浅谈高校无形资产管理
关键词：无形资产；特点；现状；建议
一、高校无形资产的特点
在高等学校，无形资产是相对于有形资产的另外一种资产形态，主要包括专利权、非专利技术、土地使用权、著作权、商誉等。高校无形资产相对于其他单位，主要有以下几个突出的特点：
（一）自创性
无形资产包括外购和自创两部分。外购的无形资产主要包括购买、合作、以及外部赠送所获得的无形资产。高校是人才和知识密集的地方，教师及科研人员在从事教学的同时，积极从事国家科技攻关项目及企事业单位委托的科研项目的研究工作，在他们不懈的努力和刻苦钻研下，众多具有国际、国内先进水平的科研成果涌现出来。还有名校因学术水平、管理水平、师资队伍、学生素质带来的社会地位及商誉，也是学校一笔无形的财富。自创的无形资产是一所高校综合实力的集中体现,是高校的科技水平、设计水平、研发水平、管理水平的凝结,从某种程度上说，学校自创的无形资产才是高校无形资产的最核心部分。
（二）高效益性
对高校自身而言，学校的商誉及名望所能获得的经济利益和社会效益是不可估量的，能为高校带来远远高于其成本的经济利益。对社会而言，随着近些年科教兴国知识经济的提出，高校在通过科技成果转化、促进高新技术产业发展方面的作用越来越明显，最重要的是，在这些效益产生的同时并没有导致无形资产本身的损耗。
（三）无可比性
高校无形资产主要是从科技成果转化而来的技术知识产权,是科研技术人员智慧的结晶和经验的总结，具有创新性、单一性,市场上一般找不到相同的,因此也几乎没有相近的价格可供比较。
二、高校无形资产管理的现状
（一）无形资产管理意识淡薄
大部分高校只注重有形资产的使用、管理与核算，往往忽视了无形资产的管理，重有形资产管理轻无形资产管理、重实物形态资产管理轻非实物形态资产管理的现象非常严重。购入的无形资产在验收、使用、报废等一系列环节上很难管理，财务部门无法在账面上准确反映；自制的无形资产如高校的许多专利技术、著作等，既不将其纳入学校管理，也不对其进行评估入账，仅仅作为某位老师或者是某个课题组的个人荣誉，而不被视为学校一项有价值的资产。
（二）无形资产的流失、侵权现象严重
一项科研项目完成后，完整的技术方案和关键性的技术诀窍仍在发明人手里，一旦他们调走，学校的科研成果也将随之流失。当今社会上培训班及一些小企业滥用、盗用学校品牌，打着名校旗号误导公众，对高校的声誉产生了恶劣影响。
（三）无形资产入账价值不够准确
按照现行《高等学校财务制度》中对学校的专利权、商标权、非专利技术、著作权等无形资产的成本规定，对于外购的固定资产应以实际支付的价款作为其入账价值。而对于学校大量存在的自行开发取得的无形资产，只是按照依法取得时发生的注册费、律师费等费用确定其入账价值，从而忽略了形成过程中蕴含着很多无法计量的智力及科研费用，使得无形资产的入账价值远远低于其实际价值。
三、对高校无形资产管理的几点建议
（一）提高无形资产管理意识,加强高校无形资产管理制度建设
高校要加大对无形资产重要性的宣传,成立无形资产管理部门。通过制订无形资产管理的各项规章制度,明确师生应承担的责任和义务,同时也要求无形资产管理机构及有关人员严格执行无形资产管理的各项规章制度,做到秉公办事，使无形资产管理尽快走向规范化、制度化,使无形资产的管理“有法可依”,有效杜绝无形资产流失。
（二）加大无形资产管理的范围
除了对外购的无形资产进行管理之外，更要设置专门的部门对学校自创的无形资产进行统一的管理。例如对以学校声誉在国内外招收各类学生、以学校声誉与国内外大学或企事业联合办学、联合招收和培养研究生的招生事项的管理；对学校组织编写的教材、讲义、学生毕业论文或学位论文的著作权及使用权进行管理；学校专利技术的申请、维护、转让、使用、出售等相关工作的管理。
（三）建立适当的无形资产评估体系
高校无形资产的特点决定了其价值和成本相比会有很大的差异。高校在对无形资产进行计价时，应以投入的科研资金及智力成本为主要计算依据,并且充分考虑到日后的经济及社会效益，对无形资产的价值进行一个准确的评估，以便日后投资或者转让确定合理的交易价格。
（四）建立有效的激励机制,激发科研人员潜能
高校无形资产管理的根本目的，是通过学校无形资产的管理，防止无形资产的流失和盗用，保护无形资产的完整，更为重要的是，协调好无形资产与学校其他资源的搭配组合，促进学校无形资产价值的转化，更好的发挥其经济与社会效益。无形资产特别是技术类无形资产的价值时效性很强，因此要真正促进技术类无形资产的产生，就必须运用合理的激励机制来激发科研人员的研发热情和内在动力,不断创造出更新更高的技术成果。
高校固定资产管理系统 解决方案 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
一、强大的资产管理功能 《协同资产管理系统》支持三种基本分类和两种动态分类，可以适应各种行业的需求。录入的每一笔资产，系统都能准确进行转换，十六类、十大类、六大类以及自定分类的代码。并能基于这些分类，自动地生成完整的财务帐、统计表、分析图。 通过多分类管理模式的应用，有效解决了部门之间的帐帐相符问题，也解决了系统和财务核算软件中的固定资产科目帐的对帐难的问题。 二、自由定制的管理流程 系统可根据学校相关的资产管理制度自由定制的申购、变动、维修等各项资产管理工作的工作流程，可制定出符合学校实情、满足管理需要、科学规范的工作流程；大大提高工作效率，协调各个岗位的分工合作，明晰各岗位职责，使高校资产管理工作规范化、合理化。 三、管理全面，重物重管 系统以教育部十六大类为管理主线，将所有固定资产应用一套系统进行管理。同时，将重要资产单独构架子系统，做到重物重管。 房屋土地作为高校最主要的固定资产，但由于各种历史原因，许多学校的房屋、土地资料不全，信息不详，给资产统计带来许多的麻烦，我们结合高校房产管理的需要及名级部门上报数据的要求，专门开发了土地房产管理子系统，提供详尽的房产信息，可根据需要自由组合统计出各类报表。 低值易耗品的日常管理作为高校资产管理最繁杂锁碎的工作，品目繁多的种类及频繁的领用次数使其日常管理非常让人头痛，我们专门开发了低值易耗品管理模块，科学合理的分类，方便快捷的进出库管理及强大的报表统计功能，让高校低值易耗品的管理变得轻松而高效。 四、通用、易用、高效、领先 （1）全面使用条码、RFID等技术进行管理。 （2）系统采用树形结构的分类库，分类库、单位库、人员库、地点库灵活设置，方便有效。 （3）系统进行智能优化处理，大部分的任务操作都可以鼠标点选方式就能完成。 （4）验收单填写、卡片、变动单、处置单等，大部分应填项都进行处理，默认填写了常用值，降低了工作量。
