展的各方面因素，并为其优化内部及其与外界之间的交流过程，来实现生态上的尽快恢复或是发展到更高级的水平。从根本上来说，生态修复仍然是自我修复的过程，在某些方面，尽可能减轻人为因素的干扰，令其通过自身的调节来实现生态功能上的修复。 1.2水土保持生态修复 水土保持生态修复，指在发生了水土流失的地区通过采取适当的干预措施，帮助大自然最大程度的发挥自身的恢复功能，从而实现水土流失的有效治理、生态环境的和谐发展。在这一模式下，能最大可能的激发自然生态环境的自我调节能力。因此，我们应尽量不要对自然系统施加压力，应更多的通过自然界的自愈功能来完成整个系统的修复，最终实现人与自然的和谐相处。这是一种全新的环境保护理念，也是一种极为有效的措施。 2.实施生态修复与水土保持生态建设的必要性 首先，增强人们的环保意识，更加自觉的参与到生态修复工作中。随着经济的发展以及人口的增多，生态环境的保护形势越来越严峻，有关部门也随之加强了环境保护的宣传与教育工作，使得大众的环保意识不断提升。水土保持的实施，能够较好的优化生态环境，相关人员也在不断提出新的、有效的应对措施，使得生态修复工作的效果越来越突出，这也从根本上推动了生态环境保护的实现。生态修复，可起到绿化周边环境的效果，再加上国家政策的大力扶持，以及对当地居民的宣讲教育，使得很多人都能自觉、自愿的参与到生态修复中来，也进一步提高了环境保护的效果。另外，提升当地绿化效果，美化周边环境。生态修复工作的实施，可有效提升当地的绿化效果，美化周边环境。数据表明，随着生态修复工作的开展，当地的绿化率不断提高，起到了非常好的效果。在水土保持中，能够降低洪水灾害的影响，优化农业生态条件，有效推动当地经济的健康发展。此外，还能减轻生态环境所承受的压力，提升系统的自我调节能力，水土流失问题得到很好地解决。 3.实施生态修复与水土保持生态建设的对策 3.1加强宣传，提升群众的生态保护意识 虽然经过近些年的发展，人们对环境保护问题越来越重视，但对于人与自然的和谐相处还缺乏足够的认识，还需要进一步加强宣传与教育，使得广大群众能够真心接受生态修复的理念，意识到生态修复工作的重要意义，是实现经济社会长期可持续发展的正确选择，不断提高人们参与生态保护的积极性，为实现水土保持生态修复而付出更多的努力。 3.2因地制宜，同时制定人工辅助措施 从根本上来说，生态修复更多的是通过大自然的自身作用来实现的。其中所采取的各项措施，需要具备一定的前提条件，并不是所有地区都能够完全适用的，不同地区的自然生态环境不同，气候条件不同，植被覆盖状况也不同，因此必须做到因地制宜。当然，仅仅依靠自然的自身修复是远远不够的，还需结合当地实际提供各项辅助措施，以提升生态保护效果。也就是说，除了要采取因地制宜的生态修复手段，还要适当进行人工干预，并正确对待两者之间的关系。 3.3实现生态建设与产业开发的有效结合 在进行生态修复时，要与产业开发有效结合，进行农业产业结构的优化、升级，努力发展具有高效益的产业。在农业生态开发中，要做到短期、长期效益的有效结合，治理与开发工作的有序推进，充分激发农民群众参与水土保持工作的热情。 3.4结合实际情况进行生态修复 生态系统修复的主体是自然，所以我们在修复生态系统和保护环境时，一定要牢记自然的主体地位，树立以自然修复为主，人为干预为辅的方针来实施生态修复。根据生态环境的现状以及生态修复的实际开展情况制定相应的措施，推进我国生态修复和生态环境保护工作[1]。例如甘肃地区雨水充足，苗木生长速度快，自然的修复能力强，而其他地区雨水少、风沙大，所以苗木的生存环境恶劣，这就大大制约了苗木的生长，需要通过人工和灌溉来确保其成活率。 3.5调动更多主体参与 ①积极开展水土保持工程项目的建设。②调动更多主体参与其中，争取实现多元化、多层次的投资建设机制。由政府部门牵头组织，充分协调好各部门之间的关系，并不断增加水土保持工程项目的资源投入。③通过拍卖、承包等形式，积极引入相关企业、社会团体等参与到“四荒”的开发治理工作中，并在政策、资金方面加大扶持力度，组织相关技术人员给予技术上的指导，以此推动“四荒”治理工作的有序开展[1]。同时，加强监督管护。在水土保持工作中，还要不断加强监督管护，对相关问题给予足够的重视。具体来说，可结合当地工作实际，构建层级分明、责任清晰的监督管理体系，制定完善的管理制度；对于损坏水土保持工作的人员、单位，要给予严肃处理，并追究相关人员的责任；构建完善的法律法规，对水保持方案的实施做到依法监督，依法管理，督促项目管理人员及时按规定上报工程方案。
目录 目录 (1) 水土保持规划综合大纲 (2) 规划编制说明 (2) 规划提纲 (2) 1规划概要 (2) 2基本情况 (4) 3规划原则与目标 (6) 4水土保持分区 (7) 5预防监督规划（与监测）预防保护规划 (8) 6监测规划（水土保持监测网络规划）监督管理规划 (9) 7综合治理规划（治理措施规划） (10) 8科技示范推广 (12) 9投资估算 (13) 10效益分析及经济评价 (14) 11近期、远期实施意见 (15) 12组织管理 (16)
