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国土规划面临的问题和自然资源保护

摘要：本文从我国资源环境的现状、面临的问题，资源环境的可持续发展以及资源环境的保护与合理利用等方面, 阐述了国土规划中资源环境保护的重要性。并对国土规划中如何加强资源环境保护问题进行探讨，希望能带来一点启示。

关键词：自然资源；国土规划；可持续利用

一、引言

社会经济的迅速发展和强大技术手段的运用正在剧烈地改变自然结构和社会经济结构，人类在短短几十年里创造出的财富，超过了以往一切时代的总和。然而在经济增长的同时也付出了巨大的代价，资源环境和生态状况恶化日趋严重，“三废”污染、臭氧层破坏、温室效应、酸雨、森林破坏与水土流失、资源耗竭、沙漠化、海洋污染等愈来愈严重，资源环境危机正威胁着人类的生存和发展。

国土规划与资源环境保护之间存在着密切的联系，国土规划是因地制宜实施资源环境保护的重要措施，是国土资源合理开发利用与保护的有效途径；而资源环境保护是国土规划的重要指导思想，是国土规划追求的重要目标。因此，在国土规划中关注资源环境因素，是为了有效解决资源环境问题对发展的影响，实现更好更快地发展。资源环境承载力和生态安全是国土规划的重要依据，是经济发展重要要素之一。土地可持续利用是经济社会可持续发展的核心，土地不仅是任何物质生产不可替代的生产资料，也是人类生存和必需的物质条件。实现土地资源的可持续利用必然会对可持续发展战略的全面实施奠定坚实的基础。

二、我国环境资源现状

我国是资源总量大国，但却是人均资源小国，资源分布不平衡，资源之间不匹配，资源分布与生产力布局不协调。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。人口持续增长，耕地不断减少，供水能力紧张，能源紧缺愈加深重，矿产资源不足，后备资源基础薄弱，资源总需求迅速扩大，各类资源供应长期紧缺，是我国人口与资源、经济增长与资源供给矛盾的基本格局，资源短缺将长期成为遏制我国经济发展的瓶颈。

目前，对人类生存和国家发展意义重大的资源，如耕地及草场、淡水、能源等，在我国2800 多个县市区中，低于联合国粮农组织所规定的人均0.8 亩耕地警戒线的有666 个。同时，我国能源资源结构有致命的弱点，煤占一次能源总消耗的70%左右，高效优质能源（石油、天然气等）资源少，我国目前单位GDP的能源消耗为世界平均水平的2.6 倍。据预测，45 种主要矿产（含能源矿产）中，国内现有探明储量能满足今后十年需求的可能只有一半，特别是像石油、天然气、铜、金、富铁矿等大宗矿产资源严重不足，届时我国许多大油气田和大型矿山会因资源耗竭而将关闭。这不仅将极大地制约我国经济的持续快速发展和影响国家的安全，而且还会带来严重的社会就业等问题。我国是一个水资源严重短缺的国家。淡水资源总量为28000 亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300 立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121 位，是全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一。全国水土流失面积每年新增1万平方公里，全国荒漠化土地面积每年以2 万平方公里的速度增加。环境恶化日趋严重。城市化和工业化速度的不断增长导致了污

水和废气排放量的持续上升。水体、大气、土壤和生态环境严重污染，生物多样性、水源涵养能力及生态系统服务功能的持续下降给人民身心健康、国家环境安全和经济的持续发展造成了严重的威胁。【1】

三、国土规划中存在的问题

1.土地利用不合理，土地资源浪费严重

由于长期以来对土地缺乏宏观调控和计划管理,造成了土地严重浪费。随着经济社会的快速发展, 城市化进程不断加快,土地供求呈现日趋紧张的态势。据测算, 城市用地的外延扩张导致平均每年占用的耕地约占城市用地增加部分的58%, 然而城市内部大量土地并未得到充分利用, 集约化程度很低。全国城市的建筑容积率平均不到0.3, 城市闲置土地占5%，40%的城市土地处于低效利用状态。同时, 我国城市中工业、居住、商业、道路等类型用地比例失调, 工业用地比重过高, 大多在30%左右。国营工矿建设和生产造成的废弃地约有200万公顷, 已复垦的不到2%。从耕地利用状况看, 中低产田占了2/3, 产量较高地区也还有相当的增产潜力。不少地方农作物布局不合理, 没有实行区域化种植,生产潜力没有充分发挥出来；林地利用率也低, 单位面积蓄积量和生产量只及世界平均水平的75%；已利用牧草地中, 优质草地仅占27%, 单位面积蓄产品量只及美国的