高校国有资产管理存在的问题及建议 【摘要】国有资产是我国社会主义公有制经济的物质基础，是我国社会制度的坚强基石，在社会主义经济建设中有着举足轻重的作用。高等学校作为社会人才培养和科学研究的基地，在我国社会经济发展中有着举足轻重的地位，高等学校国有资产问题亦应引起人们的高度重视。高校资产进行整体规划，合理布局，在保证完成国家任务所必须的存量非经营性资产合理利用的同时，盘活增量经营性资产，充分发挥资产的整体经济效益和社会效益。强调高校整体资产投资要偏向科技含量高、具有远大发展前途的国家重点学科、重点实验室。如何搞好高校国有资产管理也是深化高校社会化改革的重要课题。 【关键词】国有资产问题建议 一、高校国有资产管理存在的主要问题 （一）管理手段落后。一是管理技术落后。目前大多数高校都已使用计算机进行固定资产管理，但使用的软件主要以统计功能为主，侧重于数据库管理而不是业务流程管理。同时使用的软件自成体系，只能独立运行和操作，无法与财务部门和使用部门连接实
现数据共享，使资产管理、价值管理和资产使用各自为政，互不知情。在当前校园网已普及的情况下，这种封闭式的管理软件显然不能适应信息化时代对资产管理提出的新要求。二是管理方法落后。目前大多数高校对资产管理的对象不加区分，不论类别、不分重要性都采取统一的管理方法，对价值几十万元的教学设备和价值几百元的办公用品采用同样的管理方法，从而造成管理人员精力分散，不能有重点地关注重要资产的使用情况和动态变化，严重影响了资产的管理效果。 （二）固定资产重复购置、利用率低。大多数高校对固定资产实行部门管理，无偿使用的管理模式，缺乏统一的调剂。同时由于高校大多实行二级财务核算体制，各院系都是单独的利益单位，使得各部门各院系片面追求“小而全”、“大而全”，导致资产重复购置现象普遍存在，造成了国有资产的严重浪费。另外，高校资产管理部门由于受管理水平的制约，不能充分掌握全校的固定资产分布状况和使用动态，对长期闲置或利用率不高的设备心中无数，因此对各部门资产进行合理调剂实现资源共享也就无从谈起。同时在固定资产购置前缺乏可行性论证，对请购计划审批不严也是造成高校资产重复购置、利用率低的原因。
山东省高等学校无形资产管理办法 第一章总则 第一条为加强学校无形资产（以下简称无形资产）的管理，维护学校权益，防止无形资产流失，提高无形资产的使用效益，根据《山东省高等学校无形资产管理办法》（鲁教财字〔2002〕11号）和《山东省教育厅关于印发<山东省高等学校国有资产管理办法>的通知》（鲁教财字〔2011〕65号）等有关规定，结合我校实际情况，特制定本办法。 第二条无形资产是指学校所拥有的、不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权利等。学校冠名权视同商誉纳入无形资产范畴。 第三条无形资产管理的主要任务：完善管理体制，建立健全各项规章制度；摸清无形资产情况，明晰产权关系，实施产权管理；保障无形资产的安全和完整；加强无形资产的开发和利用，促进其价值的转化；规范无形资产处置行为，提高无形资产使用的经济效益和社会效益；监督经营性无形资产保值增值。 第四条无形资产管理的主要内容：无形资产的范围界定、分类和入账价值的确认和计量；无形资产的增加、使用、处置；无形资产的账务处理；无形资产产权收益管理等。 第五条无形资产作为学校国有资产的重要组成部分，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制；坚持所有权和使用权相分离、资产管理和财务管理相结合的原则。 第二章无形资产管理机构及职责 第六条建立无形资产管理主管部门、归口部门、使用部门（使用人）组成的无形资产管理体系，建立健全无形资产管理岗位责任制度。 第七条资产管理处作为学校资产管理主管部门，对无形资产实施统一监督管理。其主要职责是： （一）根据国家法律和上级有关规定，制定学校无形资产管理规章制度并组织实施； （二）会同资产管理相关部门办理无形资产的产权确认手续； （三）登记无形资产备查账； （四）组织对无形资产的清查、登记、汇总及监督检查；
固定资产与无形资产管理制度 第一章固定资产的范围、标准和内容 第一条固定资产的确认标准 固定资产在同时满足以下两个条件时，才能加以确认： （一）该固定资产包含的经济利益很可能流入企业； （二）该固定资产的成本能够可靠地计量。 第二条本制度所称固定资产是指使用期限超过一年且单位价值在2000元以上的房屋、建筑物、机械设备、运输工具、仪器仪表以及其他与生产经营有关的主要设备、工具和器具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上且使用期限超过两年的也作为固定资产。 不作为固定资产的备品备件等，如数额达到或超过固定资产标准，其实物比照固定资产进行管理。 第三条为了明确划分固定资产的范围和内容，便于核算和监督，公司制定《固定资产目录》，以加强固定资产管理。 第二章固定资产折旧及方法 第四条公司固定资产折旧政策和折旧方法，作为计提折旧的依据。公司现行政策如下：公司固定资产中，房屋、建筑物、生产设备、运输设备、其他设备等均按平均年限法计提折旧，计算公式如下： 年折旧率=（1-净残值率（3%））/预计使用年限*100% 第五条根据公司固定资产的性质和消耗方式，确定预计使用年限和预计净残值（如下表）。 第六条公司有关固定资产的预计使用年限和预计净残值、折旧方法等，一经确定不得随意变更，如需变更，需经董事会批准，并在会计报表附注中予以说明。 第七条因更新改造等原因而调整固定资产价值的，应当根据调整后的价值，预计尚可使用年限和净残值，然后按照所选用的折旧方法计提折旧。
