北京市人民政府令
第221号
《北京市储备粮管理办法》已经2010年5月25日市人民政府第67次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。
市长郭金龙
二〇一〇年六月十三日
北京市储备粮管理办法
第一条为了加强对市储备粮的管理，保证市储备粮安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市储备粮在政府宏观调控中的作用，根据国家有关规定，结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条从事和参与市储备粮储存、轮换、动用以及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称市储备粮，是指市政府储备的用于调节北京市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油（含成品粮油）。
第三条市储备粮的管理，应当严格制度、严格管理和严格责任，确保市储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。
有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市储备粮的安全管理工作。
第四条市粮食行政管理部门负责市储备粮的日常管理工作，负责拟订规模总量、品种结构、储存布局、购销及轮换计划和动用方案并组织实施；参与市储备粮相关财政资金的使用和管理；按照标准向承储企业拨付市储备粮补贴，对市储备粮的数量、质量、储存安全、补贴使用等情况实施监督检查。
第五条市财政部门按照市储备粮总规模，负责将市储备粮所需补贴纳入地方财政预算；及时、足额向市粮食行政管理部门拨付市储备粮补贴；对市储备粮的有关财政资金拨付和使用情况实施监督检查。补贴的标准应当根据实际费用水平确定，并适时进行调整。
市储备粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。
第六条市储备粮的储存，应当遵循布局合理、规模存放、结构优化、安全规范的原则。市粮食行政管理部门应当选择符合条件的企业承储市储备粮。具体办法由市粮食行政管理部门制定。
经市粮食行政管理部门同意，承储企业可以在外埠储存市储备粮。
第七条市粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确承储企业的储存责任、储存要求以及违约责任等事项。
第八条承储企业应当遵守下列规定：
（一）执行有关储备粮的法规、规章、标准和技术规范以及北京市储备粮管理的相关制度；上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/423730274.html, （二）对市储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。未经市粮食行政管理部门同意，不得擅自变更市储备粮储存地点或者货位；
（三）确保承储的市储备粮库存账实相符、储存安全、管理规范；
（四）执行市粮食行政管理部门的出入库要求；
（五）建立健全市储备粮的安全生产、防火、防盗、防汛等管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业违反前款规定情节严重的，市粮食行政管理部门有权解除承储合同。
第九条北京市建立市储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政部门会同市粮食行政管理部门制定。
第十条北京市加强市储备粮基础设施建设。政府投资建设的粮油仓库、质量检验设施和设备等市储备粮相关设施，任何单位和个人不得擅自变更使用权和使用性质；确需变更的，按照北京市有关规定执行。
第十一条市粮食行政管理部门负责会同有关部门制定市储备粮年度轮换计划，按照市储备粮实际库存数量的20%至30%的比例安排分批轮换。轮换期间，市储备粮的实际库存数量不得低于总规模的80%。
第十二条市储备粮的轮换，应当按照入库的时间实行先进先出或者根据粮食的质量状况进行。
第十三条市储备粮的轮换采购，可以通过竞价交易、国内（外）定向采购或者市政府批准的其他方式进行。
市储备粮的轮换销售，可以通过竞价交易、国内定向销售或者市政府批准的其他方式进行。
第十四条市粮食行政管理部门应当建立粮油市场信息监测预警机制，制定动用市储备粮的工作流程，适时提出动用市储备粮的建议。
第十五条出现下列情形之一的，可以动用市储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市储备粮；
（三）其他需要动用市储备粮的情形。
第十六条动用市储备粮，由市粮食行政管理部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市储备粮的品种、数量、价格、使用安排、运输保障等内容。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市储备粮。
第十七条市粮食行政管理部门依法对承储企业进行监督检查，可以行使下列职权：（一）进入承储企业或者储粮地点检查市储备粮的数量、质量和储存情况；
（二）向有关单位和人员了解市储备粮采购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市储备粮的有关资料、凭证；
（四）对发现市储备粮存在的数量、质量、储存安全等方面的问题，责令承储企业限期改正。
第十八条市粮食行政管理部门监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当记录有关情况。
第十九条承储企业对市粮食行政管理部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者干涉。
第二十条违反本办法第八条第一款第四项规定，不执行市粮食行政管理部门出入库要求的，由市粮食行政管理部门处3万元以下罚款。
第二十一条违反本办法第十六条第二款规定，擅自动用市储备粮的，由市粮食行政管理部门责令限期改正，并可以处10万元以下罚款；造成损失的，由市粮食行政管理部门责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条违反本办法第十九条规定，承储企业拒绝、阻挠或者干涉监督检查人员依
法履行监督检查职责的，由市粮食行政管理部门处3万元以下罚款。
第二十三条在市储备粮管理工作中，市粮食行政管理部门及其他行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条设立储备粮的区、县人民政府，可以参照本办法管理本区、县的储备粮。
第二十五条本办法自2010年8月1日起施行。2002年6月20日北京市人民政府第98号令发布的《北京市储备粮管理办法》同时废止。
