光伏政策汇编 目录 《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 (3) 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 (10) 《关于进一步落实《分布式光伏发电有关政策的通知》 (14) 《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》 (19) 《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》 (21) 《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》 (26) 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》 (29) 《分布式发电管理暂行办法》 (32) 《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》 (38) 《太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见》 (43) 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》 (46) 《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》 (50) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》
(53) 《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 (55) 国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》 (64)
国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 国发〔2013〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见： 一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性 近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。 当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。 光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。 二、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。
光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。 原理： 光伏发电的主要原理是半导体的光电效应。光子照射到金属上时，它的能量可以被金属中某个电子全部吸收，电子吸收的能量足够大，能克服金属内部引力做功，离开金属表面逃逸出来，成为光电子。硅原子有4个外层电子，如果在纯硅中掺入有5个外层电子的原子如磷原子，就成为N型半导体；若在纯硅中掺入有3个外层电子的原子如硼原子，形成P型半导体。当P型和N型结合在一起时，接触面就会形成电势差，成为太阳能电池。当太阳光照射到P－N结后，电流便从P型一边流向N型一边，形成电流。 光电效应就是光照使不均匀半导体或半导体与金属结合的不同部位之间产生电位差的现象。它首先是由光子(光波)转化为电子、光能量转化为电能量的过程；其次，是形成电压过程。 多晶硅经过铸锭、破锭、切片等程序后，制作成待加工的硅片。在硅片上掺杂和扩散微量的硼、磷等，就形成P－N结。然后采用丝网印刷，将精配好的银浆印在硅片上做成栅线，经过烧结，同时制成背电极，并在有栅线的面涂一层防反射涂层，电池片就至此制成。电池片排列组合成电池组件，就组成了大的电路板。一般在组件四周包
铝框，正面覆盖玻璃，反面安装电极。有了电池组件和其他辅助设备，就可以组成发电系统。为了将直流电转化交流电，需要安装电流转换器。发电后可用蓄电池存储，也可输入公共电网。发电系统成本中，电池组件约占50%，电流转换器、安装费、其他辅助部件以及其他费用占另外50%。 《中国风电和光伏发电补贴政策研究》是2018年12月中国社会科学出版社出版的图书，作者是王敏、徐晋涛、黄滢、谢伦裕。 作者简介： 王敏，美国艾奥瓦州州立大学经济学博士，于2011年加入北京大学发展研究院，现任经济学助理教授。研究兴趣包括环境与资源经济学、能源经济学、公共政策与增长。 目录： 总报告完善中国风电和光伏发电补贴政策研究报告 专题报告一中国风电发展报告 专题报告二中国光伏发电发展报告 专题报告三辨析中国风电与光伏发电补贴政策存在的问题 专题报告四中国风电和光伏发电企业参与电力市场交易：甘肃省的案例 专题报告五可再生能源与燃煤发电的环境成本对比 专题报告六风电和光伏发电补贴政策的经验 专题报告七可再生能源竞标政策的经验：对中国的启示 专题报告八风电和光伏发电平准化电力成本分析与比较
分数: ___________ 任课教师签字：___________ 华北电力大学研究生结课作业 学年学期：2013/2014学年 课程名称：产业组织经济学 学生姓名：刘景华 学号：2132218032 提交时间：2014.1.10
