加强项目廉政风险防控
为实现集团公司扭亏解困目标提供坚强纪律保障——在六建集团公司加强项目廉政风险防控工作会议上的讲话
（2013年11月6日）
高永植
同志们：
项目部是企业管理的基础、效益的来源和形象的窗口。目前，集团公司项目整体盈利能力低的问题依然十分突出，少数项目甚至存在着潜亏的风险，对集团公司的经济健康运行产生了严重影响。究其原因,有公司整体管理架构不够清晰、奖惩机制不够完善、过程管控不到位的因素,也有少数项目负责人自身素质不高、不负责任的因素，甚至有的管理失职、违规违纪。因此，加强项目廉政风险防控至关重要。
2009年以来，集团公司纪委根据建工集团纪委的统一部署，深入开展了项目廉政风险防控管理工作，围绕项目经营、生产、管理的业务流程，管人、管事、管财、管物等权力风险，从工程分包、劳务管理、物资采购等12个方面，逐项查找了易发腐败及管理隐患的风险内容和表现形式，经过归纳分析，共梳理出项目部廉政风险点43个，并相应制定了风险防控措施。同时，加大对违纪案件的查处力度，五年来，集团公司纪委共查处违纪违法案件7件，包括原十六分公司经理左治国私自承建工程和违反财经纪律案件、装饰分公司原
经理宋孚涛管理失职案件、机械施工分公司原党支部书记、经理王德立私设“小金库”案件、混凝土分公司原经理宋学伟挪用公款案件以及刚才通报的格林郡府项目部原项目经理关晓光违反民主集中制原则案件等。7人受到党纪处分，其中，涉及中层领导干部6人，开除党籍2人，党内严重警告4人，解除劳动合同3人。通过办案为企业挽回直接经济损失万元。近期，集团公司纪委按照党政领导要求，依据2012年7月董事会决议，又对撤销建制后经审计亏损的项目部责任人追缴了5万元至15万元不等的经济罚款。
通过查处的违纪违法案件和综合监审过程中发现的问
题来看，工程项目廉政风险防控还存在薄弱环节，防控机制还有待完善，项目廉政风险防控绝不能有丝毫地放松。下面，我结合集团公司实际，就加强工程项目廉政风险防控工作谈三点意见。
一、加强教育防范，使领导干部不想腐败
项目经理居于项目部管理的核心位置，对起着至关重要的作用。各级党组织要通过持续的理想信念教育、企业形势教育、廉洁从业教育，切实增强项目经理的全局意识、忧患意识、责任意识、荣辱意识，把实现个人价值追求融入企业改革发展的实践，站在企业发展全局的战略高度，深刻认识提高项目盈利能力的重要性、紧迫性，认真筹划项目管理、项目发展，出实招、干实事、求实效，带头弘扬“赢利光荣、
亏损耻辱，节约光荣、浪费耻辱，廉洁光荣、腐败耻辱”的新风正气。
当前，集团公司纪委结合党的群众路线教育实践活动，加大对领导干部的廉洁从业教育力度，组织开展了“五个一”系列活动，即“集中参观一次反腐倡廉教育基地；举办一次正风肃纪党纪条规测试；组织一次“秉廉洁操守，筑阳光工程”项目经理签名承诺；召开一次反腐倡廉专题报告会；开展一次廉政故事征集。”，起到了很好的教育作用。要结合实际，不断创新教育形式，突出行业特点，提升教育实效。一是抓好集中学习教育。通过组织党纪条规知识测试、参观反腐倡廉教育基地、观看警示教育片等多种形式，教育引导党员干部学纪、知纪、懂纪。二是抓好正反典型教育。选树培养一批抓廉促管创效方面的先进典型，以点带面，加大宣传力度同时，利用查办的典型案件，对党员干部进行警示教育，防微杜渐，警钟长鸣。三是抓好廉政谈话教育。坚持定期对新提拔领导干部进行任职廉政谈话，并签定廉政承诺书；对存在苗头性问题的党员干部实施诫勉谈话，及时开展批评教育。四是抓好廉洁理念教育。结合开展的阳光工程活动，积极宣贯“秉廉洁操守，筑阳光工程”的廉洁理念，继续组织开展好项目经理廉洁理念签名活动，进一步增强项目负责人廉洁自律意识和履职尽责意识。
二、强化制度建设，使领导干部不能腐败
有权力就有风险，权力边界清晰，行使依据明确，可以有效制约滥用权力、不作为、乱作为的行为。让领导干部不能腐，就是要本着“把权力关进制度的笼子里”的原则，建立健全规范项目用权的制度机制，建立以流程为纽带、以制度为基础的内控管理体系。制度就是规矩，在规矩面前人人平等，任何人都没有制度之外的特权。
针对项目部存在的主要问题及查找的廉政风险点，项目部要从以下三个方面建立健全项目廉政风险防控管理体系：一是，围绕项目重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等廉政风险，明确议事规则，规范工作流程。严格贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，在班子内部形成有分管、有监管、有制约的格局。规范项目“一把手”自由裁量权，最大限度地减少随意操作的空间，避免“一言堂”现象。
二是，围绕项目涉及人、财、物管理处置等方面存在的廉政风险，明确各管理岗位、各管理人员的管理权利、职责与任务。不同岗位有不同的重点，管理细则应落实到每个部门每个人，措施紧密，无缝链接，形成一条完整连贯的防控链条，避免出现管理盲区。
三是，严格执行集团公司集约化管理相关规定，并结合项目实际，清晰管理制度流程。优化工作流程，明确责任划分，做到全覆盖，提高管理绩效。要强化财务管理，按会计制度
规定设立财务账簿、记录资金收支情况，以收定支，节约开支，保证项目资金运行安全和高效；要强化劳务分包管理，推行劳务公开招标，加强现场管控，规范劳务结算；要强化合同管理，本着手续要精要管用的原则，明确合同管理流程，严格把关，严格审批；要强化物资管理，提高周转材料使用效率，防止材料不正常损耗。
三、加大惩处力度，使领导干部不敢腐败
集团公司纪委要认真履行惩处职能，加大查办案件工作力度，坚持有案必查，违纪必纠，亏损必查、失职必纠，无论何种职务、能力有多强、贡献有多大，对违纪违法案件发现一起、严肃查处一起，在“五个坚决查处”上加大力度，即：坚决查处造成企业严重亏损的管理失职行为；坚决查处违反党的政治纪律、组织人事纪律，违反民主集中制原则和“三重一大”制度，有令不行，有禁不止的无组织无纪律行为；坚决查处领导干部的贪污、受贿等违纪违法行为；坚决查处有章不循、管理混乱造成的重大安全、质量责任事故行为；坚决查处违反财经法规纪律，私设“小金库”等顶风违纪行为。要认真办理群众来信来访，通过专项审计、综合监审、效能监察等多种方式不断拓宽案源渠道。
