工程建设合同担保制度研究
篇一：我对建筑工程合同管理与担保制度的认识
工程建设合同管理
课程论文
年级专业：工程管理0901
学生姓名：赵超
学号：20XX48150121
任课教师：李美云
20XX年12月19日
我对建筑工程合同管理与担保制度的认识
赵超
摘要：在我国的经济发展速度快、规模大的前提下，越来越多的项目从小型发展逐渐向大型化发展路线过度，该转变加大了工程项目的管理难度，但是有了合同管理就能使工程建设正常运转，工程质量得到保障，所以合同管理对企业而言就显得非常重要。实行工程担保，可以完善工程建设市场的管理体制，目前我国的工程担保制度还不够完善，因此严重影响了我国工程建设市场的发展，降低了我国建筑企业在国际市场的竞争力。因此我们应该学习先进的担保制度以完善我国的建筑市场。
关键词：合同管理;管理技巧;工程担保;制度现状;改革建议
1、建筑工程项目合同管理
建筑工程合同管理范围广，牵涉了:工程建设合同担保制度研究)行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
1.4认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作。
建筑工程项目合同内容丰富，真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。同时，对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的公式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
2、工程担保的概念
担保即指保障债权实现的方式，保证是人的担保，在我国也被称为担保。其他是属于物的担保。
工程保证担保引入保证人作为第三方，对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。开发商、承包商、保证人三者之间形成保证担保关系。开发商和承包商是合同的主体，在不同的担保品种下，设定一方为被保证人，另一方为权益人在被保证人不履行合同义务给权益人造成损失的情况下，权益人可以要求保证人承担保证责任。
3、工程项目担保的意义
工程保证担保是控制工程建设履约风险的一种国际惯例，通过推行工程保证担保促使建设各方主体树立诚信守约意识，加强诚信履约的自觉性；通过预控、程控、终控多种手段并用，形成一种保护守约行为、惩戒违约行为的环境，通过建立和实施索赔机制，规范合同当事人的履约行为最终实现合同目标。这样，优质诚信的企业可及时获得担保保证；拖欠、不守信企业担保申请会被淘汰。投标担保保证人在投标人投标之前，对投标人进行严格的资格审查，向招标人出具投标担保书，保证中标人将与招标人签订合同并将提供招标人所要求的履约、预付款等担保书。如果中标人违约，则保证人将在保额内赔付招标人的损失。
4、我国工程项目担保制度的现状
目前我国建筑领域存在的诸多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问
题等，都与承发包合同违约有着密切关系。建设工程担保制度的引入，增加了合同履行的责任主体，加大了违约失信的成本和惩戒力度，有效地解决了上述问题，规范了建筑市场。建设工程项目担保是指在建设活动中，有担保人向合同一方当事人提供的，保证合同另一方当事人履行合同义务行为，在被保证人不履行合同义务时，由担保人代为履行或承担代偿。国内从事工程担保研究的主要是银行。其中银行作为担保机构为开展工程担保业务的需要进行了一些关于保函业务操作规程及文本制订的研究工作。
5、我国工程担保制度存在的主要问题
5.1建设市场主体的工程风险意识不强
建筑市场投资主体虽然已经实现多元化，企业所有制结构形式也同样发生了很大变化，但企业的工程风险意识依然不强，一旦出现重大问题，最终承担很多的风险的还是政府。同时,工程担保作为一项新制度，在我国的工程界、金融界等部门对其重要性、必要性仍缺乏足够的认识，或是认为投保将加大工程成本而得不偿失。国内的一些商业银行、政策性银行对于贷款的工程项目,也没有明确的投保要求。由于投融资体制问题、工程担保费用无出处、当事人尤其是国有投资单位的工程风险意识和索赔意识比较淡漠等原因，对工程担保制度的重要性、必要性及其作用还缺乏足够的认识，实行工程担保的项目还比较少，导致了建设市场主体对工程担保的需求不足。
5.2担保机构出具的保函不规范
目前，担保机构出具的保函，格式不统一，或多或少的存在担保额度、
担保期限、保证责任等内容不全面的情况，给企业办理手续带来不便。由于保函格式不统一，房地产开发企业和施工企业需要与银行反复协调，企业内部招标、投标部门和财务部门也要协调，客观上延长了办理时间。降低了管理的效率，使得担保的意义缩水了。
5.3对我国担保制度的改革建议
积极开展宣传和培训工作，加强立法，完善合同管理，强制与自愿相结合的实施方式，积极培育专业担保公司及工程担保市场，完善社会信用制度及社会保障制度，确定合理的工程担保收费标准，树立正确风险意识。
完善工程担保制度，是一个复杂的系统工程，既需要市场方面的自我调控，也是一个需要政府及其各相关部门付出极大努力。所以，建筑行业的各行人员与开发商以及政府和各相关部门都要有紧迫感，更要通力合作，进一步完善适合我国国情的具有中国特色的工程担保制度，不但使企业受益，而且使社会和国家受益。随着法制环境的改善、建设体制的改革及市场运行机制的完善，我国建筑市场一定能够建立起工程风险的防范屏障，进而使工程担保制度走向进步和成熟。更好的为我们中国特色的社会主义建设服务。
篇二：建设工程担保制度
2z20XX70建设工程担保制度
一、本节分值分布
二、本节主要考点归纳
（一）担保与担保合同的规定
1、担保方式：保证、抵押、质押、留置和定金
2、第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保
3、保证的担保人只能是第三人；抵押和质押的担保人可以是债务人也可以是第三人；留置和定金的担保人只能是债务人。
4、担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。（二）保证
1、保证合同
（1）保证合同的当事人：债权人与保证人。
（2）可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以订立最高额保证合同（借款合同和商品交易合同）。
2、保证方式
（1）一般保证：保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任（先诉抗辩权）。