水土保持规划综合大纲 规划编制说明 1.适用范围：大、中流域水保编制，省、地、县级水土保持编制，专项工程规划，区域性规划 2.编制重点：重视新理论，新技术，新方法，加强调查研究 3.规划期：省级10-30年，不超过50年；地、县级为10年 近期水平年（重点），远期水平年；水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 4.规划编制的任务： ○1.进行综合调查和资料的整理分析； ○2.研究规划区水土流失状况、成因和规律； ○3.确定水土流失类型及分区； ○4.拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施； ○5.拟定近期和远期的治理进度； ○6.估算规划区的治理总投资； ○7.预测规划实施后的综合效益并进行经济评价； ○8.提出规划实施的组织管理措施。 规划提纲 1.规划概要 2.基本情况 3.规划原则、目标与总体布局 4.水土保持分区 5.预防监督规划（与监测规划可单独列为一章） 6.治理措施规划（综合治理规划） 7.科技示范推广（技术支持） 8.投资估算 9.经济评价（效益分析） 10.近期、远期实施意见（进度安排） 11.组织管理 1规划概要 综述规划区的自然条件、水土流失状况和分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局及投资、进度、经济条件
水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强水土保持生态建设工程（简称“水土保持工程”）监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条 水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下承担具体管理工作。 第三条 水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人任责制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。 第四条 水土保持工程施工监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担。 第五条 水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定，批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程施工实行的监督管理。 第六条 在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。 第七条 实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。 第八条 水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。 第九条 水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。 第十条 水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。 第二章 项目监理机构及设施 第十一条 监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。 第十二条 监理单位应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。 第十三条 项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满
试述生态修复与水土保持生态建设 发表时间：2020-03-03T15:55:49.193Z 来源：《基层建设》2019年第29期作者：高辉 [导读] 摘要：在社会经济发展过程中，工业农业的发展在一定程度上加剧了我国水土流失问题。 武汉瑞景环境修复工程有限公司湖北武汉 430000 摘要：在社会经济发展过程中，工业农业的发展在一定程度上加剧了我国水土流失问题。分析水土保持工作，合理地应用各种生态修复技术，了解生态建设的良性发展需求，根据实际状况落实有效的生态修复策略，有利于提升生态环境的恢复效果。在实践中要根据实际状况研究出合理的技术，分析区域的不同变化，充分地显示生态修复的价值与作用，为生态环境保护工作的有序开展奠定基础。 