职业病调研报告
北京义联劳动法援助与研究中心
职业病调研报告（2011年2月）
报告执笔人：
叶明欣、黄乐平、毛素梅、袁阳阳、邓矜婷、李晓亮
报告数据分析：
陈淑静
调研培训师：
叶明欣Alexandra Grey
调研员：
曾凌星吴凡枝黄腾钟新玉孙林孙雪妮李戈薛倩席毛毛李龙涛吕迅吴倩杜莎王? 刘毅晨王昕息黄世哲周传猛邵陈荻刁明英梁广俊袁浩鸿高菲徐仙萍毛素梅李晓亮叶明欣陈淑静
感谢所有参加调研访谈的职业病工友！
感谢重庆利民劳动和社会保障咨询服务有限公司、重庆市忠县自强残疾人服务站、中国社会救助基金会周玲女士、何晓波先生、彭炎兵先生、黄小红女士的支持！
目录
【前言】
【调查方法】
【调查结论】
一、职业病患者基本生存状况
（一）职业病及生产行业
（二）职业病患者基本信息
二、职业病存在重大预防漏洞??对于职业病的认知和预防情况
（一）职业病工人对于职业病相关知识的了解
1. 对职业病的了解
2. 对于职业病的相关法律的了解
（二）劳动合同签订及其过程中的职业病危害告知情况
1. 劳动合同签订情况
2. 职业病危害告知情况
（三）社会保险情况
1. 工伤保险情况
2. 养老保险情况
3. 医疗保险情况
（四）职业卫生培训情况
（五）劳动防护情况
1. 公告栏设置情况
2. 防护设施设置情况
3. 政府对企业劳动防护的检查情况
三、职业病诊断难
（一）材料之难
（二）等待时间过长
（三）职业病诊断的监管主体未在法律上明确
四、求偿路艰待遇微薄??患职业病后的处理和待遇
（一）程序繁多
（二）赔偿过低
（三）“非自愿”的一次性待遇赔付滥用
（四）非法解除劳动合同5-10级伤残患者每月待遇无法保障五、患病后的待遇和影响
（一）家庭有返贫的风险
（二）患病后难以继续工作
（三）地方政府的救助不利
（四）认识和意识变化
目前，职业病防治问题日益严重，我国多年来经济高速发展、劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患进入了高发期和矛盾凸显期。根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在着有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害，防治工作十分严峻和紧迫。由于劳动保护水平普遍较低，处于煤矿、加工制造业、建筑业等低产业链的职业伤害比比皆是，这意味着大量劳动者承受了极大的病患痛苦，甚至失去生命，政府和社会则要付出巨大的经济成本。
2010年以来，全国人大连续两年将《职业病防治法》的修改列为一类立法计划。2010年8月，国务院法制办面向社会公开征求修改草案的立法建议。与此同时，不断在媒体上曝光的职业病案件，如苹果公司供应商员工职业中毒事件等，也屡屡牵动着社会神经。由于涉及用人单位的职业健康保护义务、多个政府部门的监管职责和力度、经济发展产业格局、全球化经济供应链等问题，职业安全与健康问题，已经被推到舆论的风头浪尖、制度变革的前台。
2010年12月至2011年2月，北京义联劳动法援助与研究中心开展职业病调研，力求了解职业病患者群体的生存状况，寻找职业病防治制度的顽疾和解决之道。
本次调查的目标群体为全国的职业病工人。开展有关职业病工人的实证研究，我们所做的是首创性工作。由于缺乏系统的相关统计信息，我们的样本选取面临着很大困难。考虑到职业病的种类分布情况（尘肺、矽肺发病最多）、患者从事行业的分布情况（中小煤矿、劳动密集型产业居多）以及群体性发病特点，我们构筑了由以下重点人群构成的调查总体（抽样框）：1、媒体报道的典型案例，如在深圳患尘肺病的79名湖南耒阳、张家界工人；2、我们机构直接接触的职业病人646人；3、其他民间组织掌握的职业病案例，涉及在广东、浙江、重庆等地中小型企业务工的共301名职业病案例。我们的抽样框兼顾了全国劳动力的区域分布情况，包括珠三角、长三角、中西部地区及北京周边等重点区域。
通过前期处理职业病案例及访谈职业病工人掌握的情况，我们编制了具有较高信效度和针对性的“全国职业病工人劳动保护现状调查问卷”。为保证问卷完成质量，我们对调查员（包括中心工作人员和志愿者）进行了培训。然后，在2010年12月至2011年2月期间，我们在抽样框1026名职业病工人中进行了抽样调查。调查通过单独面谈或电话访谈的方式进行，完成每份访谈约需1个小时。我们共完成有效访谈问卷172份。回收问卷后，我们使用SPSS统计软件对数据进行了分析。未成为样本的职业病案件，也将在本报告的描述性分析中体现。
需要特别说明的是，本次调查报告所采集的样本均为已经经过法律程序确诊为职业病的劳动者（也就是在法律上已经解决了职业病诊断难题的个案），不包括只是在临床医学诊断上确诊为职业病人的个案，因此调查报告所反映出来的情况与社会大众及媒体关注的案例有些出入。特此说明！
一、职业病患者基本生存状况
（一）职业病及生产行业
调查显示，职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（70.2%）。其次为职业中毒群体（19.1%），主要为苯中毒、镉中毒、铅中毒。这些职业病多具有不可逆的特点，无法根治。例如，尘肺患者已经发生纤维化的肺部，无法再复原，只能采取治疗措施延缓病情进展。而慢性苯中毒会对脊髓产生不可逆的损害，严重时将导致再生障碍性贫血，甚至白血病。其他
职业病种类，职业性皮肤病、职业性眼炎、职业性肿瘤等（10.7%）。患者主要来源于矿业（36.4%）、加工制造（14.7%）、电子（10.5%）、化工（6.3%）、建筑（5.6%）等行业，主要从事的是采掘、加工制造、装配、风钻爆破、切割等工作。这些生产企业，66.7%为民营企业、21.4%为国企、8.2%为外资企业。小型企业、中型企业、大型[1][1]企业的比重分别为50.7%、29.1%、20.3%。可见，中小型民营企业在劳动保护条件方面尤为薄弱，但国企、大型企业的职业健康工作也并不乐观，亟待加强。
调查还显示，这些职业病具有爆发时间短，爆发率高的特点。职业病患者从开始生病，到身体出现病症，经历的时间中值为6年。其中在3年内就出现病症的达到32.2%。根据患者对生产企业的生产人数和患病人数的回忆，煤矿企业的采掘工人患病率达到13.3%；
也正是因为如此高的患病率，使得职业病案件常以集体形式爆发。2010年5月华北某市关闭煤矿后，该地区检查确诊为职业病的人数超过500人。河北张家口某矿山企业矽肺病案中，涉及职业病患者119人。而义联关注的香港力奇珠宝首饰制造厂职业病工人索赔案中，矽肺患者人数也高达76人。
高发病率与职业病患者工作的高强度是分不开的。患者们平均每天工作9.774小时，56.1%的患者平均每天工作8小时以上，26.1%的患者每天工作12小时及以上。患者每月平均工作27.67天，48.5%的患者平常没有一天的休息日，只有过年放假；而每月工作26天以上的患者更是达到了81.8%。这种密集的与有毒有害物质的接触，使得职业病爆发的时间越来越提前。
以北京郊区某装饰公司X某为例，他在从事喷漆工作仅7个月后，就患上了白血病，然而，职业病诊断机构拒绝对他进行诊断，因为其接触史尚未超过一年??尽管算上他的加班时间早已远远超过了一年。
（二）职业病患者基本信息
被调研的职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁。由于职业病的严重危害性，患病的青壮年往往将与病痛一同度过艰难漫长的岁月，而家庭和社会也将蒙受沉重的损失。
男性在职业病患者中占绝大部分，为80.1%，女性占19.9%。这主要是因为职业病第一大类的最主要来源产业是煤矿业，而从事煤矿开采的主要为男性。尘肺患者中的男性占到91%。女性职业病患者主要产生在劳动密集型产业中，因此较多患上职业中毒，占职业中毒患者的51.5%。男性为构成主体的职业病群体，将对家庭经济生活产生更大的打击。据调查，92.7%的家庭中男性是家庭经济的主要收入来源，他们一旦患病丧失劳动能力，给家庭生活的维持、子女的教育等，带来巨大的困难。
患者的文化程度并不高，初中及以下的占78.3%。同时，患者绝大多数为农民工，占到了总体的84.3%。由于缺乏职业卫生知识和法律意识，农民工成为职业病危害的最大受害者，这些农民工65%工作在中心城市及其周边地区。在为发达地区的经济发展做出巨大贡献后，患病返乡，进一步拉大了城乡、东西部地区的差距。
34.4%的患者在一个以上的同行业单位工作过。这种流动性，加上某些职业病的潜伏性，在有效岗前、离岗体检制度的缺失下，进一步恶化了职业病患者的及早发现病情和维权。
46.1%的患者所在用人单位从未进行过职业健康检查。
86%的患者表示，他们的单位没有工会，自己也没有加入任何形式的工会。工人组织的缺位，让职业病患者权益的保护更加困难。
