山东省村庄建设规划编制技术导则
（试行）
山东省建设厅
二○○六年六月
前言
本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。
根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。
本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。
本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。
目录
1、总则 (1)
1.1 规划目的 (1)
1.2 适用范围 (1)
1.3 规划依据 (1)
1.4 规划原则 (1)
1.5 规划任务 (2)
1.6 规划编制与审批 (2)
1.7 规划期限 (2)
2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 (3)
2.1 村庄用地分类 (3)
2.2 宅基地标准 (3)
2.3 人均规划建设用地标准 (3)
2.4、建设用地构成比例 (3)
3、村庄分类 (3)
3.1 村庄规划分类 (4)
3.2 改建、扩建型村庄规划 (4)
3.3 新建型村庄规划 (5)
3.4 村庄撤并 (5)
4、村庄建设用地布局 (5)
4.1 村庄建设用地选择 (5)
4.2 规划布局原则 (6)
4.3 规划布局类型 (6)
5、住宅 (6)
5.1 住宅建设标准 (6)
5.2 住宅设计原则 (7)
5.3 住宅平面设计 (7)
5.4 住宅立面设计 (7)
6、公共设施 (7)
6.1 公共设施分类 (7)
6.2 公共设施的配置原则 (8)
6.3 公共设施的布局 (8)
6.4 公共设施的配置标准 (8)
7、生产建筑 (9)
7.1 农业生产设施用地 (9)
7.2 工业用地 (10)
7.3 仓库及堆场用地 (10)
8、绿化景观规划 (10)
8.1 绿地分类 (10)
8.2 绿地配置标准 (10)
8.3 公共绿地布局原则 (11)
8.4 风貌特色 (11)
8.5 景观节点 (11)
8.6 河道景观规划 (11)
8.7 环境设施小品设计 (12)
9、基础设施 (12)
9.1 规划原则 (12)
9.2 道路 (12)
9.3 停车场 (13)
9.4 给水工程 (13)
9.5 排水工程 (13)
9.6 供电工程 (14)
9.7 电信工程 (14)
9.8 工程管线综合 (14)
9.9 能源利用 (15)
9.10 环境卫生设施 (15)
9.11 防灾减灾 (15)
9.12 竖向规划 (16)
10、附则 (16)
附录A ：规划编制程序及成果要求 (17)
A.1 基础资料收集 (17)
A.2 规划成果 (17)
附录B ：村庄用地布局示意 (21)
B.1村庄基本布局模式示意 (21)
B.2 村庄扩展模式示意 (23)
B.3 公共设施布局示意 (25)
1、总则
1.1 规划目的
为加强对我省村庄建设规划的指导，贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，加快全面实现小康社会步伐，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村庄人居环境，制定本导则。
1.2 适用范围
本“导则”适用于山东省行政管辖范围内、城镇规划建设用地范围外的村庄建设规划编制工作。风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内及其它有特殊要求区域内的村庄要同时符合相应有关法律法规、规范规定及规划要求。城镇规划建设用地范围内的村庄规划按城镇规划标准编制。
1.3 规划依据
1.3.1《村镇规划标准》（GB50188-93）
1.3.2《村庄和集镇规划建设管理条例》
1.3.3《山东省村镇规划编制办法》( [1997年)
1.3.4《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）
1.3.5城镇（乡）总体规划
1.3.6城镇（乡）土地利用总体规划
1.3.7城镇（乡）经济社会发展规划
1.3.8国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等
1.4 规划原则
1.4.1集中发展的原则。调整现有农村居民点布局结构，减少村庄数量，壮大村
庄规模，提高公共服务设施水平，鼓励合村并点。
1.4.2节约用地的原则。通过清理村内闲置宅基地、充分利用原有村庄用地进行旧村改造，新建用地要尽量选择非耕地进行建设，集中紧凑布局，保护耕地，节约用地。已搬迁合并村庄要尽快进行土地复垦，实现退房还田或还林。
1.4.3远近期结合、切实可行的原则。村庄规划要密切结合当地实际，因地制宜，根据各地经济社会发展水平，实事求是，量为而行；同时要处理好近期建设与远期发展、旧村改造与新村建设的关系，统一规划，分步实施。
1.4.4传承文脉的原则。规划布局要结合当地自然条件，合理继承原有的布局结构、空间形态，保护具有一定历史价值和文化价值的建构筑物、古树名木、标志物，体现各地不同的民俗风情，突出地方特色。
1.4.5保障公共安全的原则。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、减灾的公共安全体系。
1.5 规划任务
在乡镇总体规划所确定的村庄布局规划基础上，明确村庄建设的规模和标准，合理确定建设用地范围和建设时序，科学进行村庄规划布局，统筹安排各类基础设施和公共设施，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。
1.6 规划编制与审批
村庄建设规划在市（县）、镇（乡）总体规划指导下，以镇（乡）为单位，由镇（乡）人民政府负责组织统一进行编制。编制村庄规划应当委托具有相应规划资质的设计单位承担。
村庄建设规划须经村民会议讨论同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准，并由乡（镇）人民政府公布。
1.7 规划期限
村庄建设规划期限一般为5-10年，规划期满或有重大环境变化（如上层次规划的调整或重要基础设施项目发生变化，对村庄建设有较大影响等）时，经原批准机构同意，方可进行规划修编或调整。
2、村庄用地分类与规划建设用地标准
2.1 村庄用地分类
村庄用地按土地使用的主要性质划分为：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其它用地9大类、28小类。其中水域和其它用地不列入建设用地统计。详细内容见附录C《〈村庄用地分类和代号〉及说明》。
2.2 人均规划建设用地标准
平原地区城郊居民点人均建设用地面积不得大于90平方米/人,其它居民点不得大于100平方米/人；丘陵山区居民点人均建设用地面积不得大于80平方米/人（见表2-2）。
位于城市规划区、风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护区范围内的村庄，当地市（县）人民政府有明文规定或法定规划有明确要求的，应按当地市（县）人民政府规定或法定规划要求执行。
2.3、建设用地构成比例
村庄规划要合理控制各类用地比例，规划四类主要用地按“表2-1”进行控制。邻近旅游区及现状绿地较多的村，其公共绿地所占比例可大于4%。
表2-1
2.4 宅基地标准
村民宅基地标准按《山东省建设用地集约利用控制标准》执行。新建宅基地面积
限额：
城市郊区及乡（镇）所在地的村庄，每户面积不得超过166平方米；平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米；村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米；山地丘陵区的村庄，村址建在平原地上，每户面积不得超过133平方米；在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米。人均耕地面积666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额（见表2-2）。
如各市（县）人民政府对村民宅基地有明确规定，其确定的标准低于上述条款的，按当地市（县）人民政府规定执行；高于上述条款的，按本导则执行。
表2-2
3、村庄分类
3.1 村庄规划分类
3.1.1根据自然环境、历史发展过程、现状建设基础、社会经济发展水平等多种因素，结合地区发展需求，村庄建设规划分为改、扩建型和新建型两种类型。
3.1.2按照村庄规划期末常驻人口规模，将村庄分为小于500人、500-1000人、大于1000人三种规模。
3.1.3村庄按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村。
3.2 改建、扩建型村庄规划
3.2.1积极推进旧村的改造和整治，充分挖掘村庄用地潜力，加强绿化、环境卫生建设，完善设施配套水平，提高居住生活环境质量。