第八条对于接受捐赠旧的固定资产，应当按照确定的固定资产入账价值、预计尚可使用年限、预计净残值，按所选用的折旧方法计提折旧。 第九条融资租入的固定资产，应当采用与自有应计折旧资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租赁资产所有权的，应当在租赁资产尚可使用年限内计提折旧；无法合理确定租赁期届满时是否能够取得租赁资产所有权的，应当在租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧。 第十条除以下情况外，企业应对所有固定资产计提折旧： （一）已提足折旧仍继续使用的固定资产； （二）按照规定单独估价作为固定资产入账的土地。 第十一条企业一般应按月提取折旧，对于当月新增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；对于当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。 提取固定资产折旧，应按月编制“固定资产折旧计算表”，正确计提，不准多提、少提或漏提，保证及时足额提取各项折旧。 第三章固定资产清查 第十二条公司应于年度终了前组织专业管理部门、财务部门及使用单位相关人员对固定资产进行一次全面清查，保证卡实相符，账卡相符，账账相符。 第十三条盘盈的固定资产，经公司总经理办公会批准后计入当期营业外收入；盘亏或毁损的固定资产，在减去过失人或者保险公司等赔款和残料价值之后，计入当期营业外支出。 如盘盈、盘亏或毁损的固定资产，在期末结账前尚未批准的，在对外提供财务会计报告时应按上述规定进行处理，并在会计报表附注中做出说明；如果其后批准处理的金额与已处理的金额不一致，应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。 第四章无形资产管理制度 第十四条无形资产包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。 第十五条无形资产的取得必须符合国家法定规定，并按照取得时的实际成本（包括评估价）计价。
无形资产管理规定 篱—章总则 第—条为规范公司无形资产管理，对公司在经营无形资产过程中实施有效的监督和调控，提高无形资产的经济效益与社会效益，实现无形资产的保值和增值，防止无形资产流失，根据国家相关规定和公司《财务管理制度》，制定本规定。 第二条本规定所指无形资产为公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权、商誉等。 第二章无形资产的确认与计量 第三条公司外购、自创形成的无形资产及通过接受捐赠、调拨形式取得的无形资产，以及依据国家法律法规界定为公司所有的无形资产，所有权均属公司。 第四条资产产生的经济利益可被证实流入企业，并能在评估中合理估计和确认。 第五条无形资产按形态和性质分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产，具体包括以下内容： （一）知识型：专利技术、驰名商标、计算机软件； （二）权利型：土地使用权、矿产开采权、租赁权、特许经营权、房屋的开发经营权、房屋使用权、转让权； （三）行为权利型：烟草专卖权、进出口许可证、生产许可证、建筑与锅炉的设计、购销合同； （四）资源型：商誉权、人力资源权； （五）外购型：专利权、商标权、技术秘密和各种特许权； （六）投入型：专利权、商标权、厂商名称、技术秘密和各种特许权； （七）有期限：发明专利权的期限为二十年、实有新型专利权和外观设计专利权的期限为十年、著作权的期限为作者终生及死后五十年、合同规定的年限、租赁权； （八）无期限：商誉权、技术秘密、商标权虽然规定有效期为十年，只要企业不放弃其权益，可以多次续展，成为永久无形资产； （九）法定型：专利权、商标权、著作权； （十）公司内部无形资产的界定：冠名权、图形、徽标、形象标识、配方、企业名称、发明工艺、品牌。 第六条无形资产计价遵循历史成本原则，公司按购入方式采取两种计价方法： （一）单独购入的，按买价（含进口税和不能退还的购货税款）、法律服务费、中介机构的评估费计价； （二）无形资产随同其他资产—同购入的，按无形资产和其他资产的公允价值相对比例确定。第七条无形资产根据来源不同，按以下标准进行确认及初始核算： （一）购入无形资产，应以实际支出的总价款作为入账价值，包括价款、律师费、评估费等支出； （二）投资者投入的无形资产，应以投资各方协议的价值作为入账价值； （三）接受捐赠的无形资产，应按捐赠方提供的有关凭据金额或评估价值加上应支付的相关税费确定； （四）通过债务重组取得的无形资产，应按债务人的账面价值作为其入账价值； （五）通过非货币性交易取得的无形资产，其入账价值按换出资产的账面价值，加上应支付的相关税费确定； （六）自主开发并依法申请取得的无形资产，其入账价值按依法取得时发生的注册费、律师
摘要：在高校资产中，固定资产是其中的重要组成部分，也是高校开展科研、教学等活动的重要物质基础。本文将针对目前大多数高校在固定资产管理中的存在的问题，通过引入信息化管理手段规范固定资产管理流程，并结合高校固定资产折旧案例验证该管理策略的可行性。 关键词：精细化管理；高校固定资产折旧；研究 中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2016）18-0021-03 0 引言 近年来，我国高等教育事业发展迅猛，高等学校所占和使用的固定资产越来越多，且固定资产的构成也越来越复杂，这无疑增加了固定资产的管理难度。再加上随着校际间的合并与调整，学校内部各项改革的不断深化，更是对高等学校的固定资产管理工作提出来更高的要求。然而，在过去很长时间内高校一直没有意识到固定资产管理的重要性，相关规范标准和规章制度并不完善，存在很多问题，比如帐实不符、家底不清、资产流失等，使得高等学校的固定资产管理工作困难重重，无法适应高等教育发展改革的新形势。 本文将深入分析高校固定资产管理存在的问题，运用信息化管理手段来理顺固定资产管理思路，提高固定资产管理信息化水平，继而通过对固定资产折旧模式的实践验证该信息化管理策略的实效性。 1 高校固定资产的构成 1.1 概念 高校固定资产是指高校持有的使用期限超过1年，通用设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值1500元以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，或单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过1年的大宗同类物资。 