二、职业病存在重大预防漏洞??对于职业病的认知和预防情况
（一）职业病工人对于职业病相关知识的了解
1. 对职业病的了解
根据我们的调查，职业病工人对于职业病的了解并不多。这点可以从两组数据上显示出来：一，关于职业病患者在患病前是否知道职业病是什么。我们的调查显示，在172个人中，有153个人不知道，占到总数的89%；知道的仅有19人，占到11%。二，职业病工人在患病前是否听说过自己得的这种职业病。在163份有效地调查数据中，知道的仅有37人，占到22.7%；不知道的则占到126人，达到73.3%。
2. 对于职业病的相关法律的了解
有效的调查数据有168个，其中155个职业病工人在患病前并没有听说过《职业病防治法》或《工伤保险条例》，比例占到92.3%;仅有13个职业病工人知道上述两种法律，仅占到7.7%。
（二）劳动合同签订及其过程中的职业病危害告知情况
1. 劳动合同签订情况
关于劳动合同的签订情况，我们的调查显示，在166份有效的调查数据中，职业病工人所在的工作单位中，有84家和职业病工人签订过书面劳动合同，仅占到50.6%。而没有签合同的单位有82家，比例达到49.4%。
2. 职业病危害告知情况
签订过劳动合同或存在相关证明的108家单位中，除去37个职业病工人不知道这方面情况的，只有3家单位告知过职业病工人职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇，比例仅占2.7%；有68家并没有告知上述相关情况，占到总数的63%。
（三）社会保险情况
1. 工伤保险情况
在调查的172个职业病工人中，有效的数据共171份，其中有80个职业病工人所在的单位给其上了工伤保险，占到46.8%；有78个职业病工人所在的单位则并没有上工伤保险，占到45.6%，有13个人并不了解这方面的情况，占7.6%。
2. 养老保险情况
在调查的172个职业病工人中，有效地数据共171份，其中有56个职业病工人所在的单位给其上了养老保险，占到32.7%；有102个职业病工人所在的单位则并没有给其上养老保险，占到59.7%，有13个人并不了解这方面的情况，占7.6%。
3. 医疗保险情况
在调查的172个职业病工人中，有效地数据达到170份，有58个职业病工人所在的单位给其上了医疗保险，占到34.1%；有95个职业病工人所在的单位则并没有给其上养老保险，占到55.9%，有17个人并不了解这方面的情况，占10.0%。
职业病工人社保覆盖率
（四）职业卫生培训情况
在调查的172个职业病工人中，有效数据达到170份，仅有29个职业病工人所在的单位给其进行职业卫生培训，占到17.1%；有136个职业病工人所在的单位并没有给其进行职业卫生培训，占到80.0%，有5个人并不了解这方面的情况，占2.9%。
（五）劳动防护情况
根据我们的调查，企业对工人进行劳动防护的情况并不乐观。
1. 公告栏设置情况
在有效的161份调查数据中，仅有20个职业病工人所在的单位设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果，只占到12.4%；有131个职业病工人所在的单位则并没有设置公告栏，占到81.4%；有10个人并不了解这方面的情况，占6.2%。
2. 防护设施设置情况
在有效地163份调查数据中，仅有38个职业病工人所在的单位设置有一些职业病防护设施，例如粉尘工作环境中有防尘洒水设施等，只占到23.3%；有117个职业病工人所在的单位则并没有设置防护设施，占到71.8%；有8个人并不了解这方面的情况，占4.9%。
3. 政府对企业劳动防护的检查情况
关于政府部门的工作人员对于企业劳动防护的检查情况，调查数据显示，在153份有效地调查数据职业病中，有81个职业病工人所在的单位，政府部门进行过检查，占到52.9%；有53个职业病工人所在的单位，则没有接受过政府检查，占到34.6%；有19个人并不了解这方面的情况，占12.4%。
然而，政府检查的成效并不明显。根据我们关于单位针对政府检查是否做过相应措施的调查，在88个有效的调查数据中，仅有36个职业病工人所在的单位，针对政府部门工作人员的检查采取过一些防护措施，比例只占到40.9%；有40个职业病工人所在的单位则没有任何针对性措施，占到45.5%；有12个职业病工人并不了解这方面的情况，占13.6%。
三、职业病诊断难
（一）材料之难
一纸职业病诊断书，是职业病患者获赔的全部希望所在。然而，现实中患者却需要花费大力气，才能获得这张写着坏消息的纸片。
一位在人造革面料厂工作患上接触性皮炎的女士这样告诉我们，由于她所在的市没有职业病诊断机构，她每次都需要坐车到地区里去做诊断，在申请诊断的过程中花了大量精力、时间和费用。
职业病诊断机构太少，是患者面临的第一个问题。虽然按照规定医疗机构可以向省级卫生行政部门申请相关资格，但是实践中的职业病诊断多被各地方专门设立的职业病防治所垄断。而且这些防治所往往只在地级市设立，导致患者们要拖着病体长途奔波。然而，更大的困难还在后头。
患者要申请职业病诊断，首先要准备如下材料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等等材料。
对于患者来说，更难的是，从单位手中获取自己职业病接触史的材料。一旦患者的职业病获得认证，就可能意味着单位的赔偿义务。因此用人单位往往拒绝提供职业史证明，甚至干脆否认劳动关系。调查中，提出诊断申请的患者中，48%曾经因为材料不齐全而被职业病诊断机构拒绝受理过。这其中，因为缺少劳动合同、职业史证明而被拒绝的共达到83%，其他单独或并存的原因依次为缺失工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料（44.4%），缺失职业健康监护档案复印件（19.4%），缺失职业健康检查结果（5.6%）。而这些材料缺失的主要原因是单位拒绝承认劳动关系（34%）、单位拒绝给这些档案材料（40%）和单位自己也确实没有或丢失了这些档案和资料（5.7%）。
26.2%的患者曾经为了证明劳动关系而进行了劳动诉讼。而部分职业病患者采取的是上访、罢工、媒体曝光甚至是采取过激手段来引起政府、媒体与社会的关注。
为了准备齐所有这些材料，25.1%的患者表示用了超过3个月的时间。有1/3的人则表示他们为准备这些材料的花费超过了1000元钱。
（二）等待时间过长
据调查，患者等待职业病诊断结论的作出，花的时间中值为34天。50%的患者认为自己等待的时间太长了。
职业病患者绝大多数是外来农民工，在等待诊断结论期间要付出许多的住宿费和生活费，他们的生活会陷入更加困苦的境地。因此，应规定职业病诊断机构作出诊断的期限要尽量缩短，如限制在15天以内。不过，这一困局的根本打破，仍然需要改革职业病诊断的准入机制，让职防院以外的具备条件的医疗机构可以顺利地获得职业病诊断的资质，为患者提供更加快捷的诊断。
（三）职业病诊断的监管主体未在法律上明确
在职业病诊断遇到障碍后，患者往往不知晓去寻找真正的监管主体。安监部门自设立后开始负责监管职业卫生工作，但这在《职业病防治法》中一直未予以明确。大众往往也未能得知。
根据对工友们患病后会向谁求助的调查，其中求助于劳动部门的人数最多，有50%，卫生部门26.2%、而安监部门只有12.2%。获得响应的情况是，14.5%的职业病患者获得了劳动部门的帮助，卫生部门7.6%，而安监部门仍然最少只有2.3%。这种某种程度上也反映了劳动者的朴素意识，职业病应该是一种劳动权利，所以他们才会想到首先去找劳动部门。
从其中可以看出，职业病患者并不了解负责职业病防治的主管机构??安全生产监督管理部门和卫生行政管理部门，不知道向其求助，而安监部门也较少地回应此种求助。但事实上，例如，在2005年的卫监督发《卫生部、安监局明确职业卫生监督管理职责分工意见》中就明确了安监部门“组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为”的职责。而在中央编办发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》中，安监部门在职业病监管方面的职责进一步明确地包括但不限于“监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料”。安监部门负有帮助职业病患者顺利进行职业病诊断的义务，但是基层的安全生产监督管理部门在能力上显然与其法定职责存在较大的落差。
因此，我国职业病防治法律应尽快明确安监部门的监管主体地位，使其权责统一，为患者提供畅通救济渠道。
四、求偿路艰待遇微薄??患职业病后的处理和待遇