关键词：生态修复；水土保持；生态建设；技术要点 引言 生态修复与水土保持的建设工作不光是政府部门的工作，也应当由每个中国国民来承担起维护生态平衡的义务与职责，生态环境与国民的生活息息相关，恶劣的生态环境不光能导致人们生活环境变差，更能够给国民的生命带来威胁，因此应当高度重视起来，通过国家制定的政策与宣传手段调动起国民对生态环境的保护意识，让国民可以自主积极地参加到水土保持工作之中，国家政府也应当加大扶持力度，对于生态修复与水土保持的生态建设工作提供大力支持，建立相关的法律措施并且进行严格监督，督促生态建设能够正常落实到实际中，为国内的生态环境进行修复。 1水土保持对生态修复建设的主要作用 1.1优化水资源的合理配置 水土保持在生态修复建设中的作用十分重要，可以发挥非常积极的作用，通过科学合理的规划，做好水土保持工作，可以帮助某一区域建立生态微地形，提高地表植被覆盖率，从而对地表径流的运动产生影响，可以改变这一区域土壤中水分的渗透率，最终达到调节地表径流、优化水资源配置的目的和效果。不仅如此，良好的水土保持工程既可以发挥自身的作用在汛期时对洪峰进行调节，提高河流应对较大洪流的能力；也可以通过自身的蓄水能力，在枯水期为地表径流补充水源。 1.2减少水土流失，保持水土 水土保持工程可以通过广植林草的形式，对区域内的地下水以及地表水进行拦截，减少水土流失，不仅可以改善山区、丘陵以及风沙地带的水土流失状况，保持水土，也可以减少进入河流中的泥沙量。 1.3保护河道，延长水利设施的使用寿命 良好的水土保持工程建设可以增加地表的植被覆盖率，利用植被加强对水土的保持力度，减少地表径流运动造成的泥沙流失，从而使水库、河道等水利设施中的泥沙含量大大降低，因泥沙而节省的库容量可以提高这些设施应对洪灾的能力，减少对于设施本身的冲击，保证设施的安全，延长其使用寿命。 2生态修复与水土保持生态建设面临的主要问题 2.1缺少完善的制度政策 因国内经济的快速发展对于生态系统造成了严重损害，特别是水土流失的问题更为严重。这种现状已经严重影响到了经济建设与国内社会的发展进度，给国民的生活起到一定程度上的影响。基于此国内相关部门虽然提出了相应的政策与规章制度来帮助生态修复工作有效落实，但因国内水土流失状况过于严重，生态修复措施的应用效果并不理想。国内虽然对于水土保持和生态修复有规章制度与政策扶持，但这些政策并不完善，同时也缺乏相应的监督制度，导致水土保持和生态修复的工作一直都很难取得应有的良好效果。 2.2生态意识的宣传力度过低 现今社会，生态修复技术已经广泛应用在国内大部分地区，但对生态意识的宣传力度却过低，宣传手段贫乏，宣传渠道单一。导致目前国内仍有一部分地区不具备相应的生态意识，部分国民虽然采用了国内部门颁发的生态修复手段展开生态修复活动，但其却缺乏生态意识，在日常生活难以保持对环境的照顾与整理，使得该地区的生态修复效果并不理想。最后，大部分生态修复的实施部门对水土保持工作产生错误认知，其认为水土保持就是环境护理工作，导致没有对环境整体进行修复，最终的生态修复效果低于理想标准。 2.3缺少生态修复技术 因我国的地形地貌多种多样，土壤的质地也不同，而国内如今的生态修复技术并未完善，甚至水平太低，无法对特殊地形的水土进行生态修复，这就导致国内部分地区的生态修复工作进展效率不高，这种生态修复技术的局限性，影响国内生态修复工作的进行。如果使用的生态修复技术无法具备有效的作用，就会造成水土的二次流失，对生态环境进一步破坏，甚至影响到整个生态系统的平衡。 3水土保持生态建设中生态修复技术要点 3.1生态修复流程 对水利工程生态系统进行修复或恢复时，首先要对其进行考察、诊断，了解当地的相关法律法规、人文环境、地理地形和自然环境，对水利工程进行生态环境分析，根据水利工程修复的目标确定修复方案。其次，就是要确定水利工程生态系统各功能模块中的退化因子，根据制定好的修复方案进行综合系统性的修复。最后通过反馈的修复工程的优劣，既可以及时有效地对工程不当之处进行弥补，也可为其他水利工程生态修复工程提供经验指导。 3.2化学修复技术 化学修复主要是分为两个方面：一方面是通过化学手段降低水体中营养物质的浓度，例如在富营养化水体中加入石灰，利用硝化与反硝化作用脱氮降低营养盐浓度；或者利用金属盐类聚集沉淀水体中的磷，减轻水体营养程度；另一方面是使用化学药剂抑制藻类的大量繁殖。化学修复效果最为显著，但作用时间有限，由于化学药品本身的特性在治理过程中极易形成二次污染，修复成本比较高，易爆发水华，可以为辅助技术或应急控制技术，同样难以根治水体富营养化问题。 3.3植物修复水体富营养化 （1）水生高等植物在水生生态系统中对污染物的净化作用已经得到验证并且被逐渐应用于生态修复工程中。水生植物对水体的净化作用主要有利用水生植物吸收水体中过量的氮磷元素以及一些重金属元素；水生植物能大大加速截流在根系周围的有机胶体或悬浮物的分解矿化；浮水植物发达的根系与水体形成一道致密的过滤层，水流中的不溶性物质和有机碎屑会被根系吸附而沉降下来；个别水生植物对藻