3.2.2改建和扩建的村庄规划应妥善处理好新旧村的建设关系，延续和发展原有的村庄格局，衔接好新旧村庄的社会网络、道路系统、空间构成等要素，选择合适的
发展方向，促进村庄合理有序地发展。
3.2.3改建和扩建的村庄规划应形成集中紧凑的布局形态，避免无序的蔓延。
3.2.4历史文化遗存丰富、自然风景资源优美，属于自然与文化遗产，已纳入国家和地方保护范围，或具有一定的历史文化、民风俗和旅游价值的村庄，应编制保护规划。以保护自然和文化遗产，保护原有的景观特征和地方特色。
3.3 新建型村庄规划
3.3.1需要新建的村庄应首先考虑向城镇、集镇、行政村迁并。
3.3.2新建村庄的规划应与自然环境相协调，规划用地布局合理，住宅组织有序，设施配套完善，环境优美宜人，能满足生产、生活的需要，体现地方特色和时代特征。
3.4 村庄撤并
3.4.1根据乡（镇）域规划，本着大村并小村、强村并弱村、交通便捷的村并交通不便的村、合并临近村的原则，因地制宜撤并村庄。
3.4.2规划撤并的村庄，除危房维修以外，所有集体和个人的建设活动（包括危房改造），都不得在原村址进行，应纳入所并入的村庄统一规划。
4、村庄建设用地布局
4.1 村庄建设用地选择
4.1.1 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。
4.1.2 村庄建设规划应立足于旧村改造为主，充分利用现状建设用地，控制新增建设用地，实现土地资源整合，改善生活居住环境。
4.1.3 新建村庄建设用地应选择在水源充足，通风、日照和地质地形条件适宜的地段，宜选择荒地、薄地，少占或不占耕地、林地和其它农用地。
4.1.4 村庄建设用地应避免被铁路、高等级公路和高压输电线路所穿越。
4.1.5 由两个以上自然村合并组成的村庄，应采取集中紧凑发展的模式，选择一
个区位条件优越、现状基础设施和建设条件良好的自然村，作为建设重点，其它自然村应控制发展。
4.2 规划布局原则
4.2.1 集中布局，紧凑发展。采取集中紧凑的集约式布局，节约用地，保持公共服务设施合理的服务半径，节约基础设施投资，同时要避免穿越过境公路、高压线等大型基础设施。
4.2.2利用现状，结合自然。与现状布局结构、道路系统相结合，减少拆迁量。与现状地形地貌、河流水系相适应，规划布局宜活泼自然，不宜过于追求方正、规则。
4.2.3方便生活，有利生产。村庄布局要达到改善居住环境，提高生活质量的目的，改善日照、交通、卫生条件和配套设施水平，满足村民从事各类生产活动需要。
4.2.4继承传统，改善景观。充分挖掘地方文化内涵，保持原有的社会组织结构和布局形态，改善居住环境，体现地方特色。
4.2.5汽车专用公路和一般公路中的二、三级公路，应避免从村内部穿过；现状已经在公路两侧形成的村庄，应进行调整。
4.3 规划布局类型
4.3.1村庄布局通常分为集中式布局、组团式布局、分散式布局。布局示意见附录B。
5、住宅
5.1 住宅建设标准
5.1.1住宅建筑面积每户不宜超过250平方米。
5.1.2住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的70%。
5.1.3住宅层高不宜超过3米，其中底层层高可酌情增加，但不应超过3.5米。
5.1.4村庄低层住宅建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。
5.2 住宅设计原则
5.2.1住宅设计应遵循适用、经济、节能、卫生、美观的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料，并符合工程质量要求。
5.2.2住宅组团应避免单一、呆板的布局方式。应结合地形，灵活布局，空间围合丰富，户型设计多样。
5.2.3低层住宅宜采用联排式，鼓励多层公寓式住宅建设，限制建设独立住宅，经济发达地区应限制平房建设。
5.2.4住宅建筑风格应适合农村特点，体现地方特色。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅或祠堂等应进行重点保护和修缮。
5.2.6住宅建筑间距应以满足当地的日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防震等要求。
5.3 住宅平面设计
5.3.1平面功能应尊重当地传统风俗习惯，方便农民生活，布局合理。
5.3.2各功能空间应减少干扰，分区明确，实现寝居分离、食寝分离、净污分离。
5.3.3应为住户提供适宜的室外生活空间。
5.4 住宅立面设计
5.4.1立面应统一协调，突出地方特色。
5.4.2外墙材料立足于就地取材，因材设计。
5.4.3色彩应与地方环境协调，体现乡土气息。
6、公共设施
6.1 公共设施分类
6.1.1村庄公共设施可分为公益性公共设施和商业服务性公共设施两类。
6.1.2公益性设施包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗卫生等。
6.1.3商业服务性设施包括各类商业服务业的店铺（日用百货、食品店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、盈利性娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品收购加工点等）和集市贸易的专用建筑和场地。
6.2 公共设施的配置原则
6.2.1 公共设施应按建设社会主义新农村、建立新型农村保障制体系的要求配置。
6.3 公共设施的布局
6.3.1公共设施的配套水平应与村庄人口及等级规模相适应。规模较小基层村集聚区可按服务半径多村共享配套公建。
6.3.2村庄公共设施应集中设置、形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。
6.3.3应结合村庄公共设施中心或村口布置公共活动场地，满足村民交往活动的需求。
6.3.4公共设施统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和使用。在经济发展较为落后的地区，规划可预留用地，为远期建设留有余地。
6.3.5小学、初中应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。学校用地应设在阳光充足、环境安静的地段，距离铁路干线应大于300米，主要入口不应开向公路。
6.4 公共设施的配置标准
6.4.1公益性公共设施按照村庄人口的规模选配，应符合表6-1和6-2的规定。经济条件较好的，可适当提高。
公益性公共设施选配套标准表6-1
设施类别设施名称＜500人500-1000人＞1000人行政管理村委会◆◆◆
教育托儿所◇◇◆幼儿园◇◇◆小学- ◇◇初中- - ◇
文化文化活动站（室）◇◇◆图书室- ◇◇老年活动室- ◇◆
医疗门诊所◇◇◆卫生所- ◇◇
计生站- ◇◇
体育室内体育活动室◇◇◇健身场地◇◆◆
篮球场◇◇◆
注：◇为建议配置，◆为必须配置，-为不需配置公益性设施面积标准表6-2
公共建筑项目建筑面积（m2）服务人口（人）备注
1.村（居）委会200-500 管辖范围内人口
2.幼儿园、托儿所600-1800 所在村庄人口2-6班
3.文化站（室）200-800 同上可与绿地结合建设
4.老年活动室100-200 同上可与绿地结合建设
5.卫生所、计生站50-100 同上可设在村委会内
6.运动场地600-2000m2
（用地面积）
同上可与绿地结合建设
7.公用礼堂600-1000 同上可与村委会、文化站（室）建在一起
8.文化宣传栏长度＞10m 同上可与村委会、文化站（室）建在一起，或设在村口、绿地内
6.4.2商业服务设施按照市场需要进行配置，规划应确定独立设置的商业设施的位置和规模。
商业服务设施建设规模表表6-3
人口规模（人）＜500 500-1000 ＞1000
设施建筑面积（平方米）＞200 ＞400 ＞600
7、生产建筑用地
7.1 农业生产设施用地
7.1.1农机站（场）、打谷场等的选址，应方便田间运输和管理。
7.1.2鼓励家禽家畜的集中饲养，做到人畜分离；大中型饲养场地的选址，应满足卫生和防疫要求，宜布置在村庄常年盛行风向的侧风位，以及通风、排水条件良好的地段，并应与村庄保持防护距离。
7.1.3兽医站宜布置在村庄边缘。
7.2 工业用地
7.2.1工业生产用地应选择在靠近基础设施条件较好、对外交通方便。协作密切的生产项目应邻近布置，相互干扰的生产项目应予以分隔。
7.2.2符合现行的国家标准《工业企业设计卫生标准》的有关规定。
7.3 仓库及堆场用地
应按存储物品的性质确定，并应设在村庄边缘、交通运输方便的地段。粮、棉、木材、油类、农药等易燃易爆和危险品仓库与厂房、打谷场、居住建筑的距离应符合防火和安全的有关规定。
8、绿化景观规划
8.1 绿地分类
8.1.1村庄绿地可分为防护绿地和公共绿地。公共绿地可分为小公园、街头绿地。
8.1.2村庄绿地应结合住宅和公共设施的布置。
8.1.3规模较小的村庄应结合公共设施规划街头绿地，规模较大的村庄可设置独立的小型公园。
8.2 绿地配置标准