（2）连带责任保证：债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
（3）当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
3、保证人资格
（1）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者
合同管理办法 第一章总则 第一条目的 规范本公司合同管理程序，明确管理职责，界定管理层面，防范经营风险，提高管理效能，制定本办法。 第二条范围 本办法适用于公司本部、分支机构和其他直属单位。公司全资、控股子公司依据法定程序执行。 第三条定义 1、所属单位：特指公司所属各全资企业、其他直属单位，以及依照法定程序应当执行本制度的集团公司控股企业； 2、合同：是指除劳动合同外，公司及其全资、控股成员企业及其他直属单位与平等主体的自然人、法人和其它组织之间，以及集团内各平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议； 3、合同管理：是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、立卷归档等全过程的管理。
第二章合同管理 第四条签订合同，除即时清结外，都必须采用书面形式。签订合同的双方必须具有法人资格，由法定代表人或持有法人授权委托证明文件的法人代理人签订合同。凡签订的合同必须有双方负责人签字并加盖本公司“合同专用章”方能生效。 第五条签订合同要做到：主要条款完备，经济责任明确，文字叙述清楚，签订手续齐全。 第六条在合同签订过程中，要认真听取各单位、部门意见，特别是对工期、质量的要求更应听取工程技术人员的意见。合同签订后，必须严格履行，坚决做到“重合同、守信用”，维护企业形象。 第七条公司合同由公司法定代表人或法人代理人签订，必要时应办理公证手续。 第八条公司签订合同人员的职责： 1、根据授权代理的范围，做好市场调查，了解信息，接洽联系，起草合同文稿等有关工作。
2、在参加洽谈签约活动中，要认真审阅对方的资信情况，了解其法人资格与履约能力。 3、签订合同必须严肃细致，认真负责，杜绝因合同疏漏造成的经济损失。 4、对合同的重大变更或解除，需要及时向主管负责人汇报请示，并提出建议和措施。 5、由于签约对方违约，致使合同无法履行，给公司造成经济损失的，应及时按合同规定向对方索赔或请求当地仲裁委员会仲裁或向人民法院起诉，以挽回公司经济损失。 第九条合同签订权限 公司及所属单位内部的部(处、科、室)等职能部门一律不得以自己的名义对外签订合同或者其它具有履约性质的任何书面文件；在经营权限内允许具有营业执照的分支机构以自己的名义对外签订合同，超出经营权限的需取得公司的授权、委托。任何项目的合同须由总经理亲自审批后方可签订。 第十条经公司法人代表授权，公司任何单位均可以作为合同承办部门。
关于工程担保制度推进情况的调研报告文档 Research Report on the promotion of project guarantee system
关于工程担保制度推进情况的调研报告 文档 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要， 制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主 动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了 解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。 本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 关于工程担保制度推进情况的调研报告 去年对深圳、厦门两地的调研表明，推进工程担保制度，有助于防范工程风险、保障合同履约、规范建筑市场、维护市场主体各方的合法权益。在去年调研的基础上，建设部于 20xx年8月份印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建 设合同担保的若干规定（试行）》（即建市〔2004〕137号文件，以下简称137号文件），对工程担保的种类、契约形式、有效期、担保金额、担保责任做出了详细规定，成为建设行业推行工程担保的第一部规范性指导文件。试行137号文的目的，意在使各地推行工程担保的工作有章可循，减轻工程建设各方对工程担保责任的误解和争议，减少当事人的交易成本。
为了考察各地137号文件执行情况和工程担保制度整体 推进情况，调研组在对全国31个省市进行的电话调查中，发 现有18个省市未全面贯彻执行该文件，在已传达该文件并开 始推进工程担保的省市中，对文件精神的领会和执行力度不一。根据对各地的电话调研，调研组选定了工程担保工作开展时间较长的成都和厦门两个城市作为此次调研对象，并于20xx年 5月22日至5月27日，赴成都、厦门两市进行了工程担保推 进工作的第二次调研。调研期间分别与成都和厦门两市的建设局及当地的建设单位、建筑业企业、招标代理单位、银行及专业担保机构的代表进行了6次座谈，了解了工程担保推进取得的成效、存在的问题，以及有关各方对推行工程担保制度及 137号文的意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况和主要做法 两地推行工程担保制度时间不同，推进方式、工作进度 分别体现出了地方特点，出现的问题也有所区别。 （一）成都市推行工程担保制度情况 同厦门市相比，成都市推行工程担保制度较晚，但是已 经取得了初步成效。20xx年6月，该市以清理拖欠工程款和 民工工资为切入点，由市政府办公厅印发了《关于切实解决和