一、基本概念与术语 Ⅰ.基本概念 1. 土壤侵蚀:土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程 2.水土流失:在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程 3. 土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中则没有 Ⅱ.术语 1.水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,由项目建设区和直接影响区组成。 2.项目建设区:生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 3.直接影响区:在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 4.主体工程:生产建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称,不包括专门设计的水土保持工程。
5.线型生产建设项目:布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等生产建设项目。 6.点型生产建设项目:布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等生产建设项目。 7.建设类项目:基本建设竣工后,在运营期基本没有开挖、取土(石、料、弃土(石、渣等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设项目。 8.建设生产类项目:基本建设竣工后,在运营期仍存在开挖地表、取、弃土(石、渣等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设项目。 9.方案设计水平年:主体工程完工后,水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建设类项目为主体工程完工后投入使用的当年或后一年,建设生产类项目为主体工程完工后投入生产的当年或后一年。 二、土壤侵蚀的类型 Ⅰ.分类 1. 水力侵蚀 在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态,进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度的地面,暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力击溅并冲走土壤 2. 风力侵蚀 在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积的过程。由于风速和地表组成物质的大小及质量不同,风力对土、沙、石粒的吹移搬运出现悬
毕节地区水土保持生态建设与探索 摘要:毕节地区水土保持生态建设开展二十年来，以“开发扶贫，生态建设”为主题，紧紧围绕水土保持生态建设工作，为加快毕节地区人口、粮食、生态、经济相协调的可持续发展，开拓出了一条生态建设的创新路子。 关键词:水土保持生态建设;小流域综合治理 毕节地区地处长江、珠江上游，是贵州母亲河乌江的发源地，也处滇黔桂连片岩溶腹地，是极具典型性和代表性的贫困山区。自然条件差，基础设施薄弱，水土流失极为严重，环境退化问题最为突出。 一、试验区水土保持生态建设与成效 （一）加强组织机构建设，为生态建设提供保障 面对生态恶化、经济落后的区情，地区几大班子领导认识到水土保持不仅是生态可持续发展的需要，也是实现经济建设目标的客观要求，对毕节地区乃至整个岩溶山区的发展，都具有十分重要的意义。为了把这项工作切实落实到实处，从地区到乡（镇、办事处）各级党委、政府和有关部门，不仅从思想上高度重视，把它列入工作的重要日程。 （二）大规模实施小流域综合治理，提高水土保持生态建设效益以改善农业生态环境和生产条件，夯实农业基础设施为目标，小
流域为单元，水土保持径流调控理论为基础，基本农田建设为突破口，发展林果药桑茶为重点，拦、引、排、集、蓄、灌等小型水利水保工程相配套，工程措施、生物措施与农业耕作措施有机结合、治坡与治沟相结合、治山与治水相结合，实行山、水、林、田、土、路综合治理。形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合体系，在全区经济社会发展中发挥了积极的推动作用。 （三）创建精品样板，推动水土保持工作的全面开展 在横贯毕节地区西南出海重要辅助通道贵阳至毕节高等级公路沿线，充分利用已建和在建的水土保持工程点，建成融环境优美、绿色产业和经济发展为一体的水土保持预防保护、重点监督、生态自然修复、小流域水土流失综合治理及效益监测、基本农田及综合配套工程、石漠化治理、优质林果药规模开发、优良品种选育及推广、优质苗圃、退耕还林（草）、地埂经济植物、水土保持高效农业、生态景点及观光、速生丰产优质用材林、科学研究等15种各具鲜明特色的水土保持生态建设示范样板工程点22处。 （四）狠抓项目管理，确保工程质量和效益 为了用好管好水土保持工程资金，保质保量完成建设任务，提升水土保持生态建设水平，重点在技术、投资、施工、建设等方面加强管理。 在技术管理上，每年均根据年度下达的治理任务，由规划实施工程的乡（镇）政府向县（市）水土保持委员会提出立项申请，经水保委同意并下达计划任务后，由水保办技术人员和乡、村干部、群众代