北京市GT资产管理有限责任公司 绩效管理办法 第一章总则 第一条依据公司章程的有关规定，为规范员工绩效考核工作，促进公司工作目标的实现，制定本办法。 第二条绩效考核工作坚持以下原则： （一）战略导向原则。从公司发展战略出发，层层分解，保证组织目标与个人目标的一致性； （二）目标管理原则。坚持目标管理，通过绩效考核管理实现总部目标的分解，促进部门管理任务完成； （三）分类考核原则。根据各部门和岗位的特点，差异化设置绩效考核指标； （四）市场化导向原则。引入市场化的考核机制，按照金融行业的特点，逐步建立市场化的激励与约束机制； （五）持续改进原则。以推动公司管理提升为目标，遵循先建立、再完善的方式，循序渐进地推动绩效考核管理的不断优化。 第三条本办法适用于总经理助理/总监（含）以下级别员工的所有员工。 第二章考核概况 第四条绩效考核要素包括被考核对象、考核人、考核周期、
考核指标、考核权重、评分标准及考核结果等。 （一）被考核对象指被考核评定的总经理助理、总监、部门和人员。 （二）考核人指进行考核评定的人员。 （三）考核周期指执行考核的周期，分为季度考核和年度考核，季度考核从每季度1日至该季度末最后1日止；年度考核从1月1日起至12月31日止。 考核对象执行季度加年度考评，季度考评逢年度时，分开执行。 （四）考核指标分为关键绩效指标（KPI）、重点工作指标、部门协同指标、风险管理与加减分项指标、能力态度（部门负责人为述职评价）指标，主要依据公司战略发展规划、部门及岗位职责等制定。 第五条绩效考核的主要职责划分如下： （一）薪酬绩效管理委员会主要承担以下职责： 1.审批考核内容； 2.审批考核结果； 3.审批考核结果的应用； 4.裁定员工考核申诉。 （二）人力资源部主要承担以下职责： 1.协助拟定并调整考核内容； 2.组织实施考核； 3.根据考核人申请，提供被考核对象相关绩效记录； 4.保存并管理考核结果； 5.落实考核结果的应用； 6.协助被考核对象改进和提升绩效； 7.受理员工考核申诉。 （三）公司领导班子、总经理助理、总监主要承担以下职责：
市地方储备粮仓储管理 办法 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
枣庄市地方储备粮仓储管理办法 枣庄市地方储备粮仓储管理办法 第一章总则 第一条为加强地方储备粮仓储管理，全面提高仓储管理水平，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据《枣庄市地方储备粮管理办法》及有关规章制度，制定本办法。 第二条本办法的主要内容包括地方储备粮库存管理、代储管理、安全管理、仓储设施管理及监督检查。 第三条地方储备粮仓储管理实行分级负责制的管理方式，即：市粮食局对全市的地方储备粮实施监管指导，并对市直储粮单位储存的市级储备粮实施直接监管；区（市）粮食局对本辖区内各储粮单位储存的地方储备粮实施直接监管；各承储库点对本单位所储存的地方储备粮实施具体管理。储粮单位的地方储备粮承储资格，由市局、各区（市）局参照《山东省省级储备粮代储资格认定办法》（鲁粮储[2005]49号文下发）并根据本地区实际情况制定标准实施。第二章库存管理 第四条地方储备粮库存管理的总体目标是：数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，保证我市随时调得动、用得上。 第五条地方储备粮库存管理的基本要求是：“一符”、“三专”、“四落实”。 （一）“一符”是指帐实相符，即统计帐、会计帐与保管帐相符；保管帐与分仓货位专卡相符，专卡与库存粮食实物相符。 （二）“三专”是指专仓储存、专人保管、专帐记载。 1、地方储备粮实行“专仓”挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存。储存地方储备粮的仓房要在仓外醒目处悬挂地方储备粮专牌，非储存地方储备粮的仓房不得悬挂此牌。如需调整地方储备粮专仓，须报主管部门批准。 2、地方储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。 3、承储库要建立统一规范的“地方储备粮保管总帐”（见附件2），即：“专账”、“专卡”。保管帐和专卡要准确、真实地反映地方储备粮的数量、质量及轮换情况。仓房调整、地方储备粮轮换或数量有变动时要及时调整地方储备粮保管帐和专卡，旧帐、旧卡由承储库存档备查。 （三）“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、储存地点落实。 在同一区（市）内地方储备粮总量和品种结构不变的前提下，区（市）局可根据管理需要，调整承储库点及储粮数量。 第六条各区（市）的地方储备粮需要轮换和销售，经当地政府批准后实施，同时报市粮食局备案。正常情况下，保持地方储备粮库存数量不得低于总规模的70％（包括成品粮），该批次轮换的粮食轮空期不得超过4个月，超过轮空期的要报经同级政府和粮食行政管理部门批准。 第七条地方储备粮的出入库流程参照《中央储备粮出入库流程基本规范》（附件10）执行。地方储备粮出入库要按规定期限完成，并及时、如实上报实际出入库完成情况。
仓储管理制度 第一章、储粮安全及储粮安全责任制 一、储粮安全 安全储粮检测： 1、粮食检测环节 安全储粮检测涉及入库、储存、出库三个环节的检测，入库检测是基础，储存检测是保证，出库检测是责任。 （1）、入库检测：主要进行物检和化检，涉及项目主要是依据相应质量标准定等，测定水份、杂质、不完善粒等，依据有关特定要求还需测定粮食新陈度、湿面筋含量、脂肪酸值等。 （2）、储存检测：粮食自身品质检测主要依据《储粮品质判定规则》规定的项目进行检测，粮堆因子的检测主要是依据国家颁布的《粮油储藏技术规范（试行）》规定的项目如粮堆温度、粮食水份、害虫密度等。 （3）、出库检测：主要进行品质检测。 2、粮食储存检测 ⑴、安全粮、半安全粮、危险粮的划分 依据《粮油储藏技术规范（试行）》的规定，按含水量划分储粮等级，即根据粮食水份与储藏环境温度的关系，分为安全粮、半安全粮和危险粮。 ①、安全粮：是指可在当地安全过夏的粮食。如玉米、小麦、高梁、杂粮、面粮、食豆类等安全水份标准为13%，稻谷为14%。
②、半安全粮：只能在气温较低的季节短期储存，而不能在当地安全过夏的粮食。 ③、危险粮：指极易发热、霉变的粮食。 3、储粮害虫及其防治 ⑴、“一符四无”内容 ①“一符”标准：“一符”指国有粮油仓库代国家储存的粮油做到帐实相符，即保管帐、统计帐、会计帐与实物数量相符。 ②“四无粮仓”标准： Ⅰ、无害虫 Ⅱ、无变质 Ⅲ、无鼠雀 Ⅳ、无事故 ⑵、虫粮等级标准见表 虫粮等级标准 ①、本表是指原粮、成品粮不许有虫。