要抓早抓小，对存在的问题做到早发现、早处置、早整改，防止小错酿大祸。违规就要问责，就要付出代价，对发现的问题要一查到底，坚持“四不放过”，即：问题没有查
清不放过、措施没有落实不放过、整改没有结果不放过、责任没有追究不放过。真正把从严治企、从严治党精神贯彻落实到经营管理工作全过程。
同志们，项目廉政风险防控工作是一项长期而艰巨的系统工程，各级领导干部要提高认识、形成共识、增强抓好项目廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感和紧迫感，要在制度落实、监督制约上下功夫，最大限度地降低腐败和不正之风的概率，积极营造领导干部健康成长和国有资产安全运营两个平安环境，为实现集团公司扭亏解困目标提供坚强的纪律保障。
党风廉政建设资料 工程项目廉政风险点的排摸和防控工作 实施方案 二〇一六年一月 中铁电气化局常州地铁1号线TJ-12标项目经理部
工程项目廉政风险点的排摸和防控工作实施方案为贯彻落实上级关于全面推进廉政风险防控机制建设的相关指示，切实加 强权力运行的制约与监督，全面提升项目部全体领导干部和广大干部职工的岗 位廉政风险防范意识，建立健全廉政风险防控机制，结合项目部业务实际，特 制定以下相关工作实施方案。 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党 的十八届三中、四中、五中全会精神，和中央省市纪委全会精神，高举反腐倡 廉旗帜，围绕项目部中心工作，抓住容易滋生腐败的重点领域、重点岗位、重 点环节，以规范和制约权力运行为核心，强化预防腐败制度建设和风险控制， 筑牢拒腐防变阵线，为全面推进项目部发展提供坚强的纪律保证。 二、实施范围 项目部中层以上干部，以及从事项目招投标管理、材料设备采购、项目管理、资金管理等重点岗位的工作人员。 三、工作步骤 （一）宣传动员 对开展岗位廉政风险防控工作进行宣传动员，统一思想，增强岗位廉政风 险防范意识。 1、制定方案。结合实际，制定适合的工作方案，明确防控工作的目标要求、对象范围、工作重点和工作措施。 2、宣传动员。召开会议，学习相关文件制度，要求各级干部认真梳理防控内容，重点岗位的工作人员要增强防范意识。 （二）查找风险点
项目部各部门相关工作人员围绕项目招投标、物资采购、项目管理、财务 资金管理等重点环节，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法， 全面查找存在或潜在的廉政风险点，进行风险等级评估，并为制定风险防控措 施提供依据。 （三）建章立制 针对查找到的廉政风险点，项目部要制定完善防控措施，落实工作责任， 形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防控机制，并在一定 范围内予以公开。对于廉政风险等级较高的岗位，要落实监管措施。 1、优化工作流程，加大监管力度。项目部各部门依据职能，围绕决策、执 行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行 为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、 高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监 管漏洞。 2、完善工作制度，规范项目实施。落实和修订完善现有制度，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗 位职责、程序监控、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设。并可 实行项目中期检查制度、项目重大事项报告制度、项目统计报告制度、项目惩 罚制度等各项制度以及分包合同备案系统、材料设备公开招标竞争择优机制， 保证项目顺利实施。 3、建立防控机制，及时化解风险。 （1）通过设立举报箱、举报电话和加强督查等方式建立廉政风险预警机制。在存在或可能发生廉政风险时，及时向有关人员和区域发出警示提醒，或开展 诫勉谈话，对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在
xx乡多措并举建立 廉政风险防控长效机制 一、围绕防范思想道德风险，着力开展形式多样的学习教育 围绕防范思想道德风险，我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况，着眼防范，把关口前移，采取有效形式，加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育，从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。 一是开展正面宣传教育。乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学习中央、自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神，并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动，教育和引导干部不断增强党性修养，坚定理念信念和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。 二要开展警示教育。通过观看警示教育片，深入开展警示教育；通过剖析违法违规典型案件，使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识，认清腐败对社会对家庭的危害，自觉地远离腐败行为。 三是开展廉政谈话活动。结合干部轮岗和竞争上岗，对履新干部开展廉政谈话，重大节日以及外出检查、学习、考察前，对相关人员进行廉政打招呼，做到廉政教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先。