论水土保持与生态环境 摘要：水土保持是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。同时，水土保持还是保护生态环境，改善和提高环境质量的重要举措，是生态环境建设的核心要求。本文重点介绍和探讨了水土保持与水生态文明建设之间的关系，分析生态文明建设大背景下如何做好水土保持工作。 关键词：水土保持；生态环境；建设 引言 随着经济的发展，人类活动日益频繁，对于生态环境的破坏日益加剧。当前生态环境问题已经成为国家重点治理对象，并且着力于生态环境建设工作，开发了多重生态环境建设项目。在众多的生态环境建设项目中，水土保持工作则是重点，它在生态环境建设中扮演着越来越重要的角色。 一、水土保持与生态环境之间的关系 1、水土保持是生态环境建设重要组成部分 我国幅员辽阔，地形复杂，且由于跨纬度范围大，导致气候多变。而水土流失情况不仅是由于人为因素，地形以及气候也是造成该情况的重要客观因素。具体来说，我国的地形主要以山川、丘陵为主，境内高差悬殊，生态环境多样，其中高山丘陵的面积约占我国国土总面积的2 /3，森林覆盖率极低，且分布不均。总之，以山地丘陵为主的地形、分布不均的森林覆盖以及干旱半干旱的气候为我国的水土流失埋下客观风险。因此，水土流失成为影响我国生态环境建设的重要因素，为了改善生态环境情况，就必须要加强水土保持工作，它成为生态环境建设的一个有机组成部分。 2、水土保持是生态环境建设的前提 土地与水源是生态系统的重要构成要素，人类的生存离不开这两者。例如，土地能够为人类以及各类动物提供居住地，为植物提供营养，为发展农业提供土壤。而水源则是人类生存的基本要素，纵观人类发展史，人类文明大多起源于河流水源等地，它是构成人类生命的重要元素。因此，只有有了水源以及土壤，人们才得以生存与繁衍，此外，陆地上的一切可更新资源也离不开水源与土地。由水源土地形成的地貌、植被、土壤等环境要素与人类活动等因素的共同作用下构成了一个高度综合的生态系统。只有各要素之间各自完整且完美配合，才能够确保生态系统的完整。可见，水土流失现象的发生会导致生态系统失衡，而只有做好水土保持工作，才能够协调好生态系统中各要素的关系，最大程度地建设好生态环境。 3、相同的对象、目的
水土保持科技示范园建设的意义 水土保持在生态文明建设占有重要地位，水土保持科技示范园建设是水土保持工作的重要内容。建设规划水土保持科技示范园是进行水土保持科技示范和生态环境教育的重要尝试，为推进水土保持宣教育活动和生态环境建设步伐，2004年4月，水利部印发了《关于开展水土保持科技示范园区建设活动的通知》，以通过水土保持科技示范园的建设，充分发挥其科技支撑、典型示范、宣传教育等作用。示范园建设为增强全社会的水土流失忧患意识、展示水土保持治理成果、提升水土保持科技水平、促进生态文明建设发挥了积极作用。 水土保持科技示范园建设的必要性 建设水土保持科技示范园是实现新阶段水土保持发展的现实需要，对加快水土流失防治步伐，促进人与自然的和谐，发挥水土保持科技支撑。典型带动和示范辐射的作用具有很好的科技支撑作用。其中宣传教育与科普培训水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。建设水土保持科技示范园是提升水土保持战略地位和社会影响力的需要。通过建立展示平台，增强人们对水土流失危害与开展水土流失治理紧迫性和重要性的认识，起到国策教育和科普宣传的作用。 风沙区综合治理措施 1、因地制宜、科学规划，综合治理 一是顺应农业产业结合调整的大潮流，不再将治沙改土后的土地种植一般粮食作物。二十沟渠、路、林机井综合权利布局。风沙区内由于自然环境恶劣，加之各方面投入少，沟渠绿林基本都是自然形成，沟弯、路窄、数不成行。所以将治理区分成两大区，一区是对原有沟渠进行拓宽、清淤，沿沟渠的道路加宽，种植防风林，营造防风林网，对土地基本以渠灌为主；另一区是对无沟渠、调水困难的高亢地区，采取井灌，通过科学规划，综合治理，不但节省了大量的人力、物力，提高了土地的利用率，而且为风沙区的根本治理奠定基础。 2、精心施工，科学种植，严把工程质量关 由于风沙区内大面积的土地平整比较浪费财力，把区域分解成子区分别平整。防风林、经济林的载种直接关系到风沙区治理的成败，聘请了林业果木专家现场技术指导，从苗木的购置、泽选、栽种、剪枝、浇水，都一一指点到位，成活率达95%以上。 3、以点带面，促进风沙区的农业经济发展 因园区综合治理效果所产生了良好的生态效益和经济效益，促进了周围区域群众治沙改土、优化农业生产结构的积极性。村民栽种了杏树、枣树、对盐碱地进行改造，大力发展杂果林及园林用苗铺。