1/3；建设用地的利用率也不充分，村庄建设由于大部分是平房，人均占地要比城市高出一倍。【2】

2.重利用，轻保护，土地资源环境恶化

由于我国土地资源的短缺, 人们不惜破坏环境滥开发耕地, 掠夺式、粗放式的利用耕地资源, 重用轻养, 忽视土地保护, 造成土地负荷过重, 地力衰退,土地质量不断降低, 土地生态环境也遭到严重破坏。我国有的耕地受“三废”和农药污染, 工业废渣和垃圾的堆放占用了大量土地。干旱、半干旱地区的耕地严重退化。全国耕地中有国耕地中有59%缺磷, 23缺钾, 14%磷、钾都缺,中低产田占耕地总量的70%。我国已经退化的草地占干旱、半干旱和亚湿润干半干旱和亚湿润干旱区的草地总面积的57%, 森林的乱砍滥伐造成严重的水土流失。我国每年沃土流失多100亿吨, 耕地水土流失面积已达40万平方公里, 占全国水土流失面积的27%。据国土资源部发布信息, 长江每天人为造成的水土流失面积就有500个足球场大。由于生态环境的恶化, 土地资源表现出严重的荒漠化、次生盐渍化。我国实际荒漠化面积已占国土面积的27.3%, 相当于个14广东省, 盐渍土地有9.913万公顷, 潜在盐渍化土壤1.733万公顷。【3】

3.国土规划调控手段的缺乏

国土规划调控手段的缺乏影响了资源环境保护有人把国土规划比喻为“上管天，下管地，中间管空气”。由于国土规划包含的内容太广，随着市场在资源配置中的作用越来越来大，不确定因素越来越多，致使有些方面可操作性差，难以直接实施。到目前为止，我国的国土规划还缺乏与有关政策的配套协调，有关的法规也不健全，管理机构还不完善，有的政府部门对规划的重要性和严肃性缺乏认识。从而使国土规划往往不能得以有效的实施未能在实践中充分发挥其指导作用。

4.侧重经济效益，忽略环境保护

由于经济增长在短期内即可实现，且对人民群众物质生活质量的提高发挥着巨大的作用，而生态社会效益具有潜在性和滞后性，人民群众也只有在满足了自身的物质需求时才会进一步需要精神上的享受。

因此，某些现行的国土规划常常将显而易见的经济效益作为主导目标，无视资源环境对经济的制约和促进作用。

5.规划的刚性影响了资源环境保护

现行的国土规划还主要停留在对规划结果的描述上，缺乏对规划实施过程的调控和反馈。而资源环境是处在动态发展过程中的，两者之间的矛盾使得规划很难随着资源环境的变化不断地调整和修改，规划也就难以真正的协调人口、资源、环境、经济与社会的关系，造成资源破坏，从而不利于资源环境的保护。

6.规划时间上的有限性影响了资源环境保护

国土规划是一项时间跨度很长的规划，其期限一般都在20 年以上，有的可以展望到30年甚至更长时间。由于规划期限长，必然要求规划方案有明显的超前性，规划指标具有较大的弹性，又要有近期建设重点项目布局规划。但在实际实施过程中由于近期目标更为明确具体，所以更为侧重于近期的资源开发、生产力布局而对中长期计划缺乏必要的宏观调控，无法坚持贯彻下去并实现预期目标，往往在规划实施过程中对规划方案做出较大幅度的改动甚至偏离原来的方向。7.规划的地域性限制了资源环境保护

目前我国的国土规划大多按行政区进行，强调区内资源的优化组合和合理配置。地域之间的自然、经济、社会联系不会因为行政区界而中断，特别是随着市场经济的发展，地域之间的经济联系在不断发生变化。而行政区的界限却要求有一定的稳定性，如果用行政区的框框去束缚某些跨行政区的合理联系，那么规划本身的科学性就值得怀疑，用其指导社会经济的发展不仅不能起到优化资源配置的作用，而且会严重破坏区域内的生态平衡，导致环境恶化。【4】

四国土规划中加强环境保护的措施

1.建立土地资源开发利用预警系统, 控制土地资源浪费

土地资源的不断开发利用使土地资源的存量持续下降, 建立土地资源预警系统, 对存量土地进行动态监测, 土地存量临界警戒可以反映出土地资源保障济社会持续发展的能力和状况, 同时对地价和土地利用类型的转变过程进行有效的控制, 实现政府对土地的强制性干预和管理。只有政府的管制加上足够高的需求, 从而控制对土地资源的浪费。通过预警系统正确评价土地资源生态系统的运行状态, 准确预报、预测土地资源环境可能发生变化的趋势, 有效地减少灾害损失, 保证土地的质量。

2.重视国土规划的公众参与性

近年来, 随着我国居民生活水平的提高, 人们越来越重视生活的环境和质量, 而国土规划的目标就是要不断提高人民群众的生活质量和环境承载力。因此,公众参与已成为普遍关注的问题。让公众参与规划, 一方面有利于规划的广泛接受和实施。因为公众对于自己生活区域的自然社会与经济状况有着更深刻的理解, 他们对自己生活的环境所存在的问题, 所拥有的优势有着更深的体会,公众参与有助于解决实际问题,保护生态环境,提高环境质量;另一方面公众参与还可以集思广益。