河北光伏产业SWOT分析及政策建议 摘要：通过对河北省光伏产业的SWOT分析，确定河北省光伏产业的优势、劣势、机会和威胁，从中发现光伏产业发展中的问题，进而提出政策建议。从分析的结果来看，河北省光伏产业当前拥有的优势和机会很明显，而面临的劣势和挑战也十分突出。由此我们提出了六个方面的政策建议。 关键词：新能源；光伏产业；SWOT分析；核心竞争力 1 前言 近年来我国一直强调要走可持续发展之路，落实科学发展观，这就需要我们要逐步摆脱现有的落后的发展模式，于是以环保和可再生能源为特征的新能源越来越受到重视。我国太阳能资源丰富，分布广泛，与此同时作为太阳能的重要应用光伏发电与传统的火力发电相比，其优点突出，主要是光伏发电方式相对安全可靠，没有噪声，也没有污染排放。因此国家越来越重视对光伏产业规划指导和政策支持。 近几年河北省的光伏产业发展快速，拥有多家骨干企业，同时具备一定的竞争优势，规模居全国第二。其中河北省保定市建立的新能源及能源设备产业基地是我国第一个国家级新能源及能源设备特色产业基地，该基地形成了比较完整的产业链，包含了太阳能光伏发电、新型储能材料、输变电设备、高效节能设备五大支柱产业，这为河北省光伏产业的发展注入了强大的活力。然而具有明显优势的河北省光伏产业在发展中仍然存在不少问题。本文运用SWOT分析法对河北省光伏产业的优势、劣势、机会和威胁进行分析，从中发现产业发展中的问题，进而对河北光伏产业发展提出可行性的政策建议。 2 河北省光伏产业的SWOT分析 2.1 优势 河北省光伏产业的优势主要体现在良好的自然条件和坚实的产业基础。河北省太阳总辐射量处于较高水平，河北西北部属于太阳能资源较丰富的地区，年日照时数为3000-3200h，辐射量在586×10-670×10kJ/(cm.a)，相当于200-225 kg标准煤燃烧所发出的热量。河北东南部属于太阳能资源相对欠丰富地区，年日照数也有2200-3000h，丰富的太阳能资源储备，为光伏产业提供了很好的发展机会。[1] 河北光伏产业有着近十年的发展历史，而相关的输变电与蓄能设备业也有很长的历史。除英利等主要光伏企业之外，大量成长中的企业正在光伏产业链条上集聚延伸，使河北省光伏产业形成了从设备制造、硅料生产、铸锭切片、电池制造、组件封装直到应用发电的完整产业链，并在保定、邢台、廊坊等地形成了颇具规模的产业集群。保定、邢台两市分别被科技部、中国可再生能源协会授予“国家太阳能综合应用科技示范城市”、“太阳能建筑城”荣誉称号。[2]而保定市作为“中国电谷”，更是提出了建设“太阳能城”的概念，是全国推行太阳能综合利用的表率。位于保定市的天威英利新能源公司是我国最大的集太阳能电池、硅片以及构件等产品的研发、生产、销售及售后服务于一体的新能源公司，由此可见河北省光伏产业基础雄厚。
北京信亨光伏分享2018年国家光伏发电补贴政策 继国家家电下乡补贴政策之后,随着科技和技术的发展,在新能 源和光伏发电等也做出了相应的补贴政策,其中跟我们息息相关的是光伏发电这块,因为我们生活中处处离不开电，接下来由日兆光伏公司小编介绍下一国家光伏发电政策的具体内容; 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、能源局、扶贫办，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司： 为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014-2020)》关于新能源标杆上网电价逐步退坡的要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电产业健康有序发展，决定调整2018年光伏发电标杆上网电价政策。经商国家能源局，现就有关事项通知如下： 一、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。
二、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。 三、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。 四、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。 五、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。 六、上述规定自2018年1月1日起执行。
“ 太阳能屋顶计划” 、“金太阳示范工程” 、“ 光伏未来上网电价优惠” 三个政策文件解读 一、“太阳能屋顶计划” 是由财政部和建设部共同推出的,主要是通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目。重点是解决太阳能光电建筑一体化设计及施工能力不足、相关应用技术标准缺乏、与建筑实现构件化的太阳能光电组件生产能力薄弱等问题。政策扶持重点是太阳能光电建筑一体化应用等 , 而不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式不在此政策扶持范围之内。 二、“金太阳”示范工程核心内容是对并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的 50%给予补助,其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的 70%给予补助。对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目 , 主要通过贴息和补助的方式给予支持。 “金太阳”工程主要是解决国内光伏发电的产业化和规模化问题。通过综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式 , 加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。相比较而言, “金太阳”示范工程政策覆盖范围不仅包括屋顶的配电侧光伏应用(即“太阳能屋顶计划”,还包括对独立光伏发电、大型并网光伏应用的扶持。 “金太阳”工程将为各类光伏应用提供样板和标准 , 为后续大规模发展打下良好基础。此前包括“太阳能屋顶计划” 在内遇到的很多技术、工程、规范等瓶颈,“金太阳”示范工程将彻底解决这些问题。 三、“金太阳”与上网电价优惠企业只能二选一 “金太阳”示范工程与光伏未来上网电价优惠政策,让企业有了选择权。使企业不仅可以选择“金太阳”示范工程获得的补贴,也可以选择即将出台的光伏上网优惠电价。在未来建设的光伏发电项目,是选择金太阳工程的补贴,还是选择光伏上网电价成为发电企业的必选题。但这两项支持光伏产业的优惠政策中,企业只能取其一。