②、表中害虫头数系指活虫。 ③、表中两项指标中有一项突破的即算作更严重一级虫粮。 ⑶、虫粮处理应遵循的原则 ①、虫粮处理要采用综合防治措施，必须认真贯彻“以防为主，综合防治”的方针。 ②、防治措施要符合“安全、经济、卫生、有效”的原则。 ③、全仓生虫，全仓处理，局部生虫，局部处理。 ⑷、储粮害虫常用防治方法： ①、清洁卫生防治 ②、机械除虫 ③、习性防治 ④、化学防治 二、安全储粮责任制 1、储备部认真执行中央储备粮管理条例，坚决执行“预防为主，安全第一”的安全生产工作方针，管辖范围内做到不死人、不坏粮、不失盗、不出重大事故。 2、遵守库内各项制度，做到不迟到、不早退、不干与工作无关的事，考勤公开，不弄虚作假。 3、严格遵守“预防为主，综合防治”的保粮方针和各项测化制度，保证粮食的品质，提高仓储管理水平，遵守市区局及中储粮的有关规定，坚持雨中三查，及防汛工作，并做好相关记录。 4、调出调入工作，遵守原则，入有凭出有据，确保储备粮数量真实，
京财绩效〔2019〕2129号附件2 北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法 第一章总则 第一条为做好市级财政支出事前绩效评估工作，推动建立项目（政策）立项评估决策机制，强化项目库管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《北京市预算绩效管理办法》等有关法律、文件规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政支出事前绩效评估（以下简称事前评估），是指市财政局或市级预算部门和单位依据国家及北京市政策、部门和单位发展规划等内容，运用科学、合理的方法，对财政支出项目（政策）设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的评估。 第三条本办法所称立项评估决策机制，是指市财政局或市级预算部门和单位运用事前评估方式，对项目（政策）预算进行评估论证，按照相关审核流程批准立项、并进入项目库管理的决策程序和制度安排。 第四条事前评估的范围适用于拟由市级财政资金安排的财政支出项目（政策）。 第五条事前评估遵循的原则：
（一）绩效导向。事前评估以绩效导向和成本控制理念为出发点，以投入、产出和效果为评估重点，注重成本效益，对项目（政策）决策进行综合评估。 （二）科学规范。事前评估应通过规范的程序，采用定性与定量相结合的方法，通过多种途径和手段充分收集证据资料，保证评估结论科学可信。 （三）客观公正。事前评估应公开、公平、公正，评估主体要实事求是、公平合理地进行评估，利益相关方不得影响评估过程及评估结果。 （四）及时高效。事前评估要讲求效率，在保证质量的前提下及时完成评估工作，做到“随申报、随评估、随入库”。 （五）权责对等。事前评估要建立责任约束机制，明确各方职责，清晰界定权责边界，市财政局、市级预算部门和单位、以及其他部门对其主导开展的评估工作负有管理自主权，并对评估结果负责。 第六条事前评估的主要依据： （一）相关法律、法规和规章等； （二）国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等； （三）财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等； （四）部门（单位）的职责、中长期发展规划和年度工作计划等； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。 第二章事前评估的分类和内容
县级储备粮（油）管理办法第一章总则 第一条为做好新形势下的县级储备粮油库存管理工作，按照《粮食流通体制改革》精神，特制定本办法。 第二条本办法适用于县级储备粮油承储单位。县粮食局有责任协助县级储备粮油承储单位做好县储粮油库存管理工作。 第三条：县级储备粮库存管理的总体目标是账实相符，质量良好，储存安全和县政府急需时调动方便。 第四条：县级储备粮油库存管理的总体要求是：“一符、三专、四落实”。“一符”是指“账实相符”；“三专”是指“专仓储存、专人保管、专账记载”；“四落实”是指“数量落实、质量落实、品种落实、地点落实”。 第五条：县级储备粮油库存管理的主要内容有：库点管理、出入库管理、账卡牌管理、台账管理、安全保管、质量管理、离任交接管理、风险管理。 第六条：本办法适用于县级储备原粮、成品粮和食用植物油的储备管理。 第二章库点管理 第七条县级储备粮油库点布局的原则：在交通便利、库容集中、轮换方便的库点，不得分布于低洼易涝等水患库点。 第八条县级储备粮油实行指定库点和仓库储存。才储存库点由县粮食局确定。 第九条：县级储备粮油必须存放在专门仓库，不得于非储备粮混存于同一仓库。
第十条：库点一经确定，不得随意变动，如确需调整，必须报县粮食局批准。 第三章出入库管理 第十一条县级储备粮油的出入库（收购、调入、销售出库等）要以县粮食局下达的文件和《县级储备粮油出入库通知书》为准。 第十二条承储单位在接到有县粮食局字号的出入库通知书后，方可按要求组织出入库。 第十三条对推陈储新时的出入库手续，根据县粮食局下达的轮换计划办理。 第四章账卡牌管理 第十四条承储单位要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专账。帐卡牌的格式由县粮食局统一制作。 第十五条《储备粮油专卡》一式四份，仓内挂一份，储粮油单位、保管员各执一份，县局保存一份。专卡要根据仓库调整，推陈储新、定期检测的情况及时记录和变更。变更后的旧卡要由承储单位存档备查。 第五章台账管理 第十六条承储单位要按照县粮食局的要建立实物台账，与储备粮一一对应。 第十七条承储单位要将所储县粮油每个货位、数量、质量、品种和储存数据等如实填报到库存实物台账上。 第六章安全保管 第十八条承储单位要有专职人员负责县储粮油的安全保管。保管人员
粮油仓储管理办法（2014修订稿） 第一章总则 第一条为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动和设施管理，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内（的粮油仓储单位）从事和参与粮油仓储活动及粮油仓储设施管理的单位和个人，必须遵守（适用）本办法。 第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的粮油仓储、设施管理及生产作业制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。 第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，开展“四无粮仓”和粮油仓储规范化管理活动，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。 第五条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储设施管理制度，积极做好粮油仓储设施的建设、维修改造和保护工作，按规定做好粮油仓储设施的拆、改、废，确保仓储设施满足粮油收储的需要。 第六条粮油仓储单位应当建立健全安全生产管理制度，认真贯彻落实安全生产相关法律法规及标准，开展安全生产教育，