四是开展廉政文化教育。把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓，引导大家提高健身强体的意识。在安排上舍得花时间，在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用，在经费上创造物资条件，有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动，放松身心，陶冶情操，增进乡和谐，营造健康向上的氛围。 同时，要经常开展谈心活动，班子成员、领导与其他干部之间经常沟通，召开民主生活会及时了解干部的想法和需要，在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。 二、围绕防范制度机制风险，着力推进整章建制 围绕防范制度机制风险，我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理，进一步优化工作流程，严格权力行使标准，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“有章可循，有据可查，有人负责”。 一是修订完善制度。要对现有的制度查漏补缺，对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等，将进一步制定出相应的办法，避免问题的发生，严防执法风险，确保干部和资金安全。 二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。严格维护制度的严肃性，切实做到用制度管人、管事，并着手建立制度执行的监督
××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
项目部廉洁风险防控管理工 作方案 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
项目部廉洁风险防控管理工作方案的报告 xx项目部在接到xx处关于开展《廉洁风险防控管理工作》的通知后，项目部机关领导班子随即召开座谈会，一致表示坚决响应廉洁风险防控管理工作。值此国庆佳节来临之际，xx项目部领导班子积极学习，深入讨论，针对本项目部的实际情况，结合处廉洁风险防控管理精神对廉洁风险防控管理工作做出了以下安排。 为深入推进基层单位的廉政建设和反腐败工作，进一步建立健全廉政教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强领导干部廉洁从政，按照处党纪委的统一安排部署，我项目部制订了以下实施方案： 一、工作措施 （一）召开廉洁风险防控管理工作 。 风险防控管理工作承诺书（见附1） 要求每个参会人员都要签订廉政风险防控管理工作承诺书，将廉政风险防控工作扩大到单位每个人，形成了人人参与、人人负责、人人防控的良好氛围，参会人员全部签订了廉政风险防控承诺书。 (五)加强宣传，营造良好的氛围 通过会议、宣传栏等形式，对廉洁风险防控管理工作进行了大力宣传，不仅做到内部职工人人知晓、人人参与，还尽力使来我项目部办事的人知晓我单位正在开展此项活动，做到人人监督，确保我项目部廉洁风险防控工作顺利开展。 （六）对各项风险进行查找清理。 1、岗位上；通过自己找、领导提、职工帮等多种方式从个人到部门在思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制、外部环境等方面的风险点逐一进行排查。对最易发生不廉洁现象的重点岗位、关键环节，要重点进行排查，依据廉洁风险发生机率及可能造成后果的严重程度进行风险等级评估，经严格审核把关和登记汇总后，建立廉洁风险台账，随时督查。 2、部门上；组织对照处《经营管理文件和制度汇编》及现行运转体制和规章制度，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉洁风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报处工作领导小组审核、备案。 3、单位上；重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、物资设备采购、工程分包、废旧物资处理、食堂管理等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报处工作领导小组审核、备案。 属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，制定完整、规范、简明的业务流程图。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制。部门、单位风险防控措施和相关工作程序，要统一以流程图或表格的形式在一定范围内予以公示。 风险等级由高到低分为a、b、c三类。a类是高风险等级，b类是中风险等级，c类是低风险等级。
关于做好制定防控措施阶段工作的通知 各纪委、纪检组： 按照市纪委《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》的统一部署，至6月20日，风险排查阶段工作结束，风险排查不深、不透的，要继续做好排查，直到彻底。从6月21日至8月31日，全市重点领域廉政风险防控机制建设将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。制定防控措施是廉政风险防控机制建设工作的关键环节，是防范廉政风险的治本性措施，是廉政风险防控机制建设工作成败的重要保证。为切实做好第三阶段各项工作，落实“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，在做好《方案》部署的第三阶段各项工作的基础上，市委廉控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见： 一、明确制定防控措施的总体要求 第三阶段，即制定防控措施的总体要求是，以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。 二、落实工作责任，分级防控廉政风险 党委（党组）“第一责任人”要身体力行，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本地本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到部门和个人，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。 三、要建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干