1.2 特征 高校固定资产必须具有以下四个基本特征：一是使用年限必须超过1个会计年度；二是存在的目的是为高校教学、科研或管理服务；三是除名义金额入账外，其单位价值在规定标准以上，如果单位价值没有达到规定标准，必须是大宗同类；四是使用过程中基本保持原有物质形态。 1.3 分类 高校固定资产一般分为六大类，即：房屋及构筑物；文物和陈列品；通用设备；专用设备；图书、档案；家具、用具及动植物。 2 我国高校固定资产管理现状分析 2.1 固定资产管理存在的问题 2.1.1 信息化涵盖面不广 资产管理环节众多，但目前高职院校绝大部分仅在登记、使用、处置这三个环节上会运用系统进行管理而忽略了其他环节，并且大多数高校在固定资产管理工作上缺乏统一的资产管理软件系统，导致资产管理信息化水平低。 比如，资产配置环节，将财务系统的相关信息融入资产管理系统时，费时、费力，难度大、问题多，还有很多的问题亟待解决。因此，部分院校在应用信息系统管理资产时，干脆避难就易，摒弃了这一环节。至于收益管理、绩效管理、监督管理等环节能在信息系统中得以体现的高职院校更是廖廖无几。 2.1.2 信息化网络不通畅 某些院校主管领导，习惯于在纸质单上签字审批，认为只有这样才更直观，才更利于自己把控资产管理的全局。导致学校即使添置了信息化管理系统，这系统最终成了“聋子的耳朵”。 2.1.3 账实不符
2010《软件工程课程设计》报告项目题目：高校固定资产管理系统 班级： 项目组长： 项目组成员：姓名学号 指导教师： 开始日期： 完成日期：
目录 一、小组任务分工 二、可行性分析报告 三、项目开发计划 四、需求分析说明书 五、概要设计说明书 六、详细设计说明书 七、项目测试 八、项目总结 九、参考资料
高校固定资产管理系统 第一部分项目任务分工 第二部分可行性分析报告 一. 概要 随着我国高等教育事业的迅猛发展,学校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀,其构成日趋复杂,管理难度越来越大。尤其是随着校际间的合并与调整、学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项改革的深化,对学校的固定资产管理工作不断提出新的更高的要求.固定资产作为学校资产的重要组成部分，固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。学校固定资产管理软件》可以在实际工作中，极大地提高学校工作效率，增加效益，降低成本，同时由于学校资产的数量不等、分布不均、价值不等、损坏率不同、折旧率各异，因此资产的管理和清查工作需要大量的人力和物力，而且手续
繁琐、工作量大、时间长，容易出差错。为了方便资产管理，避免上述问题。我们计划一种高校管理信息系统来方便管理学校的固定资产。 二. 成本效益分析：执行这个项目，需要成本投资100万元人民币。IDC权威统计，一套完整的资产管理解决方案的成功应用可以帮助学校做到： 减少75%的审计成本；降低40%的备件库存；减少20%的多余测试设备；减少45%的设备“失踪”；提高30%的资产使用率；延长10%的设备运行寿命；减少50%的设备停机率；消除99%的资本资产注销三．下面是本系统的可行性分析： 1.技术可行性 准备阶段：所需的资源包括本系统是一个网络版的管理系统，为了充分发挥其性能，所以设备的选用、配备显得尤其重要。系统采用客户机/服务器管理模式，数据存储在服务器上，包括所有固定资产数据、单位机构数据、人员数据信息都存放在这里，数据安全特别重要，所以为了保证系统安全、稳定、高速运行，推荐使用专业服务器。客户计算机则通过校园网与服务器之间完成数据的输入、输出、处理。本系统采用了大型数据库管理系统（MS SQL Server 2000）,为了充分发挥其性能，所以对系统的服务器、客户机、网络、操作系统等有基本的要求。在以上这些系统软件的支持下，系统就有可以运行的前提。 2、操作可行性 1）领导支持： 根据高校实施高校固定资产管理系统的实践经验，学校成立固定
浅谈学校固定资产管理的存在问题及对策 淄博会校总务科 固定资产是保证学校教学等各项工作必需的物质条件，加强和做好固定资产管理，将有利于保证学校教学和培训工作的正常开展，促进学校合理、可持续发展。 按照《中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则》第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。 一、加强学校的固定资产管理的必要性 随着我国经济的不断发展，国家对教育培训的高度重视，中央和地方对学校的教育培训投入力度逐年加大．以改善学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容，是学校的重要经济资源。固定资产在学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此，加强学校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。 二、学校固定资产管理存在的问题 （一）固定资产管理意识薄弱，监督机制不完善 由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分学校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划和培训任务是否完成，只注重教学、培训、政治等方面的制度的建设，从而忽视了固定资产保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于学校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。