国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施 自2011年7月，国家发改委下发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》以来，标志着我国光伏发电固定上网电价（又称标杆电价）的出台，也预示着国内光伏发电市场由起步阶段走向规模化发展的新阶段。 启动国内光伏发电市场恰逢其时 随着近年来国内一批地面光伏电站示范项目、招标项目的建设投产，国内光伏组件制造商、光伏电站开发商、电网企业都对发展光伏发电积累了一定经验。政府光伏发电上网电价的出台，将成为启动国内市场的按钮。 从国家政策来看，2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发《多晶硅行业准入申请报告》的通知”，也为国内光伏发电市场的启动准备了条件。7月，作为启动国内光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国内光伏发电市场的序幕。 一、中国光伏产业发展政策分析 1、国家光伏产业政策汇总 2006 年2 月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》将太阳能发电确定为我国科学和技术发展的优先主题。 2007年1月，国家发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号），明确提出：（1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元；（2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价；（3）提出了“配额交易”的概念。 2007年4 月，国家发改委发布《能源发展“十一五”》，规定“‘十一五’期间，重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型
全国各省光伏政策及补贴大汇总 汇总一：各省的补贴额度。由于各省的补贴基本都是有特别要求的，为了简明，汇总时只写的补贴额度，获得补贴的具体条件请自查政策原文。 汇总二：很多省份对符合一定标准的企业、屋顶鼓励或要求必须安装分布式光伏电站。同样，为了简明，只写了具体的标准，具体是如何强制要求还是非强制要求，请自查政策原文。 汇总一：各省市光伏补贴大汇总 一、山东省 地面电站：1.2元/kWh; 分布式电站：自发自用，基础电价+0.47元/kWh; 全部上网，1.2元/kWh。 二、江苏省 地面电站：2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元。 1、无锡市 分布式电站：一次性补贴20万元/兆瓦;
采用合同能源管理模式实施的项目，对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构，分别一次性给予每个项目不超过20万元和100万元的奖励和项目扶持。 三、安徽省 1、合肥市 市财政按装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元; 肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市区域内农户家庭式光伏电站，按装机容量一次性给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。 光伏建筑一体化在享受市级度电补贴的基础上，按装机容量一次性给予电站投资商2元/瓦的工程补贴，单个项目补贴不超过100万元。 装机规模超过0.1兆瓦且建成并网的屋顶光伏电站项目、按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/兆瓦的奖励，单个项目奖励不超过60万元，同一屋顶产权人奖励不超过100万元。 四、江西省 在国家补贴的基础上，提供了两种模式的补贴： 一是初始投资补贴，以“万家屋顶光伏示范工程”为依托，居民屋顶光伏发电示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初装费补贴; 二是度电补贴，补贴标准确定为0.2元/度电，补贴期20年;
近年来国家光伏产业政策大盘点（综合版） 2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。 自2005年颁布《中华人民共和国可再生能源法》以来至2012年，真正意义上的鼓励支持国内光伏发电并网的政策几乎没有出台，执行力度也无从谈起，这也是为什么国内光伏市场规模极小，大部分产品极度依赖出口的重要原因。2012年开始，数百亿美金的光伏产值已经被国家纳入战略新兴产业，针对国外市场的日益萎缩、国内市场低迷的境况，国内光伏市场被迫启动，一系列扶持光伏产业的政策的不断出台。历史遗留问题如并网难、补贴额度不够、行业发展持续紊乱等开始有针对性的解决方案。2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。 2013年国家出台的扶持光伏产业的政策 2014年光伏政策盘点 2014年12月1 2 3 【国家】 1月 13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。 下旬，国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》——国能新能〔2014〕33号。相较于11月发布的《征求2013、2014年光伏发电建设规模意见》，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。2月，国家
