美国政府信息化建设及对我国的启示
郭少友
(郑州大学信息管理系 郑州 450052)
摘 要 从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。
关键词 政府信息化 政府网站 美国
在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。
1 美国政府信息化建设情况
1.1 政府信息化的目标 政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。
1.2 组织结构 美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。
1.3 政府信息网络 美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在
已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。
1.4 应用系统 美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。
1.5 信息资源的收集与发布 联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。美国设有国家统计局,并有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。
1.6 政府网站建设 目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。
1.7 资金投入 在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要,
?情报海外? J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003
根据这种需要来确定预算,并且定期考察政府信息系统和信息技术设施利用的费用效益,以使在满足计划需求的情况下使信息技术设施和服务的效用最大。
2 对我国的启示
我国的政府信息化工作起步于20世纪80年代中后期。1984年,国务院批准国家计委成立了信息管理办公室,负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。1986年,国务院批准成立了国家经济信息系统领导小组和国家信息中心,负责国家经济信息系统的规划和建设。各个部委局和地方省市县相继成立了信息中心。90年代以后,我国的政府信息化建设进入了蓬勃发展阶段。1993年,国务院成立了国家经济信息化联席会议,开始实施了金桥、金关、金卡、金税等重大信息化工程。1996年,国务院成立了国务院信息化工作领导小组,加强了对全国信息化工作的统一领导,大大推动了政府信息化建设。1999年我国正式启动政府上网工程,并将1999年定为政府上网年。
总体来看,我国的政府信息化建设还处于初级阶段,与美国的政府信息化水平相比,还存在一定的差距。通过以上对美国政府信息化建设情况的分析,结合我国政府信息化的现状,笔者认为在今后的建设实践中应注意以下几点:
2.1 应充分理解政府信息化的深层次含义 政府信息化不能简单地理解为将政府现有的业务电子化,由柜台式服务转为网上服务。政府信息化的含义在于充分利用现代信息技术,以便能更好地满足人民的需求,更有效地利用政府的信息资源。具体来说,政府信息化应包括两层含义:一是政府日常业务工作的信息化,这是政府信息化最基本的含义。无论是办公自动化,还是政府上网,都是政府业务工作的手段,而不是目的,离开了业务部门的参与,也就无所谓“电子政府”了。要提高政府信息化水平,就必须将信息化工作与政府的业务工作很好地结合起来,将政府部门的业务工作计算机化、网络化。二是在政府日常业务工作信息化的基础上建立真正的以公众为中心的政府。现代信息技术的应用不仅提高了政府的办事效率,同时也为建立一个真正以公众为中心的政府提供了可能。从政府方面讲,在政府信息化过程中要对政府的职能进行重组,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来,在设计政府网站时充分考虑到各类社会群体的特点,提供一个良好的界面,使公众不必为一件事登陆众多政府网站。从公众方面讲,应允许公众可以随时通过政府网站的交互系统向有关部门上达公众的意见,参与政府决策。
2.2 重视政府信息资源建设,提高信息服务水平 美国政府信息化建设的经验表明,政府对网络的应用水平不仅与网络基础设施有关,还与网络信息资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。目前,我国大部分政府结构上网水平低,网络信息资源还不够丰富,在信息的形式、内容、针对性等方面还不能满足公众的多种需求;大部分网站没有内容检索手段,没有充分利用多媒体手段传播视频、音频信息;信息内容少,目前政府网站大都只提供概况、单位简介、招商引资等一类信息,并且不能及时地更新;互动程度低,不能及时处理公众提出的意见和建议,如政府网站对电子邮件的回复率较低。总之,在我国的政府信息化建设中,应进一步丰富信息服务的方式,提高信息服务的水平,继续推动政府上网,丰富政策信息和相关的商务信息。
2.3 健全、完善管理体制 如前所述,美国政府已经形成比较完整的政府信息化的组织体系和工作程序,所有的联邦政府机构都设立了信息主管,并将其纳入决策层。