（一）程序繁多
职业病患者取得职业病诊断证明书以后，才能进入工伤处理程序。
据调查，57.8%的患者需要经过30天以上的等待，才能领取到工伤认定书,但其中调查发现最长的达到1461天。此后，51.8%的患者又要经过30天以上的等待，才能获得劳动能力鉴定结论，但其中调查发现最长的达到122天
在和工伤系统衔接时，还有可能出现因为时效问题，导致职业病患者无法被认定为工伤的情况。由于工伤认定必须在职业病诊断作出的一年内进行，而一些患者如果因为不知情或者因为治疗的原因未能及时申请工伤认定，则很有可能因为过期而不被受理。以下表格能够反映工伤处理程序繁琐，
根据《工伤保险条例》和其它规范性法律文件的规定，在一般情况下，工伤处理的程序可以达到10项。依据目前的法律规定与工伤处理实务的操作情况，正常走完全部法律程序（不包括执行程序）的时长可以达到1149天。见下表所示。
图表1 一般程序
注：1.上述法定时限指根据规范性法律文件明文规定的时限或者根据明文规定的时限折算得出。
2.折算方式：规范性法律文件中规定的“月”折算为30日，“年”折算为365日。
3.规范性法律文件中没有明确规定的，如民事诉讼二审起诉审查的时限没有统计入上表。
4.《劳动争议调解仲裁法》第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，如果用人单位在时效期结束前提起仲裁申请，则上述一般工伤处理程序可能为1514天。
图表2 其他附加程序
一般程序
1149天
情形1:如需确认劳动关系，劳动关系确认程序需552天
情形2：如患职业病，职业病鉴定程序需225天
结果1：劳动关系确认前置的工伤处理，总计1701天
结果2：职业病鉴定前置的工伤处理，总计1374天
福建某化工厂的杨先生，在2000年被专业机构诊断为慢性铅中毒。然而正是由于超期的问题，他的工伤认定申请并没有得到受理。
因此，职业病患者的诊断和工伤认定两个程序应该得到简化，加以合并，由劳动部门和职业病诊断机构共同对患者的申请作出一次性的认定，从而使患者尽早获得治疗和赔付。
（二）赔偿过低
虽然经过了漫长的道路，但是职业病患者获赔的情况却并不那么令人乐观。37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。而获得一次性赔偿的患者，平均每人领取到的赔偿也
只有90742元。领取了一次性赔偿的患者中的78%表示这些赔偿无法保障其后续的医疗和生活，47.5%表示这些赔偿最多只能维持2年以内的医疗和生活。
（三）“非自愿”的一次性待遇赔付滥用
虽然《工伤保险条例》并没有规定，但许多地区对1-4级伤残的工伤患者制定了一次性待遇赔付的办法。然而，这些一次性赔付金额远远低于患者按月领取的总数，许多患者是在不知道自己可以按月领取的情况下，不得不选择了一次性待遇。
例如北京市的一位尘肺病人赵先生，45岁，尘肺二期，四级伤残，患病前月薪5000元，根据北京市的规定只获得了一次性共计133596元的待遇。然而他如果按月领取，则累积到60岁其领取到的总额为76万余元。并且如果不领取一次性待遇，他的工伤保险关系不会被注销，还可以报销其后续的医疗费用。但可惜的是，由于其在领取待遇时，相关方面并未告知其可以选择按月领取，甚至告诉他，如果不及时领取一次性待遇，将来都无法领取。
（四）非法解除劳动合同5-10级伤残患者每月待遇无法保障
据调查，5-10级患者中，34.4%被用人单位非法解除了劳动关系，此外，他们中的34.4%的用人单位注销了。这对于在法律上不享受工伤保险基金支付的每月伤残津贴的5-10级患者来说，是一个坏消息。因为他们将无法按月从单位领取到伤残津贴或者工资。尤其是5-10级的职业病患者，虽然伤残等级较1-4级患者轻，然而由于病情多不可逆，甚至会逐渐恶化，他们需要持续不断的治疗。
因此，在立法上，对于5-10级职业病患者如何提供更全面的保障，是一个亟待解决的课题，否则，这些职业病患者即使拿到了工伤保险待遇，一旦恶化，仍难逃晚景凄凉、家贫人亡的结局。在执法层面，政府要加强对用人单位非法解除劳动合同、恶意注销的处罚。
五、患病后的待遇和影响
职业病给工人及其家庭的生活带来极大的影响，主要表现在以下方面：
（一）家庭有返贫的风险
患职业病后最大的影响就是家庭收入减少很多，同时支出增加很多，生活相当困难。在受访者中，有86.6%的表示患病使得其家庭没有收入或收入减少，生活相当艰难；还有25.6%的家里子女无人照顾。在受访者中，患病前，仅37.2%的月收入低于1500元；患病后，变成88.5%的低于1500元，而且有51.6%的仅医疗费开销就在500元以上。可见，患病后，很多工人连支付医疗费都相当困难，更别说正常的生活了。
（二）患病后难以继续工作
调研显示，在受访者中，有73%的病情在不断加重，劳动能力不断减弱。受访者中仅29.7%在继续工作。而继续工作的人中87.2%无法再做之前的工种。
调研显示，在受访者中，有73%的病情在不断加重，劳动能力不断减弱。受访者中仅29.7%在继续工作。而继续工作的人中87.2%无法再做之前的工种。
因此，在立法上，工伤保险基金要逐步扩大到保障5-10级职业病患者的每月伤残津贴；在执法层面，政府要加强对用人单位非法解除劳动合同、恶意注销的处罚。
（三）地方政府的救助不利
最低生活保障制度的建设不利是造成职业病工人返乡后困难生活的重要因素。有
80.6%的受访者表示老家政府不会为其提供低保等福利；仅13.2%的受访者表示老家政府会为其提供低保等福利；而还在继续工作的受访者中仅有一人表示老家政府会提供低保等福利。
（四）认识和意识变化
在对我国对职业病患者的保护存在问题的访谈结果中，受访人中有53.5%选择了“政府的执法、检查力度薄弱”；48.8%选择了“虽然国家政策法律制定的很好，但是用人单位违法情况严重”；34.3%认为“普法和培训严重不足”。
这几大问题也多次出现在我们设置的两道主观题中：“您在整个维权过程中，遇到的最大困难是什么？”和“您希望补充的其他情况。”受访者认为遇到的最大困难主要有：首先是政府执行不力，包括不作为、互相推诿、不帮不管、地方保护、甚至阻碍维权；第二大问题就是缺钱，很多职业病工人都因为没有钱放弃维权、因为维权四处借债生计困难、维权过程中得到的赔偿极为有限，不足以支持下一步的维权等；第三是很多工人由于不懂相关法律、不知自己的权利等不知维权或者不知向哪方求助；第四是耗时长，很多工人因为怕耗时而不维权，或者花费了很多时间但是迟迟得不到赔偿而放弃或进退两难。在补充情况的回答中，大部分受访者希望政府强化执行力度，加大普法和援助。也有部分希望完善立法，降低职业病认定门槛，提高赔偿标准，强调治疗。
XXXX年街道办事处城市建设管理调研报告(可编辑) 街道办事处城市建设管理调研报告街道办事处城市建设管理调研报告xx街道办事处辖区位于城区东半部辖区面积平方公里辖个居委会（含xxx、xxx两个街道居委会）xx个居民小组总人口万人其中本地居民万人属地管理的市直单位余个。 办事处所辖的各居委会属典型的“城中村”除城区主次干道外基本上村村相连。 其规划建设完全遵循城市管理范畴其一本地居民与城区干部、职工、暂住人口、流动人口混居其二大部分党政企事业单位分布在所辖的个居委会其三辖区除少量零星耕田外其它裸地已被市政府l 、财政体制。 办事处的城建管理服务中心和城建办在城建管理工作中无任何额外财政收入环卫办每年通过各居委会向社区居民征收了一定数额的环卫费全部用于社区环卫基础设施配套和聘请环卫工人工资开销。 、城建管理工作成效。 办事处在城市建设管理工作中坚持“建管并重建管同步”的思路实行分包制把城建环卫工作任务分解到居委会分解到人实行奖罚并积极运用“”工作法动员群众主动出资筹款参与建设全面实行自筹、自管、自建并多次在辖区内开展环境卫生整治和清理违法违规建筑等专项活动。 几年来全处硬化背街小巷余条多万平方米铺设彩砖两百余处万余平方米配套建设下水道多米建设社区小游园个栽植花草树木十万
余株每个社区居委会均配套社区卫生所、便民小超市、幼儿园、文化茶馆、健身场地等两所以上改造升级公厕座建成垃圾中转站处组建了余人的环卫清洁队伍负责辖区背街小巷、居民小区内余万平方米范围的环卫清洁任务建成文明居民小区个植树余株绿化面积余平方米。 同时积极配合建成了市人民公园、xx游览区、xxx展览馆、xx 大道、xxx路、x高中、xx嘉园等市重点工程以及xx医院迁建、xx 学校等市重点在建工程。 二、存在的突出问题、城市规划和建设情况混乱。 主要表现为城市居民在建筑房屋时无证违规建设、超标建设、不按规划建设、私搭乱建现象严重、私卖土地等。 、市场经营秩序混乱。 主要表现为游商小贩随处设点摆摊、临街商铺占道经营、农贸市场有市无商等。 、环境卫生脏乱差。 主要表现为生活和建筑垃圾随意堆放、无分类环境卫生配套设施人为损坏严重等。 三、问题存在的原因、城市意识差。 办事处居委会的居民大部分是近几年在城市化过程中由农业户口转化成城镇户口的失地农民依然保留着浓厚的小农意识和农村生活习惯无法立即适应新的城市生活造成城市生活意识淡薄在处理日常生活和生产方面随意性较强法律意识也不高因此出现了在建房、经商、环境卫生等方面不按程序或制度办事的状况。