关于进一步加强廉政风险防控 规范权力运行工作的意见 为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长，现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。 一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识 （一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公
开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 （二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于加大治本力度。通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效
深化廉政风险防范管理工作的意见（试行） 为全面贯彻中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[]号）和自治区纪委监察厅有关工作部署，认真落实盟委“一、二、二、三、四”发展思路，构建具有阿拉善特色的惩治和预防腐败体系，推进富裕文明和谐阿拉善建设，结合全盟预防腐败工作实际，现就进一步深化全盟廉政风险防范管理工作提出如下意见。 一、指导思想、工作原则和目标要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足盟委“一、二、二、三、四”发展思路，以优化权力结构为基础，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面取得新突破，逐步构建“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的廉政风险防范管理机制。 （二）工作原则。深入推进廉政风险防范管理工作，要始终坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、各部门创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制；坚持风险防控与业务工作相结合，在权力运行的过程中查找风险点，制定防控措施，增强防控的可操作性和有效性；坚持重点防控与整体推进相结合，在全面推进的基础上，突出抓好重点领域、重点部门和重点环节风险的防控；坚持制度建设
与信息化防控相结合，提升风险预警和处置能力。 （三）目标要求。以构建具有阿拉善特色的廉政风险防范管理机制为目标，坚持“科学发展、富民强盟、和谐幸福”这一主题，紧密结合本地区、本部门实际，从年至年，用年的时间，逐步建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系，推动廉政风险防范管理工作向各级领导班子及成员延伸，向基层站所和窗口单位延伸，向重点项目和民生工程延伸，不断强化对各级领导干部的培训教育，强化对各级领导班子的权力配置和风险防控，强化对基层执法单位裁量权的规范和监管，强化廉政风险项目化管理模式，强化权力公开透明运行，强化风险防范制度体系建设，强化依靠科技预防腐败的力度，强化廉政风险管理工作评估考核，推动全盟廉政风险防范管理工作取得新的明显成效。 二、主要内容 （一）着力强化对各级领导干部的培训教育。要把廉政风险宣传教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，以各级领导干部为重点，通过主题教育、专题辅导、廉政党课等形式，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，深刻领会和自觉落实科学发展观，认真学习党的反腐倡廉重要思想、重要理论，认真学习党章等党纪条规和国家法律法规，进一步坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实增强大局意识、责任意识和风险意识，打牢廉洁
交通基础设施建设项目廉政风险防控手册 (试行) 中华人民共和国交通运输部
说明 一、结构说明 本手册以交通基础设施建设项目为单元，以纵向的交通基础设施建设项目工作流程为主轴，逐一排查具体工作环节中可能产生的廉政风险点，针对每个廉政风险点提出相应的防控措施。 本手册共分为三个部分: 第一部分:交通基础设施建设项目流程图，包括交通基础设施建设项目总流程图和工程建设前期工作、建设实施及交竣工验收3个阶段14个流程的17张分项流程图，合计为18张流程图。 第二部分:与各分项流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表，纵列为具有逻辑对应关系的流程—所处环节—所涉对象—廉政风险点—防控措施—责任主体6列。本手册共排查出163个风险点(其中:直接廉政风险点94个、间接廉政风险点69个)。 其中，所涉对象为产生廉政风险的主体，即可能产生廉政风险的建设单位工作人员和参建单位工作人员。廉政风险点根据产生风险的人员归属不同划分为直接廉政风险点和间接廉政风险点，前者是指建设单位人员可能产生的廉政风险;后者指除了建设单位人员以外的其他参建组织和人员可能产生的廉政风险。责任主体为制定和执行防控措施的主体，一般情况下为建设单位职能部门，如涉及行政监督权限则为行政监督部门，涉及行政主管权限则为行政主管部门。