制定安全生产事故处置预案，组织演练，确保粮油仓储作业安全。 第七条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储及仓储设施监督管理工作，制定管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。 县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储及仓储设施监督管理工作。 第二章粮油仓储单位备案管理 第八条粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模、仓储设施设备情况、专业技术管理人员状况等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 第九条粮油仓储单位应当具备以下条件： （一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定； （二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求； （三）拥有相应的专业技术管理人员。 第十条县级以上地方人民政府粮食行政管理部门应当创造条件以信息化手段开展粮油仓储单位备案工作，并对备案的粮油仓储单位进行核查，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。
省级储备粮动态储备管理实施细则 第一章总则 第一条为规范和加强省级储备粮动态储备管理，根据《广东省省级储备粮管理办法》和储备粮管理有关文件精神，制定本细则。 第二条省级储备粮动态储备（以下简称动态储备粮）是指通过动态轮换实现常储常新的省级储备粮。动态轮换是指在符合本细则规定条件的前提下，承储企业根据省有关部门下达的动态储备粮承储计划，自主选择轮换时机进行轮换的行为。 第三条本细则适用于动态储备粮的计划、收储、轮换、财务、动用、退出、监督等管理活动。 第四条动态储备粮粮权属于省人民政府，未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。 第五条动态储备粮管理遵循确保安全、自愿承储、市场运作、费用包干、自负盈亏的原则。 第二章职责分工 第六条省粮食和储备局负责动态储备粮的行政管理工作，会同省财政厅拟定动态储备粮规模、品种结构、总体布局、动用计划等，对动态储备粮数量、质量和储存安全等实施监督检查。 第七条省财政厅负责动态储备粮的财政财务管理，安排和审核、拨付动态储备粮费用补贴，对财政资金使用情况实施监督检查。
第八条省储备粮管理总公司（以下简称省储备粮总公司）负责动态储备粮的具体管理，建立健全动态储备粮日常管理制度，监督承储企业执行国家和省有关管理制度、标准和技术规范，对动态储备粮的数量、质量和储存安全负责。 第九条中国农业发展银行广东省分行（以下简称省农发行），包括各地分支行、办事机构等，按照国家和省有关规定，及时发放动态储备粮所需贷款，并对其发放的贷款实施信贷监管。 第十条动态储备粮承储企业包括省储备粮总公司（直属库）、省粮油储运公司、华南粮食交易中心等省属企业，以及非省属企业。承储企业应严格遵守有关法律法规，按照省级储备粮有关管理规定和承储合同约定，认真做好动态储备粮的承储工作，自觉服从省有关部门（单位）的各项工作指令，对承储的动态储备粮数量真实、质量良好、储存安全负直接、完全责任，确保动态储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。 第三章计划落实 第十一条省粮食和储备局会同省财政厅根据省级储备粮规模、布局、品种结构，结合管理运营需要提出动态储备粮计划，联合省农发行下达实施。省储备粮总公司具体组织实施动态储备粮承储计划，定期向省粮食和储备局、省财政厅报告计划执行落实情况，及时提出计划调整建议，并抄送省农发行。 第十二条省属企业的动态储备粮承储计划，由省储备粮总公司研究提出建议报省粮食和储备局，经省粮食和储备局会同省财政厅、省农发行批准后实施。 第十三条非省属企业申请代储动态储备粮的，应按规定向省储备粮总公司报送申请材料，并对材料真实性负责，申请数量应与企业自有总有
北京市义务教育学校教职工绩效考核试行办法 为深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施，正确评价教职工的德才表现和工作业绩，加强教职工队伍建设，根据《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（教人发〔2008〕15号）和《北京市事业单位工作人员考核试行办法》（京人发〔2005〕103号）等精神，结合我市义务教育学校的实际情况特制定本办法。 第一章考核对象和原则 第一条考核对象为列入义务教育学校绩效工资实施范围的学校中受聘于管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位上的在编在岗的工作人员。 义务教育学校中领导干部的考核，按照干部人事管理权限和规定的程序进行。 第二条考核要坚持客观、公正、准确的原则，对管理岗位、专业技术岗位与工勤技能岗位人员考核的具体内容和方法应符合相应岗位工作特点，有利于激励工作人员提高政治素质、职业道德修养、业务水平，为学校教育教学工作服务。 第二章考核内容、标准和结果 第三条考核要突出对品德、能力、知识、业绩等方面的要求，具体内容包括：职业道德、工作表现和工作绩效。 职业道德：包括政治表现和师德师风。对于教师主要考查执行《中小学教师职业道德规范》的情况。 工作表现：包括工作态度、业务能力、研究能力。对于教师主要考查教学能力、教研能力及履行《教师法》、《义务教育法》规定的教师义务的情况。 工作绩效：包括完成工作的数量、时效、质量、取得效益及业务发展。对于教师主要考查教学效果、教研成果、育人成效、专业发展的情况。 第四条以履行各级各类岗位职责的情况为考核标准。对于教师要以《中学教师职务试行条例》、《小学教师职务试行条例》和《实施细则》以及本市对教师职责、任职条件的有关规定为基本依据。详见附表一、附表二。 承担班主任工作的教职工，还须参加班主任工作考核，其考核结果作为发放班主任津贴的依据。班主任绩效考核指标详见附表三。 第五条绩效考核要严格坚持标准，考核的结果分为：优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。各等次的基本标准是： 优秀：表现突出，全面履行所聘任岗位职责，高质量完成工作任务，并在工作中