最新整理卫生院疫苗调研报告范文 卫生院疫苗调研报告范文 是预防接种规范管理年。为做好规范年管理活动，不断提升全乡免疫规划工作质量和服务水平，根据《《XX市预防接种规范管理年活动方案》》要求，为不断提升全乡免疫规划工作质量和服务水平，巩固人群免疫屏障，努力降低疫苗针对传染病发病率，现将调研情况报告如下： 一、调研情况 1、加强接种管理，规范接种服务 按照《x省预防接种单位管理办法(试行)》加强预防接种单位和人员准入管理，对辖区内接种单位进行统一规划，对从事接种工作的医务人员进行培训、考核、合格后核发接种人员资格证，无接种资质人员不得从事预防接种工作。要求接种单位严格按照免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案的要求规范实施接种，在实施疫苗接种前先告知受种者或其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应、注意事项等，告知一类苗免费政策，二类苗知情、自愿的前提下，不以任何理强迫接种二类疫苗，不撤擅自用二类疫苗替代一类疫苗，不擅自开展群体性疫苗接种。 2、加强疫苗管理和冷链运转 县级疾控机构和接种单位能按照国家疫苗储存、运输管理规范，做好疫苗出入库登记，保障疫苗储存、运输和使用各个环节的冷链运转，保证疫苗质量。指定专人对疫苗的管理，建立健全相关工作制度，建立真实、完整的购进、接收、分发、供应等记录，妥善处理好报废疫苗。 县卫生局加大监督管理，对疾控机构和接种单位一类疫苗分发和二类疫苗购买的情况进行督查。县疾控机构和接种单位依照《疫苗流通和预防接种管理
条例》，制订二类疫苗使用计划，实行统一采购，并做好疫苗生产、疫苗批发企业的资质查验，索取疫苗批号合格证明等工作。同时，加大对疫苗储存、运输及接种各个环节的监管力度，做好储存、运输疫苗记录。 3、加强疑似预防接种异常反应监测、报告与处置工作 认真做好疑似预防接种异常反应病例的监测和报告管理。县疾控机构和接种单位及其医疗卫生人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应,依照预防接种工作规范及时处理，并立即报告当地卫生行政部门。县疾控中心及时组织预防接种异常反应诊断专家组对报告的病例进行调查处理和确诊鉴定。对确属异常反应的病例，应按有关规定上报相关材料，落实补偿资金。对于因疫苗接种异常反应而引起相关上访人员，做好宣传、解释工作，妥善处理。 4、广泛开展宣传教育，普及预防接种知识 加强广播电台等新闻媒体的沟通，大力宣传预防接种对保护公众健康的重要意义，疾控机构和接种单位加大今年“4.25全国预防接种宣传周”活动力度,提高公众对预防接种知识知晓程度和国家扩免政策,倡导社会各界重视、关心支持、理解预防接种工作,消除社会对扩免工作误解。 二、存在主要问题 1、部分接种单位冷链运转运输记录不全，没有途中及到达时温度记录; 2、少数接种单位疫苗接种知情告知内容填写不全，未告知疫苗预防疾病，无监护人鉴名等; 3、部分乡镇防保站未设立生物制品帐目，出入库帐目与冰箱疫苗实物不符、未做到日清月结。 4、少数乡镇防保站存在一、二类苗捆绑接种现象，违背了二类疫苗自费自愿原则。
医疗卫生调研报告 医疗卫生调研报告 为了解和掌握我县农村医疗卫生状况，研究解决存在问题和解决问题的办法，根据县委批转的《县政协xxxxx4年工作要点》安排，县政协教文卫生委员会组织部分委员和卫生、药监等部门领导，于xxxxx4年6月28日到30日对大桥、渣津、溪口、漫江、征村、西港6个乡镇的卫生院开展调研，通过听汇报、查资料、填表格和召开座谈会等形式进行了认真的了解，现将调研了解的情况报告如下： 一、农村医疗卫生状况改革开放二十余年来，我县农村医疗卫生事业在县委、县政府的重视和领导下，取得了一定的成绩： ㈠加强领导，建立了农村医疗卫生络 一是加强了领导，职责分明。县委、县政府极为关注农村卫生工作，县政府在财政极其困难的情况下，拨专款50万元支持县二医院住院大楼建设。全县卫生工作实行局长负总责、副局长分线管理，乡镇卫生院推行竞聘上岗的院长负责制，权责分明，管理严密，出现了何宗福、朱铭金等爱岗敬业，精于管理的卫生院负责人。各乡镇对农村卫生工作也抓得很紧。多数成立了乡（镇）长为组长，分管乡（镇）长、乡（镇）卫生院院长为副组长，乡（镇）卫生院、司法所、派出所、中、小学为成员单位的公共卫生工作领导小组，组织健全，联络制度完善。乡（镇）党政领导为建设农村公共卫生身体力行，献计出力，如大桥镇政府在有限经费中挤钱帮助医院购置医疗设备，溪口镇书记曹学进经过深入调查研究撰写发展溪口农村医疗卫生的调研报告，副镇长韩新苗在全镇推行“定时定点防疫”办法。一次次到陈坊、包家庄等偏远村动员……正是因为有了党政的重视支持，我县农村医疗卫生才有今天长足的发展。 二是层次明晰，络较健全。基本形成了县人民医院、中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村级卫生所为基础的农村医疗卫生络，农民的生命健康基本得到保障。目前，8个中心卫生院基本配备了医疗器械，能开展常见手术，有的还能开展高难度手术。在应对突发性事件方面，如大桥、溪口爆炸事件中，中心卫生院发挥了积极作用。普通乡镇卫生院通过产科配套后，大多数能开展住院分娩，有的还能开展手术，提升了乡镇卫生院的能力。按照“一村一所”的要求，我县各村基本建立了卫生所，承担起医疗、防疫、保健工作，有效地为群众提供医疗
乡镇卫生院卫生情况调研报告 一、乡镇卫生院机构设置 乡镇卫生院共有13间，太平镇、沈所和罗坝镇各有两间，马市镇等7个乡镇各有一家卫生院。马市卫生院和顿岗卫生院是中心卫生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。 一般卫生院分三个组，即医疗组、防保组和妇幼组，其他为附属科室，包括药房、检验检查、后勤等科室。中心卫生院有条件的设有中医组和口腔科。 二、乡镇卫生院人员结构 (一)乡镇卫生院核定编制299名，实有在职在编在岗240人，乡镇卫生院缺编59人，占20%。省委省政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(**发[**]9号)“对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员”补助人数为240人。 在职在岗在编人员最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。卫生院人员结构主要分为三类，第一类是取得上岗执业资格的卫生技术人员，有174人，占现有人员总数的72.5%，其中执业医师(含执业助理医师)76人，妇幼保健人员26人，注册护士55人，药剂人员7人，检验人员10人;第二类是未取得执业资格的卫生技术人员，有38人，占人员总数的15.83%;第三类是其他技术人员(含后勤服务人员)27人，占人员总数的11.25%，其中财会大专或初级资格以上人员8人，工勤人员19人。 编外分为医务人员和非医务人员两类38人。编外医务人员24人，多数是近几年聘用的大中专毕业生，近几年通过参加全国执业资格考试取得资格证(含考试合格正在办理中)有15人，编外非医务人员14人。 (二)在职在编在岗人员社保分为两种，一种是普通高等中等专业学校毕业生身份分配的，社保只缴个人部分，共有176人;一种是合同工和工人招考为聘用制干部身份的，社保全额缴交，共有64人。 三、乡镇卫生院业务用房和设备设施情况。卫生院业务用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造业务用房的卫生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所卫生院，改造面积为7048平方米;需新建业务用房的单位有马市中心卫生院，面积为约2000平方米;司前、隘子、城南、罗坝四所卫生院需要改造业务用房面积为约2400平方米。 现有医疗专用设备：X光机9台，黑白B超9台，心电图机7台，全自动膜式洗胃机1台，尿液分析仪4台，半自动生化分析仪3台，血球计数仪2台，监护仪1台，手术床1张，图象记录仪1台，血细胞分析仪1台，高频电刀1台，麻醉呼吸机1台，无影灯1台，皮测胆红素1台。