对我国工程保证担保制度的探析 发表时间：2010-05-11T16:21:31.593Z 来源：《价值工程》2010年第3月中旬供稿作者：刘丽琴 [导读] 我国工程保证担保制度的发展历程与发达国家相比较，工程担保在国内尚处于起步阶段 刘丽琴（北京交通大学经济管理学院，北京 100044） 摘要：实施工程保证担保制度是控制建设工程风险的一种有效手段。本文以北京市为例回顾了我国工程保证担保制度的推行历程，同时指出在工程保证担保制度推行过程中存在的问题。通过研究，本文提出提高建筑业从业人员对工程保证担保制度的认识、规范和完善工程保证担保市场等解决对策。 关键词：工程保证担保；制度；风险管理 中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）08-0074-02 1 工程保证担保制度概述 工程保证担保是保证人应合同一方（债务人或被保证人）的要求，向另一方（债权人）做出书面承诺，当委托人或被保证人不履行合同，以致债权人遭受损失时，保证人在一定金额、一定期限内代为履行合同或支持债务的一种工程保障机制。工程保证担保制度是一种维护建筑市场秩序、保证参与工程各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。 2 我国推行工程保证担保制度的情况 2.1 我国工程保证担保制度的发展历程与发达国家相比较，工程担保在国内尚处于起步阶段。1999年，原建设部在《关于深化建设市场改革的若干意见》中将建立工程担保制度作为改革政府监督管理建设活动方式的一项重大举措，并决定在北京、上海和深圳三个经济较发达城市先行试点。2006年12月，建设部发布“关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知”，进一步明确了工程保证担保制度的重要意义，为规范工程保证担保行为提出了三项重要管理制度。 国内的许多国家重点工程（如国家大剧院、奥运会主场馆、首都博物馆新馆等）以及部分城市的房地产建设项目和市政工程建设项目都实施了工程保证担保制度，效果良好。 2.2 我国工程保证担保制度的的实践与探索建设部先后选择了北京、上海、深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等市作为推行工程担保试点城市，取得了良好成果。 下面以北京市为例进行讲述。 北京市建委1999年出台了《关于进一步加强工程招标投标管理的若干规定》和《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》，提出“逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制，并将其纳入招标程序管理”，这是全国第一个以地方行政规章的形式出台的有关工程建设履约担保的规定。2000年又出台《北京市推行工程保证担保制度试点工作实施方案》，提出了试行保证担保的品种包括投标担保、履约担保、预付款担保，分包、材料供应的投标、履约担保和业主支付担保等。2004年6月，北京市建委出台了《关于印发<关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定>的通知》，提出了在北京市建设工程发包承包活动中设定投标保证担保、承包履约保证担保、工程款支付保证担保、预付款保证担保和保修金保证担保，并规定在房地产开发项目中应当实行保证担保。 3 我国推行工程保证担保制度存在的问题 工程担保在国外已经形成了比较完善的法规体系和运作体系，而目前从我国推行工程保证担保制度的实践情况看，工程保证担保制度仍处于起步阶段。我国在推行工程保证担保制度的过程中，主要存在以下问题。 3.1 工程保证担保存在法律障碍虽然我国已出台《建筑法》、《招标投标法》、《担保法》和《保险法》，各地也相应出台一些工程保证担保的地方性规定，但历经多年试点，工程保证担保制度国家性法规却千呼万唤难以出台。这一先天性不足，也让在试点的推行工作中缺乏了“执行动力”，一些地方规章、实施办法正在遭遇法律层面的挑战。另外，在实践中缺乏对工程保证担保出现的纠纷进行责任确定的权威机构，也缺乏强制性监督机制及违约惩罚机制。 3.2 建筑市场主体趋利避害心理，对保证担保的需求不足根据深圳市专项调研，许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识，许多业主和承包商甚至根本不知道工程保证担保制度。在业主买方市场的情况下，业主认为自己有能力在众多承包商中选择一个能较好履约的承包商。承包商认为自己是守信誉的承包商，不需要工程保证担保。这种缺乏工程保证担保意识的错误认识严重影响了建设工程保证担保制度的推行。 3.3 工程担保市场不规范，主管部门监管力度不够担保公司短期内增长过快，发育不成熟的工程担保机构为了争夺业务，对被担保者的信誉度、经济实力等情况不作市场调查，人为地造成了市场的混乱。另外，少数担保公司与招标代理公司进行“暗箱操作”，让招标代理公司指定工程投标担保业务，同样造成市场混乱。担保是一种行业行为，不是个人行为，如果没有规范的市场和监管，将使这项制度流于形式。 4 完善我国工程保证担保制度的对策 工程保证担保制度作为一种工程惯例，目前在欧美等发达国家和地区得到了广泛应用，并已经形成一些比较完备的模式。作为世界上最大的发展中国家，我国在建设社会主义市场经济的过程中应当借鉴发达国家的成熟经验，引进吸收先进的法律制度。有关国家工程担保制度的各自特点：①美国—“美式担保”独树一帜；②英国—“信托基金”另辟蹊径；③日本—“同业担保”令人启迪。 4.1 为建立工程保证制度提供强制性的法律保证建立与担保相关的基本规则，以上升到法律法规的职能。政府投资工程应当强制推行部分工程担保品种。对于非政府投资工程项目，为了稳定我国建筑市场的秩序正常，政府有必要有选择地强制推行一些担保品种。 4.2 提高建筑业从业人员对工程保证担保制度的认识美国的保证担保制度起源于减少公共项目的风险，在转移风险的方面作用明显，受到了很多私营企业家的亲睐。而目前我国工程建设各方的风险意识均不强，常常只是为了履行程序，未能从工程风险管理方面入手，降低和转移风险。 4.3 对担保范围、方式、担保额度、担保费率等予以规范担保工程范围先限于财政投资的公共工程和用于向社会出售的商业工程。担保方式应以银行保函和担保公司或保险公司担保书为主，履约担保还可以采用同业担保的方式。担保额度本着不能太高也不能太低的原则，参照世界上通行的做法，结合我国的实际情况确定。担保时间的确定应以能确保工程各阶段顺利实施为原则。担保费用应明确规定工程保证担保费并计入工程成本，并参照国际惯例，根据工程类别制定一个合理取费标准，以使担保人和被担保人遵循。
合同编号：WU-PO-869-83 建设工程担保合同标准样本 In Order T o Protect The Legitimate Rights And Interests Of Each Party, The Cooperative Parties Reach An Agreement Through Common Consultation And Fix The Responsibilities Of Each Party, So As T o Achieve The Effect Of Restricting All Parties 甲方：_________________________ 乙方：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