【生态建设】 重视发挥水土保持在生态建设中的作用 郭乃群 (内蒙古自治区水利厅,内蒙古呼和浩特010020) 〔摘 要〕 从全区水土流失现状及环境恶化特征入手,阐述了水土保持在生态建设中的作用,并进一步对搞好水土保持工作提出具体措施。 〔关键词〕 水土保持;生态建设 中图分类号:S275.3 文章标识码:B 文章编号:1009-0088(2004)02-0037-02 我区地处祖国北部边疆,总土地面积118.3万km2,横跨西北、华北、东北,是祖国北部生态屏障。搞好我区水土保持生态建设工作,对京津地区乃至全国的环境保护、对我区农牧业生产条件的改善和提高全区农牧民生活质量,以及对自治区社会和经济的可持续发展有着十分重要的意义。 1 水土流失现状及环境恶化特征 内蒙古自治区土壤侵蚀面积为74.48万km2,其中水蚀面积15.02万km2,占全国水蚀面积的9%;风蚀面积(包括水蚀风蚀交错区)59.46万km2,占全国风蚀面积的31%。侵蚀模数多在200～15000 t/km2·a,侵蚀类型复杂多样,侵蚀程度严重,是我国水土流失十分严重的省区之一。 据不完全统计,全区风蚀沙化、水土流失、盐渍化、草原退化面积占全区总土地面积的60%以上。以阿拉善盟为主的沙漠、戈壁地区,年降雨量仅几十毫米,生态环境极为恶劣;以晋陕蒙交界地区为主的低山丘陵、黄土丘陵沟壑区,是黄河多沙粗沙来源地;以阴山北麓风蚀沙化区和锡林郭勒盟西部及乌兰察布盟、巴彦淖尔盟北部牧区为主的荒漠、半荒漠草原,地上、地下水资源贫乏,草牧场退化日趋严重;毛乌素、科尔沁、浑善达克沙漠化土地面积仍继续扩大;呼伦贝尔地区虽然降雨较多,但土层较薄,由于大面积开荒,存在潜在沙漠化的危险;锡林郭勒盟北部是全国最大的风沙区之一,年均大风在100d以上,尤其在冬、春降水量少、土地最干旱的季节,疏松的地表土壤及丰富的沙源,导致风沙灾害频繁,为土地荒漠化起到了推波助澜的作用。2 充分认识水土保持工作在我区生态建设中的地位 生态环境是社会经济发展的重要基础。保护和改善生态环境,从根本上来说,就是保护和发展生产力,就是促进经济发展,提高人民群众的生活质量和水平。搞好生态环境保护和建设,是自治区第六次党代会确定的战略重点之一,也是我区“九五”期间经济社会发展的一项重要任务。水土保持作为生态建设的重要组成部分,在全区的生态环境建设中,起到了举足轻重的作用,特别是国家和自治区的重点治理项目,各地实施的不同类型、不同规模的水土保持综合治理典型,发挥了很好的示范作用,推动了水土保持工作的开展。“九五”期间,我区水土保持综合治理步伐不断加快,每年以43.3万hm2以上的速度推进。截止2002年底,我区已累计完成水土流失治理面积7.87万km2。在治理过程中,坚持以小流域为单元,山、水、田、林、路统一规划,收到了良好的生态效益、经济效益和社会效益。实践证明,水土保持治理措施的综合性和治理效益的多样性,是任何一种单一措施都无法替代的。 但是,由于我区地域辽阔,而且山区、丘陵区、风沙区面积占80%以上,自然条件恶劣,土壤侵蚀面积大、分布范围广,治理投入严重不足,治理进度相对缓慢,保护力度不够,人为因素破坏严重,所以,尽管经过长期努力,在局部地区水土流失防治上取得了一定成效,但就全区整体而言,治理速度仍赶不上新的水土流失、沙化退化的速度,生态环境不仅没有得到改善,而且恶化的势头仍在加剧。因此,加快我区水土保持生态建设步伐,不仅是我区广大人民群众的迫切要求,也是服务于全国生态建设和社会经济发展大局的 37 重视发挥水土保持在生态建设中的作用 郭乃群
浅谈水土保持与生态环境建设 环境与发展，是当今世界的两大主题。保护环境，进行生态环境建设是人类永久生存和可持续发展的基础。人类在开发利用自然资源的同时，应充分认识并掌握破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，控制生态环境恶化的趋势，促进人类与环境协调发展，铭记“破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”。要对水源、土地、森林、动物及矿物等自然资源进行科学规划、合理利用。水土流失是我国的头号环境问题，对黄土高原乃至黄河流域来说更是如此。黄土高原区水土流失面积为43万km 2，严重区达28万km 2，分别占区域总土地面积的69％和45％。年土壤侵蚀量在40 00～1000 0t ／l ( m z，坡耕地随水力年损失土层0．2—2 cm ，严重区为2～3c m 。目前，黄河平均高出两岸地面4～10m ，成为一条“悬河”，是下游区经济建设中的一大隐患。要根治黄河水患，遏制生态环境继续恶化，必须对水土流失进行有效防治，搞好水土保持。