能源局正式宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），并公布31省市装机规模。 20日，《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》——国能规划[2014]38号 2月 17日，国家认监委和国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》——国认证联〔2014〕10号 3月 工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知》——工信厅联电子函[2014]116号 能源局印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知——国能监管〔2014〕107号 《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》——（国能新能[2014]113号） 4月 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》 5月 国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》 国家能源局综合司《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》——国能综新能[2014]389号 6月 6月3号，工信部公告第二批《光伏制造行业规范条件》企业名单（52家） 国家能源局《关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知》——国能新能[2014]253号 国家能源局下发《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》 7月 《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿） 《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）——国能综新能[2014]514号 8月 20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，太阳能等产业所得税15%。 财政部可再生能源电价附加资金补助目录（第五批）——财建[2014]489号 9月
2020年光伏上网指导价及补贴标准终于落地。4月2日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（下称《通知》），从今年6月1日起，I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元；“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元；户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。 相较于2019年的光伏上网电价和补贴政策，今年I-III类资源区指导价分别每千瓦时下调0.05元、0.05元、0.06元，降幅分别为12.5%、11.1%和10.9%。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目的补贴标准每千瓦时下调0.05元，降幅为50%；户用分布式光伏补贴标准下调0.1元，降幅为55.5%。 在业内人士看来，这些降幅基本符合预期。粤开证券分析师韩晨认为，此次公布的电价调整方案与第二版征求意见稿基本相符，从2019年的竞价结果可以看到，目前的指导价还有一定的利润空间，当然这部分也会在后续竞价中给予投资企业更大的腾挪空间。 按照《通知》，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。而且，“自发自用、余电上网”的分布式项目，将与集中电站一起竞价。
“由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。”智汇光伏创始人王淑娟认为，同一地区资源基本相同，分布式和集中电站的补贴强度不同，大部分地区集中电站的补贴更有优势，今年分布式项目劣势较为明显。 据了解，Ⅲ类资源区主要位于经济发达的东南部沿海地区，当地土地资源稀缺，可用于开发光伏电站的大面积土地少，土地成本高，但电力消纳能力强，部分省份还有地区补贴电价。 根据国家能源局3月10日发布的通知，2020年度新建光伏项目补贴总预算缩水近半至15亿元。其中，5亿元用于户用光伏；10亿元用于补贴竞价项目，包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目。
最新光伏建设相关土地政策 同新会计师事务所有限公司 中国?北京 2016年12月13日
国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知国土资源部办公厅关于光伏发电用地有关事项的函.............................................. 关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见.................................................. .9 13