由于历史的原因和管理体制的局限,我国政府信息化建设大多是按部门开展的,由各个政府部门分别进行,形成了各自为政、各自分割、相对独立的局面。信息网络自成体系、横向互不联网,造成了效率不高、重复建设、浪费极大的严重后果,大大影响了政府信息化建设的整体效益发挥和信息资源的充分共享。为此,应该在各级政府结构中建立统一对口的政府信息化管理组织机构,具体负责规划和协调工作。
2.4 加强培训,普及信息化知识 目前,导致我国政府信息化水平较低的主要原因之一是相当一部分政府工作人员甚至包括一些主要领导干部缺乏必要的信息化知识,对信息技术在提高政府工作效率方面可起的作用认识不足,对政府信息化的深层次含义缺乏了解。因此,政府要采取多种形式,通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广,特别是要加大对地方各级政府机关工作人员的信息化知识培训力度,增强他们的信息化意识,提高对政府信息化的认识水平。同时,为了让公众通过交互系统参与政府决策,实现政府信息化的最终目标,应通过适当的形式对公众进行培训教育,鼓励他们采用电子方式同政府打交道,如在网上纳税等。
2.5 让系统开发商参与政府信息化建设过程 采用外包模式是美国政府信息化建设的一个显著特点。几乎所有的政府应用系统,包括军方的系统,都采用外包形式。外包不仅是指系统的设计开发,也包括运行维护;不仅是指计算机信息系统和网络的建设,也包括信息收集和统计分析。如美国国防部的旅行系统从网络管理中心到各个地方的节点,都设置在TRW公司的大楼内。我国政府机关普遍缺乏高级IT人才,各级政府财政经费还不宽裕,在政府信息化建设过程中可以仿效美国的做法,采用外包模式。这种模式不仅能保证政府信息系统持续稳定地运行,满足应用需要,使政府不因为IT 应用而增加人员,而且培育了一支系统集成、决策咨询的高水平队伍,从而提高国际竞争力。
参考文献
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(责编:愚朝阳)
情报杂志2003年第5期 ?情报海外?
本章对信息时代与信息化的大背景做了一个全面的回顾，分析了信息化概念的起源和内涵，介绍了我国国家信息化的基本形式和战略，目的是为了更好地理解管理信息系统的理论和方法。通过本章学习，要求同学们： 1．掌握信息化的基本概念 2．理解我国国家信息化的发展战略 3．理解企业管理信息化的基本需求和措施 4．了解我国信息化发展的基本形式 5．了解信息化对社会经济的影响 一、本章知识点 1．信息化的定义与内涵 1997年召开的首届全国信息化工作会议，将信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程”。 信息化的内涵： （1）信息化是一种发展过程。是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 （2）信息化是对发展状况的描述。是指一个地理区域、社会、行业或企事业单位不断发展以信息为基础（Information-Based）的程度。 2．国家信息化的定义及我国国家信息化体系的6个要素 国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程”。
我国国家信息化体系的6个要素是： （1）开发利用信息资源 （2）建设国家信息网络 （3）推进信息技术应用 （4）发展信息技术和产业 （5）培育信息化人才 （6）制定和完善信息化政策 3．我国信息化发展的战略目标 具体目标是： （1）促进经济增长方式的根本转变 （2）实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越 （3）提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平 （4）增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。 4．我国信息化发展的战略重点 为了实现我国信息化发展的战略目标，我国近期信息化发展的战略重点主要包括以下9个方面：（1）推进国民经济信息化 ●推进面向“三农”的信息服务 ●利用信息技术改造和提升传统产业
美军信息化转型及其启示 摘要：20世纪90年代以来美军发动的四场局部战争，集中展示了美军信息化转型中的阶段性成果，揭示了军队信息化建设和作战的一般规律，为推进中国特色军事变革提供了有益借鉴。加快我军信息化转型，关键是要将作战理论创新、信息化武器装备体系建设和编制体制改革三者统一到提高基于信息系统的体系作战能力上来。 关键词：美军；信息化转型；启示 随着信息技术应用于军事领域，美军率先发动了以信息化为本质特征的新军事变革，并在战争中取得巨大胜利。美军的成功转型引起了世界各国军队的关注与思考。 一、从四场局部战争看美军信息化转型 海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，是美军推行新军事革命，实现信息化转型过程中发动的四场具有代表意义的战争。四场战争反映了美军信息化发展各个时期的阶段性特点，从战争层面为我们勾勒了美军信息化转型的历史进程。 海湾战争——机械化战争向信息化战争的转折点 1991年1月17日，在联合国授权下，以美国为首的多国部队对入侵科威特的伊拉克军队发动了代号为“沙漠风暴”和“沙漠军刀”的作战行动。这是一场高技术条件下的局部战争，与以往机械化战争相比，海湾战争呈现出一些前所未有的特点：一是美军改变了传统的独立军种作战方式，在“空地一体战”理论的指导下利用C4I系统