8.2.1新建的村庄绿地率不应小于30%，旧村改造绿地率不小于25%。
8.2.2村民人均公共绿地标准按表8-1执行。
表8-1 人口规模（人）＜500 500-1000 ＞1000
人均公共绿地面积（平方米）≥0.5 ≥1.0 ≥1.5
8.2.3公共绿地至少有一边与村庄干道相邻，其中的绿化面积（含水面）不宜小于70%。
8.2.4公共绿地应同时满足宽度不小于5米，面积不小于400平方米的要求。
8.3 公共绿地布局原则
8.3.1充分利用现状自然条件基础，尽量在劣地、坡地、洼地、林地布置绿化；植物配置选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的品种；绿化植物可以选择经济作物和观赏果林，既满足生态要求，又符合农村特点、提供经济收入。
8.3.2绿地建设重点宜结合村口与公共中心及沿主要道路布置。
8.3.3加强平面绿化与立体绿化结合、绿地布置与水面结合。
8.3.4集中绿地可适当布置活动场地、桌椅、儿童活动设施、健身设施、小品建筑等。
8.4 风貌特色
8.4.1根据村庄原有地域要素，包括整体风格特色、居民生活习惯、地形地貌特征与外部环境条件、传统文化等因素，确定景观特色。
8.4.2村庄建筑风格应整体协调统一，新建建筑应强调与原有建筑风貌的协调，反映地方特色。
8.4.3住宅应以坡层顶为主，尽量运用地方建筑材料，形成鲜明的地方特色，连排住宅长度不宜超过50米。
8.4.4各类公共建筑除满足功能要求和方便人的活动外，必须与村庄环境充分协调，注重特色空间的营造。
8.5 景观节点
8.5.1村口可通过小品配置、植物造景与建筑空间营造等手段突出景观效果。村口风貌应自然、亲切、宜人。
8.5.2村中心地段建设应精心设计、构思新颖，体现地方特色与标志性。
8.6 河道景观规划
8.6.1尽量保留现有河道水系，并加以整治和沟通，河道设计应满足防洪和排水要求。
8.6.2河道驳岸宜随岸线自然走向，采用斜坡形式，修饰材料以地方材料为主，
并与绿化相结合，创造良好沿河景观。
8.7 环境设施小品设计
8.7.1环境设施小品主要包括场地铺装、围栏、花坛、园灯、座椅、雕塑、宣传栏、废物箱等。
8.7.2各类小品主要布置于道路两侧或集中绿地等公共空间，尺度适宜，结合环境场所要求，采用不同的手法与风格，营造丰富的村庄环境。场地铺装，形式应简洁，用材应乡土，利于排水；围栏设计美观大方，采用通透式；路灯、指示牌、废物箱等风格应统一协调。
9、基础设施
9.1 规划原则
完善道路、环境、电力电信和给水排水等各项基础设施建设，建立健全保障村庄公共安全体系的措施。
9.2 道路
9.2.1布局原则
·保证道路车行入户。
·1000人以上的村庄可按照三级道路系统进行布置，1000人以下的村庄酌情选择道路等级与宽度。
9.2.2道路等级
村庄道路可分为主要道路、次要道路、宅间道路三级。
村庄主要道路的间距宜在120米-300米，村庄主、次要道路的间距宜在100米-150米。根据村庄不同的规模，选择相应的道路等级系统。
9.2.3道路宽度
主要道路：路面宽度10-14米，建筑控制线14-18米；
次要道路：路面宽度6-8米，建筑控制线10米；
宅间道路：路面宽度3.5米。
9.2.4道路照明
村庄主要道路有条件时应设置照明设施。
9.2.5道路材料
村庄道路可根据当地特点，因地制宜选取材料进行硬化。
9.3 停车场
9.3.1停车场根据村庄条件按每户0.5-1.0个停车位的标准配置。其中私家农用车停车场地、多层公寓住宅的停车场地宜集中布置，低层住宅停车可结合宅、院设置。
9.3.2位于文化娱乐、商业服务等大型公共建筑前的路段，应设置必要的人流集散场地、绿地和停车场地。
9.3.3公共停车场地应结合车流集中的场所统一安排。
9.4 给水工程
9.4.1给水工程规划包括用水量预测、水质标准、供水水源、水压要求、输配水管网布置等。
9.4.2选择地下水作为给水水源时，不得超量开采；选择地表水作为给水水源时，其枯水期的保证率不得低于90%。供水水源可与区域供水管网相衔接。
9.4.3用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。综合用水指标选取近期为100-120升/人?日；远期为150-180升/人?日。水质符合现行饮用水卫生标准。有条件的村庄可实行分质供水。
9.4.4输配水管网的布置，与道路规划相结合。
9.5 排水工程
9.5.1排水工程规划包括确定排水体制、排水量预测、排放标准、排水系统布置、污水处理方式等。
9.5.2排水量应包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。生活污水量按生活用水量的80%-90%计算。雨水量宜按邻近城市的标准计算。
9.5.3村庄排水体制一般采用合流制，有条件地区可采用分流制。污水排放前，
应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理。
9.5.4布置排水管渠时，雨水应充分利用地面径流和沟渠排放；污水应通过管道或暗渠排放；雨水、污水管、渠应按重力流设计。
9.6 供电工程
9.6.1供电工程规划应包括预测村所辖地域范围内的供电负荷、确定电源和电压等级，布置供电线路、配置供电设施。
9.6.2供电电源的确定和变电站站址的选择应以乡镇供电规划为依据，并符合建站条件，线路进出方便和接近负荷中心。重要公用设施、医疗单位或用电大户应单独设置变压设备或供电电源。
9.6.3确定中低压主干电力线路敷设方式、线路走向及位置。
9.6.4配电设施应保障村庄道路照明、公共设施照明和夜间应急照明的需求。
9.7 电信工程
9.7.1邮电工程规划应包括确定邮政、电信设施的位置、规模、设施水平和管线布置。
9.7.2电信设施的布点结合公共服务设施统一规划预留，相对集中建设。电信线路应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、土坡塌方以及有严重污染等地区。
9.7.3确定镇—村主干通信线路敷设方式、具体走向、位置；确定村庄内通信管道的走向、管位、管孔数、管材等。
9.7.4广播电视工程规划
有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖，其管线应逐步采用地下管道敷设方式，有线广播电视管线原则上与村庄通信管道统一规划、联合建设。村庄道路规划建设时应考虑广播电视通道位置。
9.8 工程管线综合
鼓励有条件的村庄各项管线地下敷设，可参照《城市工程管线综合规划规范》规划。
9.9 能源利用
保护农村生态环境、大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能利用、桔杆制气等再生型、清洁型能源，构建节约型社会。有条件的村庄可采用集中供热解决村庄取暖需求。
9.10 环境卫生设施
9.10.1确定生活垃圾处理方式和中转站位置、容量。积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。有条件的村庄指定专人定期清扫、收集垃圾，运送至乡镇以上的垃圾处理设施集中处置。
9.10.2无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。村庄公共厕所的服务半径一般为300米，垃圾收集点的服务半径一般不超过70米。
9.11 防灾减灾
9.11.1消防规划
村庄按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。
在水量保证的情况下可充分利用的自然水体作为村庄消防用水，否则应结合村庄配水管网安排消防用水或设置消防水池。
9.11.2防洪规划
村庄所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准《防洪标准》的有关规定执行。通常按照10-20年一遇标准，安排各类防洪工程设施。
邻近大型工矿企业、交通运输设施、文物古迹和风景区等防护对象的村庄，当不能分别进行防护时，应按就高不就低的原则，按现行的国家标准《防洪标准》的有关规定执行。
人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。地广人稀或淹没损失较小的乡村防护区，其防洪标准可适当降低。
9.11.3地质灾害防治规划
提出地质灾害预防和治理措施。
9.11.4地震灾害防治规划
根据地震设防标准与防御目标，提出相应的规划措施和工程抗震措施。
9.11.5防疫规划
提出疫情预防和治理措施。
9.12 竖向规划
村庄的竖向规划包括地形、地貌的利用，确定道路控制高程、建筑室外地坪规划标高等内容。竖向规划应遵循下列原则：
9.12.1合理利用地形地貌，减少土方工作量。
9.12.2各种场地的适宜坡度，应符合表9-1的规定。
各种场地的适宜坡度（%）表9-1
场地名称适用坡度
广场0.3-3.0
停车场0.2-0.5
室外场地1、儿童游戏场0.3-2.5
2、运动场0.2-0.5
3、杂用场地0.3-2.9
绿地0.5-1.0
9.12.3满足排水管沟的设置要求：
9.12.4有利于建筑布置与空间环境的设计。