随着西部大开发战略的实施，生态环境建设成为其中非常重要的一项内容。在黄土高原区水土保持是生态环境建设的核心，但水土保持并不能解决生态环境建设中的所有问题，水土保持并不等同于生态环境建设，二者之间既有区别又有联系。 1水土保持与生态环境建设的区别 1．1 概念不同 人类在有目的、有计划地利用和改造环境的过程中不断积累经验、提高认识，使人类利用和改造环境的能力大大加强。但与此同时，也会产生一些相应的副作用，会不同程度地污染和破坏环境，被污染和破坏了的环境又反过来影响人类的正常生产和生活。为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，由此引入“水土保持”和“生态环境建设”两个概念。根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，包括预防保护、治理与成果管护三个方面：①在尚未造成水土流失的地区或水土流失轻微的地区，通过合理利用水土、植物资源以及加强水土保持法制和管理措施预防水土流失的发生； ②在水土流失地区，科学地采用植物措施、工程措施和保土耕作措施以及应用新技术等手段来治理水土流失；③治理成果的管护和巩固。生态环境建设是指对已经退化或被破坏、正在退化或遭受破坏的生态环境通过人为措施进行生态恢复( 通过预防保护，依靠自身调解) 、生态修复 ( 辅助人工措施) 和生态重建( 完全依靠人工措施) ，从而使生态环境恶化的趋势得到控制，使生态系统内的能量流动和物质循环重新趋向平衡，达到一种相对平衡的状态，使人类与环境之间的关系趋于协调。 1．2应用范围不同 生态环境建设的范围包含自然环境中的所有生态系统，保护对象为所有自然资源，其范围广泛，涵盖整个自然环境；水土保持的范围仅包含自然环境中的土地生态系统，保护对象为水土资源，其涵盖范围小，应用比较具体。 1．3治理措施不同 水土保持治理措施包括工程措施、林草措施和封育治理措施。生态环境建设措施除包括水土保持治理措施外还包括生物防治措施( 利用生物链条生存法则来控制动物种群的数量，如草原鼠害防治等) 、生态移民措施、化学防治措施( 水污染的防治等) 及设立自然保护区等。 1．4行业管理部门不同 水土保持工作隶属水保部门管理实施，而实施生态环境建设工作的部门则很多，其中水利、水保、林业、环保、农业、旅游、国土资源等部门都实施一定范围内的生态环境建设工作。它们各有其侧重点，都有一定成效，但由于多部门分割管理，重复建设不可避免。 1．5项目前期工作所依据的规范不同 水土保持和生态环境建设项目由于行业不同，项目前期工作所依据的规范和采用的投资概( 估)算标准有所不同。水土保持部门进行的水土保持工程和生态工程建设项目都是依据水利部颁发的规范性文件，投资概( 估) 算采用水利部文件水总【2003 167号倒( 土保持生态建设工程概( 估) 算编制规定》和《水土保持工程概算定额》；其它部门进行的生态环境建设项目在依据本
**市城市水土保持生态建设实施方案 **市城市水土保持生态建设实施方案 我市被列为省级水土保持生态建设示范城镇，为加快我市水土保持生态建设步伐，改善我市生态环境，推进生态强市和优秀旅游城市建设，根据《水土保持法》和省水利厅等六厅（局、委）《关于开展城镇水土保持生态建设工作的通知》等有关法律法规和文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施方案。 第一部分总则 第一条城市水土保持生态建设要认真贯彻水土保持法确定的“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。 第20XX年，即20XX年元月至20XX年12月。 第20XX年向市人大及上级水行政主管部门报告水土保持制度，并且增加城市水土保持生态建设的专项内容。 2、加大水土保持宣传力度，并且形成制度，确定水土保持宣传日、宣传周、宣传月，每年的3月22日“世界水日”为水土保持宣传日，6月份的第一周为水土保持宣传周，9月份为水土保持宣传月。 3、使水土保持方案优先审批制度和“三同时”制度切实得到落实，即凡没有经水行政主管部门批准的水土保持方案，计划部门不予立项，环保部门不予环评，国土资源部门不予
办理土地使用征用手续和矿产资源登记许可手续，经水行政主管部门批准的水土保持方案要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。使开发建设项目水土保持方案申报率达到90％以上，水土保持方案“三同时”制度落实率达到80％以上。 4、建立水土流失预防费，水土保持设施补偿费按时足额缴纳制度，水土流失防治费，水土保持设施补偿费征收率达到90％以上。 第三部分综合防治 第九条编制城市水土保持生态建设规划，组织专家论证通过，纳入城市建设总体规划，并且由计委、财政局纳入国民经济和社会发展计划，加大水土保持生态建设投入。 第十条建立水土流失监测点，定期公布水土流失状况。 第十一条城区水土保持生态工程建设的主要任务，以一区一带六园十厂生态工程建设为重点，带动整个城市生态建设的全面开展，加快“20XX年内建成投入使用，提高城区人均占有公共绿地面积。 4、十厂即××市城区周边的十个比较大的钢铁厂，电厂和焦化厂，全面实施水土保持恢复治理，加大生态建设力度，把这十个工厂建成为生态林园式工厂。 5、加快污水处理厂和垃圾处理厂的建设步伐，使“20XX 年底6个生态园的建成。