有效组织起39个国家的陆、海、空80多万部队协同作战；二是突出制电磁权，美军利用其强大的侦察监视和信息传输系统为各级指挥员提供了大量的战场信息，“驱散战争迷雾”，并成功实施电子战瘫痪伊军的防空体系和指挥控制系统，建立起绝对的信息优势；三是精确制导武器投入战场，巡航导弹、精确制导炸弹在对伊拉克军事目标和基础设施进行“外科手术式”打击中扮演了重要角色。海湾战争在美军信息化进程中具有里程碑意义，从战争形态来看，海湾战争属于后机械化时代的战争，是机械化战争向信息化战争转变的一道分水岭；从军队转型的角度看，海湾战争是美军加速推进军事变革的助推器，战争一方面证实了军队信息化转型方向的正确性，另一方面也暴露出转型的不彻底性，如精确制导武器数量不足、信息系统不兼容、战毁评估争议问题等，美军领导人开始认识到美军军事转型才刚刚起步。 科索沃战争——信息化战争初露端倪 海湾战争结束之后，美军在创新作战理论和升级武器系统的同时对作战力量结构作出了深刻的战略调整，海军、空军力量得到加强，陆军被大量裁减，开始向着小型、多能、可重组的新型数字化部队转型。1999年3月，经过精心策划和预演，美国率领北约集团对南联盟发动了科索沃战争。较之海湾战争，科索沃战争不管在作战理论、作战样式上，还是在信息系统的综合集成程度以及武器装备信息化水平上，都有了长足发展。首先是美军在“空地一体战”理论基础上发展了联合作战理论并在实战中得到检验，创新了非接触、
美国政府https://www.doczj.com/doc/406301227.html, 和https://www.doczj.com/doc/406301227.html, 的经验与启示 刘增明 贾一苇 国家信息中心 北京 １０００４５ 摘 要：关键词：“一站式”服务；政府云；“云优先”战略；云服务；信息服务；信息公开；美国 通过介绍美国政府“一站式数据下载网站”Ｄａｔａ．ｇｏｖ和“一站式云计算服务门户”Ａｐｐｓ．ｇｏｖ，系统梳理了美国政府基于数据采集、 发布和第三方应用开发的信息资源利用机制；研究了基于政府公用云的服务门户和采用云技术的应用程序商店建设模式；探讨了美国政府在增强政府责任、提升政府信息服务能力方面所进行的持续不断的努力以及采取的科学务实的态度；指出了其对我国电子政务公用基础设施平台建设，特别是政府信息资源公共获取与应用开发再利用的启示和借鉴意义。 一、美国政府信息化发展趋势 了解世界信息化发展趋势，研究政府信息化发展走 向，总结政府信息资源开发利用机制以及应用建设模式，是我国电子政务建设过程中必须要解决的重要课题。 美国政府的大型ＩＴ项目在设计与实施过程中，以用户为中心，大多围绕用户的实际需求，在资源利用以及“一站式”服务方面有着领先的设计和实践，在某种程度上代表着政府信息化的发展潮流。同时，采用了“云计算”、“虚拟化”等新兴技术，助力政府信息化从条块分 割走向协同、合作，从封闭迈向开放，即通过构建整体、开放的平台，与公众进行直接的互动和沟通，从而推动政府行政管理发生根本性变革。 美国政府信息化发展呈现出独具特色的趋势。（一）基于“云技术”实现的共享方案，保障政府ＩＴ项目高效运营 “云技术”的广泛运用，能够有效整合资源，使美国 政府各部门共享各种ＩＴ公用基础设施和相关服务资源，减少ＩＴ管理与运行成本，协助各部门快速地部署各种应用。因此，联邦ＣＩＯ委员会近期发布了“云优先”战略， 开始建立安全的政府云计算平台，鼓励政府业务逐渐迁移到公用云平台上，以提高行政效率，优化开支。美国 行政管理和预算办公室（ＯＭＢ）评估新的ＩＴ部署时，要求各部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府ＩＴ项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府ＩＴ项目的云解决方案，减少总体运营成本。 （二）强化政府责任，以用户为中心，关注用户体验美国政府在信息化建设过程中，始终围绕用户需求，关注用户良好体验。如鼓励积极公开数据，允许其他政 府部门、社会公众与企业免费下载数据；开发云服务门户及应用程序商店，便于用户浏览购买相关云服务。 在保障信息安全与隐私的前提下，允许用户根据自身需要对资源进行开发再利用，这种数据公开与应用模式将进一步扩大政府信息资源开放的获益范围，从而使整个社会都可以从资源开放中获益。 美国政府在信息化建设过程中，注重提供关键机制 保证公众的参与、直接反馈、评论和建议。与之相得益彰的是，公众的参与也极大地促进了政府信息化的发展。 国际篇
政府法制信息化建设的现状和进展 国家行政学院电子政务研究中心专家委员会委员、 国务院法制办公室信息中心主任 孔祥清 一、政府法制信息化建设的重要意义 政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障。近年来，作为为政府法制工作服务的政府法制信息化建设取得了很大的进展，为提高政府法制工作效率和质量提供技术支持和信息保障，为社会提供政府法制信息服务。 （一）政府法制信息化建设是我国电子政务建设的重要组成部分。首先，电子政务建设需要政府法制工作的支持。政务信息公开要以法律规定为依据，政务信息保密要由有关法律、法规予以规范，对互联网等媒体也要依法监管。其次，政府法制信息化工作是我国电子政务建设的重要组成部分，其主要任务是，从技术和信息等方面对政府法制工作提供支持，提高政府法制工作质量和效率，实现政府法制工作信息化。政府法制信息工作收集和生产的政府法制信息是政务信息的重要组成部分。电子政务建设的重要任务之一就是整合资源、服务应用。缺少政府法制信息的政务信息是不完整的，没有政府法制信息工作的电子政务建设也是不完整的。因此，在推进电子政务建设过程中要把政府法制信息化建设放在重要位置。 （二）政府法制信息化建设是提高政府法制工作水平的时代要求。