9.12.5当自然地形坡度大于8%，村庄地面连接形式宜选用台地式，台地之间应用挡土墙或护坡连接。
9.12.6建筑场地的标高应与道路相协调，至少一侧高于或等于邻近道路的中心标高。
10、附则
10.1.1各市、县规划行政主管部门可根据本《导则》制定实施细则。
10.1.2本《导则》由山东省建设厅负责解释。
山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行） 山东省建设厅 二○○六年六月 前言 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。 目录 1、总则 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 适用范围 (1) 1.3 规划依据 (1) 1.4 规划原则 (1) 1.5 规划任务 (2) 1.6 规划编制与审批 (2) 1.7 规划期限 (2) 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 (3) 2.1 村庄用地分类 (3) 2.2 宅基地标准 (3) 2.3 人均规划建设用地标准 (3)
2.4、建设用地构成比例 (3) 3、村庄分类 (3) 3.1 村庄规划分类 (4) 3.2 改建、扩建型村庄规划 (4) 3.3 新建型村庄规划 (5) 3.4 村庄撤并 (5) 4、村庄建设用地布局 (5) 4.1 村庄建设用地选择 (5) 4.2 规划布局原则 (6) 4.3 规划布局类型 (6) 5、住宅 (6) 5.1 住宅建设标准 (6) 5.2 住宅设计原则 (7) 5.3 住宅平面设计 (7) 5.4 住宅立面设计 (7) 6、公共设施 (7) 6.1 公共设施分类 (7) 6.2 公共设施的配置原则 (8) 6.3 公共设施的布局 (8) 6.4 公共设施的配置标准 (8) 7、生产建筑 (9) 7.1 农业生产设施用地 (9)
上海市村庄规划编制导则 （试行） 上海市规划和国土资源管理局 2010年6月
目录 第一章总则 (4) 1、目的 (4) 2、适用范围 (4) 3、基本要求 (4) 4、规划原则 (4) 5、规划期限 (5) 第二章村庄布点规划 (6) 1、村庄布点规划的制定 (6) 2、规划范围 (6) 3、规划内容 (6) 4、成果要求 (7) 第三章村庄规划内容 (7) 1、村域规划 (7) 2、居住点及集中居住点规划 (8) 3、集体建设用地土地流转规划 (9) 第四章村庄规划技术规定 (10) 1、村庄建设用地 (10) 2、村域用地布局 (11) 3、集中居住点的选址 (11) 4、住宅建筑 (12) 5、公共服务设施 (12) 6、产业用地布局 (13) 7、绿化景观及村容村貌规划 (13) 8、道路交通设施规划 (14) 9、市政公用设施规划 (14) 10、河道水系规划 (15) 11、村庄历史文化保护规划 (15) 12、防灾减灾规划 (16)
第五章村庄规划的成果要求 (17) 1、说明的内容 (17) 2、图纸的内容 (20) 3、附件的内容 (21) 第六章集体建设用地土地流转规划 (22) 1、规划要求 (22) 2、主要成果 (22) 第七章村庄规划的制定 (24) 1、编制单位 (24) 2、报批（依据《城乡规划法》第二十二条） (24) 3、公示（依据《城乡规划法》第二十六条） (24) 附件一：村庄类型与面积统计表（示例） (25) 附件二：村庄现状及规划用地汇总表 (26) 附件三：集中居住点规划用地平衡表 (27) 附件四：新村建设与旧村改造规划项目和估算一览表（示例） (28) 附件五：村庄规划村民调查问卷（示例） (30)
山西省村庄建设规划编制导则 1 总则 1.1编制目的 为落实科学发展观，统筹城乡发展，改善人居环境，指导村庄建设规划的编制，促进农村经济社会协调发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，省政府《山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，建设部《村镇规划编制办法》和《村镇规划标准》，制定《山西省村庄建设规划编制导则》（以下简称《导则》）。 1.2适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄（不含城镇规划区范围内的村庄和历史文化名村）建设规划的编制和管理。 1.3基本任务 村庄建设规划的基本任务，是在镇（乡）域村镇体系规划所确定的村庄等级规模、职能分工和空间布局的基础上，进一步确定村庄的性质、人口和用地规模、规划范围和界限，统 筹安排村庄建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与各类基础设施、公共设施建设的关系，为村庄居民提供符合当地实际、与村庄经济社会发展水平相适应的生产和生 活环境。 1.4规划依据 1.4.1县（市）域城镇体系规划。
1.4.2乡镇总体规划(含乡镇域村镇体系规划)。 1.4.3乡镇经济社会发展规划。 1.4.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.5规划范围 1.5.1村庄建设规划以行政村为单位进行编制，进行迁村并点的，按照调整后的行政村人口划定村庄建设规划范围。对具有一定规模而规划中不计划撤并的自然村，也可单独编制村庄建设规划。 1.5.2本导则所称行政村，是指按照行政建制依法设立村民委员会的村庄。 1.5.3本导则所称自然村，是指没有设立村民委员会，隶属于其他村庄村民委员会领导的村庄。 1.6规划原则 1.6.1引导从事第一产业的农村人口在行政村集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村人口到城镇居住，推进城市化进程。 1.6.2以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅，集中改建或新建的村庄应统一规划、分步建设。 1.6.3 保护农村土地资源和生态环境，保障农村的可持续发展，实现集约用地和合理用地。
XX省村庄规划编制导则（试行）XX省住房和城乡建设厅
目录 第一章总则 (2) 1.1 编制目的 (2) 1.2 适用范围 (2) 1.3 指导思想 (2) 第二章规划编制要求 (2) 2.1 村庄规划类型 (2) 2.2 村庄规划编制单元 (3) 2.3 规划原则 (3) 2.4 规划依据 (3) 2.5 规划期限 (4) 2.6 公众参与 (4) 第三章村庄规划编制主要内容 (4) 3.1 分类指导 (4) 3.2 主要规划内容 (5) 第四章技术要点 (7) 4.1 村庄用地分类 (7) 4.2 空间管制规划 (8) 4.3 建设用地布局规划 (8) 4.4 公共服务设施规划 (8) 4.5 基础设施规划 (9) 4.6 综合整治规划 (10) 4.7 村民建房规划 (11) 4.8 近期建设规划 (11) 第五章成果要求 (11) 5.1 成果要求 (11) 5.2 保护类村庄规划成果要求 (11) 5.3 改善类村庄规划成果要求 (12) 5.4 简易类村庄规划成果要求 (12) 5.5 建房说明书成果要求 (12) 5.6 图纸要求 (12) 第六章附则 (13)
第一章总则 1.1编制目的 为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《XX省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。 1.2适用范围 本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。 1.3指导思想 本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。 第二章规划编制要求 2.1村庄规划类型 根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。 2.1.1 保护类村庄规划。主要指中国和省历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。 2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。规划包括村庄产业发展、综合整治、建设用地布局、公共服务设施和基础设施安排、村民建房等内容。其中，特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、美丽乡村等对规划有空间要求的试点示范村，还应按要求增加相关规划内容。 2.1.3 建房说明书：主要指村庄建设活动量较少的村，只需编制引导和规范村民建房的简要说明。 2.1.4 简易类村庄规划: 主要指上述3种情况以外的村，根据规划需要编