第三部分:重点制度建设指南。为便于理解和操作，特对本手册中散见于各项防控措施中的制度进行整合，这些制度多为固定的或由其衍生，于重点制度建设指南中列明。这样，手册既易于微观操作，又便于宏观整体把握。 本手册中廉政风险点与防控措施的对应，并非完全一一对应。因为有些环节中几个风险点对应一项防控措施，而有些环节中一个风险点对应几项防控措施，还有一些防控措施，对很多风险点具有通用效果。 二、标示说明 本手册用各种颜色和标志对各环节、风险点及其防控措施分别进行标示，以突出重点，便于区分。 (一)针对分项流程图中的各环节，根据风险程度从小到大的顺序分别用黄色、橙色和红色进行预警。如下图所示： 方框一:普通环节方框二:黄色预警 方框三:橙色预警方框四:红色预警 (二)根据廉政风险危害和影响程度，将风险划分为三个等级，用一个粉红色三角▲、两个粉红色三角▲▲和三个粉红色三角▲▲▲对其依次进行标示。未标示的，为一般风险。参见以下范例: ▲▲▲影响专家评标，暗示、诱导、误导专家评标。 (三)针对防控措施，根据措施的力度、效果和关注度，用一颗蓝
姓名 一岗岗位双职责责 廉 政 职 责 风险 类别 思想道德风险 岗位职责 风险 分管领导签字： 廉政风险点及防控措施 （2019 年 3 月） 单位职务医务科科长 1、在院长领导下，具体组织实施全院的医疗工作。 2、拟定业务工作计划，经院长批准后组织实施，并督促检查，按时总结汇报。 3、深入各科室，了解和掌握医疗情况，组织重大抢救和院内外会诊。督促各级各类医务人员 严格执行各项医疗制度和操作常规。定期检查，采取措施，提高医疗业务水平和服务质量， 减少差错，杜绝事故发生。 4、负责组织调查医疗缺陷和事故发生的原因，及时向院长、副院长提出处理意见和改进措施。 5、完成院长交办的其它工作。 1、在医疗质量检查中，存在对被考核科室的监督考核方面的“人情分” 现象； 2、在印章使用过程中未能坚持用章规定，对不符合条件的实习生、见习 生碍于“人情”加盖公章的风险； 3、对科室人员调配、外出学习等安排，未能全面考虑，存在不公平现象 的风险。 风险点防控措施 1.违反组织纪律原则1、强化科室全体人员廉政风险防 2.注意世界观及价值观取控意识，加强科内监督； 向，片面追求政绩2、加强《党风廉政建设和反腐败 3.防范措施实施要求放宽工作实施意见》的学习； 4、认真履行医务科科长职责，严 格落实岗位职责和医院各项规章 制度，制定相应的防范管理措施。 1、在医学鉴定、医疗纠纷处理、1、强化全体人员廉政风险防控意识。 外出会诊等业务活动中，利用职2、加强处内监督。 务之便，谋取好处的风险。3、加强《党风廉政建设和反腐败工作 2、一些进修费、培训费等使用管实施意见》的学习。 理。4、开展医务科岗位廉政风险排查。 3、 5、掌握履行职责、制度执行和监督管 理等方面存在的廉政风险，制订相应的 防范管理措施 主要领导签字：填报日期： 2019 年 3 月 22 日
建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施一、部门职责 建设项目管理科主要负责对中山市内建设项目环境影响评价文件进行审批、环境影响评价文件超过5年后的重新审核、建设项目环境影响后评价的备案以及负责组织开展对专项规划环境影响评价进行审查工作。 表一：职权目录一览表
二、权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级） （一）建设项目环境影响评价文件的审批 事权下放后《建设项目环境影响登记表》项目审批流程图
（二）专项规划环境影响评价审查
三、廉政风险点分析 （一）在“窗口受理”环节中，可能出现未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理。 （二）在“现场勘查”环节中，可能出现建设项目环评审批在进行现场勘查时，受到环评单位、企业提出的违反规定要求和提供物质、金钱上的诱惑。 （三）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现越权审批、超时审批、透露审批信息或建设单位（环评单位）主动提出简化环评手续，降级处理的要求。 （四）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现建设单位（环评单位）在我科进行环评文件审批时，提出减免环保治理设施或任意增加环保设备等不合理要求。 （五）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现对重污染项目及位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区、居民密集区等环境敏感区域的建设项目审批环节当中，隐瞒项目相关情况而进行审批的。 （六）在“审查环评总量前置”环节中，可能出现超过
如何加强廉政风险防控工作的几点思考 江西省金溪县委常委、纪委书记黄德明 加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，突出重点对象、重点领域、重点环节和重点任务，加强“重点防控”，切实规范权力运行。同时，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。 突出重点对象，规范领导干部用权行为。领导干部肩负着党的建设、经济建设、社会各项事业发展的重任，由于他们所处的特殊地位和担负的重大责任，党和国家赋予了他们的人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力。近年来，领导干部违纪违法现象突出，被查处的职务越来越高，涉案金额越来越大，性质也越来越严重，这充分表明，如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，不仅给党的事业带来不可挽回的损失，毁掉领导干部本人，而且往往会毁掉一批人，甚至整个班子。加强廉政风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失落。要建立科学的权力制衡机制，合理配臵权力、规范决策程序、提高权力运行透明度。应完善监督制约权力制度和法律体系，明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建