建设工程担保合同标准样本 使用说明：本合同资料适用于协作的当事人为保障各自的合法权益，经过共同协商达成一致意见并把各方所承担的责任固定下来，从而实现制约各方的效果。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 保证人(以下称甲方)： 住所： 电话：传真： 债权人(即承包商，以下称乙方)： 住所： 电话：传真： 债务人(即业主，以下称丙方)： 住所： 电话：传真： 鉴于乙方与丙方就项目于________年____月____日签订编号为号《建设工程施工合同》(以下简称主
合同)，甲方接受丙方的委托，同意以保证的方式为丙方向乙方提供业主支付担保，甲乙丙三方经协商一致，订立本合同。 第一条 本合同所称担保是指甲方为丙方向乙方提供工程款支付保证，保证丙方履行号主合同约定的工程款支付义务。 本合同所称工程款是指除工程质量保修金以外的全部工程结算款。 第二条保证范围及方式 甲方为丙方提供保证的范围是主合同项下的工程总价的%，数额最高不超过(大写)，币种。 甲方在丙方发生以下情形时承担保证责任：丙方未能按照主合同的约定向乙方支付工程款项。 甲方在保证范围内承担连带保证责任。
工程项目担保制度的几种形式 目前在工程项目，一般主要有以下三种担保制度： 1、投标保证担保 在投标过程中，保证投标人有能力和资格按照竞标价签订合同，完成工程项目，并能够提供业主要求的履约和付款保证担保。投标保证担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证担保金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证担保金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证担保金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证担保金予以没收，实行合理低价中标的也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合
同的，招标人应当按照投标保证担保金的两倍返还中标人。 2、履约保证担保 履约保证担保就是保证合同的完成，即根据业主为一方、承包商为另一方所签订的施工合同，保证承包商承担合同义务去实施并完成某项工程。履约保证担保可以采用银行保函或保证担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约保证担保。对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任，一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同的约定，对业主蒙受的损失进行补偿。实施履约保
证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行，《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应对超过部分予以赔偿。”履约保证担保可以实行全额担保（即合同价的100%），也可以实行分段（一般为合同价的10-15%）滚动担保。对于一些大工程或特大工程可以由若干保证担保人共同担保；担保人应当按照担保合同约定的担保份额承担担保责任，没有约定担保份额的，这些担保人承担连带责任，债权人可以要求其中任何一个担保人承担全部担保责任，而其负有担保全部债权实现的义务，并在承担保证担保责任后有权向债务人追债，或者要求其他承担连带责任的担保人清偿其应当承担的份额。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 我对建筑工程合同管理与担保制度的认识 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
课程论文 论文名称：我对建筑工程合同管理与担保制度的认识 年级专业：__________ 工程管理0901 _____________ 学生姓名：____________ 赵超_____________________ 学号：200948150121 _______________ 任课教师：_____________ 李美云__________________ 2012年12月19日
我对建筑工程合同管理与担保制度的认识 赵超 摘要：在我国的经济发展速度快、规模大的前提下，越来越多的项目从小型发展逐渐向大型化发展路线过度，该转变加大了工程项目的管理难度，但是有了合同管理就能使工程建设正常运转，工程质量得到保障，所以合同管理对企业而言就显得非常重要。实行工程担保，可以完善工程建设市场的管理体制，目前我国的工程担保制度还不够完善，因此严重影响了我国工程建设市场的发展，降低了我国建筑企业在国际市场的竞争力。因此我们应该学习先进的担保制度以完善我国的建筑市场。 关键词：合同管理；管理技巧；工程担保;制度现状;改革建议 1、建筑工程项目合同管理 建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、 建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。工程项目合同管理必须把握以下几个 方面： 1.1重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析。 在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举有利丁行 政管理机关对合同实施进行监督，有助丁仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。 1.2建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理环节繁多。 建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环 节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合 同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。 1.3对建筑工程项目合同进行动态管理。 合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握四个方面。 (1) 重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特 别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正 的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写活楚材料名称、 规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用 等详细情况。 (2) 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，对合同变更部分进行审 核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双