法规名称】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知【颁布部门】河北省建设厅【发文字号】冀建村[2006]425号【颁布时间】2006-09-11【实施时间】2006-09-11【效力属性】有效【法规编号】282055 什么是编号？【正文】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知 各市规划局、建设局，扩权县（市）规划局、建设局： 为指导我省社会主义新农村建设村庄规划编制工作，依据国家和省有关法律、法规和技术规范，我厅制定了《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，现印发给你们，请认真执行。 附件：河北省新农村建设村庄规划编制导则 二○○六年九月十一日 附件 河北省新农村建设村庄规划编制导则 第一章总则 第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。 第二条河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。 第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。 第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。 村庄规划远期到2020年，近期一般为3-5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。 第二章村庄规划组织与审批 第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。
山东省村庄规划编制技术要点 山东省住房和城乡建设厅 二〇一六年十月
1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻落实住房城乡建设部关于《改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村﹝2015﹞187号），科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合我省实际，制定本要点。 1.0.2 适用范围 本要点用于指导本省行政区域内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。 1.0.3 编制主体 村庄规划由乡镇人民政府组织，具体工作由村民委员会负责。 1.0.4 编制原则 编制村庄规划，应遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施的原则，切实提高规划编制的科学性和可实施性。 1.0.5 规划期限和审批 村庄规划的期限一般为10―15年，其中近期规划为3―5年。 村庄规划方案完成后，须向村民公示，并由县级规划主管部门组织技术审查。
村庄规划须经村民代表大会讨论通过，由乡（镇）人民政府报城市、县人民政府审批。 1.0.6 解释权 本要点由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。 2 基础调研 2.1调查阶段 在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人文、产业发展、村庄用地、各类设施及发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。 2.1.1 调查准备。在现状调查之前，应收集村庄1/500地形图、基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。 2.1.2 初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、建筑状况、基础设施、公共服务设施、生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解有关情况和发展诉求。 2.1.3 深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更为深入细致的调查。 2.1.4 补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相
浙江省村庄规划编制导则TECHNICAL GUIDELINES FOR VILLAGE PLANNING OF ZHEJIANG PROVINCE 浙江省住房和城乡建设厅 2015.05
目次 1 总则 (1) 1.1 关于本导则 (1) 1.2 关于村庄规划 (1) 2 镇（乡）域村庄布点规划 (3) 2.1 主要任务 (3) 2.2 现状调查要求 (3) 2.3 规划内容 (4) 2.4 成果要求 (5) 3 村庄规划 (7) 3.1 主要任务 (7) 3.2 现状调查要求 (7) 3.3 用地分类 (8) 3.4 规划内容 (10) 3.5 成果要求 (16) 附表1 公共服务设施配置一览表 (18) 附录1 镇（乡）域村庄布点规划说明的主要内容 (19) 附录2 村庄规划说明的主要内容 (21) 本导则用词说明 (23)
1 总则 1.1 关于本导则 1.1.1 为贯彻落实科学发展观，推进“两美”浙江建设，改善农村人居环境，建立适应我省的村庄规划编制体系，科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合浙江实际制定本导则。 1.1.2 本导则适用于浙江省行政管辖范围内的行政村的规划编制，包括建制镇、乡的村庄布点规划和城镇规划建设用地范围外的村庄规划的编制。村庄规划除应符合本导则外，尚应符合国家和浙江省现行的相关标准规范的规定。 1.1.3 本导则遵循“完善体系、突出重点，增强实用、分类指导，简洁易行、便于操作”的指导思想，完善村庄规划编制体系，重点把握村庄规划的基础性内容；增强村庄规划的实用性，针对不同特点的村庄编制相应内容和深度的规划；充分考虑对村庄规划编制的指导意义，保证村庄规划编制的操作性。 1.1.4依据本导则编制的村庄规划为法定规划。 1.1.5 本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责解释。 1.1.6 本导则自发布之日起试行。 1.2 关于村庄规划 1.2.1 村庄规划编制体系包括镇（乡）域村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四个部分，本导则重点阐述镇（乡）域村庄布点规划和村庄规划。 1、镇（乡）域村庄布点规划：依据城市总体规划和县市域总体规划，以镇（乡）域行政范围为单元进行编制，可作为镇总体规划和乡规划的组成部分，也可以单独编制。小城市试点镇、中心镇、重点镇等宜单独编制乡镇域村庄布点规划。镇（乡）域村庄布点规划重点对镇（乡）域内的村庄进行综合布局与规划协调，并统筹安排各类公共服务设施和基础设施。
山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行稿） 山东省建设厅 2006.02.19
前言（初稿） 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。
目录 1、总则 1 1.1 规划目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 规划依据 1 1.4 规划原则 1 1.5 规划任务 2 1.6 规划编制与审批 2 1.7 规划期限 2 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 2 2.1 村庄用地分类 2 2.2 宅基地标准 3 2.3 人均规划建设用地标准2 2.4、建设用地构成比例 3 3、村庄分类 3 3.1 村庄规划分类 4 3.2 改建、扩建型村庄规划4 3.3 新建型村庄规划 4 3.4 村庄撤并 5 4、村庄建设用地布局 5 4.1 村庄建设用地选择 5 4.2 规划布局原则 5 4.3 规划布局类型 6 5、住宅 6 5.1 住宅建设标准 6 5.2 住宅设计原则 6 5.3 住宅平面设计 6
山东省县域村镇体系规划编制要点 为适应我省统筹城乡发展和建设社会主义新农村的形势，推动村镇体系协调布局，规范全省县域村镇体系规划编制工作，在《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的指导下，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》以及其他技术规范，制定本要点。 全省的县、县级市、城市具有村镇部分的区，可参考本要点编制村镇体系规划。 村镇体系规划应依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规、国家和山东省的相关政策和文件、《县域村镇体系规划编制暂行办法》等技术规范、市县国民经济和社会发展规划、上位城镇体系规划、上位总体规划进行编制，与相关规划有机衔接。 一、规划内容 （一）县域村镇体系发展条件评价 1、区位分析。重点分析县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。 2、自然条件分析。分析县域气象条件、水文条件、地形地貌条件等自然条件。 3、社会经济基础。分析县域历史沿革、经济发展、人口发展、现状土地利用、社会架构等。 4、村镇体系布局现状。根据村镇体系现状，总结村镇体系在规模、职能、空间分布和内部关系上的基本特点。 5、基础设施和公共服务设施建设的基本情况。分析县域基础设施和公共服务设施的建设现状。 6、综合评价。根据发展条件分析，总结县域村镇体系发展的优劣势。