3．注重国土规划中的生态效益

随着人民生活水平的不断提高,人们对资源环境保护的意识也大大加强,国家有关部门也在生态环境治理保护方面做了许多工作, 尤其近几年更是投入大量人力、物力、财力,取得了丰硕的成果。但由于种种原因,资源环境恶化的

趋势并未得到完全遏制, 环境问题仍是我们不得不面对的现实问题。国土规划的

最终目标是促进人类社会的持续健康发展。针对不断恶化的资源环境, 国土规划在重视经济效益的同时必须重视资源环境的保护和建设, 提高环境质量,维持资源平衡。将社会经济发展控制在环境承载力的范围之内, 不能以破坏资源环境可持续发展为代价。国土规划的目标体系必须由追求经济增长的单一目标模式转向追求人口、资源、环境与经济社会协调发展的多目标模式,实现生态环境的良性循环,构建一个人与自然共存的和谐社会。

4.加强国土规划中的资源环境保护规划

国土规划是一项综合性很强的工作,其主要任务是协调好生态、经济、社

会三者的关系,是指导生态环境保护规划的主要依据。因此,资源环境保护规划

必须服从国土规划,从区域社会、经济、资源环境各方面进行综合研究, 不得与国土规划的意图相悖。目前我国的资源环境保护规划只在一些特殊地区, 而资源环境是普遍联系的,不同地区的环境也在相互影响、相互制约。因此,在以后的工作中有必要在较大范围内普遍开展资源环境保护规划工作,完善立法与实施管理体系,提高其法律地位和可操作性。

5.加强土地整理和复垦工作，补充耕地后备资源

通过开发宜农荒地和沿海滩涂资源, 可以补充一部分耕地, 但数量有限,以此来弥补耕地减少的数量是远远不够的。要达到耕地占补平衡, 最具潜力的应该是通过土地整理, 这是增加耕地, 补充建设用地, 保持耕地总量动态平衡, 建

立耕地资源安全体系, 实现土地资源可持续发展的主要途径。土地整理是通过对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系的重新规划和调整,可有效地消除土地利用的制约因素, 增加可利用土地面积, 提高耕地质量, 改善农田生产环境, 提高土地利用率和产出率, 使得土地利用的经济效益、社会效益及环境效益达到统一, 以实现土地资源的可持续利用。土地整理类型分为农田整理、村庄土地整理、工矿废弃地及灾毁地复垦整理、城镇土地整理和小流域综合整治。对城市土地的整理, 主要是改造旧城区、改造和增加基础设施、增加城市绿化面积、建设生态公园等, 充分合理利用城市的每一寸土地,应从盘活城市存量土地、利用闲置土地着手, 提高城市土地利用率和集约度,减少城市发展占用耕地。

6.加强国土规划的实施性

再科学的规划, 只有付诸实施才具有实际意义。以往的国土规划在计划经

济体制下,主要是一种政府行为,靠政府的行政命令强制执行。如今,在市场经济体制下,不确定因素增多,必须综合运用以下各种手段保证规划的实施:将国土规划纳入政府的议事日程,明确各部门的责任,确保规划目标与任务的实现;加强国土规划立法，使国土规划编制与实施管理得到法律上的保障;运用价格、税收、财政、金融等手段,充分发挥市场配置资源的作用,合理开发利用与保护国土资源, 实现社会经济的持续健康发展;加强科学研究,推广先进实用的高新技术;加强国土规划与生态环境的宣传教育, 鼓励公众参与国土规划的编制与实施。【5】

参考文献：

[1]李加林.国土规划与可持续发展[J].宁波大学学报(理工版),1999,12(3):69.

[2]吴次芳,潘文灿.国土规划的理论与方法[M].北京:科学出版社,2003.

[3]李新玉,等.新时期国土规划的重要性及其特点[J].地理与地理信息学,2003,19(2):47.