政府法制信息工作就是要努力将信息技术应用到政府法制工作中，为政府法制工作提供信息和技术保障。政府立法工作过程包括制定立法工作计划、立法调研、起草、征求意见、定稿、审议、发布等环节。从形式上看，就是信息收集、处理、分析、管理、生产、发布的过程。法规发布后，还要跟踪研究社会反映。因此，要提高立法工作的质量和效率，就要求政府法制工作者提高利用现代信息技术的水平，也要求政府法制信息工作为立法工作的各个环节提供相应的技术和信息支持。另外，实现政府法制监督、行政复议等工作的信息化，可以为实现法制统一、复议为民提供技术保证。通过推行电子政务，还可以实现政府法制工作的机关办公、公文管理、人事管理、财务管理、固定资产、后勤管理等机关工作的信息化，提高行政效率，降低行政成本。 政府法制信息的重要工作之一是开发政府法制信息资源、开展公共服务。法制信息资源是国民经济基础信息资源的重要组成。政府法制资源主要包括：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章信息。政府立法过程产生的有关信息，政府法制机构之间的工作交流、意见交换和情况通报等交流信息。初步计算每年产生的政府法制文字信息1G左右。管理好政府法制信息资源，发挥好其为政府立法工作和社会公共提供信息服务的作用具有十分重要的意义。
全国档案信息化建设实施纲要 “十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。 “十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。
一、档案信息化基础设施建设 1、继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到90％，县以上各级国家档案馆达到70％；中西部地区省级机关档案部门达到80％，县以上各级国家档案馆达到50％。 2、各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80％的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。 3、西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。 二、档案信息资源建设
浅谈教育信息化及其意义 近年来，从全国教育工作会议的召开，到教育部推出了面向21世纪教育振兴行动计划，到各地蓬勃发展、如火如荼的教育信息化热潮，教育信息化建设已成为当今教育，特别是素质教育、创新教育中的发展趋势。 对教育信息化概念的理解，把握教育信息化的发展，这对更好地进行教育信息化的建设有着重要的现实指导意义。 一、教育信息化的概念 教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。美国克林顿政府于1993年9月正式提出建设“国家信息基础设施”（National Information Infrastructure，简称NII），俗称“信息高速公路”（Information superhighway）的计划，其核心是发展以Internet为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术在社会各领域的广泛应用，特别是把信息技术在教育中应用作为实施面向21世纪教育改革的重要途径。美国的这一举动引起世界各国的积极反应，许多国家的政府相继制定了推进本国教育信息化的计划。 信息化是将信息作为构成某一系统、某一领域的基本要素，并对该系统、该领域中信息的生成、分析、处理、传递和利用所进行的有意义活动的总称。我们称对信息的生成、分析、处理、传递和利用为信息技术。因此，对某一系统、领域的信息化是将信息作为构成该系统、该领域的基本要素，并在该系统、该领域中广泛地应用信息技术的有意义活动的总称。 信息化包含两层含义。一层是对信息重要性的认识，将信息作为一种基本的构成要素。因此，信息化的过程中，首先应对系统进行信息化分析，它是信息化的基础。另一层是信息技术的广泛应用。信息技术的广泛应用是在系统信息分析的基础上进行的。没有对系统深入地信息分析，就不可实现信息技术在系统中的有效应用。 教育信息化是将信息作为教育系统的一种基本构成要素，并在教育的各个领域广泛地利用信息技术，促进教育现代化的过程。教育信息化的过程中应高度重视对教育系统以信息的观点进行信息分析，并在此基础上进行信息技术在教育中的有效应用。 二、教育信息化的内容 教育信息化的内容是信息技术在教育中的应用，其具体内容主要是： 1．教育信息环境的完善 教育信息化环境是指用于学习的环境，是指用于教育信息存贮、处理和传递的信息环境。教育信息环境主要包括用于远程教育的信息网络系统、学校的校园网、CAI教室、网络教室、用于教和学的各种支援系统及用于各种教育资源及教育设施管理的管理信息系统。