（二）规划信息整合 1、上位规划。总结上位规划对本区和村镇发展的要求。 2、相关规划。总结已有相关规划的建设要点和协调任务。 3、下位规划。收集整理已编制和已批复的乡镇总体规划、村庄规划、工业区和开发区规划、风景名胜区规划、各类保护区规划等下位规划，查找规划存在的问题，明确整合内容。 （三）县域城乡统筹的目标定位和发展战略 1、发展目标。提出县域城乡统筹发展的近远期目标体系。 2、总体定位。明确全县发展定位。 3、发展战略。提出为实现发展目标需采取的发展战略。 （四）县域产业发展空间布局 1、产业发展现状分析。概括县域产业发展的总体特征，总结产业发展的成绩和不足。 2、产业结构调整方向。提出县域产业发展的总体构思。 3、重点产业规划。对县域的优势产业和战略产业进行规划指引。 4、产业空间布局。划分经济区，提出县域产业布局的总体形态和发展要点。 （五）城乡人口空间布局 1、县域城乡人口分布现状。总结人口及其城乡分布的现状特征。 2、县域人口规模预测。一般应通过多种不同方法预测县域人口近远期规模，提出综合方案。 3、县域城镇化水平预测。应通过多种不同方法确定县域城镇化水平的近远期预测值。 4、人口和城镇人口空间分配。根据对区域发展形势的客观判断，对人口和城镇人口的空间分布进行规划。
美丽乡村建设规划编制
本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。
额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。
二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》 《山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设规范》 《村庄整治技术规范》 《村庄规划用地分类指南》 《山东省城乡规划条例》 《山东省村庄建设规划编制导则》 《生活饮用水卫生标准（GB5749）》 《粪便无害化卫生要求（GB7959）》 《村镇规划卫生规范（GB18055）》 《建筑抗震设计规范（GB50011）》 《农村防火规范（GB50069）》 《防洪标准（GB50201）》 《农村整治技术规范（GB50445）》 《农村居民雷电防护工程技术规范（GB50952）》 《乡村公共服务设施规范标准（CECS354）》 《农村低压安全用电规程（DL493）》 其他相关规范 三、规划指导思想 本次规划的指导思想是：以科学发展观为指导，城乡统筹，深入实际，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，切实以规划带动解决***村的实际问题。抓住机遇、搞活经济，立足生态农
山东省村庄规划编制导则 (试行)
山东省自然资源厅 二〇一九年八月 目录 1总则- 1 - 1.1地位作用- 1 - 1.2适用范围- 1 - 1.3制定依据- 1 - 1.4规划原则- 3 - 1.5规划期限- 4 - 1.6编制单元- 4 - 1.7工作底图- 4 - 2工作流程- 4 - 2.1现状调查- 4 - 2.2规划编制- 5 - 2.3批前公示- 6 - - -
2.4审查报批- 6 - 2.5批后公告- 6 - 2.6成果备案- 6 - 3规划内容- 6 - 3.1分类指导- 6 - 3.1.1村庄类型- 7 - 3.1.2内容要求- 8 - 3.2发展分析与定位- 8 - 3.3生态保护与修复- 9 - 3.4农田保护与土地整治- 9 - 3.5产业发展与布局- 10 - 3.6道路交通- 11 - 3.7基础设施- 12 - 3.8公共服务设施- 13 - 3.9农房建设- 16 - 3.10绿化景观- 18 - 3.11历史文化保护- 19 - 3.12防灾减灾- 19 - 4规划成果- 20 - - -
4.1文本- 20 - 4.2图件- 21 - 4.3数据库- 21 - 5规划实施- 22 - 附录1：规划控制指标表- 22 - 附录2：国土空间结构调整表- 23 - 附录3：近期建设项目表- 24 - 附录4：村庄规划管制规则样式- 25 - - -
1总则 1.1地位作用 村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。 1.2适用范围 本导则适用于指导山东省行政区范围内城镇开发边界以外的村庄和农村新型社区规划编制工作。 国土空间规划编制过渡期内，在市县中心城区、镇区规划建设用地范围之外的村庄和农村新型社区规划编制，参照本导则执行。 1.3制定依据 1.3.1法律法规规章 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《基本农田保护条例》 - -
省村庄规划编制导则 (试行) 省自然资源厅 二〇一九年八月
目录 1总则 ......................................................................................... - 1 - 1.1地位作用.............................................................................. - 1 - 1.2适用围 ................................................................................ - 1 - 1.3制定依据............................................................................. - 1 - 1.4规划原则............................................................................ - 3 - 1.5规划期限............................................................................ - 4 - 1.6编制单元............................................................................ - 4 - 1.7工作底图............................................................................ - 4 - 2工作流程................................................................................. - 4 - 2.1现状调查............................................................................ - 4 - 2.2规划编制........................................................................... - 5 - 2.3批前公示........................................................................... - 6 - 2.4审查报批........................................................................... - 6 - 2.5批后公告........................................................................... - 6 - 2.6成果备案........................................................................... - 6 - 3规划容 .................................................................................... - 6 - 3.1分类指导............................................................................ - 6 - . . .