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 办事处两型社会建设调查 报告正式版
办事处两型社会建设调查报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 进入21世纪以来，我省从此全面打响“两型社会”建设战役，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，志趣高昂，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。 一、提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论 建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处
通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会”建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、“和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。 通过开展大讨论活动，办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型”社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发
**市**卫生院现状调研报告 一、医院基本情况 **市**卫生院位于晋豫两省交界、沁北12公里处的**镇，辖区共有12个行政村，19个一体化村卫生所，4.5万人口。 **卫生院始建于1952年，占地面积12750平方米，建筑面积7000余平方米。医院现有离退休31人，在岗职工61人，其中：管理人员4人，专业技术人员40人，财务、后勤人员17人；学历：大专23人，中专34人；职称：副主任医师2人，中级职称11人（主治医师5人，主管护师4人，主管药师2人）。设内科、外科、妇科、中医科等临床科室7个，检验、B超、心电、放射医技科室4个，新农合、防保科、药房、收费、财务科、一体化办公室等共计8个后勤辅助科室。综合住院部核定49张床位。 医院现有：全自动生化分析仪、数字化摄影（DR）、全细胞分析仪、彩超、心电图机、心电监护仪等医疗设备。 2013年全院总收入493.5万元，业务收入255.5万元（其中：药品收入175万元，药占比68.5%），财政补助收入238万元，总支出571.7万元，收支结余-85.7万元。住院病人700余人次，门诊诊疗6万余人次。 2014年全院总收入576.9万元，业务收入314.2万元（其中：药品收入184.4万元，药占比58.7%），财政补助收入259.7万元，总支出600.7万元，收支结余-23.8万元。住院病人798人次，门诊诊疗10.2万人次。 二、发展中存在的问题和困难 （一）医疗工作 1、退休人员负担重：医院现有退休人员（含提前退休）31
人，除养老办发放的基本工资部分，由医院负担的提前人员工资、退休人员生活补助和社会保障金等费用，每年需医院承担支出约70余万元，医院负担过重。 2、医院历史欠债多：医院2012年前被认定而未偿还的债务余额为74万元，2012年以后医院为了发展和改善就诊环境而欠下的工程款和设备款80余万元，二项合计欠款150余万元。 3、医疗队伍出现断层：医院内、外、妇科的医生，最年轻的都是40岁左右，没有20-40岁的后续力量出现断层，医疗团队缺乏生气和活力。 4、缺少特色专科：没有有效的吸引病人就诊的手段，简单的说，就是一个大点的村卫生室。 （二）公共卫生服务工作 1、网络系统慢：公共卫生服务网络系统速度慢，影响公共卫生服务档案工作的录入。 2、人口问题：**辖区有人口4.5万人，但公共卫生服务拨款人口只有不足4万人，其中道口村、邗邰村、官庄屯村、石庄村的部分人口在**辖区常住，但户口在常平乡，另一部分在辖区企业家属院和长期经商的常住人口，虽由有建档，但拨款却不能到位。 （三）一体化管理工作 一证多室和无证诊所问题：**辖区**村、**村、**村人口多、村医人数多，由于村医之间有矛盾纠纷，在合并后而又重新分开，出现了一证多室现象，还有牙科诊所存在无证经营问题，由于卫生院对辖区村室的管理只有监督权没有执法权，使得一证多室和无证诊所问题一直未能得到有效解决。 三、下一步工作打算和思路
关于X街道为民服务中心的调研报告 为进一步提高办事效率，方便群众办事，X街道设立为民服务中心，配齐人员，强化服务，确保各项职权得到有效行使，推进了为民服务工作水平的提高，加快了镇域经济的发展。 一、基本运行情况 X街道为民服务中心位于X街道办事处一楼大厅，占地面积XX平方米。软硬件设施齐全，配备有电子显示屏、X台车辆、X台电脑、X套办公桌椅和X余个档案柜。现有工作人员X人。已与办事中心实现联网。 为民服务中心集中办理全街道与居民、企业、投资者生产生活密切相关的各类审批服务事项及证照业务，统一收取有关费用，提供法规政策查询，设立了经贸投资、财政经管、优抚安置、城建规划、计划生育、司法调解、农业服务、人才服务八个窗口。在每个窗口都建立服务指南，同时利用电子屏幕公开办事程序，使群众对窗口服务事项、办事程序、需要证件一目了然。规范了印章的管理，设立印章使用登记薄，规范了审批、管理事项的开展。建立健全了服务承诺、首问负责、工作规范等制度，使工作人员保持高效、公开、热情的工作状态。 二、取得的成效 X街道为民服务中心坚持以科学发展观为指导，以依法行政、便民利民、公正公开和廉洁勤政为基本要求，以推进强镇扩权为目的，以规范镇级行政服务为重点，切实推进行政审批和服务事项实现集中办理，为经济发展和群众办事创造方便快捷、高效廉洁、规范透明的行政服务环境，取得了良好的效果。 一是极大方便了人民群众。许多需要到市直部门办理的业务，现在可到办事处直接办理，避免群众“多跑腿、跑远路”现象，极大地方便了群众，真正做到了便民、利民、惠民、为民，赢得了群众的广泛赞誉。 二是切实提高了办事效率。坚决贯彻落实首问负责制、微笑服务制、限时办结制等制度，避免了过去办事拖沓、各部门间互相扯皮的现象，有效地提高了工作效率。 三是有效维护了社会稳定。为民服务中心设立以来，积极为人民群众服务，解决群众生产生活中的困难，融洽了党群、干群关系，党工委、办事处在人民群众中的口碑越来越好，群众信访量明显下降，影响社会稳定的因素也日益减少。 三、存在问题及改进措施
关于乡镇卫生院医疗服务现状的调研报告 自20xx年11月始近半年来，市卫生局安排卫生系统后背干部下乡到基层卫生院挂职锻炼，在挂职期间，通过查看资料，与医务人员交流及寻访当地群众 等方式，对挂职乡镇卫生医疗服务现状进行了认真调研，现就相关情况报告如下： 一、基本情况 大谭镇卫生院近年按照深化医药卫生体制改革卫生要求，全面实行基本药 物制度，强化公共卫生服务职能，转变服务方向，落实国家防病为主的政策。 卫生院由国家、省市财拨款重建，占地3300平方米，建筑面积1340平方米的办公楼，配备X光机、B超、心电、生化仪等医疗设备，医院设置内科、外科、妇科、产科、中医科、检验科、医学影像等科室，基本可以满足日常工作的需 要。 卫生院实施基本药物制度，配备基本药物507种。实行网上统一采购，由销售公司统一配送，并实行零差价销售，使当地居民得到实惠。由于药品比药房、诊所便宜很多，居民更愿意到卫生院就诊。日门诊量较以往明显增多，达到日 均100人次左右。 随着医药卫生体制改革的推进和基本药物制度的实施，卫生院由以往的盈 利性医疗机构转变为公益性非盈利医疗机构。主要服务由既往诊疗转变为医疗 保健、基本公共卫生服务。为当地居民建立健康档案并定期进行免费体检、用 药指导、健康咨询，对重点人群如孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者以及重 性精神病患者进行日常管理。 新型农村合作医疗的普遍实施使当地居民诊疗花费大幅下降，新农合门诊 按40%，住院按80%报销医疗费，极大的减轻居民负担。减少了因病致贫、因病返贫，从根本上满足了居民的就医需求。 二、存在问题 1、医院人才短缺，医疗专业人员严重断层。大谭医院编制50人，实际在编48人，其中医生13人，实际上班只有7人，年龄大都40岁以上。一方面，没有