信息化条件下美军参谋军官任职教育及启示 摘要：信息化条件下美军参谋军官的任职教育独具特色，对我军参谋队伍人才的任职教育提供了一些有益的启示。 关键词：参谋；能力建设；信息化 近年来，随着美军信息化建设的逐步推进，参谋部的改组和指挥进一步自动化，参谋部组织结构日趋系统和完善。美军政治、后勤部门都隶属于参谋部，部队一切行动的具体组织与指挥工作都在参谋部的职责范围内，对参谋军官能力素质的要求很高，其参谋军官主要从素质较高的军官中选拔，因此，美军十分重视参谋军官的任职教育，积累了一些值得借鉴的经验，对我军参谋队伍的任职教育也提供了一些有益的启示。 一信息化条件下美军参谋军官基本能力构成 (一)数据分析能力 信息化战争时代，数据信息是描述战场信息的重要介质，数据分析能力在参谋军官辅助决策能力中非常重要。美军在总结伊拉克战争获胜经验时指出，参谋军官大量的精密数据资料是“两件秘密武器之一”。20世纪90年代初，在美军指挥机关中，程序人员约占30％，作战运筹分析和自动化指挥管理人约占30％。但在伊拉克战争中，设在卡塔尔美军中央总部的联合作战网络中心拥有700多名信息处理与分析人员(约占该中心工作人员的80％)。美军“指技合一型”参谋军官的优势在于，有利于从技术的角度，分析研究作战问题。他们利用高效的信息处理系统，随时对所搜集到的信息进行审查和过滤，然后将战场信息报告联合作战中心的指挥官，供其决策指挥。美军参谋军官数据分析能力强的这一群体特征，主要是因为美军属“技术型”军队，重视用高新技术武装部队，参谋军官必须具备较高的科技水平，才能适应指挥“技术型”军队的要求。 (二)战略思维能力 “小行动、大背景，小战斗、大战略”，是信息化战争的突出特点，也是美军近年来实战经验的总结。2005年，美国防部公布的一项报告认为，由于现代战争战场政治环境日益复杂，战略战术密切关联，战术行动体现出更多的战略特征，各级指挥官和参谋军官都应该熟知本级作战行动的战略地位。美军还反思近年来反恐作战的教训，认为参谋军官必须懂法律、道德、种族、宗教、文化和历史问题，具有战略思维能力，因为其中每一个问题都可能对最后决策产生影响。同时还指出，当前美军参谋军官战役战术领导能力的培养机制是完备的，但提升战略
美国城市应急管理信息化的最新进展与借鉴 近日，由中组部、工信部、国家行政学院共同组织的领导干部境外培训“182”计划“信息化与城市应急管理专题研究班”赴美国学习考察，重点学习了解美国信息化的基本做法、主要特点、发展趋势及其在城市应急管理中的应用。 一、美国城市应急管理信息化的新进展与新趋势 加快信息技术在城市应急管理中的应用，从而更加快速、科学、有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展，是当前美国城市应急管理的普遍做法和基本经验。 一是把信息化发展战略作为国家和城市总体发展战略的重要组成部分，强化总体规划。2010年3月，美国出台了国家宽带战略，提出力争在10年内，在全美各地建成高速宽带网，把网速提高至目前全国平均速度的25倍。美国希望通过实施信息化发展战略，来刺激经济增长、创造就业机会、提升教育水平、节约能源、保护环境、保障公共安全。据统计，近年来信息技术对美国经济增长的贡献超过了1/4，大大降低了美国的失业率和通货膨胀率。向警察、消防、急救等提供全国、无线、互操作宽带公共安全网络的接入，使应急管理部门在全国任何地方都能发送和接收重要的语音、数据和视频，并让所有民众快速接入应急服务，是美国信息化建设的重要目标。在信息化推进过程中，旧金山、西雅图、波特兰等普遍采用自上而下的模式，立足城市信息化发展全局，强化总体规划，充分整合相关部门的资源，以实现信息高度集中和实时监控，打破信息孤岛。 二是以信息技术推动智慧城市建设，提高实时交互信息处理能力和反应速度。智慧城市是以互联网、物联网、有线和无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市管理新模式。2008年，IBM公司提出了“智慧地球”战略，美国政府积极回应并将它写进创新战略。2009年9月，美国中西部爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国首个完全数字化的智慧城市，以有效监测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应。智慧城市将信息技术有效应用于警察、消防、交通、公共设施、供水排水、供电、缴费、办理手续等公共服务和安全领域，用动态在线、互联互通的全局性信息取代传统静态、孤立的局部信息，提高实时交互信息处理能力。应急平台是当前美国智慧城市的建设重点，很多城市都建设了以网络为平台的综合性公共安全地理信息系统和应急资源系统，充分整合各种资源，实现人员、装备、物资的合理存储、快速定位和有序调配。 三是建立跨部门、跨区域的综合性城市管理系统，有机融合政府应急管理与日常公共服务。根据“急时应急、平时服务”的原则，旧金山、波特兰、西雅图等建立了标准化、规范化、综合性的城市管理系统，实现城市管理各系统之间的互联互通，保证各系统在个性化、定制化的同时满足互操作性要求，实现政府应急管理与日常公共服务之间的有机融合。根据“一次建设、有效管理、反复使用”
我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文 摘要：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。加快政府系统政务信息化建设的进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求。通过对政务信息化内涵及政务信息化实现程度的分析,从政务信息化对政府行政环境、决策、绩效及政府创新的影响角度，指出了政务信息化对国民经济发展的巨大贡献。 关键词：政务信息化；电子政务；政府创新 １引言 随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息化的发展道路。推进电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造性地推进了信息化建设。