浅议我国工程担保制度 摘要：我国目前正处在建设高峰期，为了规避风险，推行工程 信用担保制度十分必要。推行工程担保制度过程中存在的主要存在以下问题：工程风险意识较弱、现有法律法规不能满足工程担保业的需要、工程担保市场竞争机制尚未形成。据此提出发展对策：政府强力推行政策，业主和承包商应以诚信主本，担保人在经营过程中应控制的风险，中介组织积极开展担保咨询业务。 关键字:担保制度信用风险担保人 on the security system of engineering liang haihua abstract: the construction is in the peak period in china. it is necessary to implement the security system to avoid risks. there are some problems in the process of the implementation of the security system of engineering: the awareness of the risk is weak, the existing laws and regulations can not meet the needs of the industry and the market competition mechanism of the security has been formed. accordingly the article proposed the development of countermeasures: the government should implement the policy, the owner and contractor should be in good faith , the guarantor should be controlled in the course of business risks, intermediary organizations should be active in security
内部编号：AN-QP-HT113 版本/ 修改状态：01 / 00 In Daily Life, When Two Or More Parties Deal With Something, They Conclude The Contract In Order To Determine Their Respective Rights And Obligations. Once The Contract Is Signed, They Need T o Abide By Its Provisions, And All Parties Involved In The Contract Are Legally Protected And Restricted. 甲方：__________________ 乙方：__________________ 日期：__________________ 建设工程担保合同通用范本
建设工程担保合同通用范本 使用指引：本合同文件可用于生活中两方或多方当事人之间在办理某事时，为了确定各自的权利和义务而订立，一旦签订完成需各自遵守其中的条文，参与合同的多方都受到合法的保护与限制。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 保证人(以下称甲方)： 住所： 电话：传真： 债权人(即承包商，以下称乙方)： 住所： 电话：传真： 债务人(即业主，以下称丙方)： 住所： 电话：传真： 鉴于乙方与丙方就项目于________年____月____日签订编号为号《建设工程施工合同》(以下简称主合同)，甲方接受丙方的委托，同意以
保证的方式为丙方向乙方提供业主支付担保，甲乙丙三方经协商一致，订立本合同。 第一条 本合同所称担保是指甲方为丙方向乙方提供工程款支付保证，保证丙方履行号主合同约定的工程款支付义务。 本合同所称工程款是指除工程质量保修金以外的全部工程结算款。 第二条保证范围及方式 甲方为丙方提供保证的范围是主合同项下的工程总价的%，数额最高不超过(大写)，币种。 甲方在丙方发生以下情形时承担保证责任：丙方未能按照主合同的约定向乙方支付工程款项。
总则 1. 目的 1.1 为了规范合同管理，有效防范和控制合同法律风险，根据国家法律法规、集团总部合同管理的有关规定，结合公司实际情况，特制定本制度。 1.2 本制度旨在规范企业合同的拟定、审批及签章工作，以符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合同法》等法律法规及规范性文件有关规定，确保合同的顺利履行，维护公司合法权益。 2. 适用范围及名词解释 2.1 本制度适用于公司订立的各类合同，包括冠以合同、合约、协议、契约、意向书等名称的规范性文件的订立及审批。 2.2 合同管理是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、条款拟订、审核会签、领导审批、签订备案、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、法律机构评估、立卷归档等全过程的管理。 2.3 本制度所称“合同”是指公司其他法人或其他组织、自然人之间，公司系统内部单位之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。本制度所称“合同文件”是指与合同的签订、履行、变更、解除和纠纷处理相关的法律性文件。 2.4 本制度中所称“经办部门”是指具体承办合同的谈判、报批、签订和履行等事务的部门或单位。 2.5 本制度中所称“经办人”是指合同谈判、签订及履行的第一责任人，并有责任保证合同最终文本与经各级审批后的合同文本在条款内容上的一致性。 2.6 合同管理是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、条款拟订、审核会签、领导审批、签订备案、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、法律机构评估、立卷归档等全过程的管理。 本制度包括合同管理机构及其职责、委托授权制度、合同的订立与评审、合同的履行、合同的变更和解除、合同纠纷的处理、外聘机构的管理、监督和处分、合同编号、合同归档管理. 3. 原则 3.1 合同管理遵循“事前防范，事中监督，事后补救'的原则。