[4]师武军,郝寿义.面向可持续发展的国土规划[J].北京规划建设,2005,(5),36-39

[5]曹清华,杜海娥.我国国土规划的回顾与前瞻[J].国土资源,2005,(11),20-21

《中国的自然资源》“土地资源”教学设计

●指导思想 “知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”被称为新课程教学的三维目标。新课程标准下的地理教学就是要改变地理学习方式，引导学生从现实生活的经历与体验出发，激发学生对地理问题的兴趣，培养学生的地理学习能力，鼓励积极探究，了解地理知识的功能与价值，形成主动学习的态度，实现“书本世界和学生生活世界以及心灵世界的有机沟通”，让学生学习对生活有用的地理，对终身发展有用的地理。本节课就是以学生熟悉的被称为“万物之本”的土地为题，让学生从自己的生活经历和体验中了解土地的用途、分布及利用中存在的问题、保护的措施等，在学习探究的过程中扩展知识，培养能力，形成正确的人地观，树立可持续发展意识。 ●教学目标 1.使学生了解土地资源的利用类型和我国土地资源的基本特点，初步理解我国土地资源分布差异的形成原因。 2.从生活、生产实例出发，使学生了解合理利用土地资源的重要性，以及我国土地资源利用中存在的问题。 3.使学生充分认识“土地是立国之本”，培养学生的资源保护意识，树立合理用地、节约用地、保护耕地的资源观。 ●教学重点、难点重点：了解我国土地资源的分布及基本特点。难点：通过分析我国土地资源利用中存在的问题及带来的严重后果，对学生进行国土资源的国情国策教育，培养学生正确的资源观、环境观，形成可持续发展意识。 ●教学准备学生：分组搜集有关土地利用的资料图片教师：制作多媒体教学课件 ●教学课时 1课时 ●教学设计 [创设情景，导入新课] 教师：人和土地的关系，就好像鱼和水的关系一样，土地抚育着人类，从古至今有多少人赞美土地，歌颂土地。你能举例来说明吗？(或者直接利用课本中的小诗导入) 学生：小组交流，组长汇报(诗歌、故事、图片等) 教师：同学们，我们对土地的赞美真是说不尽、道不完，那么你对土地知道多少呢？

我国土地资源保护存在的问题研究

浅析我国土地资源保护存在的问题及对策摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析研究，提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。关键词：土地资源保护资源问题保护对策生态保护 1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题 1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。 1.2 土地资源质量退化及生态破坏（1）土地沙漠化。我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460 平方公里/ 年。（2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。（3）土地污染。 2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 2.1 转变经济增长方式和土地利用方式 2.1.1调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。 2.1.2 正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题: (1)确定土地利用总体规划的主导地位。土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”，并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。 (2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。

土地资源保护法

第二十章土地资源保护法一、单项选择题 1.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）。 A.农用地、建设用地和未利用地三类 B.生产用地、城市用地和生态用地三类 C.耕地、林地、草地和建设用地四类 D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类 2.可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的土地利用总体规划是（）。 A.乡（镇）土地利用总体规划 B.县土地利用总体规划 C.不设区的市土地利用总体规划 D.设区的市、自治州的土地利用总体规划 3.享有对省、自治区、直辖市土地利用总体规划批准的是（）。 A.全国人大 B.省自治区、直辖区人民 C.国务院 D.省、自治区、直籍市人民政府 4.农民出卖、出租宅基地后再申请宅基地的（）。 A.应予批准 B.视情况批准 C.可以批准 D.不予批准 5.征用基本农田以外的耕地超过（）的，必须由国务院批准。 A.35亩 B.35公顷 C.70亩 D.70公顷 6.农村村民一户拥有的宅基地数量为（）。 A.一处 B.由本户人口决定 C.最多两处 D.最多三处 7.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当本行政区域内耕地的（）以上。 A.50％ B.75％ C.80％ D.85％

8.有权批准济南市的土地利用总体规划的是（）。 A.山东省人民政府 B.山东省人大常委会 C.国务院 D.全国人大常委会 9.规定土地的不同用途的是（）。 A.土地管理法 B.土地利用总体规划 C.宪法 D.基本农田保护条例 10.（）是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。 A.水资源 B.自然资源 C.矿产资源 D.土地资源二、多项选择题 1.根据我国《土地管理法》的规定，编制土地利用总体规划应遵循的一般原则是（）。 A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 B.提高土地利用率 C.统筹安排各类、各区域用地 D.保护和改善生态环境，保证土地的可持续利用 E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡 2.土地复垦的对象是在生产建设过程中因（）造成破坏的土地。 A.挖损 B.塌陷 C.压占 D.爆炸 E.污染 3.土地利用总体规划是各级人民政府依据（），对土地的使用所进行的总体安排。 A.国民经济和社会发展计划 B.国土整治和资源环境保护的要求 C.土地供给能力 D.各项建设对土地的需求情况 E.土地市场行情 4.国家通过土地利用总体规划，将土地划分为（）。 A.农用地

合理规划布局保护土地资源.