市级储备粮管理办法 市级储备粮管理办法 市级储备粮管理办法第一章总则第一条为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。第三条凡在本市行政区域内从事和参与市级储备粮的储存、经营、管理、监督活动的单位和个人，均应遵守本办法。第四条市级储备粮的所有权归市人民政府。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。第五条市粮食管理部门是市级储备粮的行政主管部门，负责拟订市级储备粮规模总量、品种、总体布局和动用的意见，按照有关法律、法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项管理制度，对市级储备粮的品种、数量、质量和储存安全实施监督检查。市财政部门按照国家有关规定并结合本市实际情况，负责安排市级储备粮的费用和贷款利息补贴以及轮换价差补贴，对市级储备粮财务执行情况实施全过程监督检查。市农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。第二章市级储备粮的计划第六条市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。市粮食管理部门会同市财政部门、市农业
发展银行根据市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，下达市级储备粮收购、采购、移库、销售计划。第七条市粮食管理部门根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年三季度末以前提出下一年度市级储备粮轮换计划，并于每年年底前会同市财政部门、市农业发展银行共同下达下一年度的市级储备粮轮换计划。第八条市级储备粮承储企业应当将市级储备粮收购、采购、销售和轮换计划的具体执行情况，及时报告市粮食管理部门、市财政部门和市农业发展银行。第三章市级储备粮的储存第九条申请市级储备粮承储资格的企业应当具备以下基本条件： （一）具有独立法人资格； （二）同一库区具有有效仓容2.5万吨（含2.5万吨）以上质量良好的仓房及其配套设施，或者具有容量300吨（含300吨）以上质量良好的油罐、油库。仓房条件应当符合国家粮食储藏技术规范和安全防范要求。仓房位置及环境条件应当符合国家粮食仓库建设标准； （三）具有与粮油储存功能、仓型、进出粮方式、粮油品种、储粮周期相适应的粮油装缷、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等设备； （四）具有一定数量的专职粮油保管、压滤机滤布厂家防治、检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书； （五）具有符合国家标准的检测粮油质量等级和储存品质必需的基本仪器设备和场所，具备检测粮油储存期间粮油温度、水分、害虫密度等条件，具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的其他保粮手段；
中央储备粮出入库管理制度 一、中央储备粮油出入库，要以分公司下达的中央储备粮出入库计划和《中央储备粮油出（入）库通知单》为依据。 二、对推陈储新时的出入库手续，根据分公司下达的轮换计划办理。 三、中央储备粮入库（收购、调入、进口、推陈储新）前，应对其质量等级和品质指标进行全面检验，储备粮必须是国家标准中等以上新粮，并符合粮油食品卫生标准，对不符合以上标准的粮食禁止入库。 四、对于检验合格的储备粮，积极组织入库，并将检测结果和收获年度等原始记录准确填入《中央储备粮（油）专卡》，并将《中央储备粮（油）专卡》及检验通知单送达保管统计，保管统计根据中储粮黑龙江分公司出入库通知书和各级保管员的《中央储备粮（油）专卡》入账。 五、在出入库通知单第三联回单上，如实写中央储备粮实际完成出入库的品种、数量等。《中央储备粮（油）专卡》及时上报上级管理机构，汇总总公司作为记账依据。 六、储备粮出库时（如调出、出口、销售）要全面检测，大量出库时耍做好备载工作，做到质量合格，数量准确，货位清楚，形态标准，保证及时发送。粮食外调时．《中央储备粮（油）专卡》要随粮送给接收单位。 七、出库工作结束后，保管员将《中央储备粮（油）专卡》及出入库通知单检验单转交保管统计做支出帐面处理，同时标清出库去向（如调出、出口、销售），以便检查 中央储备粮保管员岗位职责 一、岗位职责和责任 1、承担粮食进出库任务，负责粮食数量真实准确。 2、承担粮食日常保管任务，负责粮食储藏安全。 3、承担科学保粮任务。通过对粮食实现科学保粮，使粮食平均粮温常年保持在15℃下，最高粮温不超过25℃（力争控制在20℃以下），实现低温储粮。使储粮达到保质、保鲜、保水、保值的目标。 4、承担分担区内的防火、防汛的任务，负责分担区内的安全工作。 二、日工作内容及程序 在每个工作日中，保管员要按以下工作内容和程序安排工作。 1、打扫分担区和库房内的卫生。 2、进行粮温检查并做记录 3、进行粮情检查（包括虫情、鼠情、结露、结顶、仓房设施等项）并做记录。 4、采取措施，处理相应情况（包括平整粮面或翻动粮面、密闭、通风、施放药剂、安放防虫、防鼠设施等）。本人处理不了的，要立即向库领导报告。 5、检查配备的工具、器材是否完好无缺。 6、检查库房门窗是否按要求密闭或开启。 7、检查电源、火源是否处于安全状态。 “四无”检查制度 一、无害虫。对现场库房要加强管理积极消灭虫源，现场库房要做到无积雪，无污水、无粪便、无散乱资材、无杂粮，做到清一仓，消一仓、不清仓，不装粮，储粮现场，储粮库房，四壁及地面要做到清洁干净。 二、无霉变。认真贯彻执行三级保粮检查制度，坚持保管员随时检查，保粮区组日查，科领导周查，做到有粮必查，查必彻底，不留死角，建立完整的粮情粮温检查记录，并按照要求认真填写。 三、无鼠雀。库房内要做到无雀迹、无雀洞、无鼠迹、无鼠粪。库房门要有防雀网，现场库房要有捕鼠工具，及时投放，鼠药、鼠饵，每月不低于两次，及时清理死鼠，现场库房不得有死鼠，各组要有捕鼠记录。 四、无事故。现场保管员要计片定岗，责任到人，并负责分担区内安全生产、防火、防盗等工作，现场作业严禁吸烟，力公室要严格执行“三不落地’’制度，收付专储粮要严格执行专储粮出入库管理制度。 1、温度是测定粮油中微生物、害虫进行生理活动和代谢能力和重工业指标。经常进行检查，