高校国有资产是保障高等教育事业可持续发展的物质基础,可是近些年来,由于各种原因使我国高校的国有资产管理处于一种管理体制不完善,制度不健全;资产使用效率低,闲置浪费现象严重;家底不清;账实不符;管理意识淡薄;国有资产管理和预算相结合困难的非常状态。在高等教育事业高速发展的今天,势必要实施一定的对策进行补位,以保障高等教育事业的健康稳定的发展。 [关键词]高校国有资产管理问题对策 2006年5月30财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》),《办法》第二条规定:“本办法适用于各类事业单位的国有资产管理活动。”而现阶段我国的高校除了少数部分是私立性质外,绝大多数都是由国家直接投资或直管的,性质属于事业单位,所以高校的资产理所当然是国有资产,毫无疑问地应纳入国有资产监管范围,也应严格遵守《办法》的相关规定。然而,目前高校在国有资产管理方面还处于经济体制改革和教育体制改革的进程中,各项管理制度尚在探索和转轨时期,所以在国有资产监督管理方面中还存在一些需要探讨、改进和完善的问题,有必要引起我们足够的重视。 一、目前高校国有资产管理中存在的问题 1、管理体制不完善,制度不健全 高校的国有资产包括国家拨付给学校的资产,高校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,主要形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离。现如今,高校的国有资产大多由资产管理部门、图书馆、各院系、房产部门、后勤部门等多头管理,产权不明晰,运行机制不顺畅,管理权分散等问题比比皆是,财务部门只负责资金的核算,而资产管理部门对资产的组织、协调、监督职能被弱化。这就造成了管理上一些无法避免的缺陷,如:某些方面管理上会出现交叉,同时某些方面又会出现管理上的真空,相互脱节,管理不到位等。另一方面,由于我国的高校长期以来实行的是财政拨款的公有办学体制和投入机制,使人们形成了一种不讲效益、不计成本的观念,国有资产购置缺乏计划性,盲目或重复购置现象严重,各别部门缺乏对国有资产管理职责意识,难以保证高校国有资产的完整性和安全性。 2、资产使用效率低,闲置浪费现象严重 我国高校自上世纪90年代末期,大量扩招,通过兼并、土地置换、改扩建等方法,均不同程度上扩大了学校规模,增加了资产。高校在改扩建同时,也力求上档次,办公楼、教学楼装修要豪华、体育馆设施要先进,同时,各单位不顾自身实际情况,盲目的上项目,上设备,盲目攀比,要求不断增加投入购置设备,还要求设备必须是最先进的,并且在几年之内不能淘汰的,功能要多多益善。但这些设备实际上无论是从经济功能还是实体功能使用效率都极为低下。许多高校各院、系、部占有使用的资产,很难做到资产在全校范围内调剂,加之高校每年的寒暑假,在此期间设备闲置、无人维护,减少了设备的使用寿命,大大降低了资产的使用效率。 3、“家底不清”,账实不符,管理松散,基础工作薄弱 随着教育体制改革的不断的深入,国有资产的种类、数量不断增加,金额日益扩大,国家拨付的或高校运用国有资产组织收入形成的归高校占有资产以及赞助、捐赠的资产,有的院校的院、系、部对此类资产没有及时的、全部的进账,一部分放在部门内部使用,形成了无人管理的真空状态,资产的具体使用部门在处置资产时也不经过单位领导和资产管理部门,单位不按规定期限进行资产清查,因长期闲置造成功能退化、毁损、报废而得不到及时清理、保养,资产公购私用或为私有财产的现象时有发生。这些问题造成了资产的严重账实不符。要管理好这些资产,就必须对这些部门的资产按种类、用途、形态进行全面的清理核实。但是目前高校所面临的局面是:管理部门多头化,管理标准多重化,管理权限复杂化,一些已经报废淘汰的资产未按规定的文件执行报废,已经竣工使用的基建工程未及时办理竣工结算和验收。资
高校无形资产管理与核算(1) 【摘要】无形资产管理在高校资产管理中处于薄弱环节,没有切实可行的管理办法和保护措施,为此在实际工作中,应本着简便性、可操作性的原则完善和加强无形资产的核算与管理,使其发挥更大的作用。 随着市场经济的建立与完善,无形资产在企事业单位发挥着越来越大的作用。在我国高校内部,存在着校属企业、单位和个人对学校所拥有无形资产的占有、处置、收益和分配不公等问题。作为创造和拥有无形资产的重要基地,高校应加强无形资产的管理与核算。1998年开始实行的新的高校会计制度首次设立了无形资产的核算内容。 一、高校无形资产的内涵 高校是无形资产比较集中的地方。无形资产是高校的一项重要经济资源,在很大程度上决定着高校生源的数量和质量、师资的水平、社会对毕业生的认可程度以及经费的来源等等。高校无形资产主要包括知识产权类——专利及非专利技术、科研成果、商标权、著作权和计算机软件等;行为性权利类——招生权、学位授予权等;其他类——如校名、校誉等。这些产权和权益与高等学校的主体利益构成密不可分的特殊权利。作为一类资产,无形资产虽没有实物形态,但却是高校拥有
的国有资产的重要组成部分,在高校中实实在在地存在并发挥越来越重要的作用。因此,无形资产的管理就成为高校国有资产管理的重要内容。 高校的无形资产主要有以下几种:一是高校为了开展正常的教学、科研及事业发展需要购入的无形资产,其价值比较高,大部分为专利权及非专利技术,如大型的计算机软件等;二是自制的无形资产,高校是知识比较密集的地方,是创造和拥有无形资产的重要基地,教师及科研人员在完成本职工作的同时,积极从事国家科技攻关项目及企事业单位委托的科研项目的研究工作,在他们不懈的努力和刻苦钻研下,创造了众多具有国际、国内先进水平的科研成果,这部分自制的无形资产是高校无形资产的重要组成部分;三是高校的商誉,高校虽然不是生产经营的企业单位,但同样具有商誉,通过高校历史、所处的地理位置、学校的学术水平、知名度、学校的内部环境、师资队伍、学生素质和管理水平等因素反映出来,集中体现在校名上。 二、高校无形资产在管理与核算上存在的问题 高等学校对无形资产的管理在学校财务管理与实务中一直处于薄弱环节,几乎是一片空白。由于无形资产既看不见又摸不着,一时难以见到其价值所在,未受到应有的足够的重视,无形资产流失现象严重,为高校的发展造成了不可估量的损失。主要表现在以下几个方面:
医院无形资产管理制度 一、总则 （一）无形资产的内部控制 防止并及时发现和纠正无形资产业务中的各种差错和舞弊，保护无形资产的安全并维护其价值，提高无形资产的使用效率，根据国家有关法律法规，制定本制度。 （二）无形资产 是指医院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币资产，即能够从医院中分离或者划分出来，并能够单独或者与相关合同协议、资产、负债一起用于出售、转移、授权许可或其他法律权利的非货币性资产。无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权特许权、土地使用权等。 （三）无形资产业务涉及的风险 1.无形资产业务违反国家法律法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失。 2.无形资产业务未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。 3.无形资产购买决策失误，可能导致不必要的成本支出。 4.无形资产使用和管理不善，可能导致损失和浪费。 5.无形资产处置决策和执行不当，可能导致医院权益受