群策群力保护土地店口二小郦伟源据资料显示：1984年诸暨的水田数量为797523亩，到1989年下降到750294亩，到1996年则为711574亩，年平均下降6000多亩，但仅是水田这一项，旱地、菜地、山地等其他土地资源呢？且这是十年之前的数据。那么在大搞经济建设，各类开发正欣欣向荣的今天，我们不得不来思考土地可持续发展的问题了。土地是农民赖以生存的基础，保护土地资源就是保护农民的基本生存条件。党的十一届三中全会以来，党中央实行土地家庭联产承包的政策，给农民以土地经营自主权，极大调动了亿万农民发展生产的积极性，促进了农业的快速增长，广大农民由温饱型逐步向富裕型跨越。但是随着改革开放的逐步深入，农村经济出现了多元化发展的新形势，特别是乡镇企业、民营经济的发展，出现了与农民争地的新矛盾，加之一个时期由于农产品价格低下，农民对土地不那么珍惜，因此，出现了土地流转、征占用的无序状态，致使一部分土地流失，改变了农业用途，可用耕地锐减。近几年来，诸暨国土资源局针对农村土地严重流失的实际情况，也提出了最严格保护农村土地的政策。其目的就是提醒人们，要十分珍惜和保护好有限的土地资源，维护好农民的利益。笔者认为，保护土地资源，也可从以下几方面着手。一、通过宣传提高意识，保护土地资源。围绕“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”的宣传主题，在市各主要街道悬挂宣传横幅；并利用宣传栏大力宣传土地政策法规；出动广播宣传车，车身张贴宣传标语，连续播放宣传录音，到市内各主要街道和小区进行流动宣传。通过开展“土地日”的宣传活动，进一步加强普法宣传，营造依法用地的良好社会氛围。并将相关的宣传资料通过镇乡村派发到人民群众手中，希望他们能珍惜、合理利用我们有限的土地资源，并监督违法占用基本农田等现象，及时上报，才能及时处理，以有效保护耕地。让“保护土地，人人有责”深入人心，成为一种风气。二、占用税征管，保护土地资源。征收耕地占用税是国家运用法律和经济手段控制乱占滥用耕地而采取的一项重要措施,它对于加强土地管理，保护农用土地资源，稳定农业生产，增强农业发展后劲具有深远的意义。该税自1987年开征以来，随着时间的推移，重视

土地资源保护及开发的措施方案

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 土地资源保护及开发的措施方案一、全县土地资源基本情况二、当前土地资源开发与保护存在的主要矛盾及问题（一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376 亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护制度，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。（三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约 1 / 5

方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。三、提高土地效益的措施及对策国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作：（一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。（三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改

如何保护土地资源

如何让地球充满绿色一、土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。第二，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。二、土地资源概况

土地是人类生存发展的基础，亦是定国安邦的基本要素。人口多，人均耕地少和后备资源紧缺是我国的基本国情。查清土地资源状况，并作出科学评价，对认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强国土资源的规划、管理、保护与合理利用，保障整个国民经济的持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。由于土地不可再生的特点，决定了土地资源是有限的。中国耕地统计数字为15亿亩，美国根据卫星照片推算中国有22亿亩，联合国公布中国土地数为19亿亩。三、土地面临的主要环境问题

浅谈如何合理利用和保护土地资源

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3f4458394.html, 浅谈如何合理利用和保护土地资源作者：徐志民来源：《现代职业教育·中职中专》2017年第10期 [关键词] 土地资源；利用；保护 [中图分类号] F301.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）29-0278-01 土地资源是我们赖以生存的物质基础，是不可再生资源。森林是大自然的总调度室，具有很重要的生态作用，如：涵养水源、保持水土；防风固沙、保护农田；净化空气、吸烟滞尘；美化环境、减弱噪声；为野生动物提供栖息地等。随着社会经济的高速发展，如何合理利用和保护农村土地资源，这是政府和我们国土资源局每个工作者必须面临的问题，责无旁贷。一、浅析目前土地利用存在的问题（一）管理不到位我国虽然幅员辽阔、地大物博，土地却存在比较严重的浪费现象，虽说一直以来就有土地管理法，多年来国家一直也都在实行耕地保护制度，可在实行过程中，由于执法力量不足，农村耕地特别是市郊、城郊的一些耕地被建筑建设占用的现象时有发生，仅从眼前利益出发开发利用土地，大肆挥霍土地。我国人均耕地本来就少，可开垦的后备土地资源不多，加上使用不合理、乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，用地形势极不乐观。（二）水土流失严重随着经济的飞速发展，一些耕地、林地、草地、山地等资源均被利用，用地规模逐渐扩大。破坏耕地和植被，对森林和土地无节制地开采，森林和植被遭到破坏，土壤被水力侵蚀，造成水土流失，这是当前土地资源遭到破坏的最主要问题，严重威胁着农村生态建设。（三）土地沙化在扩展改革开放以来，社会经济迅猛发展，从城市到乡村轰轰烈烈搞建设、搞开发，冲淡了对环境保护的意识，为了发展当地经济，盲目开垦、过度放牧、砍伐森林，导致大片山林树木的锐减、造成水土的大量流失、河流干涸等严重的环境问题，加上自然风力对土地的侵蚀，使土地沙化不断扩展。（四）耕地肥力下降由于水土流失和对土地重用轻养、施用有机肥过低，很多农民种地都不施农家肥，春天施一次性化肥，打一次性除草剂，整个夏天不用再打理土地，坐等秋天收获。这种化肥投入结构

保护土地资源倡议书

保护土地资源倡议书保护土地资源倡议书致全县广大人民群众的倡议书：土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进**经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的幸福，为了**经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议： 1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。 2、牢固树立“人多地少是国情、节约集约要先行”的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。 3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把“珍惜国土资源、节约集约用地”落实到具体行动之中。 4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。 5、坚持做到“四个不用地”原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地；亩产税收达不到标准的不用地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。 6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。