关于乡镇卫生院发展情况调研报告 进入新的历史发展阶段，农村卫生工作，从中央到地方政府愈来愈重视，国家、省市加大了对乡镇卫生院的基础设施和设备的投入，目的使之能够持续健康的发展。然而，纵观近几年我市乡镇卫生院的现况，由于历史的一些原因和各种主客观因素，生存难、发展难尚未从根本上改变。本文就影响乡镇卫生院存在发展的主要因素与对策浅述如下。 一、主要因素 乡镇卫生院扮演着农村卫生的管理和农村居民卫生防保服务的双重角色，随着市场经济体制建立与发展，多数乡镇卫生院尚迷恋过去的思维与方法，不抓医疗，不抓创收，跟不上形势发展和现阶段的农村卫生工作要求，制约着乡镇卫生院的发展。分析其原因，主要有以下几个方面： 1、现有乡镇卫生院部分由五十年代建起来的，离不开政府的扶持，个体、民营医疗机构雨后春笋般涌出，乡镇卫生院出现了生存危机，而政府对事关乡镇卫生院发展的投入虽然逐年增加，但投入尚不足。
2、“有用人才进不来，无用人员出不去”，是乡镇卫生院人员管理上反映较普遍的问题。大多数乡镇卫生院处于人才青黄不接，近十年政府未给乡镇卫生院补充毕业生，造成人才断档，缺少年轻医生。 3、部分乡镇卫生院长期薄弱落后，效益滑坡，造成卫生院长难选，没有较好的领头人。 4、虽然近几年国家及政府在乡镇卫生院硬件建设上加大了投入，但由于人员技术培训跟不上等因素，造成部分乡镇卫生院不能正常开展工作。 5、市场竞争激烈，药店满天飞，甚至各村都有药品专柜。老百姓日常小病不到医院就医，医院患者少。 6、近十年来，随着市场经济的不断深入发展，百姓医疗卫生意识越来越高。城乡交通不断发展，市直属医院越来越强大，乡镇卫生院越来越萎缩，患者群体减少，医疗卫生及卫生保健的城乡差距越拉越大。 7、由于长期以来卫生院功能减弱，收入减少，部分卫生院开不满国家规定的工资，只能拿到财政补贴的部分工资。促使部分卫生院在职职工人员的涣散，失去凝聚力。 8、多年来，乡镇卫生院专业技术人员没有正常进修学习机制、不能与时俱进的进行业务充电，致使人员素质降低，不能很好的满足群众日益发展的医疗卫
关于在某地设立办事处的可行性分析报告 (模板) 一:市场分析 某地地处苏中交通枢纽，近几年经济发展迅速，到处大兴土木，政府对外招商如火如荼，开发区建设蒸蒸日上。其中包括某地经济开发区，清浦工业园区，清河工业园区，淮阴经济开发区，楚州经济开发区，涟水经济开发区，洪泽县经济开发区，江苏省金湖经济开发区，江苏盱眙经济开发区。规划总面积约300平方公里，目前已开发面积仅有三分之一。另外某地外向型农业综合开发区，是省政府首批确定的8个省级农业开发区之一，总面积271.8平方公里。伴随着开发区的建设，大量民房的拆迁，大批楼盘的兴建和许多基础设施的改造，给某地栅栏市场的发展提供了极其巨大的空间。 经考察，在某地大都使用铸铁栅栏，少部分PVC栅栏和混凝土浇注的“罗马柱”，而组装式栅栏或类似我公司栅栏产品目前在某地的使用率几乎为零，所以无论从市场本身来说还是从产品在当地的竞争力来说，对于***栅栏，某地这个市场都有着巨大的发展潜力，都是值得我们全力去开发的一个市场。 同时在某地，我们有着广泛的社会关系，我们已经与某地楚州寅生化工，楚州宏瑞达科技，季桥中学，季桥小学等单位签定了意向性协议，这些工程将会在明年全面竣工，在某地设立办事处，就地生根，作为一个根据地，省却无谓的差旅费用，也为开发某地市场树立良好开端，塑造***品牌，建立***品牌在某地栅栏行业的影响力打下基础。 二(08年销售目标:销售额指标:600万人民币 1(目标销量分配计划如下: 某地办事处
业务经理业务员业务员合计 300万 150万 150万 600万 办事处销售目标毛利率公司毛利公司净利润 600万 25% 150万元 75万元 2(产品销售结构分配如下: 销量比例销售额毛利润毛利率系列类型 (,) (万元) (万元) , 轻型 38 ,228 ,57 A、B、E款普通型 30 ,180 ,45 重型 4 ,24 ,6 轻型 20 ,120 ,30 25, C、D款 普通型 5 ,30 ,7.5 M、Q款重型 3 ,18 ,4.5 合计: 100 ,600 ,150 3(办事处人员配置: 业务经理1名，业务员,人。 人员业务经理业务员小计合计 基本工资 2500元/月 1200元/月*2 4900元/月 58800元/年 三(办事处费用预算: 房租固话费合计水电煤气等办公用品日常用品 (两室一厅) 宽带费 (万元) 1.5 0.36 0.36 1.23 0.2 3.65 其中所需办公用品列表如下: 电话办公办公用品办公桌椅电脑打印机文件柜合计传真机易耗品(万元) 0.2 0.4 0.2 0.05 0.08 0.3 1.23
关于农村医疗卫生服务现状的调查报告
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关于农村医疗卫生服务现状的调查报告公共卫生与热带医学院2013年级预防医学专业朱志凯学号：3130090053 调查时间：2014年8月25日——28日 调查方式：走访调查 调查地点：广东省清远市佛冈县高岗镇卫生院 指导教师：廖扬眉 摘要 本文通过在高岗镇卫生院的调查，从多方面展示了农村医疗卫生服务的现状，发掘农村医疗卫生服务的进步以及其中存在的不足，并且就不足之处提出自己的见解以及解决办法。 关键词：基层医疗医疗保险公共卫生 一、活动背景 众所周知，基层医疗卫生服务是我国卫生工作的重点。作为一名医学生，我带着深入了解农村医疗卫生服务现状的念头，到广东省清远市佛冈县高岗镇卫生院进行了为期3天的调查研究。 二、调查设计 为了更好地了解卫生院的工作情况和存在的问题，我决定从以下方面以走访病人和医务人员的形式进行调查： 1、当地医疗结构的建立和医务人员的职业水平。 2、当地居民能享受到的医疗优惠政策以及落实情况。 3、当地公共卫生工作开展情况。 4、就医病人的满意程度。 三、调查内容 1、走访高岗镇卫生院工作人员后发现，高岗镇卫生院共有职工40人，其中在编人员36人，编外人员4人。本科学历者3人，大专以下学历37人。共有7名临床医生，2名公卫医生，具有医师职称者2人。有护士8人。由此可见高岗镇卫生院医疗队伍人员十分紧缺，学历层次较低，专业化水平也较低。 高岗镇卫生院拥有床位100张，拥有输液室、B超室、手术室、X光室等科室，医疗设
凤山县乡镇卫生院医改调研报告 为深入贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的有关精神，进一步加强农村基层医疗卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，科学优化资源配臵。2010年2月以来，我县将实施国家基本药物制度和乡镇卫生院综合改革试点工作密切整合，将基本公共卫生服务和医疗卫生服务相盘活，截至2010年底，医改受益面不断扩大，特别是乡镇卫生院的发展环境发生了一些新的变化。为掌握新形势下乡镇卫生院发展状况，根据区卫生厅《关于开展乡镇卫生院综合改革有关情况调研的通知》精神，卫生局近期进行了专题调研，认为乡镇卫生院潜在需求正在释放，建议加强基层基础建设，营造良好外部环境，积极鼓励模式创新，推动医改进一步深化。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 凤山县地处广西西北部，位于云贵高原南麓，东与东兰县毗邻，南连巴马瑶族自治县，北倚天峨县，西与百色市的凌云、乐业两县接壤，是集山区、革命老区为一体的国家级贫困县。县域面积1738平方公里，全县人口21.27万，辖8乡1镇，96个行政村，2个街道社区，1337个村民小组，2234个自然屯。 全县有医疗卫生机构127家，其中政府办医疗机构县级卫生单位4家，乡镇卫生院11家，村卫生室96个(其中标准卫生室23个)，个体医疗机构13个。截止2010年12月，全县基层医疗机构卫生人员数821人，卫生技术人员数615人，占74.9%；卫生院卫生人员数272人，卫生技术人员数234人，占比例86 %；村卫生人员数210人，其中执业医师和执业助理医师8人，占3.8%。
2010年实际开放病床床467张，其中县级医疗单位238张，占50.96％，乡镇卫生院229张，占49.04％，全县平均每千人口拥有病床2.2张。 二、医改工作进展情况 2010年，凤山县作为广西壮族自治区首批基层医药卫生体制综合改革试点县之一，正式启动此项改革工作。县委、县政府高度重视医改工作，采取一系列有力措施，切实加强基层卫生服务体系建设，使全县医药卫生事业得到了长足发展，尤其在实施国家基本药物制度试点工作后，各乡镇卫生院医改成效突显。 （一）加快推进基本医疗保障制度建设 1、稳定城镇职工参保率。2008-2010年各年度全县城镇职工参保人均为8222人，参保率100％，均稳定在国家要求的95%以上。城镇职工政策范围内住院报销比例2008年为64.9 %，2009年为64.2 %，2010年为90.6 %，报销比例超过国家要求的60 %以上。 2、新农合参合率逐年提高。2008-2010年，凤山县新型农村合作医疗参合人数逐年增加，2008年151556人，参合率85.33％；2009年159996人,参合率90.08％；2010年169366人,参合率93.94％，2009年和2010年均稳定在国家要求的90 %以上。 3.新农合保障水平不断提高。新农合政策范围内住院报销比例2008年为62.7 %，2009年为62.8%，2010年为66.47 %，报销比例超过国家要求的60%以上。 4. 新农合普通门诊统筹稳步推进。2010年实行新农合普通门诊统筹的卫生院11个，新农合实行门诊统筹比例54.55 %，达到2010年预计完成50%的目标。