国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知 国土资厅发〔2016〕38号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局: 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端 水平的决策部署，促进地方各级特别是市、县国土资源主管部门更好落实产业用地政策，据国家和部 已经制定出台的各项支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策， 部研 （以下简称《指引》），现予印发，并就有关事项 究形成了《产业用地政策实施工作指引》 通知如下: 一、充分认识产业用地政策的重要意义 产业用地政策是国土资源主管部门认识新常态、适应新常态、引领新常态的主动作为； 是优化土地资源配置，推动大众创业、万众创新，释放新需求、创造新供给，推动新产业、新业态蓬勃 发展的重要动力；是认真履行国土资源职责新定位，以土地利用方式转变促进经 济发展方式转变和结构优化的重大举措。地方各级国土资源主管部门要进一步将落实产业用 地政策作为各项工作的重中之重，更加主动地服务国家稳增长、促改革、调结构、济 扩就业经社会发展大局。 二、进一步加大产业发展用地保障工作力度 地方各级国土资源主管部门要对照《指引》，进一步深入学习领会党中央、国务院关于 促进产业发展的政策文件精神，主动对接产业用地新需求，优化土地供应结构、调整土地供 应时序，保障产业发展及时落地。准确把握鼓励盘活现有建设用地发展相关产业的政策要义，主动提供优质服务，促进产业结构和土地利用结构双调整双优化。 三、进一步营造公平竞争的土地市场环境 落实产业用地政策要坚持按用途管理、平等对待用地主体的原则，依法依规保障各种所 有制经济主体依法平等使用土地、公平参与市场竞争的权利。要采取更加积极的措施，进一 步做好大、中、小、微企业发展用地需求保障工作，促进社会投资、民间投资健康发展。 四、进一步深化土地管理供给侧改革
国家能源局综合司宣布2020年光伏发电 关于项目国家补助招标结果的通知 各省（自治区，直辖市）能源局，新疆生产建设兵团，有关省（直辖市）发展改革委，派出机构，中国国家电网公司，南方航空电网公司，内蒙古电力（集团）有限公司和国家可再生能源信息管理中心：根据国家能源局关于2020年风电和光伏发电项目建设有关事项的通知（国能发新能[2020] 17号），依据主管能源组织的项目各省（自治区，直辖市）有关部门组织实施了2020年国家光伏发电项目补贴的招标顺序。现将招标结果及相关要求通知如下。 1，本着公平正义的原则，委托国家可再生能源信息管理中心对省级能源主管部门批准和申报的项目进行审查和排名。计划到2020年将434个河北，内蒙古等15个省（区，市）和新疆生产建设兵团的项目纳入国家招标补贴范围，总装机容量为25967208兆瓦，其中包括普通光伏发电有295个电站，装机容量为2562874千瓦，有139个工业和商业分布式光伏发电项目，装机容量为33846800千瓦。详细列表发布在国家能源管理局的网站上。项目建成并按要求并网后，将按照政策纳入国家招标补贴范围，享受国家补贴。鼓励不属于招标补贴范围的申报项目自愿转为负担得起的在线项目。 2，要求省级能源主管部门按照国家能源发新能[2020] 17号文件的有关要求，组织所有项目单位和项目地点，执行申报项目的条件和承诺，并做到扎实做好项目建设工作，到2020年纳入国家招标补贴范围;要求电网企业按照有关要求做好光伏发电项目的建设。开展
相关工作，确保项目及时并网，共同促进光伏产业健康，有序，高质量发展。光伏产业。 3，请省有关能源主管部门组织各项目单位建立月度建设进度报告制度，在每月的5日前在线填写可再生能源信息管理系统，并敦促加快建设，确保按计划完成电网连接。如果2020年底前并网发电未满负荷运行，每季度逾期将降低上网电价补贴0.01元/度。如果在两个季度的延迟后仍未完成并网，则该项目的补贴资格将被取消。如果社会认可了不可抗力因素，批准后可以适当延长工期。 4，请各派出机构加强对国家招标补贴项目建设，电网传输，并网和用电等实施的监督。我局将根据清单做好动态跟踪管理。要根据项目情况和施工实际情况实施施工。
新能源产业政策精 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
（三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公平公正。风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电；气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组进一步加大差别电量计划力度，确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。
光伏发电国家政策补贴2020年 各省（自治区、直辖市）和新疆消费建立兵团能源局，有关省（直辖市）开展变革委，各派出机构，国度电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限义务公司，国度可再生能源信息管理中心： 依据《国度能源局关于2020年风电、光伏发电项目建立有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号），在各省（自治区、直辖市）能源主管部门组织项目、审核申报的根底上，我局组织展开了2020年光伏发电项目国度补贴竞价排序工作。现将竞价排序结果及有关请求通知如下。 一、遵照公平、公正准绳，经拜托国度可再生能源信息管理中心对各省能源主管部门审核申报项目停止复核、竞价排序，拟将河北、内蒙古等15个省（区、市）和新疆消费建立兵团的434个项目归入2020年国度竞价补贴范围，总装机容量2596.7208万千瓦，其中普通光伏电站295个、装机容量2562.874万千瓦，工商业散布式光伏发电项目139个、装机容量33.8468万千瓦，详细名单在国度能源局网站上予以发布。各项目按请求建成并网后依政策归入国度竞价补贴范围，享用国度补贴。鼓舞未归入竞价补贴范围的申报项目在企业自愿的根底上转为平价上网项目。