中国土地资源的现状及其防护

中国土地资源的现状及其防护摘要：土壤不仅是生态环境的重要组成要素，也在人类社会的建立、繁衍和发展中起着举足轻重的作用，是经济发展的物质力量，是社会进步的关键砝码。土地作为一种有限的不可再生资源,不但是动植物生命的支持系统,还是固液态废物的堆放地和人居住及活动的基础,对动植物繁衍和人类生存发挥着重要的作用。但近几年土地污染引起了社会各界的广泛关注。这篇文章中结合我国现有耕地现状，对我国耕地利用过程中存在的问题与弊端进行讨论和分析，得出一些相关耕地保护措施。关键词土地污染防治法律制度立法一、现状中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题，这是一件了不起的工程，同时它也说明了中国人口对土地和粮食的压力【1】。中国陆地总面积为960万平方公里，是世界最大的国家之一。在现有的经济技术条件下，可被农林牧副渔业和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二，其他三分之一则是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用难度很高，成本极大【2】。1052年，中国耕地面积为16.2亿亩，人均耕地面积为2.8亩。当时世界人均耕地面积是5.5亩。虽然与世界平均水平相差一倍，却是中国50多年的最高水平。1097年，中国的耕地面积约为14．3亿亩，人均只有1.15亩，比1052年下降了一倍多。1052－1097年间，耕地面积减少了近2亿亩，人口却增长了6亿5千万，人多地少的矛盾大大加剧。随着人口数量的增加和耕地面积的减少，中国的人均耕地面积还将进一步下降。预计15年后，人均耕地面积将下降到1亩以下【3】。中国土地资源的现状具体表现为以下几点： 1、土地污染严重土地污染是指土地因受到采矿或工业废弃物或农用化学物质的侵入，恶化了土壤原有的理化性状，使土地生产潜力减退、产品质量恶化并对人类和环境造成危害的现象和过程【4】。据统计，农村工业废弃物和建筑废弃物年总量达6.5亿吨【5】，工业“三废”和城乡垃圾对村庄的污染正由局部向整体蔓延，农村的污染排放已经占到全国的“半壁江山”，农村地区环境污染和生态恶化继续加重，水、空气、土壤污染十分突出，环境不安全隐患增多【6】。近年来随着我国工业化、城市化进程的不断加快，农村土地的利用与规划已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度。大量的乡镇企业与产业园区在农村落户，农药、化肥在农业生产中也得到了普遍使用与推广，这些做法都是为了使农村的发展与国家各项经济建设相统一、相协调。但是，我们应该清楚的看到，在地方各级政府正如火如荼的开展经济建设的时候，农村土地污染问题日益突出，给经济的持续发展和生态环境的保护带来了

绿色施工节地与土地资源保护

五、节地与土地资源保护施工单位：青岛建安建设集团有限公司日期：2013年6月30日

目录 5.1 施工场地布置.................................................. 5.2施工临时用地审批手续.......................................... 5.3 施工场地毗邻区域内人文景观保护要求、工地地质情况及基础设施管线分布情况及保护措施.................................................... 5.4 节约用地...................................................... 5.5 保护用地...................................................... 5.6临时办公和生活用房............................................ 5.7施工过程中发现的地下文物资源保护措施.......................... 5.8地下水位控制.................................................. 5.9钢筋加工、构件制作............................................ 5.10施工总平面布置图分布、职工宿舍标准...........................

5.1施工场地布置施工单位：青岛建安建设集团有限公司日期：2013年6月30日

2021年土地资源保护及开发的措施方案范文

土地资源保护及开发的措施方案范文土地资源保护及开发的措施方案范文全县现有耕地面积32.2万亩（其中基本农田保护面积23.1万亩），园地5.7万亩,林地202.1万亩,草地0.5万亩,城镇村及工矿用地7.8万亩,交通运输用地2.1万亩,水域及水利设施用地7.8万亩,其他土地2.6万亩。（一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的`长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法

手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。（三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作：（一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障

加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议

加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议 1我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。

土地资源质量退化及生态破坏土地沙漠化。我国现有沙漠及沙化土地面积达万平方公里，比建国初扩大了%,占全部国土面积的%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460平方公里/年。水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36.8%，建国以来修建的万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。土地污染。 2积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 1转变经济增长方式和土地利用方式调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。

产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题 (1)确定土地利用总体规划的主导地位。

【人教版】2018八年级上册地理教案第三章中国的自然资源第二节土地资源学案

第二节土地资源【学习目标】 1、初步了解土地资源的利用类型。 2、掌握我国土地资源的分布特点。 3、分析理解我国土地资源分布差异的形成原因。 4、理解合理利用土地资源的重要性以及土地资源利用中存在的问题。 5、知道针对土地资源利用中存在的问题应采取的措施。【学习重点】 1、掌握我国土地资源的利用类型。 2、掌握我国土地资源的分布特点。 3、理解合理利用土地资源的重要性。 4、知道土地资源利用中存在的问题。【学习难点】理解我国土地资源分布差异的形成原因。知道针对土地资源利用中存在的问题应采取的措施。【学习过程】类型齐全，耕地比重小【自学导航】认真阅读教材，你能独立解决下列问题！学法提示：联系实际，认真阅读课本内容和插图 1、读课本内容完成：（1）土地孕育了地球上的万物，是人类的（2）看课本67页图3.6讨论：