设、物资采购等，规范自由裁量权，压减权力空间，确保权力正确行使，防止权力滥用。 突出重点领域，抓好关键岗位风险防控。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系普通百姓的生活起居、与民生息息相关，出现腐败现象，将直接损害群众利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，加强廉政风险的防控，就要牢牢抓住重点领域，针对重大工程建设、重大项目投资、重大民生工程，开展重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序，规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。 突出重点环节，构建权力运行制约机制。权有大小之分，但皆有廉政风险。不仅要抓好重要权力的廉政风险防控，也要抓好其他权力的廉政风险防控。因此，加强廉政风险防控，就是要狠抓重点环节，通过对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，通过对关节点的控制确保权力规范运行，实现事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职
浅谈项目管理过程中的廉洁风险及防控 浅谈项目管理过程中的廉洁风险及防控项目廉洁管理是反腐倡廉工作的一项长期任务，及时预防和解决施工项目中存在的各种廉洁风险，是每一名项目管理者不断思考和探索的问题，也是强化企业内部管理、推进工作规范、高效的内在需要。 一．项目廉洁风险点分析 施工项目的廉洁风险是指项目管理人员在项目运行履行权力中发生腐败的可能性。廉洁风险点是指权力运行流程中可能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险点是一旦主客观条具备，它就可能会由潜在的风险变为现实的腐败行为。主要体现在： 在工程分包上。可能存在利用手中的权力，把工程分包给有特殊关系的劳务队伍，从中谋取好处，形成利益共同体，联手侵蚀企业利益。在设备和物资材料管理上。可能存在领导人员和物资设备管理人员谋取私利。如在设备物资采购、租赁、验收、处置等环节，收取和索要回扣；采购物品质次价高，缺斤少两；入库不认真验收、出库虚报冒领；高价租赁外部机械；违规处置工程废旧设备和剩余物资材料；利用职权为特定关系人从事营利性活动提供便利条等。在计量结算上。可能存在利用项目管理人员职务之便给劳务队伍超价、超量结算。如采取多计工程量、多计工时、台班、材料费等方式，从中收取好处，造成企业效益的流
失。在资金管理上。可能存在私设“小金库”，挥霍、浪费、私分小金库资金；擅自拆借资金、对外担保、截留收入等。在合同管理上。可能存在违犯规定签订虚假合同或合同主体不明、条款不全，单价不合理，有意无意损害企业利益等。在人事管理上。可能存在项目领导人员违反民主集中制原则，个人说了算，任人唯亲，关健、重要岗位用人不当的情况。在履行职责上。可能存在在工程管理中不正确履行职责，玩忽职守、失职渎职，致使项目管理混乱，影响工程质量、安全、进度、效益或其他使项目利益受损的行为。在行为约束上。可能存在项目主要领导不注重个人修养和行为约束，违规出入高档会所，公款娱乐性消费、假公济私等行为。 二．腐败行为产生的主要根源 主观意识上的放松。初心缺失，理想信念动摇是最危险的信号。作为一名项目领导或者主要管理人员，是受企业委托而从事项目经济管理的重要人员，一旦职业操守出现错位，就有可能发生因私欲、私利等造成项目管理行为失控事。 制度程序上的缺失。腐败行为的发生往往利用规则的缺失和疏漏。项目各项工作如果在管理制度和业务流程设计上存有漏洞，缺乏工作制度的明确覆盖，过程中个人自由裁量空间过大，缺乏有效制衡和监督制约，就很容易为腐败产生提供机会。
廉政风险防控机制建设的重大意义 （一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措 党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。 （二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段 中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一
条新路。 （三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要 廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。 二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设 （一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效 推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。 （二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的
关于开展廉政风险防控工作实施方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以岗位风险主控为基础，以制约和监督权力为核心，以加强相关制度建设为重点，努力构建符合学院实际的廉政风险防控机制，深入推进学院反腐倡廉和党风廉政建设，有效遏制腐败现象的发生，为推动学院教育教学事业科学发展提供有效服务和有力保证。 二、工作原则 围绕中心，服务大局；以人为本，教育为先；突出重点，全面覆盖；科学推进、注重实效。把廉政风险防控工作贯穿于学院教育教学各个领域，体现在党的建设的各个方面，规范权力运行，提高行政效能。 三、工作目标 （一）总体目标。立足规范岗位管理、部门管理、学院管理，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，通过梳理职责、完善工作流程、查找风险、健全措施、检查考核等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，将可能发生的腐败问题作为一种风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理，着力构建覆盖全院的廉政风险防范机制。 (二) 阶段目标。2012年—2013年为动员部署、组织实施阶