中心村村庄规划编制导则 目录 第一章总则 (1) 第二章中心村村庄规划组织 (3) 第三章中心村村庄规划编制要点 (3) 第四章中心村村庄规划编制的主要容 (5) 第五章中心村村庄规划编制成果要求 (8) 第六章附则 (12) 附表一：规划公共建筑项目配置表 (13) 附表二：用地分类及图例表 (14) 附表三：村民规划意愿调查表 (15) 附表四：基础资料列表 (15) 附表五：主要技术指标一览表 (16) 附表六：村庄用地平衡表 (16) 附录一：名词解释 (17)
第一章总则 第一条为贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，进一步落实《省城乡规划条例》、《省委、省政府关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办[2010]97号）、《关于加强和改进中心镇中心村规划编制工作的通知》（建村发[2010]126号）等省、市文件精神，加强对我市中心村村庄规划编制工作的指导，制定本导则。 第二条本导则适用于市域围、城镇规划建设用地围外的中心村村庄规划编制工作。城镇规划建设用地围中心村的规划按城镇规划的要求进行编制。风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护围及其它有特殊要求区域的中心村村庄规划编制，应同时符合相应有关法律法规、规规定及规划要求。 第三条中心村村庄规划的编制要以科学发展观为指引，以促进城乡统筹为目标，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，着力引导农村产业和农村人口向中心村转移，吸引农民向中心村相对集中居住，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置。 第四条中心村村庄规划编制应把握以下基本原则： 1、城乡统筹。中心村村庄规划要避免“就村论村”，必须立足区域经济社会发展全局，着眼城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能、数量和发展方向，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设。 2、可持续发展。中心村村庄规划要体现发展经济、集聚集约、保护生态的要求。坚持新增建设用地和盘活利用存量建设用地结合，坚持发展生产和改善生活并举，人居环境优化与生态文明建设协调，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益。 3、体现特色。中心村村庄规划要避免“千村一面”。既要体现要素集聚、功能完善的一般要求和中心村的一般特征，更要体现特色要求。不仅要考虑历史文化的传承保护，还要考虑各自的产业发展特色和平原、山区、湖岛等不同地形地貌的自然特色。
云南省村庄规划编制办法（试行） 第一章总则 第一条为规范村庄规划编制，提高村庄规划质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的城镇规划建设用地以外的村庄，包括农场、林场、工矿区居民点等（以下统称为村庄），组织编制规划，应当遵循本办法。 第三条编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和村庄环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。 第四条本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村。行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；基层村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落（含农场、林场和独立工矿区居民点）。 第五条村庄规划一般分为行政村总体规划和村庄建设与整治规划。编制行政村总体规划应一并编制所辖村庄建设与整治规划；经济
条件有限的地方必须包含中心村和重点基层村的建设与整治规划。行政村与基层村重叠的直接编制村庄建设与整治规划。 第六条编制村庄规划，应当遵循国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》、《云南省村庄建设与整治技术导则》等相关的法律法规和有关技术经济政策、标准规范。同时，要以上层次和同级法定相关规划为依据。 第七条村庄规划必须具有较强的适用性和可操作性。成果中文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应与规划文字说明一致。对于农民关心的项目，规划要力争做到让农民看得懂，以便广泛征求意见。村庄规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达，由县级建设（规划）行政主管部门存档。 第八条编制村庄规划，须进行基础资料收集。基础资料由县和镇（乡）人民政府组织有关部门及时提供，并协助规划编制单位进行调查研究，完成基础资料汇编。 第九条编制村庄规划，须广泛征求农民意见，经村民会议讨论同意后，方可按程序上报批准实施。 第二章行政村总体规划编制要求 第十条行政村总体规划是对村民委员会行政区划范围内的中心村、基层村等各类居民点及相应的各项建设的整体部署。 第十一条行政村总体规划的主要内容包括：
山东省村庄整治技术导则 山东省建设厅 2006、5 一、编制目的和依据 为贯彻落实党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的战略部署，加强对村庄整治规划与行动计划编制和实施的技术指导，做好新时期村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件和村庄环境面貌，根据党中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和建设部《关于村庄整治工作的指导意见（建村[2005]174）号》，编制山东省村庄整治技术导则。 二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民以及社会力量改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步，建设社会主义新农村。 三、基本原则 3.1资源整合利用、落实“四节”原则 3.1.1村庄整治要贯彻资源优化配置与调剂利用的方针。提倡自力更生、就地取材，厉行节约、多办实事。 3.1.2村庄整治应充分体现节地、节水、节能和节材的“四节”方针。 3.2因地制宜、分类指导的原则 3.2.1按不同地域分类指导。东部、中部、西部的经济和社会发展水平差距较大，对于不同地区村庄的整治，对其各类公用设施的改造与完善，均应因地制宜，不搞一个模式一刀切。 3.2.2充分利用区位优势。城镇建成区郊区的村庄，应以邻近的城镇化、现代化环境为依托，最大限度地利用城市已有的包括道路交通、给水排水、电力电讯、污水及垃圾处理等公用设施，提升村庄的综合功能和环境质量。 3.2.3以加快城镇化进程、提高城镇化水平为目标，村庄整治措施与“三集中”相结合，统筹安排，优化整合。 3.3区别对待，多模式整治的原则 3.3.1散户散村迁建。对交通不便、自然条件差、规模小、建筑及环境质量差的散居户和自然村落，可向小城镇、中心村和有一定规模的大村迁建。 3.3.2村庄就地整治。对具有一定规模且已有某些公用设施的村庄、发展条件和基础较好的村庄应充分利用原有的设施和条件，实行整村就地整治，进行村庄改造和完善。 3.3.3城中村改造。城镇规划区内的村庄要根据城镇总体规划和近期建设规划的要求实施控制和改造，城镇建成区内基础设施薄弱、建设无序、人居环境较差的自然村落，应按规划要求实施整治改造和重建。 3.3.4空心村整治。坚持一户一宅的基本政策，对一户多宅、空置原住宅造成的空心村，应合理规划，民主决策、拆除质量面貌差或有安全隐患的旧宅、整理土地，按新村建设的要求进行整治建设。
欢迎阅读关于印发《江西省村庄建设规划技术导则》的通知 赣建字[2006]4号 各市、县（市、区）建设局（建委、规划局）： 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，我厅组强力量对《江西省村庄建设规划导则（试行）》进行了认真修订。现将修订后的《江西省村庄建设规划技术导则》印发给你们，请遵照执行。 2004年9月6日我厅下发的《江西省村庄建设规划导则（试行）》即行废止。 主题词：城乡建设村庄规划技术导则通知 抄报：建设部村镇建设办公室 江西省村庄建设规划技术导则