目前，我国各地的政务信息化建设正在如火如荼地开展之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广力度也在不断加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政务信息化内涵的认识，了解我国政务信息化的实现程度及其与发达国家之间的差距，认识到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。 2政务信息化的发展历程及现状分析 2.1我国政务信息化发展现状 我国政务信息化的发展经过了20多年的积累，所取得的成绩是值得肯定的，所面临的挑战也是十分严峻的。与发达国家政务信息化发展状况相比，总体为说，我国政务信息化建设仍处于初级阶段。 根据2002年7月国际著名咨询机构——埃森哲咨询公司对我国政务信息化进行的调查结果显示，我国政务信息化建设的总体成熟度为23%，尚处于平台建设的阶段，在该公司调查的24个国家（或地区）中居第20位。 根据2003年联合国对其成员国政务信息化发展状况进行的评测，按照“电子政府完备程度”指数排名我国名列第74位，在联合国191个成员国中位于中上游。
国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（2020） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2019年12月30日 【此件公开发布】 国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。 第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。
中干公开竞聘通用知识题库——信息化部分 一、填空题 1、ERP的中文含义是企业资源计划_ 。 2、MRP的中文含义是__物料需求计划_ 。 3、CAD的中文含义是__计算机辅助设计_ _。 4、CAE的中文含义是___计算机辅助工程___。 5、CAPP的中文含义是__计算机辅助工艺设计___。 6、CAM的中文含义是___计算机辅助制造（或计算机辅助机械加工）___。 7、CAQ的中文含义是___计算机辅助质量管理___。 8、CAT的中文含义是___计算机辅助测试___。 9、SCM的中文含义是___供应链管理___。 10、CRM的中文含义是___客户关系管理___。 11、OA的中文含义是___办公自动化___。 12、PDM的中文含义是___产品数据管理___。 13、PLM的中文含义是___产品全生命周期管理___。 14、MES的中文含义是___制造执行系统___。 15、EIP的中文含义是___企业信息门户___。 16、CIO的中文含义是___信息主管___。 17、“两化融合”是指信息化与工业化融合。 18、信息化系统分为单元系统层、信息化平台层和系统集成层。 19、工厂使用的CAD软件是 PRO/E 。 20、CAD软件分为二维CAD软件和三维CAD软件。 21、ERP系统对企业中的所有资源进行集成管理，主要是将企业的物流、资金流、信息流进行一体化管理。 22、OA系统的核心是工作流管理。 23、一个完整的计算机硬件系统由运算器、控制器、存储器、输入设备和输出设备五个部分组成。 24、打印机分类主要包括：针式打印机、喷墨打印机、激光打印机。 25、要打开某个文件/文件夹的快捷菜单，需要用鼠标右键单击对
政府信息化建设思路 我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication） 电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation） 电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down） 对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低
人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation） 电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer） 上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。 通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。 总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。
1．信息化的特征和定义。 信息化是指以信息、知识为主要资源、以计算机、数学为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。 观点一：信息化是一种过程，是指随着人们受教育程度的提高而引起的知识信息的生产率的提高过程，其本质就是知识化。 观点二：信息化就是在政治、经济、文化和社会生活的各个领域中普遍地采用信息技术。观点三：信息化是指经济发展从以物质和能源为基础向以信息、知识为基础的转变过程。观点四：信息化是指从事信息处理的部门以及各部门的信息活动(包括信息的生产、传输、交换和利用)的作用在国民经济中相对扩大，并最终超过农业、工业、服务业的过程。 观点五：信息化是指信息产业高度发达并且在国民经济中占优势地位的动态过程，它体现了由物质产品起主导作用向信息产品起主导作用的根本性转变。 观点六：信息化是利用现代信息技术实现比较充分的信息资源共享，以解决社会和经济发展中出现的各种问题。 信息化的内涵和特征：“四化”“四性” 1.智能化 1.综合性 2.电子化 2.