北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法 第一章总则 第一条为做好市级财政支出事前绩效评估工作，推动建立项目（政策）立项评估决策机制，强化项目库管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《北京市预算绩效管理办法》等有关法律、文件规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政支出事前绩效评估（以下简称事前评估），是指市财政局或市级预算部门和单位依据国家及北京市政策、部门和单位发展规划等内容，运用科学、合理的方法，对财政支出项目（政策）设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的评估。 第三条本办法所称立项评估决策机制，是指市财政局或市级预算部门和单位运用事前评估方式，对项目（政策）预算进行评估论证，按照相关审核流程批准立项、并进入项目库管理的决策程序和制度安排。 第四条事前评估的范围适用于拟由市级财政资金安排的财政支出项目（政策）。 第五条事前评估遵循的原则： （一）绩效导向。事前评估以绩效导向和成本控制理念为出发点，以投入、产出和效果为评估重点，注重成本效益，对项目（政策）决策进行综合评估。 （二）科学规范。事前评估应通过规范的程序，采用定性与
定量相结合的方法，通过多种途径和手段充分收集证据资料，保证评估结论科学可信。 （三）客观公正。事前评估应公开、公平、公正，评估主体要实事求是、公平合理地进行评估，利益相关方不得影响评估过程及评估结果。 （四）及时高效。事前评估要讲求效率，在保证质量的前提下及时完成评估工作，做到“随申报、随评估、随入库”。 （五）权责对等。事前评估要建立责任约束机制，明确各方职责，清晰界定权责边界，市财政局、市级预算部门和单位、以及其他部门对其主导开展的评估工作负有管理自主权，并对评估结果负责。 第六条事前评估的主要依据： （一）相关法律、法规和规章等； （二）国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等； （三）财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等； （四）部门（单位）的职责、中长期发展规划和年度工作计划等； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。 第二章事前评估的分类和内容 第七条事前评估按实施主体分类，分为财政部门组织开展事前评估、预算部门组织开展事前评估和其他部门组织开展事前评估；按评估对象分类，分为项目事前评估和政策事前评估。
附件： 北京市财政支出绩效评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用 效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》、《北京市预算绩效管理办法（试行）》等有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称财政支出绩效评价（以下简称绩效 评价），是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效 目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正 的评价。 第三条本市各级财政部门和各预算部门（单位）是绩 效评价的主体。 预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社 会团体和其他独立核算的法人组织。 第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活 动适用本办法。 第五条绩效评价应当遵循以下基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。 （二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、 公正的要求，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由本市各级财政部门、
各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 （四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间 的紧密对应关系。 第六条绩效评价的主要依据： （一）国家、北京市相关法律、法规和规章制度； （二）国家及北京市各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策； （三）财政部及北京市各级财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法和相关财务会计资料； （四）预算部门职能职责、中长期发展规划和年度工作计划； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范； （六）预算部门预算申报的绩效目标及其他相关材料、依法批复的部门预算；财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；各类申请专项转移支付资金的相关资料； （七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告； （八）其他相关材料。 第二章绩效评价的对象和内容 第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部 门预算管理的资金和市对区县的转移支付资金。 第八条部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。部门整体 支出绩效评价，是对包括部门基本支出和项目支出在内的整 体预算支出的绩效评价。 第九条绩效评价以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济 影响的项目。
2018县级储备粮管理工作办法本办法所称县级储备粮是指县人民政府储备的用于调控辖区内粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件的粮食和食用油。下面是小编带来的2018县级储备粮管理工作办法。 第一条为了加强和规范县级储备粮管理，有效调控本县粮食市场，根据国家《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《**省地方储备粮管理办法》和《**市市级储备粮管理办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称县级储备粮是指县人民政府储备的用于调控辖区内粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件的粮食和食用油。 县级储备粮包括静态储备粮、调节储备粮、成品粮和菜籽油。 第三条从事县级储备粮经营、管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第四条县经信科技和商务粮食局会同县财政局、县农发行根据**市人民政府核定的县级地方粮食储备规模、品种和数量，负责拟定县级储备粮的布局、费用补贴、轮换和动用方案，对县级储备粮的管理进行指导和协调；县