损。 6.无形资产的会计处理和相关信息不合法、不真实、不完整，可能导致医院资产账实不符或资产损失。 （四）在建立与实施无形资产内部控制中，重点对下列关键方面或者关键环节进行控制 1.职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。 2.无形资产取得依据应当充分适当，决策过程应当科学规范。 3.无形资产取得、自行开发并取得、使用及保护、处置报废等环节的控制流程应当清晰严密。 4.无形资产确认、计量和报告应当符合基层医疗机构会计制度的规定。 二、职责分工与授权批准 （一）建立无形资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理无形资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。 同一部门或个人不得办理无形资产业务的全过程。无形资产业务不相容岗位至少包括： 1.无形资产投资预算的编制与审批。 2.无形资产投资预算的审批与执行。 3.无形资产取得、验收与款项支付。
高等学校固定资产管理系统 （一）开发背景 随着我国高等教育事业的迅猛发展，高等学校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，其构成日趋复杂，管理难度越来越大。尤其是随着校际间的合并与调整、学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项改革的深化，对高等学校的固定资产管理工作不断提出新要求。但 是，多年来固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清、帐帐、帐实不符、资产流失的现象在不少的学校依然 存在，与高等教育发展改革的新形势很不适应。近几年来，为加强固定资产管理工作，国内一些地区和学校进行了有益的探索，开发管理软件 , 开始使用计算机管理教学仪器、设备等 ,技术上有了一定的进步。但总的看来，这些软件实现的往往是对原来手工劳动的简单替代， 完成的仅仅是单一业务和专门用途资产的管理，未能从根本上改变高校固定资产管理被动、 滞后的局面。因此，必须从有力支撑高等教育发展改革的高度出发，对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用现代信息技术真正实现管理水平上的飞跃。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹 硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 2000 年初，山东省教育厅召集省内部分管理专家，对高校的固定资产管理工作进行了 系统研究，提出了“运用现代信息技术，建立科学的高等学校固定资产新体系”的战略目标， 制定了开发设计《高等学校固定资产管理系统》的工作计划，并着手进行调查研究。2001年 5 月，与济南国子数码科技有限公司合作，成立了专门的开发团队，进入实质性开发阶段。2002 年11 月，顺利完成了开发任务，并通过了鉴定，在全省范围内推广应用。运行一年后，对系统进行了继续完善和再创新，升级为《高等学校固定资产管理系统（2003版）》。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻 颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。 《高等学校固定资产管理系统》是一个真正网上管理系统，可以由各级管理人员在校园 网上实施各项管理活动，传递管理信息。管理的对象涵盖了学校各类固定资产，包括房屋及构筑物、教学科研仪器设备、办公设备、后勤设备、图书及文物陈列品等，并对物质属性不
高校固定资产管理的现状、存在的问题及对策 一、高校固定资产管理的现状 （1）长期以来，高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，人们头脑中很难形成国有资产管理意识，这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。 （2）在计划经济体制下，高校资产管理没有受到应有重视，管理思想陈旧，管理体系和制度建设薄弱，管理手段落后，资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊，诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题长期得不到解决，给高校发展造成极大影响。 （3）目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管，缺乏统一领导，同时，多数院校也没有固定资产管理的综合协调部门，结果造成固定资产实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，最后形成无人管理、无人负责。 （4）高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。有些高校因制度不健全而无章可循，也有些高校虽规章制度很多，却存在某些缺陷，或条款已经过时，不具备可操作性。制度不健全或虽有制度但执行不力给固定资产管理工作带来的后果十分严重，它使管理人员责任心逐渐削弱，学校资产得不到有效保护，从而导致资产毁损、流失。 （5）高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清，从而造成资产被无偿占用或流失。