水土保持在生态环境建设中的作用与地位 水土保持在生态环境建设中的作用与地位.txt 我国的水土保持与生态环境建设事业经过党中央三代领导集体的高度重视，已经走过了50年的光辉历程，取得了举世瞩目的成就。但作为世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失恶化的趋势尚未得到根本遏制，水土保持生态环境建设形势依然十分严峻。 党的十五大为跨世纪的水土保持生态环境建设作出了战略部署，国务院批准实施的《全国生态环境建设规划》为我们确立了到21世纪中叶奋斗目标。只要我们认真把握自然规律和经济规律，搞好当地水土综合治理建设生态环境的科学规划，组织动员全社会力量积极参与，不断增加投入，坚持不懈，长期奋斗，遏止水土流失，改善生态环境，建设秀美山川的宏伟目标一定会实现。 1.水土保持与生态环境建设的关系 如何正确认识和把握水土保持在生态环境建设中的作用与地位是未来加快水土综合治理步伐，开创生态环境建设新局面的关键一环而不可忽视。 1.1 水土流失是头号生态环境问题。水土流失不仅是全世界环境的头号问题，目前也已成为我国的头号生态环境问题。全国众多的水土流失类型和人为破坏等因素，使得水土流失面积占国土总面积的38.2%。生态环境恶化与严重水土流失区的贫困互为因果，致使自然资源得不到有利的保护和充分合理的开发利用，给国民经济和社会发展带来极大的危害。如地处沂蒙山区的临朐县，全县总面积1833.7km2，不同程度的水土流失面积就占全县总面积的75.2%，仅中度以上水土流失面积就达385km2，年平均土壤侵蚀量390.16万吨。 1.2 水土保持与生态环境互相依托，相得益彰。水土保持是一项系统工程，是一定结构和特定功能若干个子系统组成的综合体。而所谓生态环境就是由土、水、光、热等和生物群落的有机组合。从而构成相对稳定的自然整体，如果水土保持工作做不好，形成的水土流失必然影响相应的协调关系，导致生态环境的平衡以致破坏恶化。因此只有密切关注到水土保持与生态环境之间这种互为依托的关系，才能按照生态经济学的观点做好水土保持与环境建设这一伟大事业。 2.水土保持是生态环境建设的基础 以小流域为单元的水土保持综合治理所形成的综合防治体系是改善生态环境的基础性工作，水土保持工程是生态环境建设的主体工程。 2.1 水土保持是综合防治蓄水减沙的根本性措施。宏观上一个国家，微观上一个县一个局部都证明了这一点，经测算，临朐县修建的各类水土保持设施的蓄
《全国水土保持规划（2015-2030年）》解读 近日，经李克强总理签批，国务院正式批复同意《全国水土保持规划（2015－2030年）》，这是我国水土流失防治进程中的一个重要里程碑。这部规划是我国首部获得批复的国家级水土保持规划，是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。为了大家能够较好地了解规划，现就规划的主要内容做一解读。 解读一：我国水土流失的现状及其危害 我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失面广量大，侵蚀严重。根据第一次全国水利普查成果，我国水土流失面积为294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。土壤侵蚀模数大于2500吨/(年?平方公里)的中度及以上面积占到水土流失总面积的53%，侵蚀强度远高于土壤容许流失量。同时，我国工业化、城市化、城镇化进程快速发展，人口规模、资源需求和环境压力不断增大，公路、铁路、矿山、城镇等大规模建设导致的人为水土流失问题仍十分突出。 严重的水土流失，是我国生态恶化的集中反映，对经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。其危害集中表现在：一是导致土地退化、削弱生态系统调节功能、加剧生态恶化，威胁生态安全；二是水土流失导致植物与土壤的水源涵养能力降低，加剧干旱灾害，同时径流携带化肥、农药和生活垃圾等污染物进入水体，加剧面源污染，威胁饮水安全；三是水土流失搬运大量泥沙导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，威胁防洪安全；四是导致耕地数量减少、耕层变薄、质量下降、生产能力降低，影响国家粮食安全；五是恶化农村群众生产生活条件，制约山丘区经济社会稳定发展，影响全面小康社会建设进程。