经信科技和商务粮食局负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。 第五条县财政局负责安排县级储备粮的财政补贴，并对县级储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。 第六条县农发行负责安排收购县级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。 第七条县级储备粮承储企业应当履行下列职责： （一）严格执行县级储备粮的管理制度； （二）负责县级储备粮的规范化管理，确保县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全； （三）按照县经信科技和商务粮食局、县财政局、县农发行下达的计划，组织县级储备粮的出库和入库，并将出入库计划的执行情况报送县经信科技和商务粮食局； （四）准确、及时地向县经信科技和商务粮食局报告县级储备粮库存数量、质量、储存仓廒和管理等情况； （五）定期向县经信科技和商务粮食局报送会计、统计报表； （六）根据县级储备粮储存情况，向县经信科技和商务粮食局提出年度轮换申请; （七）建立健全安全管理制度，配备必要的安全防护设施;
庄市地方储备粮仓储管理办法 枣庄市地方储备粮仓储管理办法 一章总则 第一条为加强地方储备粮仓储管理，全面提高仓储管理水平，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规，根据《枣庄市地方储备粮管理办法》及有关规章制度，制定本办法。第二条本办法的主要内容包括地方储备粮库存管理、代储管理、安全管理、仓储设施管理及监督检查。 第三条地方储备粮仓储管理实行分级负责制的管理方式，即：市粮食局对全市的地方储备粮实施监管指导，并对市直储单位储存的市级储备粮实施直接监管；区（市）粮食局对本辖区内各储粮单位储存的地方储备粮实施直接监管；各承储库对本单位所储存的地方储备粮实施具体管理。储粮单位的地方储备粮承储资格，由市局、各区（市）局参照《山东省省级备粮代储资格认定办法》（鲁粮储[2005]49号文下发）并根据本地区实际情况制定标准实施。 二章库存管理 第四条地方储备粮库存管理的总体目标是：数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，保证我市随时调得动、用得上。 第五条地方储备粮库存管理的基本要求是：“一符”、“三专”、“四落实”。 （一）“一符”是指帐实相符，即统计帐、会计帐与保管帐相符；保管帐与分仓货位专卡相符，专卡与库存粮食实物相符。 （二）“三专”是指专仓储存、专人保管、专帐记载。 1、地方储备粮实行“专仓”挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存。储存地方储备粮的仓房要在仓外醒目处悬挂地方储备专牌，非储存地方储备粮的仓房不得悬挂此牌。如需调整地方储备粮专仓，须报主管部门批准。 2、地方储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。 3、承储库要建立统一规范的“地方储备粮保管总帐”（见附件2），即：“专账”、“专卡”。保管帐和专卡要准确、真实地反地方储备粮的数量、质量及轮换情况。仓房调整、地方储备粮轮换或数量有变动时要及时调整地方储备粮保管帐和专卡，帐、旧卡由承储库存档备查。 （三）“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、储存地点落实。 在同一区（市）内地方储备粮总量和品种结构不变的前提下，区（市）局可根据管理需要，调整承储库点及储粮数量。 第六条各区（市）的地方储备粮需要轮换和销售，经当地政府批准后实施，同时报市粮食局备案。正常情况下，保持地方备粮库存数量不得低于总规模的70％（包括成品粮），该批次轮换的粮食轮空期不得超过4个月，超过轮空期的要报经同级府和粮食行政管理部门批准。 第七条地方储备粮的出入库流程参照《中央储备粮出入库流程基本规范》（附件10）执行。地方储备粮出入库要按规定期完成，并及时、如实上报实际出入库完成情况。 第八条地方储备粮必须储存在符合安全储粮要求的仓房内，不得在临时点或露天储存。有条件的要集中存放。 第九条中央储备粮入仓前要对空仓进行清理消毒，按有关仓储技术规范和规程的要求组织入仓、合理堆码。入仓后，要对面进行平整，保持仓内干净、整洁。 第十条储粮及仓房应常年达到“四无”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）粮仓标准。第十一条承储库要努力改善仓储条件，配备符合国家标准或行业规定的粮食进出仓设备、水杂整理设备、环流熏蒸设备、风设备、粮情检测设备、品质检验仪器等。
粮情、粮质检查制度 一、粮情粮质检查（检测）严格按《粮油储藏技术规范》、《中央储备粮油质量抽查扦样检验管理办法（试行）》等有关规定执行。 二、温、湿度检测。包括粮温、仓温、气温、仓湿和大气湿度，每天至少巡测一次（定人、定时）。保管员每周两次进仓检查粮情，不定期进仓随机设点抽测粮温。巡测、抽测结果做好记录。对温度发生异常变化部位要查明原因，及时处理，风雨后要及时检查粮情，检查粮仓有无渗漏现象。遇有暴风雨雪等恶劣天气，所有保管人员，必须立即回到粮库，坚守自己的岗位。 三、水分检测。结合测温点的布置，分层抽取样品（每层间隔不应大于2M），每层一份样品，不少于1㎏，测定粮食水分。每季度测定一次。在季节转换时尤其是在夏秋和冬春季节转换时，随时抽样检查监测粮堆表层水分变化。 四、品质检测。参照水分检测的取样点，分层抽取混合样品，并随机抽取易受环境影响，品质易劣变部位的粮食样品。检测期限为每年4月和10月抽样检测一次。按照《粮油储存品质判定(试行)》的规定，检测储粮品质。对储粮不符合“宜存”指标的粮食，应申请尽快轮换。 五、害虫检查。散装粮每仓共取15个点，分上、下两层取样，每层不少于1kg，检查害虫。装具器材按2%-5%比例抽样检查，以件计算害虫头数。空仓，货物、铺垫物，按散装粮面选点办法设点检查，每点按平方米计算害虫头数，粮温低于15℃时每月至少检查一次；粮温在15-25℃时，10天内至少检查一次；粮温高于25℃时，7天内至少检查一次。按各取样点分别计算害虫头数，并以严重的点代表全仓害虫密度。做好检查记录。