（6）近年出现“一校多区型”高校，校区多，且有的处于初创期间，由于将主要的精力放在了校舍建设等基建项目和教学仪器、网络设备等固定资产的配置工作上，而忽视了及时对现有固定资产物资的清理合并，账务上也没有做及时处理，一定程度上也造成了账物、账账的不符，造成了不少资产游离于账外，一方面各部门利用自身的优势和条件广开财源，同时又利用取得的部分收入购置资产，这些资产有很大一部分在账外循环，固定资产流失严重；另一方面，涉及合作办学、接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产，由于没有价值或价值不确定或不准确，有相当部分没有验收入账，或入账价值不准确，造成账实不符，固定资产流失严重；第三，基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。 二、高校固定资产管理工作中存在的问题 目前，提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。 （1）账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是利用账外资金越权违规购建固定资产，但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。账实不符问题来源于多年的积累，并未得到根除。 （2）固定资产年度计划执行的偏差问题。固定资产购建资金计划作为
江苏省省属高等学校国有资产 管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强省属高等学校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合我省省属高校（以下简称“高校”）实际情况，制定本办法。 第二条高校国有资产是指由高等学校占有、使用的，依
法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 第三条高校资产包括：流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。 流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账款、材料和低值易耗品等。 固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目由高校确定。
对外投资是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。 无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉、土地使用权、特许经营权等。 其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。 第四条高校资产管理的原则。高校资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 第五条高校资产管理的主要任务是：建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制；根据规定的资
浅谈无形资产的管理(一) 摘要：完善和加强无形资产管理，防止无形资产流失，将无形资产作为重要资产来运营，已成为企业改革与发展的当务之急。为此，拟就无形资产管理的意义，无形资产管理中存在的问题以及如何加强无形资产管理谈些看法。关键词：无形资产；管理；技术流失 企业会计准则将无形资产定义为：“无形资产是指企业拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。”无形资产主要包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等。随着现代化的发展、新科技的不断诞生，企业已由过去主要依赖固定资产逐渐迈入依赖无形资产的时代。无形资产资源迅速发展，靠无形资产竞争并获取长期利润的格局日益凸现，无形资产在企业中的地位越来越重要。 1无形资产管理的意义 1.1有利于提高企业的现代化管理水平 现代化管理就是对企业实行全方位的科学管理，包括对人和对物的管理。其中人力资源管理是无形资产管理的重点。现代化的无形资产管理要注重对人的行为、动机的研究，建立起对人的激励制度和约束制度。使无形资产管理步入良性循环的轨道。 1.2有利于科技成果的转化 我国并不缺乏高科技人才，也比较注重科技资金的投入。科研院所、大专院校每年的发明创造为数不少，但真正能够转化为产品。为国家和企业创造经济效益的并不多。因此加强对无形资产的管理。提高对科技成果转化为经济效益这一重要性的认识。将有助于推动科技成果的转化。 1.3有利于防止无形资产的流失 国有资产流失是当前我国经济改革中遇到的一大问题，在国有企业改制、改造过程中，人们普遍重视有形资产的流失，但无形资产流失也很严重。例如，原中国电信从单一的国有垄断企业分解为现在的中国电信、中国移动、中国网通3个独立的企业集团。在企业的分离过程中，原有中国电信的无形资产浪费与流失相当严重，原因就在于原中国电信自身虽然意识到企业技术，供销网络，管理方法，质量保证体系，及以诚实可靠，质量稳定而著称的中国电信商标都是企业的无价之宝，但由于认识上的模糊，使原中国电信的无形资产在企业分离过程中支离破碎，流失严重。这一问题还尚未引起人们足够的重视。加强无形资产管理，建立无形资产保护制度是防止国有无形资产流失的必然要求。 2无形资产管理中存在的弊端 由于我国正处于新旧体制的转换期，无形资产管理起步较晚，在管理过程中出现了许多问题，主要表现存： 2.1管理观念淡薄，监管存在疏漏 改革开放以来，在资产的管理，我们过多地把目光盯住那些看得见摸得着的有形资产上，忽视了没有实物形态的无形资产的管理，以至于对无形资产的开发、培育、保护和评估不够重视，对无形资产在资产中的定位出现偏差，对无形资产推动市场经济发展的巨大作用认识模糊，甚至没有真正认识到无形资产是社会资源中最有效、最具有市场竞争力的核心资源，因而至今尚未出台一部全面的无形资产管理法规。无形资产管理机构不健全，管理队伍松散，管理人员数量偏少，政治和业务素质尚待提高。在具体管理中，因为管理手段滞后、管理方法缺乏科学性，导致监管失控，大量的无形资产不能在会计账簿中予以真实反映，众多科技成果没有及时申请专利保护。 2.2保护措施不力，导致无形资产流失严重 由于我国无形资产保护体系尚处于初级阶段，与经济发展不同步，因而造成无形资产严重流失。例如，中国电信企业虽然技术起步晚于世界先进通讯大国，但其起点很高，在新技术应用方面处于世界领先水平。其在交换、传输、数据通讯、网络运行维护等方面都居世界领先