根据自然环境和社会发展需求的差异，我们把土地资源分为哪些类型？平原以哪种土地利用类型为主？为什么？高原以哪种土地利用类型为主？为什么？山地以哪种土地利用类型为主？为什么？ 2、请同学们思考下列问题：（1）读图3.7和图3.8，讨论我国土地资源数量的特点。（2）阅读“我国耕地后备资源匮乏”，哪些属于可利用的土地？占总土地面积的多少（％）？其中所占比例最少的是哪两种土地利用类型？（2）难于利用的土地主要有哪些？（3）概括一下我国土地资源构成特点。地区分布不均【自学导航】认真阅读教材，你能独立解决下列问题！学法提示：联系实际，认真阅读课本内容和插图读课文内容和图完成： 1、我国主要土地利用类型分布。 2、结合课本69页和70页内容，指出我国水田、旱地、林地、草地、难利用土地的分布地区，完成课本P70页活动2题。合理利用每一寸土地【自学导航】认真阅读教材，你能独立解决下列问题！学法提示：联系实际，认真阅读课本内容和插图学习 1、列举目前我国土地资源利用中存在的问题？ 2、在你的生活中有没有这种问题，举个例子。

浅析土地资源的利用与保护

浅析土地资源的利用与保护浅析土地资源的利用与保护【摘要】土地是大自然赋予人类的特殊资源。随着社会的不断发展、人口的不断增加，我们赖以生存的土地受到了很大的压力。我们必须意识到保护土地和利用土地的重要性。以下对目前土地开发使用的状况进行简单阐明，并且提出了关于保护土地资源和利用土地资源的一些意见和相关的解决策略。【关键词】土地资源；利用；保护；措施土地这一特殊的资源，是人类生存的基本前提和保障。社会经济的发展、社会人口不断的增加，使土地不堪负重，如果人类再肆无忌惮的任由发展，我们的土地将会崩溃。因此，我们必须采取措施保护土地资源，充分合理的使用每一寸土地。 1土地资源的利用现状由于最近这些年我国加工业迅速的发展，城市中的生活水平和质量逐渐的提升，这样就需要更多的土地资源来实施和完成城镇化的建设。但是绝对不能没有目的、胡乱开发土地资源，否则将导致土地资源的浪费。比如有些城市的政府追求政府业绩，积极宣传和建设形式工程，铺张浪费土地资源，不符合国家保护土地资源的要求，是不合理使用土地资源的表现。土地资源逐渐退步，其具体表现内容分为以下三方面：（1）土地的养分渐渐削弱。据有关统计数据显示，土地养分不够的土地面积占全世界总土地面积的23%。（2）水和土壤的过分流失。水土流失的原因是过分的开垦土地、随处乱砍乱伐。水土流失严重致使上游的土地缺乏养分，破坏了该地区的生态环境，而下游呢，河道和水库形成严重的淤积，不利于沿河人们的生产和发展，甚至会威胁到人类的生命安全。（3）目前土地资源面临的又一个难题就是土壤盐渍化。在世界的很多干旱和半干旱的区域都存在此问题，因为不当的灌溉方法导致

土地资源保护与开发利用规划

北京市“十二五”市级综合专项规划北京市“十二五”时期土地资源保护与开发利用规划北京市国土资源局二〇一一年八月

目录 1前言..................................................................................................... 第一部分规划背景及形势分析 (3) 一、“十一五”期间土地资源保护与开发利用基本情况 (3) （一）土地利用现状 (3) （二）“十一五”期间土地资源保护与开发利用成效 (3) 二、“十二五”期间土地资源管理面临的形势和挑战 (8) （一）国家经济社会发展与国土资源管理总体形势 (8) （二）北京市经济社会发展形势 (8) （三）北京市国土资源管理面临的挑战 (9) 第二部分指导思想和规划目标 (11) 11 一、指导思想 .................................................................................... 11 二、规划目标 .................................................................................... （一）耕地和基本农田保护目标 (11) （二）建设用地节约集约利用目标 (11) （三）土地生态保护目标 (12) 13 第三部分规划要点 .............................................................................. 一、加强耕地保护，高水平开展基本农田集中分布区建设 (13) （一）切实加强耕地保护，落实占补平衡任务 (13) （二）集中连片保护耕地和基本农田，全面提升耕地和基本农田保护工作水平 .......................................................................... 13 二、强化节约集约用地，优化多中心格局 (14)