段，主要任务是全面动员部署廉政风险防控工作，制定出台《实施意见》，实现风险排查、风险定级、风险预警和防控措施全覆盖。2014年—2015年为深化提高阶段，主要任务是建立相关制约监督机制，健全相关制度，完善长效机制，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。 (三)范围对象。学院各单位及从事管理工作的所有岗位。下列部门为廉政风险防控工作的重点部门：党办、院办、宣传部、组织人事处、财务处、国资及产业管理处、后勤基建处、招生就业处、科技处、教务处、学生处、继续教育中心、督导室、保卫处、工会、团委、图书馆等。 四、组织领导 （一）成立廉政风险防控工作领导小组 在党委的统一领导下，成立学院廉政风险防控工作领导小组（附件1）。领导小组下设办公室。各单位负责人为领导小组成员，亦为本部门廉政风险防控工作第一责任人。 （二）建立领导小组成员责任点制度 领导小组成员要对分管部门和系把好关、负总责，加强督促和指导。 （三）确定廉政风险防控工作联络员制度 各单位要确定一名廉政风险防控工作联络员，并将名单上报学院廉政风险防控工作领导小组办公室。联络员主要承担本部门信息报送、资料领取、档案收集整理等工作。 五、主要内容及方法步骤 （一）动员部署 1.学院廉政风险防控工作领导小组在认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
加强项目廉政风险防控 为实现集团公司扭亏解困目标提供坚强纪律保障——在六建集团公司加强项目廉政风险防控工作会议上的讲话 （2013年11月6日） 高永植 同志们： 项目部是企业管理的基础、效益的来源和形象的窗口。目前，集团公司项目整体盈利能力低的问题依然十分突出，少数项目甚至存在着潜亏的风险，对集团公司的经济健康运行产生了严重影响。究其原因,有公司整体管理架构不够清晰、奖惩机制不够完善、过程管控不到位的因素,也有少数项目负责人自身素质不高、不负责任的因素，甚至有的管理失职、违规违纪。因此，加强项目廉政风险防控至关重要。 2009年以来，集团公司纪委根据建工集团纪委的统一部署，深入开展了项目廉政风险防控管理工作，围绕项目经营、生产、管理的业务流程，管人、管事、管财、管物等权力风险，从工程分包、劳务管理、物资采购等12个方面，逐项查找了易发腐败及管理隐患的风险内容和表现形式，经过归纳分析，共梳理出项目部廉政风险点43个，并相应制定了风险防控措施。同时，加大对违纪案件的查处力度，五年来，集团公司纪委共查处违纪违法案件7件，包括原十六分公司经理左治国私自承建工程和违反财经纪律案件、装饰分公司原
经理宋孚涛管理失职案件、机械施工分公司原党支部书记、经理王德立私设“小金库”案件、混凝土分公司原经理宋学伟挪用公款案件以及刚才通报的格林郡府项目部原项目经理关晓光违反民主集中制原则案件等。7人受到党纪处分，其中，涉及中层领导干部6人，开除党籍2人，党内严重警告4人，解除劳动合同3人。通过办案为企业挽回直接经济损失万元。近期，集团公司纪委按照党政领导要求，依据2012年7月董事会决议，又对撤销建制后经审计亏损的项目部责任人追缴了5万元至15万元不等的经济罚款。 通过查处的违纪违法案件和综合监审过程中发现的问 题来看，工程项目廉政风险防控还存在薄弱环节，防控机制还有待完善，项目廉政风险防控绝不能有丝毫地放松。下面，我结合集团公司实际，就加强工程项目廉政风险防控工作谈三点意见。 一、加强教育防范，使领导干部不想腐败 项目经理居于项目部管理的核心位置，对起着至关重要的作用。各级党组织要通过持续的理想信念教育、企业形势教育、廉洁从业教育，切实增强项目经理的全局意识、忧患意识、责任意识、荣辱意识，把实现个人价值追求融入企业改革发展的实践，站在企业发展全局的战略高度，深刻认识提高项目盈利能力的重要性、紧迫性，认真筹划项目管理、项目发展，出实招、干实事、求实效，带头弘扬“赢利光荣、
加强廉政风险防范完善内控机制建设 甘肃省平凉市工商行政管理局 近年来，平凉市工商局把廉政风险点防范管理作为党风 廉政建设的一项重要制度，积极探索加强廉政风险防范、完 善内控机制建设的新途径、新方法，采取全面查找、准确评 析、有效防控和检查评估的方式方法，做到权力运行到哪里， 风险防控就跟踪到哪里。 一、加强领导，提高认识，增强廉政风险防范意识 一是狠抓理论学习，提高思想认识。先后召开党组会议 和全体党员干部大会，认真学习《实施方案》和中共中央《建 立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要》、 及有关文件和会议精神，深刻领会精神实质，切实增强了大 家参与廉政风险点防范管理工作的主动性和积极性。二是加 强组织领导，制定实施方案。成立了廉政风险点防范管理工 作领导小组，各县(区)局(分局)也成立了相应的机构，明确 “一把手”为廉政风险点防范管理工作的第一责任人，分管 领导为直接责任人，其他班子成员实行“一岗双责”，并将 廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设目标责任制考 核。同时结合实际，制定了《平凉市工商系统开展廉政风险 点防范管理工作实施方案及工作细则》、《平凉市工商局廉政