浅谈固定资产管理的重 要性 The manuscript was revised on the evening of 2021
浅谈固定资产管理的重要性 加强企业的固定资产管理，对于保证固定资产安全完整，提高企业的生产能力，推动技术进步，提高企业经济效益，有着重要的意义。只有正确认识固定资产的构成以及固定资产管理的重要性，才能帮助我们在实际工作中达到加强固定资产管理的目的。 固定资产的构成： （一）固定资产从形态上可以分为实物形态和价值形态两种。固定资产的实物形态在生产经营过程中是保持不变的，而价值形态则是随着固定资产的使用逐步消耗，逐渐转移到生产成本中去的。所以说，固定资产价值的转移与补偿和其实物的磨损与更新是分别进行，这是固定资产的主要特征。 （二）固定资产从经济用途上可以分为生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产。前者主要包括生产部门、行政部门使用的房屋、建筑、生产运输设备等；后者则有文化生活设施等。 （三）固定资产从使用情况上可以分为在用固定资产和未使用固定资产。需要注意的是，周期性停用、维修停用和替换使用的固定资产均属于在用固定资产。 固定资产的管理的重要性 （一）提高认识，转变观念。 长期以来，固定资产管理都是企业管理中较为薄弱、容易忽视的地方。管理上往往是重钱轻物，降低了资产的使用效率，造成了资产闲置。充分认识加强固定资产管理的必要性、重要性，对规范管理制度、提高企业管理质量起着积极作用。 （二）建章立制，明确职责。 通过建章立制来规范固定资产管理工作，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门必须配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。 （三）清产核资，摸清家底。
[高等院校国有资产管理中存在的问题及对策]一方面是国有资产处置 (湖南科技大学机电工程学院，湖南湘潭411201)摘要：文章针对当前高校国有资产管理中存在的管理制度不完善、管理意识淡薄、国有资产流失和浪费等现象普遍存在的问题及产生的原因进行分析，并提出解决问题的相关对策。关键词：高等院校；国有资产管理；资产配置中图分类号：F123.7 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)15—0044—02高校国有资产是我国国有资产的重要组成部分，也是发展我国高等教育的物质基础。高校国有资产是保证完成其各项教学和科研工作的物质基础，科学合理、有效节约地配置和使用资产，提高使用效益，维护其安全与完整，对于提高高校的办学效益和办学水平具有重要的意义，也是高校国有资产管理的基本目的。正确认识高校国有资产管理的重要性，切实加强高校国有资产管理，对于提高办学效益，防止国有资产流失，促进高等教育事业的更快发展，有着十分重要的意义。 1 高校国有资产的内容及管理方式从高校国有资产的构成、规模、形成来源看，它具有与其他类国有资产完全不同的内容和管理方式。目前我国高校国有资产的主要来源有：国家拨付、学校自创、接受社会赞助和捐赠、各经营机构自购资产等。表现形式为：土地、房产、仪器设备、家具、图书资料等固定资产以及知识产权等无形资产。国有资产管理实行“统一领导，分口、各级管理，各负其责” 的管理模式，在使用中既不提折旧，也不计算盈亏。具体的管理模式一般为：由财务处负责全校经费的预、决算和教育科研及各项创收经费的核算，管理核算学校各单位的收支；设备处（或教务处）负责制订教学、科研设备、行政办公设备的购置计划，管理设备经费；国有资产管理处负责各单位国有资产登记、调拨、报废及处理等工作；科研处负责科研经费使用及技术成果（属无形资产）管理；基建处负责在建工程项目的管理；校办产业负责校办产业的资产管理；后勤公司负责生活用资产、设施的管理；图书馆负责学校图书资料的经费使用、采购、登记、保管等工作；其他附属单位均各自负责管理本单位的国有资产。 2 高校国有资产管理存在的主要问题 2.1 管理体系不完善，制度不健全高校国有资产管理大多采用条块分割的模式，及多个部门分头管理，即使近年来成立了资产管理部门，实际上仍然没有建立起产权明晰、责权明确的管理机制。各部门管理的责权没有科学地划分，各自为政，责权重叠，缺乏沟通和协调，客观上形成大家都在管，通常无人管，遇上难办的问题往往形成一种互相推诿的被动局面。目前，不少高校仍然没有制定出科学、规范、专业的管理与监管制度，即使制定出了规章制度，但往往和传统的管理制度不能很好地衔接，缺乏可操作性，执行难度大，管理制度落后于资产管理实践。 2.2 管理意识淡薄，缺乏管理出效益的观念长期以来高校的资金来源主要依靠各级政府拨款。资产在使用中既不计提折旧也不计算盈亏，管理意识淡薄；资产购置存在盲目性，资产的处置程序上不规范、不严谨，随意性较大；管理制度缺乏约束力，管理主体缺乏管理出效益的理念等，所有这些使高校资产未充分发挥其效益。高校的无形资产管理和科研成果的转化也未得到重视，造成教育资源的流失。因此，“重投入，轻管理，重规模，轻产出”，忽视国有资产管理是目前高校普遍存在的问题。 2.3 配置不合理，使用效率不高因学校缺乏合理的、强约束力的配置标准，随意购置和重复购置的现象普遍存在；制度不健全，没有严格的审批和监管制度，存在购置的盲目性；教学和办公用房、教学科研仪器设备、办公设备等分配不均衡、配置不合理。由于配置不合理，重复购置，导致各类资产尤其固定资产利用率不高。购置后对其使用疏于考核，造成资产闲置，很难做到资产在学校范围内资源共享，损失浪费较严重，有的专用设备每年只使用几个小时，甚至由于决策失误导致购置设备无法使用或者面临淘汰，造成浪费；多年闲置，缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或低值处理。 2.4 国有资产流失，资产账物不符一是由于学校经费投入有限，学校各部门之间为了小集体的利益，追求小而全，争经费，缺乏统一规划，不注意资产效益的发挥，造成滥购、滥建；二是制度不完善，管理不严格，由非经营性资产转入经营性资