美国工程保证担保制度发展及借鉴- 工程保证担保制度在美国发展有百年历史，已形成较完备的制度体系。实践证明，该制度对美国建筑业的风险控制起到至关重要的作用。相对而言，我国的工程保证担保制度起步较晚。80年代初在利用世界银行贷款进行经济建设的过程中，工程保证担保作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国。1999年，建设部《关于深化建设市场改革的若干意见》提出建立以工程保证担保为主要内容的工程风险管理制度，并在北京、上海和深圳三个经济较发达城市先行试点。2004年6月，北京市建委印发了《关于在建设工程发包承包活动中设定保证担保的若干规定》，要求2004年10月1日起“本市在建设工程发包承包活动中推行保证担保。房地产开发项目应实行保证担保。” 目前，工程保证担保制度的作用在我国日益得到重视。但在实践中，该制度仅在国内部分重点市政工程的投资建设中有初步应用，缺少完备的制度基础及操作层面上的经验积累。本文旨在介绍美国工程保证担保制度模式，以期对我国工程保证担保制度的发展起到借鉴之效。 一、工程保证担保的内涵 工程保证担保是担保人应工程合同一方（委托人或被担保
人）的要求，向另一方（债权人）作出书面承诺，当委托人或被担保人不履行合同或支付义务以使债权人遭受损失时，担保人在一定期限内、一定金额内代为履行合同或支付义务的一种工程保障机制。 工程方面的“保证担保（Surety Bond）”区别于一般意义的保证担保，更强调“保证履行契约所规定的义务，并为此担保”。因为业主花钱买的是工程产品，而不是耗费时间与精力后买回赔款。所以如果出现被担保人违约，担保人必须首先按合同规定的质量、工期、造价等各项条件履约，而不仅仅是对损失进行赔付。实践证明，这种方式更大程度地保护了业主的利益，保证了工程项目的顺利建设。所以为便于承担实际的履约责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具，不由银行出具。 二、工程保证担保制度在美国的发展 （一）美国工程保证担保制度出台的背景。 工程保证担保制度是保证担保与建筑业发展到较高阶段相结合的产物。19世纪晚期，美国建筑业进入迅猛发展时期，公共工程任务的开支大约占到联邦预算的20%以上。当时，成为承包商不需要任何特殊的教育和经验背景，组建公司的成本也很
工程款支付担保制度 担保是促使债务人履行债务，保障债权人实现债权的法律措施。担保分为人的担保、物的担保和金钱担保。人的担保即为保证，债务人不履行债务，由保证人履行债务或者承担责任的担保方式；物的担保是债务人不履行债务，债权人就担保物优先受偿的担保方式；金钱担保是债务人是否履行债务与金钱的得丧变更相联系，从而保障债权实现的担保方式。 《物权法》、《合同法》、《担保法》已经构筑了一套完整的担保制度体系。在建设工程领域，为规范建设工程承发包交易行为，保证工程质量和施工安全，遏制拖欠工程款和农民工工资行为，建设部又先后制定了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》、《工程担保合同示范文本》和《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，深入推行工程担保制度。 一、业主工程款支付担保 建设部所述的担保包括投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商付款担保。投标担保可采用投标保证金或保证的方式，业主工程款支付担保，承包商履约担保和承包商支付担保应采用保证的方式，工程担形式主要是保证。 业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。提供工程担保的保证人可以是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行、专业担保公司、保险公司。保证分为一般保证与连带责任保证，根据《担保法》第19条，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。保证人提供连带责任保证的，当业主不按期支付预付款、进度款、结算款时，由保证人代为履行或承担代偿责任。 工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目），施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保，建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保。不按照规定提供担保的，地方建设行政主管部门应当要求其改正，并作为不良行为记录记入建设行业信用信息系统。 目前，工程担保尚不是强制性制度，但是要求业主提供工程款支付担保已经有充分法律依据，承包人应当尽力争取。为获取工程款支付担保，承包人应当通过多种途径呼吁政府运用行政权力实行强制性工程款支付担保制度，国家力量干预可以有效弥补当事人自我调节机制的局限性，从而逐步建立和谐正义的建筑市场秩序。 二、承包人优先受偿权 承包人优先受偿权规定于《合同法》286条，内容为“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。最高人民法院2002年6月20日发布了《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，对《合同法》第286条理解与适用进行答复，该批复第一条规定：“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。”