二、请相关省级能源主管部门组织各项目单位和项目所在地依照国能发新能〔2020〕17号文件相关请求，认真落实申报项目的各项条件和承诺，扎实做好拟归入2020年国度竞价补贴范围项目的各项建立工作；请电网企业依照相关请求，实在做好光伏发电项目送收工程建立相关工作，保证项目及时并网，共同促进光伏产业安康有序、高质量开展。 三、请相关省级能源主管部门组织各项目单位树立建立进度月报制度，于每月5日前在国度可再生能源信息管理系统中在线填报截至上月底状况，并催促加快建立，确保按期建成并网。关于2020年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资历。如遇社会公认的不可抗力要素，建立期限经批准后可恰当顺延。 四、请各派出机构增强对监管区域国度竞价补贴项目建立、电网送出落实、并网和消纳等事项的监管。我局将依据项目条件落实和建立施行等实践状况，做好名单动态跟踪管理。
2017年最全最新光伏发电国家各地补贴新标准 光伏行业每年国家补贴都不一样，还记得每年的630吗？这次我整理了国家最新各地光伏补贴。 【光伏产业】简介 光伏产业是利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。目前比较好的光伏产品推荐：展宇光伏、天合光能、亿晶光电等。 【光伏产业补贴简介】 光伏补贴最先是由国家提出来的，但不少地区为支持本地光伏产业的发展，出台地方财政补贴政策。 1.国家补贴 由国家财政出的钱，为支持特定产业发展、给予企业和个人的补助。 2.地方补贴 值得注意的是不少县是享有国家，省，市，县共四层补贴的，有些则是国家，省，市共三层补贴。大家在关注补贴的同时一定要搞清楚补贴都有几层，以免遗漏。 【补贴方式】 补贴的模式各地亦有差异，有实行发电量补贴的，有实行上网电价补贴的额，有实行一次性初装补贴的。大家在查看自己所在地的补贴政策时，要仔细些，注意前提条件，补贴模式，这样才能真正地了解补贴。 【补贴】
1.国家补贴 a)分布式： 电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。 b)集中式： 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh 2.地方补贴 =================↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑================== 以上国家最新补贴标准 ===================================================== == （备注：以下地方省市县很多，建议下载本文档后，Ctrl+f搜索） ==================↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓================== 上海市 对于光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下： 光伏电站：0.3元/千瓦时
2016-2017年我国光伏行业政策分析 回顾2016年，我国光伏产业蓬勃发展，产业规模稳步增长，企业产能利用率得到有效提高，盈利能力显著提升。近日，A股光伏发电概念板块所覆盖的36家上市公司陆续公布了2016年年度业绩预告，业绩预喜的公司占比高达九成。 任何一个新兴产业都不可能永远生活在“襁褓”中。价格下调、补贴取消，已成为光伏产业必须面对的现实。在政策红利逐渐消失、市场竞争进一步加剧的背景下，如何推进技术创新以降低成本，推动质量提升以占领更多市场，将是光伏产业面临的最大考验。 在国家政策的支持下，最近两年光伏发电量都在翻倍增长，小编整理了2016－2017年我国光伏行业政策大盘点信息如下。 1、加快农业现代化实现小康，光伏扶贫、农光互补爆发 2016年1月27日，党中央国务院公布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件，《意见》提出大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。 2、鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业 2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出：煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。意见提出：促进行业调整转型，鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。盘活土地资源。支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用等多项措施。 3、适当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模 2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，意见指出：继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹使用涉农资金，开展扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色产业，促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。加