一、保护土地资源的法律规定

一、保护土地资源的法律规定（一）土地资源概述土地是地球陆地的表层。它是人类赖以生存和发展的物质基础和环境条件，是社会生产活动中最基本的生产资料。土地还是植物生长发育和动物栖息及繁衍后代的场所。因为，土地是土壤、水以及由此所养育的动植物所构成的。其土壤是覆盖地球表面的无机质碎屑物（质），由于气候、地形（特别是水的作用）的影响以及生物（特别是植物）的作用，经过一定的时间，获得一定的断面形态和机能的物质，还要加上生物的作用，才能在地球生物圈首次形成土壤。而今仍与生物的生命维持机构有着密切的联系。通常认为，这宝贵的土壤在现在的气候、植被等条件下，要经过几百年到几千年才能生成。作为人类环境的土壤是植物（作物）的生息地，是粮食生产的场所，在环境构成要素（土壤、空气、水、生活空间、矿物、野生动物、森林）中其重要性相对最大。土壤对环境净化，健康生活和作为工业材料也是必不可缺，正是土壤为分解者提供了居住场所土壤是一种有限的资源，也是自然资源的依托，随着对土地和自然资源的需求日益增长，乃产生了竞争和冲突，从而引起土地退化。（二）我国土地资源的基本情况根据国土资源部公布的数据，2008年全国耕地18.2574亿亩，林地35.41亿亩，牧草地39.27亿亩。2012年我国批准建设用地61.52万公顷，其中转为建设用地的农用地42.91万公顷，耕地25.94万公顷，同比分别增长0.6%、4.5%、2.5%。（三）保护土地的法律规定保护土地的法律，主要有《土地管理法》（2004年8月28日起施行,根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）、《农村土地承包法》（2003年3月1日起施行）、《城市房地产管理法》（2007年8月30日起施行）、《农业法》（2003年3月1日起施行）等。保护土地的行政法规，主要有《土地管理法实施条例》（2011年修订）、《基本农田保护条例》（1999年1月1日起施行）、《土地复垦条例》

保护土地资源的倡议书.

保护土地资源的倡议书 2019-05-20 土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进**经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的.幸福，为了**经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议： 1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。 2、牢固树立“人多地少是国情、节约集约要先行”的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。 3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把“珍惜国土资源、节约集约用地”落实到具体行动之中。 4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。 5、坚持做到“四个不用地”原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地；亩产税收达不到标准的不用地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。 6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。

保护土地资源的倡议书

保护土地资源的倡议书土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进**经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的幸福，为了**经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议： 1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。 2、牢固树立“人多地少是国情、节约集约要先行”的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。 3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把“珍惜国土资源、节约集约用地”落实到具体行动之中。 4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。

5、坚持做到“四个不用地”原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地；亩产税收达不到标准的不用地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。 6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。

【发展战略】土地资源是社会经济可持续发展的重要基础为了认真贯彻...

前言土地资源是社会经济可持续发展的重要基础。为了认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，实现保护耕地的目标，依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，编制了《睢县土地开发整理规划（2001--2010）》，规划以2000年为基期年，规划近期为2001－2005年，远期为2006－2010年，2010年为规划目标年。该项规划的编制以《睢县土地利用总体规划（1997--2010）和有关法律、法规、规章为依据。该规划作为县土地利用总体规划的深化和补充，对于科学、规范、有效地指导全县土地整理开发活动，合理安排土地整理开发项目，保障耕地保护目标的实现具有重要意义。该次编制的土地开发整理规划要实现在保护和改善生态环境的前提下，宜农未利用土地资源得到适度开发；土地整理全面有序开展；工矿废弃地得到全面复垦，并逐步提高废弃土地复垦率，确保土地整理开发复垦补充耕地的数量和质量，不低于建设占用和灾害损毁的耕地；土地利用效率明显提高，促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。该规划的主要任务是在2000年土地变更调查的基础上，对全县土地资源的利用现状，土地整理、复垦和开发的现状及潜力进行综合分析，对全县土地开发整理活动进行统

筹规划，确定到2010年全县土地开发整理的目标和方向，划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，突出重点区域、工程和项目，落实到图，并拟定实施规划的保障措施，保障规划目标的实现。编制本《规划》的原则是：以提高土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力为出发点，坚持"在保护中开发，在开发中保护"，实现土地开发整理与生态建设相结合，改善生态环境；坚持内涵挖潜，突出土地整理和复垦，推进土地利用方式由粗放向集约转变；坚持耕地占补平衡，补充耕地数量，提高耕地质量。本规划所称的土地整理主要是指在全县范围内依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。其主要内容包括：调整用地结构，归并零散地块；平整土地；道路、沟渠等综合整理；村庄闲散地整理等。土地复垦是指对因自然因素和人为因素造成破坏的土地的复垦利用。这里主要指工矿废弃地和砖瓦窑的复垦。土地开发是对未利用土地后备资源的开发。未利用土地后备资源主要是指宜农滩涂及沙地、荒草地、盐碱地等。

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