风险点防范管理暂行办法》和《平凉市工商局廉政风险点管理考核办法（试行）》，统一了干部职工对廉政风险点防范管理工作的理解和认识，增强了开展活动的自觉性和紧迫性。三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为教育引导党员干部主动防范廉政风险，营造浓厚的反腐倡廉氛围，我们加大对廉政风险点防范管理工作的宣传力度，通过多种方式开展“讲风险”廉政宣传活动，在办公楼走廊设置了反腐倡廉灯箱，在政务网站开设了党风廉政建设专栏，在系统内印发了廉政风险防范简报，引导干部职工了解廉政风险点防范管理工作的内容、性质、要求、目标等，牢固树立反腐倡廉意识。 二、广泛动员，全员参与，科学排查廉政风险点 一是梳理职权。根据新“三定”方案核定的职责，围绕工商执法权和行政管理权的行使，对每个科(室)、每个岗位、每个人员的工作职责和法定权限进行认真梳理，绘制成工作流程图，逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任，并对权力运行和工作流程进行优化配置，保证权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。二是查找风险点。根据个人岗位、机关科(室)两个层面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找，截止目前，全市系统共查找出530个风险点，涉及工作岗位268个，涉及工作人员562人，覆盖了工商行政审批权、行政执法权、干部管理权和财务资金管理权等多个方面。三是评估定级。对
廉政风险防控机制工作制度 为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：一、前提预防阶段 （一）思想道德风险防范预防措施 思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 1、廉政教育 抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。 （1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。 （2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。 （3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。 通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到
提高。 2、谈心活动 大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。 （1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗 位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时 安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领 导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府 各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度 健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促 进发展；群众满意，社会和谐。 3、人文关怀
关于加强廉政风险防控管理 做好廉政风险点排查工作的通知 各党总支，各部门、各单位： 为贯彻落实学校2015年党风廉政建设工作会议精神，加强廉政风险防控管理，推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委《关于全面拓展和深化廉政风险防控工作的实施意见》和学校党委的有关要求，结合学校科级以上领导干部第三轮竞争上岗的实际和人员岗位变动情况，决定在全校范围内全面深化廉政风险防控工作，现就有关事项通知如下： 一、查找廉政风险点 廉政风险点是指在履行职责、权力运行过程中可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节。各部门、各单位要结合新形势、新任务的需要以及岗位、人员变动的实际情况，对照职责定位和工作流程，围绕“人、财、物”管理等重要岗位，排查在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能出现的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，重新查出廉政风险点，并确定风险等级。 二、制定防控措施 各部门、各单位在查找出廉政风险点的基础上，研究制定出切实可行的防控措施。要进一步健全完善工作程序，建立健全工作制度，堵塞漏洞，消除隐患，防范各类腐败问题发生。工作程序、相关制度要具体化，可操作性强，并在一定范围公示、公开，
接受群众监督。 三、工作要求 1.加强组织领导。对推进廉政风险防控工作，各部门、各单位主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，干部职工积极参与。党员领导干部要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分工范围内的廉政风险防控，确保预防腐败各项要求落到实处。 2.严格工作规范。廉政风险点的确定要广泛征求意见，集思广益，查漏补缺。要坚持民主集中制原则，由领导班子集体讨论、研究，根据部门、单位业务性质和工作流程，对排查出的廉政风险点逐一分析、确认后，汇总填写《廉政风险点和防控措施登记表》报学校纪委，经纪委审核后，由所在部门、单位进行公示。在进一步征求大家意见的基础上进行修改完善，再上报学校纪委。 3.加强检查考核。要建立廉政风险防控检查考核机制，通过单位自查、阶段检查、随时抽查、定期考核等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。考评结果及时反馈、公示，并纳入部门、单位年度考核和党风廉政建设责任制考核工作。要严格问责追究，对工作进展缓慢、效果不明显的，要及时督查指导；对没有按照规定落实廉政风险防控措施或受到预警提示后不认真整改的，要给予相关责任人批评教育、组织处理；对因不认真开展廉政风险防控工作、防控措施落实不到位，导致廉政风险转化为严重腐败问题的，要严肃追究有关人员和领导责任。 请各部门、各单位将调整修改后的《廉政风险点和防控措施