竞争性 3.全球化 3.渗透性 4.非群体化 4.开放性 2．数字鸿沟的概念。“在所有的国家，总有一些人拥有社会提供的最好的信息技术。他们有最强大的计算机、最好的电话服务、最快的网络服务，也受到了这方面的最好的教育。另外有一部分人，他们出于各种原因不能接入最新的或最好的计算机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务。这两部分人之间的差别，就是所谓的‘数字鸿沟’。” 由于信息技术的资源分配不均，以及其所造成对于信息技术的运用的不平等，导致国与国之间、族群与族群、甚至个人与个人间产生“拥有（Have）”与“未拥有（Have-Not）”信息技术资源的情形逐渐增加。 数字鸿沟是因地理区隔、族群、经济状况、性别，以及技术、知识及能力在使用因特网等信息技术资源应用上差异所造成的差距。
浅析美国电子政务建设及其启示 摘要：国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。本文通过简要介绍美国电子政务的发展现状以及特点，同时简 析其发展困境以及美国电子政务建设对我国的启示。 关键词：美国电子政务建设启示 一、美国电子政务的发展现状 1.1美国电子政务的管理组织和任务分工 目前美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会(President’s Management counciI)领导．由总统行政办公室与管理和预算办公室(OMB)两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。 政府还建立了信息主管制度．联邦政府的首席信息主管(Chief lnformation Officer，CIO)兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。 总统管理委员会是联邦政府转型为电子政府的关键部门．但是总统管理委员会也关注政府机构问的组织和程序的变革．促进以公民为中心的改革．这与电子政务项目的宗旨是一样的。为了促进这种变革，CIO委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注电子政务的四大业务，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企业)、G2G(联邦政府与其他政府间)和联邦政府内部的效率和效力。 1.2美国电子政务的信息政策与技术保证 拓展电子政务的基本要求之一就是要保证投资建设联邦机构信息系统，并且保证系统的正常运行及系统的升级，以进行高水准的工作、风险管理，为民众提供强大的服务。信息政策与技术为联邦信息技术系统提供了包括资产规划以及隐私安全的框架。 联邦政府必须有效地管理其各个部门包括信息技术在内的重要资产．以保证稀少的公共资源得以有效的利用。资产规划和投资控制与规划、实施、资产管理
美国政府信息化建设及对我国的启示 郭少友 (郑州大学信息管理系 郑州 450052) 摘 要 从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。 关键词 政府信息化 政府网站 美国 在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。 1 美国政府信息化建设情况 1.1 政府信息化的目标 政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。 1.2 组织结构 美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。 1.3 政府信息网络 美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在 已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。 1.4 应用系统 美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。 1.5 信息资源的收集与发布 联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。美国设有国家统计局,并有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。 1.6 政府网站建设 目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。 1.7 资金投入 在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要, ?情报海外? J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003
国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。 第七条国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目，以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。 对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。 对于党中央、国务院有明确要求，或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因，情况紧急，且前期工作深度达到规定要求的项目，可以直接编报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