粮食仓储管理制度 一、粮食保管工作应认真执行“以防为主，综合防治”的防治原则，严格执行《中央储备粮管理条例》、《国家储备粮油“一符、三专、四落实”的规定》等相关的文件操作规程。全面做好各项仓储管理工作，确保存粮安全。 二、广泛深入持久地开展“四无粮仓”活动，不断提高“四无”质量，积极使用储粮新技术，进行科学保粮。努力开展科技创新活动。 三、严格执行粮情检查制度。坚持做到所有存粮七天一大查，三天一小查，不安全粮天天查，遇到暴风雨雪和讯期要及时检查。作到：粮情检查要有仓必到、有粮必查、查必彻底、查有实效、查有记录。同时结合检查清卫、安全保卫、仓库牢固程度、防潮、防漏、隔热等措施，发现问题及时处理。 四、清洁卫生制度。坚持做好清洁卫生工作，做到“仓内三净一平”，仓外“四不留”（杂草、垃圾、污水、散落粮）。做到天天清扫，七天一大扫，一月彻底扫。 五、害虫防治制度。严格按《粮食储藏技术规范》的规定检查和防治害虫。虫粮处理要采取综合防治措施。探索、研究新的防治方法，减少污染，降低费用。 六、做好消毒、隔离工作。做好空仓、工具、装具、器材的消毒、隔离工作，保持防虫帘完整，及时喷洒防虫线，防止害虫交叉感染。 七、做好鼠雀防治工作。采用综合防治措施，布好防雀网、防鼠板等，定时投放毒饵、捕鼠工具，发现鼠雀及时捕捉、驱逐。
北京市构建政府绩效管理制度体系研究 任 毅1，2 , 张国兴1 （1.北京市人民政府绩效管理办公室,北京 100101；2.北京林业大学 经济管理学院,北京 100083） 【摘 要】深入探索并推行政府绩效管理对于深化行政管理体制改革、建设人民满意政府具有 重要意义。本文通过研究政府绩效管理相关理论与实践，探寻政府绩效管理的内在规律，并基 于北京市推行绩效管理工作所取得的经验和成效，尝试提出了以指标评价、组织管理、运行监 控、公众评价、创新发展为核心的“五位一体”的绩效管理制度体系，并进一步从科学化、民 主化、法制化的视角阐述了政府绩效管理的发展路径。 【关键词】北京；政府；绩效管理；制度 【中图分类号】 D035.5 【文献标识码】A 【文章编号】1008 —7222（2013）02 —0013 —06 一、研究背景 政府绩效又被称为“政府生产力”、“公共生产力”、“政府业绩”等，学者格里泽（Grizzle）认为政府绩效是一个多维度的概念，它包括效率（将成本与直接产出相关联）、成本 — 收益（将成本与收益或影响相关联）、服务提供的质量与公正性、政府财政稳定性和政府政策的一致性。美国国家会计署（GAO）将政府绩效的内涵概括为生产力（productivity）、效益（effectiveness）、质量（quality）和合时性（timeliness）四个方面。国内学者范柏乃认为，“政府绩效是指政府在一定时期内履行公共责任和实施公共管理过程中所表现出的能力和实现的综合管理效果，集中表现在行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境等方面的绩效”。博弈论框架之下，政府绩效可以定义为一个多方参与的多重博弈所产生的均衡结果（包国宪，2010）。综上，“政府绩效”是一个复合概念，“效率、效益、质量、效果”被视为政府绩效的基本要义（王玉明，2008）。政府绩效有广义和狭义之分，广义绩效不仅仅涵盖政府的行政结果与行政投入之比,还包括公民满意度和地方发展战略机制等重要方面，一个国家或地区的发展水平与政府绩效直接相关。 20 世纪 90 年代以来，我国陆续有四川、杭州、深圳、重庆、福建、辽宁、江苏、广西等20多个省（区、市）从各自实际出发，积极开展不同形式的政府绩效管理探索与实践，积累了宝贵经验，取得了一定成效。从实施情况看，政府绩效管理可以有效发挥作为工作开展的“指挥棒”、绩效改进的“风向标”、决策落实的“推进器”、公众评价的“参照系”、查找不足的“体检表”的作用。 自 2008 年党的十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，第一次在中央层面提出 收稿日期：2013 — 05 — 03 作者简介：任毅（1982 — ），男，北京市人，北京林业大学经济管理学院2013级博士研究生，北京市人民政府绩效管理办公室干部； 张国兴（1964 — ），男，江苏省人，北京市人民政府绩效管理办公室副主任、绩效考评处处长。
北京市人民政府令 第221号 《北京市储备粮管理办法》已经2010年5月25日市人民政府第67次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。 市长郭金龙 二〇一〇年六月十三日 北京市储备粮管理办法 第一条为了加强对市储备粮的管理，保证市储备粮安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市储备粮在政府宏观调控中的作用，根据国家有关规定，结合北京市实际情况，制定本办法。 第二条从事和参与市储备粮储存、轮换、动用以及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。 本办法所称市储备粮，是指市政府储备的用于调节北京市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油（含成品粮油）。 第三条市储备粮的管理，应当严格制度、严格管理和严格责任，确保市储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。 有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市储备粮的安全管理工作。 第四条市粮食行政管理部门负责市储备粮的日常管理工作，负责拟订规模总量、品种结构、储存布局、购销及轮换计划和动用方案并组织实施；参与市储备粮相关财政资金的使用和管理；按照标准向承储企业拨付市储备粮补贴，对市储备粮的数量、质量、储存安全、补贴使用等情况实施监督检查。 第五条市财政部门按照市储备粮总规模，负责将市储备粮所需补贴纳入地方财政预算；及时、足额向市粮食行政管理部门拨付市储备粮补贴；对市储备粮的有关财政资金拨付和使用情况实施监督检查。补贴的标准应当根据实际费用水平确定，并适时进行调整。 市储备粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。 第六条市储备粮的储存，应当遵循布局合理、规模存放、结构优化、安全规范的原则。市粮食行政管理部门应当选择符合条件的企业承储市储备粮。具体办法由市粮食行政管理部门制定。 经市粮食行政管理部门同意，承储企业可以在外埠储存市储备粮。 第七条市粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确承储企业的储存责任、储存要求以及违约责任等事项。 第八条承储企业应当遵守下列规定： （一）执行有关储备粮的法规、规章、标准和技术规范以及北京市储备粮管理的相关制度；上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/423730274.html, （二）对市储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。未经市粮食行政管理部门同意，不得擅自变更市储备粮储存地点或者货位； （三）确保承储的市储备粮库存账实相符、储存安全、管理规范；