编号：_________ 建设工程担保合同范本 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：______年______月______日
保证人(以下称甲方)： 住所： 电话：传真： 债权人(即承包商，以下称乙方)： 住所： 电话：传真： 债务人(即业主，以下称丙方)： 住所： 电话：传真： 鉴于乙方与丙方就项目于________年____月____日签订编号为号《建设工程施工合同》(以下简称主合同)，甲方接受丙方的委托，同意以保证的方式为丙方向乙方提供业主支付担保，甲乙丙三方经协商一致，订立本合同。 第一条 本合同所称担保是指甲方为丙方向乙方提供工程款支付保证，保证丙方履行号主合同约定的工程款支付义务。 本合同所称工程款是指除工程质量保修金以外的全部工程结算款。 第二条保证范围及方式 甲方为丙方提供保证的范围是主合同项下的工程总价的%，数额最高不超过(大写)，币种。 甲方在丙方发生以下情形时承担保证责任：丙方未能按照主合同
的约定向乙方支付工程款项。 甲方在保证范围内承担连带保证责任。 第三条承担担保责任的形式 甲方承担保证责任的形式：甲方代丙方向乙方支付主合同约定的应由丙方支付的工程款，但支付总额最高不超过本合同第二条担保范围约定的金额，即不超过元。 第四条保证期间 甲方的保证期间自本合同生效之日起至丙方根据主合同约定应完成除工程质量保修金以外的全部工程款支付之日后日，即至________年____月____日止。 第五条各方的权利义务 一、乙方必须全面履行主合同约定的义务，若乙方发生下列违反主合同义务的情形，致使丙方不能全面履行主合同，则甲方不再承担本合同项下的保证责任： 1、乙方未按照主合同约定的期限交付工程; 2、乙方未按照主合同约定的质量完成工程建设; 3、乙方未提供等额承包商履约担保。 二、丙方应全面履行主合同，乙丙双方应及时向甲方通报主合同的履行情况，并积极配合甲方进行定期或随时检查和监督。 三、乙方将主合同义务转让给第三人的，需征得甲方同意，否则甲方不再承担保证责任。 四、乙方与丙方协议变更主合同的，需征得甲方同意，否则甲方
商务合同管理制度 1 目的 为加强合同管理，明确合同审批权限，规范订立行为，避免失误，降低风险，提高经济效益，根据【合同法】及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。 2 范围 公司对外签订的各类合同适用本制度。 3 定义 本制度中的合同是指公司在经营管理活动中，以公司的名义依法签订的明确相互权利义务关系的书面运输、经销、购销、租赁、技术、保管、仓储、委托、广告等及其他协议。 4 职责 4.1 总经办负责本办法的制定、修改、废止之起草与执行工作； 4.2 总经理负责本办法的制定、修改、废止之核准； 4.3 财务部负责建立合同管理台帐及对合同执行情况进行监督。 5 流程
6.1.1公司对外发生的所有建设工程施工、劳务分包、物资、设备采购、供应等经济业 务均应签定合同。签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况，对方当事人除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人,且法人委托人必须能对本企业负责。 6.1.2 签订合同实行洽谈权、审查权、批准权相对独立、互相制约的原则。经办人、审 查人、批准人各司其职，分工负责。任何合同均需经过评审程序评审后，方可批准签订； 6.1.3 合同的谈判须经由总经理或副总经理或其他授权人,与相关部门负责人共同参 加，不得一个人直接与对方谈判合同； 6.1.4 公司实行授权委托制度，签订合同应先取得授权委托书，并在授权范围内签订合 同； 6.1.5 合同一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。所有合同均应约定以加盖公 司公章为合同成立要件，严禁使用财务章或业务章，同时要写明双方的全称、签约时间和签约地点； 6.1.6签订合同时，除合同履行地在我方所在地外，应力争协议合同由我方所在市人民 法院管辖； 6.1.7任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决 不允许在签订合同时假公济私、谋取私利，违者依法严惩； 6.2 合同的审查批准 6.2.1 合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。 6.2.2 一般情况下合同由董事长授权总经理审批； 6.2.3 标的超过20万元的、投资、联营、合资、合作、涉外合同由董事长审批； 6.2.4 合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经分管副总经理审阅后按合 同审批权限表审批，合同审查时应注意合同的合法性、严密性和可行性； 6.2.5 合同需要审查批准时应由合同提出人或合同提出部门的负责人填写《合同审批 单》（）； 6.2.6 合同一旦审批签订生效，应将原件（一份）交财务部门，以便按合同条款所规定 的时间和款额收款或付款。财务部门应对出现违反合同条款的情况及时通知企业负责人。 6.3 合同的履行与变更 6.3.1 合同履行过程中，确需签订补充协议或者变更、解除合同的，履行部门应当按照 本管理制度关于合同签订的程序办理。
湖南省推行建设工程施工承包合同担保制度的若干规定（试行） 第一章总则 第一条为逐步完善建筑市场的社会运行机制，规范工程交易行为，降低工程建设风险，落实工程建设资金，确保工程建设顺利进行，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程价款结算暂行办法》以及《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省建设工程造价管理办法》等有关法律、法规、规章，在我省推行建设工程施工承包合同担保制度，结合我省实际，制定本规定。 第二条各级建设行政主管部门负责施工承包合同担保活动的监督管理工作。 第三条本省行政区域内非政府投资的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目，及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程和室内外装饰装修工程适用本规定。 第四条施工承包合同担保活动中当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事人应当按照公平、诚实信用的原则确定各自的权利和义务。 第五条本规定所称施工承包合同担保，是指在建设工程项目施工承发包活动中，根据有关法律、法规及合同约定，由担保人向债权人提供的、保证债务人不履行债务或义务时，由担保人代为履行或承担责任的法律