２０１３年８月第２４卷 第４期 装 备 学 院 学 报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔ Ａｕｇｕｓｔ ２０１３Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ畅４ 收稿日期 ２０１２‐１０‐１５ 作者简介 崔 侃（１９７１－），男，讲师，博士．主要研究方向：装备试验．ｃｕｉ＿ｋａｎ＠１２６．ｃｏｍ． 美军装备试验靶场建设发展及其启示 崔 侃， 曹裕华 （装备学院装备试验系，北京１０２２０６） 摘 要 回顾美军装备试验靶场建设发展主要历程，叙述美军在靶场信息化 改造与建设中推行的“重点靶场”“联合试验训练靶场”“联合任务环境试验能力”以及“国家网络靶场”等建设项目，分析上述项目的实施对提升美军靶场试验能力的意义；提出以设施信息化、靶场联合化、功能综合化、试验体系化为方向的现代装备试验靶场建设，是当前以信息技术为主导的武器装备发展背景下靶场建设发展的重要趋势。 关 键 词 武器装备；装备试验；试验靶场中图分类号 Ｅ１３９ 文章编号 ２０９５‐３８２８（２０１３）０４‐０１１０‐０４文献标志码 Ａ ＤＯＩ １０．３７８３／ｊ．ｉｓｓｎ．２０９５‐３８２８．２０１３．０４．０２６ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅＵＳＭｉｌｉｔａｒｙＥｑｕｉｐｍｅｎｔＴｅｓｔｉｎｇＲａｎｇｅａｎｄＩｔ摧ｓＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ＣＵＩＫａｎ， ＣＡＯＹｕｈｕａ （ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔＴｅｓｔｉｎｇ，ＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０２２０６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅＵＳｍｉｌｉｔａｒｙｅｑｕｉｐｍｅｎｔｔｅｓｔｉｎｇｒａｎｇｅａｎｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｐｒｏｇｒａｍｓ，ｓｕｃｈａｓ“ｍａｊｏｒｒａｎｇｅａｎｄｔｅｓｔｆａｃｉｌｉｔｙｂａｓｅ”，“ｊｏｉｎｔｔｅｓｔａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇｒａｎｇｅ”，“ｊｏｉｎｔｍｉｓｓｉｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｅｓｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙ”ａｎｄ“ｎａｔｉｏｎａｌｃｙｂｅｒｒａｎｇｅ”，ａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅＵＳｔｏｄｅｖｅｌｏｐｉｔｓｔｅｓｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｔｈａｔｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｍｏｄｅｒｎｔｅｓｔｉｎｇｒａｎｇｅｗｉｔｈｔｈｅｄｉｒｅｃｔｉｏｎｏｆｆａｃｉｌｉｔｙｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｊｏｉｎｔｒａｎｇｅ，ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｆｕｎｃｔｉｏｎａｎｄｓｙｓｔｅｍ‐ｏｆ‐ｓｙｓｔｅｍｓｔｅｓ‐ｔｉｎｇｒａｎｇｅｉｓａｍａｊｏｒｔｅｎｄｅｎｃｙｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ‐ｄｏｍｉｎａｔｅｄｍｉｌｉｔａｒｙｅｑｕｉｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ ｍｉｌｉｔａｒｙｅｑｕｉｐｍｅｎｔ；ｅｑｕｉｐｍｅｎｔｔｅｓｔｉｎｇ；ｔｅｓｔｉｎｇｒａｎｇｅ 装备试验靶场是开展装备试验的物质基础，是装备试验体系建设的核心内容。新概念战争和新型装备的发展，推动试验靶场由单纯进行武器装备战技性能试验向装备作战试验转变，由主要进行单一武器系统有条件试验向各系统集成的体系作战试验转变，对靶场建设与发展提出了新挑战，也带来了新机遇。美军经历近百年的探索和尝试，逐步建成了与现代武器装备同步发展的装备试验靶场，拥有了世界领先的试验技术与能力。 １ 美军试验靶场建设发展 美军在基于信息化的联合作战思想牵引下， 靶场建设突出体现了联合、互操作理念，强调联合试验和联合训练能力的提升，重视联合任务环境试验能力建设。为加快靶场信息化改造和试验能力建设，美军主要采取了以下４项措施。１．１ 推行国防重点靶场和试验设施基地建设 从２０世纪４０年代到２０世纪６０年代，美国各军种相继组建了８０多个试验靶场和试验机构；２０世纪６０年代后，又斥巨资兴建大型的综合性试验靶场。随着靶场数量的激增和规模的扩大，出现了专业雷同、功能单一的“烟囱式”靶场设计、建设现象。２０世纪７０年代，为了避免重复建设、节约经费开支、保证靶场试验与评估质量，美国国