办事处粉业发展的调研报告 ##素有“粉条之乡”之美誉，以粉条加工为龙头的加工业远近闻名，其产品通过了国家有机食品认证，粉产品内涵深厚，品牌效益巨大，全办事处形成了粉业“一乡一业、一村一品”的产业化经济发展格局，现今粉产品除了畅销东北三省外，还远销深圳、北京、上海等城市。 一、粉业发展现状 ##办事处粉业发展源于上个世纪80年代，已有近30年的发展历史。##办事处本着“面向市场、依靠科技、打造绿色有机品牌、带动农民致富”的思想理念，以资源重组为纽带，以产权流动为载体，进行双向整合，通过规范化、标准化的管理，机械化、专业化的技术，绿色、有机的品牌，努力打造“东北粉条第一乡”的产业化经营模式。 为进一步做大做强##粉业经济这块蛋糕，##办事处想方设法对粉业经济进行提升，几年间，申请注册了“##粉条”商标，开通了网上“一站通”业务，成立了粉业协会，成立了粉业专业合作组织，引进了龙头企业，进行了有机食品认证，并培养了一大批粉业经纪人。20XX年，为迎接全盟两个文明建设经验交流会在前旗胜利召开，改变义新粉条专业村主街道系砂石路，灰尘大，影响粉条卫生标准的现状，办事处积极运作投入165万元资金对其主街道进行了改造，硬化水泥路3.24公里；为了提升##粉业市
场竞争力，又在义新村建了一座500平方米总投资70万元的粉条精包装厂，占地面积4700平方米，内部设有食品安全监测室、技术培训室、商务信息服务站、粉条生产加工车间、办公室、包装车间、更衣室、成品库、原材料库和消毒室，并配备食品安全检验监测设备和商务信息服务设备，并投入使用；为加大龙头企业牵引力度，20XX年又引进粉条精加工企业一个，以“公司+精包装厂”的发展方式，对粉条进行精加工和包装，将会使##粉产品的经济利润逐步得到攀升。 目前，##办事处现有粉条加工企业60余家，仅“50强示范村”义新村就有加工企业47家，是办事处名副其实的粉条专业村，60家粉条加工企业年可加工马铃薯4万吨，加工出粉率达到了13%，年可生产粉产品520XX，年产值达3120XX以上，年平均利润率为10%，年可创利润312万元，实现上缴税金8万元左右，年可安置1040个富余劳动力。 二、粉业发展优势和潜力 办事处有耕地15万多亩，其中上好水浇地32800多亩，马铃薯种植基地面积达2万多亩，亩产达20XX斤，且办事处日照充足，昼夜温差较大，气候特征非常适宜马铃薯种植，能够解决一大部分粉产品加工原料问题。办事处公路网四通八达，原“111”国道和省际大通道都穿过办事处辖区，交通便捷，前旗北部乡镇的马铃薯、淀粉能够较快捷的运到办事处加工，又解决了一部分原材料问题。同时，也便于粉产品流通外销。办事处粉业发展历史悠
防城镇卫生院建设情况汇报 我院在各级党委、政府，区卫生局领导的正确领导和有关部门的大力支持，以及全院干部职工共同努力下，我院的各项工作得到了健康、稳步的发展。现结合我院实际，将我院建设情况简要汇报如下： 一、基本概况 我院位于防城镇教育路二巷1号，辖区面积13平方公里，辖区人口121586人。中心下设2个社区卫生服务站。 我院一套人马两块牌子，挂牌防城镇卫生院和中山社区卫生服务中心。现有工作人员74人，在编在职人员63人。其中卫生技术人员61人，主治医师13人，助理医师8人，主管护师3人，护士17人。妇幼保健医师3人，康复医师2人。 我院业务用房面积为1354平方米，编制床位50张，实际开放病床50张。2010年我院门诊人次为34616人次，住院人次为1243人次，总收入为万元（含财政拨款、医疗业务收入和其他收入，其中业务收入万元、财政拨入万元），业务收入比2009年增长%。总支出万元，收支结余万元。今年1-6月份，门诊18022人次，住院602人次，总收入200万元（业务收入151万元、财政拔入万元），业务收入比去年同期减少%。总支出248万元，收支结余为负48万元。 基本设备有：200mAX光机、彩色B超、全自动血细胞分析仪、半自动生化分析仪、血液细胞分析仪、尿液分析仪等。
二、卫生院建设的措施和成效 一是加强基础设施建设力度。我院积极采取政府配套、自筹资金方式，完成了标准化建设任务。同时加大对医疗设施的投入，我院购置了200mAX光机、彩色B超、全自动血细胞分析仪、半自动生化分析仪、血液细胞分析仪、尿液分析仪等先进医疗设备，配备了救护车。 二是加强人才队伍建设力度。为提高城市社区卫生服务中心的服务质量，适应城市社区卫生服务的发展，我院高度重视对社区卫生服务人才的培养，进一步加强各种医疗规范的管理和抗菌药物使用的管理，抓好医务人员“三基三严”培训和考核工作。通过举办医护人员业务技能知识培训，进一步提高我院医务人员的技术水平。鼓励医技人员参加继续医学教育，对达到学历水平的采取奖励措施，不断提高医技水平。 三是加强管理力度。我院通过开展“争先创优”和“三好一满意”等活动，加强医院内涵建设，强化内部管理，注重规范操作，注重细节管理，加强医患沟通，防范医疗事故。注重制度建设。我院建立健全了各项规章制度，制订《防城镇卫生院工作人员职责》、《防城镇卫生院管理制度》、《防城镇卫生院奖罚制度》等一系列的规章制度，做到以制度管人。 四是加大了卫生支农力度。对村卫生室在人员培训、技术、设备上给予帮扶。 通过以上措施，卫生院建设取得了明显成效。一是群众就医环境得到改善。经过新、改建，卫生院达到了设计新颖、布局全理、功能完善、配套设施齐全的要求，能基本满足群众诊病、疗养的需要。二是医技人员队伍得到进一步充实，基本满
街道办事处统战工作调研报告 办事处统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好办事处统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好我办统战工作，我们组织专人对统战工作开展情况进行了调 研，通过实地查看、座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对全办统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，服务于“越位争先，跨越发展”进行了有益的探索与思考。 一、统战工作基本情况 办事处地处区西北部，东起胜利街，西至京广铁路，南临卫河，北至北环路。辖区面积1.8平方公里，人口21000余人。辖区内有10余家企事业单位和干南社区、干北社区、新电社 区、东三个社区和一个村。办事处共有机关、干南、干北、新电、东5个党支部，共有党员213名。驻区大型企业主要有：中国航空总公司第116厂、河南燎原电子股份有限公司、市 长远集团面粉公司、供电公司等企业。 二、统战工作开展现状 今年以来，办事处在区委区政府的正确领导下，在区委统战部的精心指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，以实
现富民强街为目标，以加强爱国统一战线工作基层基础规范化建 设为重点，全面加强统战工作，充分激发起了社会各界人士在经济社会事业发展的作用，有力的推动了我办经济社会工作的开展。 围绕中心，配强队伍，完善统战工作网络 在统战工作中，办事处紧紧围绕巩固和加强爱国统一战线这一工作中心来开展各项工作，使党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，同各少数民族的关系更加和谐，同社会各阶层的关系更加协调，使宗教与社会主义社会更加适应，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。同时，通过配强统战工作队伍，建立了横到边、纵到底的统战 工作网络，推动了全办统战工作的健康发展。一是加强统战工作队伍建设，成立了以办事处党委书记任组长的办事处爱国统一战线工作领导小组，具体负责研究解决工作中遇到的 困难和问题。领导小组下设统战工作办公室，由办事处主任兼任办公室主任，抽调了一名年轻、文化程度高、工作责任心强的同志担任专职统战干事，负责办事处统战工作和日常 工作的开展；二是配强社区和村级统战工作队伍，要求