浙江省光伏补贴政策一览表汇编 浙江省太阳能资源并不丰富，属于3类资源区，但其光伏产业发展迅猛，国内领先，特别是分布式光伏，其“嘉兴模式”曾让国家能源局前任局长吴新雄大力点赞，并一度被视为全国各地推广分布式光伏的范本。近来，金华光伏养老+理财新模式也在家庭光伏市场备受推崇。 浙江省光伏产业的发展离不开光伏政策的支持。自2013年以来，浙江省及各市县纷纷出台光伏政策，鼓励、支持、补贴光伏发电，其政策之多、补贴力度之大，也是其他省所不及的。光伏是政策性的市场，这点在浙江省体现得最彻底。浙江省出台的光伏补贴政策已达43个，浙江省11个城市除了舟山市全部都出台了相关政策，下面是浙江省光伏补贴政策。 2013年，国家对分布式光伏实行按照全电量补贴的政策，补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），自投入运营起补贴20年。如无特殊说明，一般已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。 浙江省的太阳能资源很一般，但浙江省各市县出台的光伏补贴政策是全国最多的，也是补贴力度最大的，下面就详细说说各市县的光伏补贴特点。 一、省级补贴 对于浙江省的省级补贴，省级政策文件中并没有明确具体补贴年限，不过后面诸暨市店口镇的政策文件中提到浙江省的省级补贴有效期20年。 《浙政发〔2013〕49号》、《浙经信投资〔2014〕488号》 “光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。” 《浙价资〔2014〕179号》 “2013-2015年期间在嘉兴光伏高新技术产业园区内新建成投产的屋顶光伏发电项目，在项目建成后的前3年，省再补贴0.30元/千瓦时。在3年补贴享受期内，不同时享受前述省级补贴。” 点评：文件中还对嘉兴市高新技术产业园区的光伏项目进行了特别补贴，补贴力度比省级还大，只不过在享受这个补贴期间不同时享受省级补贴。 二、杭州市 杭州建德市企业发电量补贴分自用和上网，自用的补0.2元/千瓦时，上网的补0.1元/千瓦时。 市级补贴 《杭政函〔2014〕29号》 “在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴，各区、县（市）政府配套补贴不低于市级补贴额度。补贴期限暂定为2014—2015年。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。” 《杭经信联高新〔2014〕463号》 “对2014至2015年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目，自并网发电之月起连续补贴5年（满60个月），补贴标准按（杭政函〔2014〕29号）相关标准执行。” 所以2014-2015年内成功并网的分布式光伏项目又复活了~而且还可以连续补贴5年。 萧山区 《萧政办发〔2013〕209号》 “对已列入区级以上太阳能应用（示范）计划的项目，按上级要求配套资助。未列入计划资助且装机容量不小于30KW的太阳能应用项目，按照实际发电量每千瓦时给予0.2元补助。” 没有写明时间，具体时效只能看后续的政策说明了。 余杭区
各国光伏产业政策综述 一、近几年我国发布的与光伏发电有关的政策 1、《可再生能源法》和国家发展改革委员会关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（实施细则）发改价格【2006】7号中明确了三项原则： （1）电网企业要全额收购RE发电量； （2）给出合理上网电价（合理成本加合理利润）； （3）不让电网企业赔钱，超出常规电价部分在全国电网分摊。 2、国家发改委发布：《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号）中明确： （1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元； （2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价； （3）提出了“配额交易”的概念。 3、09年相继出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建【2009】128号）和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建【2009】129号）：2009年太阳能光电建筑应用项目提供每瓦20元($2.90)的固定补贴。
4、《关于实施金太阳示范工程的通知》（财建【2009】397号）中明确： （1）并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助； （2）光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。 5、金太阳示范工程项目目录： 建筑并网项目：222个项目，290.558MW（BIPV&BAPV）； 离网发电项目：18个项目，46.031MW（Off-grid PV）； 大型光伏电站项目：35个项目，295.64MW（Ls-PV）； 合计：275个项目，632.229MW。 二、各省、市出台地方鼓励政策 1、2009年6月19日江苏省发展改革委员会发布《江苏省光伏发电推进意见》（苏政办发【2009】85号），计划3年内在省内安装400MW光伏发电系统，并公布了2009-1011年不同应用类型的电价（1.4-4.3元/KWh）；2010年初江苏省政府公布将对去年建成使用的地面安装太阳能发电项目、屋顶安装太阳能发电项目以及光伏建筑一体化项目B.I.P.V.分别提供2.15元/千瓦时、3.7元/千瓦时、4.3元/千瓦时的上网电价。 2、2009年5月7日浙江省政府办公厅发布《关于加快光伏等新能源推广应用于产业发展的意见》（浙政办发【2009】55号），继而
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（三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。 在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对