第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，根据建设部《村镇规划编制办法》和《江西省村镇规划建设管理条例》，结合我省实际，特制定《江西省村庄建设规划技术导则》(以下简称《导则》)。 1.2 适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)建设规划的编制。 1.3 编制主体 村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，县级建设(规划)行政主管部门给予技术指导。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制村庄建设规划；暂不具备条件的应在县级建设(规划)行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。 1.4 )的数 1.5 1.5.1县( 1.5.2 l.5.3 1.5.4 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.7 1.7.1新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的新村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。新建型村庄应做到选址科学，用地布局合理．功能分区明确．设施配套完善，环境清新优美．并与自然环境相协调，充分体现乡风民情和时代特征。 1.7.2改造型村庄：已有一定的建设规模，具有较好的对外交通条件，便于组织现代农业生产，基础设施可以实施更新改造。村庄周边用地能够满足改建扩建需求。改造型村庄的规划，应首先对现状地物、建筑、树木及基础设施等进行实地调查并绘制现状图，注重建设用地的调整，注重道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、环卫等基础设施的配置，突出村庄建设与“六改四普及”整治应达到的效果。 1.7.3保护型村庄：对历史文化名村、拥有值得保护利用的自然或文化资源的村落、具有独特村庄布局或浓郁地域民俗特色的村庄．加以保护性修缮和开发利用。对于格局完整、建筑风格统一的古村，划定保护范围，维修破损严重的古建筑，在不影响古村格局和建筑风格的前提下完善村庄；对于布局分散、建筑风格杂乱的古村．规划中应注重保留村庄文脉，并对具有传统建筑风格和历
陕西省村庄规划编制导则 (试行) 陕西省城乡规划设计研究院 2014年4月
目录 第一部分总则 (3) 第一章总则 (3) 第二部分县(市、区)域村庄布局规划 (5) 第一章总体要求 (5) 第二章主要内容 (5) 第三章规划主要成果及技术要求 (10) 第三部分村庄建设规划 (11) 第一章总体要求 (11) 第二章主要内容 (12) 第三章规划主要成果及技术要求 (20) 第四章附则 (21) 附表：村庄规划相关统计表 (22) 附件：术语 (24)
第一部分总则 第一章总则 第1条为推进我省农村人居环境改善工作，科学指导村庄规划编制，提高村庄规划编制质量，建设美丽乡村。根据国家相关法律法规及技术规范的要求，结合我省农村实际情况，特制定《陕西省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。 第2条村庄规划包括县(市、区)域村庄布局规划和村庄建设规划。 第3条本《导则》适用于陕西省行政村的规划编制和管理。风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内及其它有特殊要求区域内的村庄规划编制，应同时符合相关法律法规及技术规范。城市（镇）规划用地范围内的村庄规划编制应符合城市（镇）规划的相关要求。 第4条村庄布局规划由县(市、区)人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 第5条村庄建设规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄建设规划应在村庄内予以公布。 第6条编制村庄规划应当依据依法批准的城乡规划，并与土地利用等规划相衔接。 第7条各地应结合村镇撤并整合、新型农村社区建设等相关政策和村庄发展实际情况，修编完善县(市、区)域村庄布局规划。村庄建设规划应在村庄布局规划的指导下进行编制。
第一章总则 一、制定目的 为推进农村人居环境改善工作，科学指导张家口市美丽乡村建设规划设计的编制，提高美丽乡村建设规划编制质量，根据国家相关法律法规及技术规范的要求，参照《河北省美丽乡村规划设计技术导则（征求意见稿）》相关内容，结合张家口市提出的重点采取四种建设模式（精品示范模式、综合整治模式、文化旅游开发模式、中心村建设模式）推进美丽乡村建设，特制定本导则。 二、编制依据 在编制美丽乡村建设规划设计前，各县或各乡镇应首先编制美丽乡村建设总体规划，引领各片区村庄的统筹发展。 编制美丽乡村建设总体规划，应依据《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）及《河北省连片美丽乡村总体规划设计指引》，在对村庄综合评价的基础上，进行村庄分类，注意一村一品发展引导，该规划主要内容包括基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、规划实施措施及对策等内容，根据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专项规划，通过村庄整体风貌引导、产业发展规划、传统文化保护、绿化景观营造、基础设施完善、公共服务设施配套等统筹协调美丽乡村的发展。 美丽乡村建设规划设计的编制应符合国家和省相关法律法规和标准、技术规范，是以县美丽乡村建设总体规划或镇（乡）美丽乡村建设规划为指导，并与镇（乡）国民经济社会发展规划、镇（乡）总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划相协调。
三、规划指导思想 按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以张家口市三大发展机遇为契机，落实各县或镇（乡）美丽乡村建设规划中确定的任务及要求，制定美丽乡村建设计划和工作重点。以保障农民基本生活条件、村庄环境整治、建设宜居村庄为重点，将美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展统筹推进。采取分区、分类、分步推进美丽乡村建设思路，因地制宜、分类指导，制定建设计划，按照村庄的特色进行建设项目的规划设计，做到环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村。 四、编制原则 1、党政主导，农民主体 各级党委、政府是美丽乡村建设的责任主体，以县为单元，统筹谋划，合力推进，力求取得实实在在的成效。规划编制应以人为本，充分尊重村民的主体地位，广泛征求群众意见，充分尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，切实作到保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。切实调动农民的积极性、主动性和创造性，规划编制过程中应全方位、多角度地听取村民的意见和建议，规划审批之前应履行公示和村庄村民会议或村民代表会议讨论同意程序，规划依法审批后应张榜公布并广泛宣传。 2、因地制宜，分类指导 按照“就地改造保留村，稳步推进中心村，保护开发特色村，控制搬迁撤并村、帮扶发展贫困村”的思路，根据各村庄自身发展实际，围绕“十二个专项行动”开展重点，科学确定村庄的具体建设内容。充分发挥地方自主性和创造性，更经济有效地提升美丽乡村建设。对保留类村庄，要一村一策，就地改造；对并入城镇与撤并村庄实施整合资源、有序整治；对中心村实施增减挂钩、联村并建；对历史文化名村实施保护优先、合理开发；对贫困村实施重点倾斜、精准帮扶。 规划应合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，根据村庄实际合理确定保