关于农村医疗卫生服务现状的调查报告公共卫生与热带医学院2013年级预防医学专业朱志凯学号：3130090053 调查时间：2014年8月25日——28日 调查方式：走访调查 调查地点：广东省清远市佛冈县高岗镇卫生院 指导教师：廖扬眉 摘要 本文通过在高岗镇卫生院的调查，从多方面展示了农村医疗卫生服务的现状，发掘农村医疗卫生服务的进步以及其中存在的不足，并且就不足之处提出自己的见解以及解决办法。 关键词：基层医疗医疗保险公共卫生 一、活动背景 众所周知，基层医疗卫生服务是我国卫生工作的重点。作为一名医学生，我带着深入了解农村医疗卫生服务现状的念头，到广东省清远市佛冈县高岗镇卫生院进行了为期3天的调查研究。 二、调查设计 为了更好地了解卫生院的工作情况和存在的问题，我决定从以下方面以走访病人和医务人员的形式进行调查： 1、当地医疗结构的建立和医务人员的职业水平。 2、当地居民能享受到的医疗优惠政策以及落实情况。 3、当地公共卫生工作开展情况。 4、就医病人的满意程度。 三、调查内容 1、走访高岗镇卫生院工作人员后发现，高岗镇卫生院共有职工40人，其中在编人员36人，编外人员4人。本科学历者3人，大专以下学历37人。共有7名临床医生，2名公卫医生，具有医师职称者2人。有护士8人。由此可见高岗镇卫生院医疗队伍人员十分紧缺，学历层次较低，专业化水平也较低。 高岗镇卫生院拥有床位100张，拥有输液室、B超室、手术室、X光室等科室，医疗设
备相对齐全。但是设备老旧，房屋年久失修，加之地处市场附近，卫生条件较差，环境相对吵闹。 高岗镇卫生院下辖三江村卫生站、新联村卫生站、三联村卫生站、长江村卫生站、宝山村卫生站和高岗村卫生站。近期，高岗镇卫生院正积极落实佛冈县卫生局“一村一站”的活动号召，高岗镇每个村都将具备一个标准化的卫生站，面积80平方米，服务2000人。但各卫生站仅配备一名医生，数量严重不足，技术素质较差。 2、目前高岗镇居民能享受的医疗优惠政策有医疗保险。医疗保险是我国基础的社会保障政策之一，为我国居民的健康提供了基本保障。 通过走访高岗镇卫生院财务室，我了解到高岗镇各村的医疗保险报销工作开展得比较好。各村卫生站会记录每个病人看病的花费，并且计算出优惠的金额。这些记录将会每月上交到高岗镇卫生院，由财务室统一核实，并下发报销金额。这样，每个病人都实实在在得到了优惠。据了解，目前高岗镇村卫生站医疗报销报销金额约为诊金的60%，高岗镇卫生院报销比例为40%。村民们有小病小痛一般都会到卫生院或者是村卫生站治疗，虽然报销的只是小钱，但我认为对于农村居民来说，确实是一个相当大的帮助。 3、根据调查显示，高岗镇卫生院的公共卫生工作开展得相当不错。全院有2名公卫医师，并且共有4名医务人员参与开展公共卫生工作，包括开展健康咨询、健康知识讲座。高岗镇卫生院要求每年至少开展6次健康咨询活动，8次健康知识讲座，4次中医院健康知识讲座。并且公共卫生工作形成了一套完整的体系：卫生院建立和管理居民电子健康档案，开展普及型健康教育，重症精神病管理，老年人健康管理，高血压、糖尿病人病情记录，并且一年进行4次随访，每次随访都记录在电脑内，但是随访的数据往往不是真实可信的，并且随访记录操作十分繁琐枯燥。 佛冈县卫生局在2013年到2016年在全县范围内举行全民健康活动，全县公共卫生工作的开展空前活跃。2014年3月20日，卫生院进行了防治结核病的宣传活动，活动指出了结核病的危害，指导村民如何预防结核病。2014年4月25日，卫生院在高岗村进行了防疫知识宣传活动，给村民普及防疫知识，并且免费给村民体检，给少儿打疫苗。3月到6月，卫生院分别在高岗各村举行咨询讲座，解决群众的疑惑。 高岗镇卫生院几乎在所有村子开展了有关疾病预防知识普及的公共卫生工作，这很大程度上提高了村民对健康的重视，使他们更加注重生活品质并且通过各种措施来预防各种疾病，为群体的健康起到了重要的作用。 4、每月的个位数是3的日子是高岗的赶集日。每逢高岗赶集日，到卫生院求医问病的人数就会激增，为了寻求真实性，由此我选择了8月13日作为调查病人满意程度的调查日。考虑到病人文化程度不高以及不方便填写问卷等因素，我选择了口头询问的方式完成了调查。 此次调查的对象一共有60人，其中包括20为老年人，20位中年人，20位青少年。在
XXX卫生院 对村级卫生室基本情况调研报告根据上级关于加强乡村医生队伍建设的有关文件精神，为更好的制定加强乡村医生队伍建设的有关政策措施，根据我院实际情况，对我院辖区内的19处卫生室及38名乡村医生进行了摸底调查，现将摸底调查情况总结报告如下。 组织成立调查组：调查组成员以院长任组长，一体化人员及相关科室人员任组员，充分了解调查的内容及一般知识。调查过程中对村卫生室的性质、房屋设备、医疗环境，执业人员的个人信息、执业类别、收入及补助情况以及业务能力等各项内容进行了认真、真实的调查，并逐项填写有关内容。 调查过程中，发现的主要问题有： 一、乡医水平参差不齐，职业素质偏低；医疗设施、设备落后；无菌观念太差；消毒效果不好。大多数乡村医生的知识技能较为单一，仅通过短期培训、考试、注册登记，服务水平较为薄弱，虽有长期从事实际工作的经验，但缺乏正规系统的专业知识培训，在卫生服务中，诊疗不规范、功能不齐全的现象时有发生。 二、乡村医生待遇低。乡村医生普遍工资较低，乡村医生很少有养老保险，因此，正规医学院毕业生极少到村卫生室工作，而不少乡村医生一旦取得相关学历或执业资格就会立即选择离开基层。 三、乡村医师积极性不高。乡村医生普遍存在收入低，风险大的问题，因此，乡村医生缺乏职业吸引力。农村公共卫生经费少，乡村
医生从事公共卫生服务的积极性不高。 鉴于发现的以上问题调查组大致提出以下几点措施： 一、加强乡村医生系业务以及职业道德培训，不断提高思想觉悟以及业务能力，目前我院乡村医生在岗培训正在进行中。 二、通过定点帮扶，使乡村医生掌握丰丰富全面的技术，配备高压灭菌器材，大力推广使用杀毒效果好的消毒剂。 三、完善制约激励机制，制定政策合理解决乡村医生报酬，充分调动乡村医生工作积极性。 四、加强卫生监督，加大执法力度，做好定期检测工作，打击非法野医野药，提供良好的医疗环境。 XXX卫生院
三一文库（https://www.doczj.com/doc/3f11982220.html,）/工作报告/调查报告街道办事处管理模式调查报告 为了不断强化对所学专业知识的理论掌握和实践运用，按照学校《社区管理》考试的要求与安排，我在新义街道办事处进行了一次实地调查实践，具体情况如下： 一、街道调查整体介绍 我于月日至月日，在自己的家乡省市新义街道办事处以实习生的身份进行了为期天的社会实践调查，在跟随指导老师完成本职工作的同时，我对街道办事处所负的职责、职能有了清晰和全面的认识。同时，我以《社区管理》试卷调查内容为重点，在街道办事处对基层社区管理的作用以及存在的问题方面认真观察、分析、总结，并用自己所学的专业知识提出解决问题和完善管理的建议和方法。 街道调查的过程中，我尊敬老师，认真工作，遵守街道办事处各项规章制度，在完成学业工作的同时，取得了新义街道办事处领导和同事的一致好评。我在实践调查中充分运用了个人社区管理专业所学、所知，在强化知识掌握的同时取得了实践调查的突出成效。
二、街道办事处职责 从行政隶属关系上来看，新义街道办事处是基层市政府的派出机关，受市政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。新义街道办事处工作数量大、范围广、事项杂，但主要是以社区管理和社区建设为重点，大力社会主义物质文明、精神文明建设，不断创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。 按照新义街道办事处对外职责公示的规定来看，其主要职责有： 1、贯彻正确政治路线职责。新义街道办事处在区委、区政府的领导下，贯彻执行党路线、方针、政策和国家的各项法律、法规，负责街辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作。 2、推动经济发展职责。新义街道办事处负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展； 3、保护环境职责。新义街道办事处承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作； 4、综合治理职责。新义街道办事处负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定；依照有关规定做好出租屋和外来暂住