行为。 本规定所称担保有效期，是指债权人要求担保人承担担保责任的权利存续期间。施工承包合同担保有效期应当依据本规定相应条款在合同中约定，债权人有权在担保有效期内要求担保人承担担保责任。有效期届满，担保人免除担保责任。 第六条施工承包合同担保分为发包人支付担保与承包人履约担保。发包人支付担保是指担保人向承包人提供的保证发包人按合同约定支付 工程款的第三方担保；承包人履约担保是指担保人向发包人提供的保证承包人履行合同约定义务的第三方担保。 第二章一般规定 第七条下列施工承包合同是否提供施工承包合同担保由施工承包合同当事人双方自行约定： （一）合同价款在200万元以下的施工承包合同； （二）合同中已同时作出以下约定：开工前支付动员预付款比例不低于合同价款的10%（工期超过一年的，按不低于开工后一年完成工程量价款的10%支付）；开工后按月支付工程进度款不低于当月完成工程量价款的90%；工程竣工验收后在规定时间内完成工程价款结算审核；工程价款结算审核完成后的一个月内工程尾款支付完毕；严格按照国家有规定确定工程质量保修项目、期限及金额，并在国家规定的保修期满后一个月内足额支付相应保修项目的保修金。
工程保证担保在我国的发展历程 工程担保制度在中国的推行大体上可以分为以下阶段： 1. 1980年代——海外承包买教训、世行项目作示范 改革开放以来，中国建筑企业逐渐走向海外，不仅开始遇到工程担保这一国际惯例，而且还因为国内缺乏担保工具的支持而在海外承包中遭遇不少困难，甚至遭受到不公正索赔，付出了惨痛的代价。为了帮助中国企业开展海外承包，中国银行、建行等纷纷开始涉足保函业务，初步建立起了其担保业务规程和担保产品体系。另外，世界银行、亚行等国际金融机构开始为中国的一些大型建设项目提供贷款，同时也给这些项目带来了严格的工程担保体系。国内工程学术界已经开始初步认识到研究工程担保的必要性，但还仅仅是将它作为国际工程管理中的一种必要知识来加以研究。 2. 1990年代——市场秩序待规范、担保工具成焦点 小平同志南巡讲话后，中国的改革开放又掀起了新一轮大潮。在建设市场经济新秩序的过程中，传统的计划经济管理手段逐渐难以适应，而市场经济的新秩序尚难以一步到位，市场秩序混乱成了一种普遍现象。在建筑行业，一方面是工程质量水平一度整体呈下滑趋势，各地都出现不少“豆腐渣工程”；另一方面是工程款拖欠积重难返，民工工资大量拖欠已经影响到社会安定。这反映出市场信用机制的缺失已经成为中国建筑市场的主要问题，而工程担保制度正是在市场经济环境下维护合同信用的一种有效机制。为此建设部从1996年起就开始了对在中国推行工程担保制度的一系列国际考察，并委托同济大
学建设监理研究所就此开展专题研究。但是这个阶段工程担保制度在中国的推行基本上还是处于一种酝酿、研讨和宣传的阶段，在实践中很少运用。 3. 1999年以来——担保推行成热点、立法规范渐开展 担保工具是市场环境下不可或缺的一种重要的信用工具，但对这一工具的成功运用必须要有相应的法制环境作保障。工程担保制度在中国兴起之际，也适逢中小企业担保体系的建设在全国开展，于是一个新兴的担保行业在全国各地涌现，但很短时间担保行业就发现自己在现行法制环境下举步维艰。而中国证券市场爆出的大量丑闻也广泛涉及到因企业间的相互担保而带来的巨大债务。显然，推行担保不是一种简单的市场行为，它必须要有适当的公共政策引导和政府管理介入。 政府也逐渐认识到了上述问题。1999年以来，有关工程担保制度的立法工作从中央到地方都相继采取了一系列行动。以下是中国推行工程担保的一些相关立法行动进展： 1999年2月，国务院办公厅发布了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，《通知》第十条明确规定：“必须实行合同管理制。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。” 1999年，建设部《关于深化建设市场改革的若干意见》提出，要将建立以工程保证担保为主要内容的工程风险管理制度作为我国
一、工程款支付担保 (1)支付担保的形式 支付担保有如下形式： 1)银行保函； 2)履约保证金； 3)担保公司担保； 4)抵押或者质押。 发包人支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%～25%。本段清算后进入下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。 (2)支付担保的作用 支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。 上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。 (3)支付担保有关规定 1)《建设工程合同(示范文本)》第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容： 发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保， 按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义
务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。 ●一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。 ●提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 二、民工工资保证金 农民工工资保证金概念 农民工工资保证金，是指在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知，并监督建设单位按照工程合同价款的3%向银行专户存储的工资专项资金。保证金根据省、市、县各级项目审批权限实行层级监管，并实行专户存储、专项支取，任何单位和个人不得挪用。 四种情况下可支取保证金 有下列四种情形之一时，经劳动保障部门查证属实后可以支取保证金：建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的;建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工