浅谈如何开展城建档案业务指导工作
摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市建设项目不断增多以及各个城市设
施的更新建设，这些都要求城市档案有一定的规范、完善的系统进行配合城市建设。本文结合本身工作经验，对城建档案的业务指导工作的重要性及如何做好业
务指导工作的三个方面进行探索。
关键词：城建档案；业务指导
1、城建档案业务指导工作的重要性
近几年来，随着湛江市城市建设项目的增多，对于城建档案越来越多的高要求，这在一方面可以显现出城市档案对于城市建设的重要性。城建档案属于一个
城市全局性的工作，对城市建设中的一砖一瓦进行见证，是城市建设的真实写照。但目前在整个城建档案工作过程中总会存在一些这样那样的问题，比如：一个项
目竣工时间很长时间了，还没见这个项目的档案移交过来；还有一些就是所移交
的资料不完整，时间、内容及实际情况有出入。这些问题的存在，直接影响到后
续工程建设中的档案管理利用造成了很大的影响。因此，做好城建档案业务指导
工作刻不容缓。其目的是通过业务指导人员对基层资料员的督促、检查、指导，
使档案的收集、编制、移交等一系列工作符合相关要求，保证城建档案工作规范、有序、有效的展开。城建档案业务指导主要是对建设过程中出现的问题进行技术
性咨询和指导，对施工中档案资料进行监督、检查，以保证资料能够被按期完整
地接收进馆。由此看来，城建档案业务指导工作具有重要的意义。
（1）业务指导工作是提高城建档案工作水平的有效手段。做好城建档案业
务指导工作，可以了解各单位的档案工作情况，促进各单位业务工作的交流。通
过一系列的方式方法进行指导，从而达到事半功倍的效果，使档案工作有条不紊
地展开，提高城建档案工作水平，推动城建档案工作更上一个台阶。
（2）业务指导工作是城建档案工作的重要内容。城建档案业务指导工作是
档案行政管理部门的重要职能，也是档案行政管理的一个重要手段和必不可少的
环节。它对推动档案事业向标准化和现代化发展，具有重要作用。它是《档案法》赋予具有行政管理职能的档案部门的一项重要职责。离开业务指导工作，城建档
案工作势必陷于各行其是的无序状态，这对城建档案工作的健康发展显然是不利的。
2、做好城建档案业务指导工作应把握的三方面
2.1强化业务指导工作的人员素质
一要做好城建档案业务指导工作，首先业务指导人员要提高认识，增强业务
指导工作的责任感。
二要加强学习城建档案工作各项规章制度，明确业务指导的知识结构，对城
建档案工作一套完整的流程及业务知识了如指掌，提高业务能力。
三要强化服务意识，营造指导者与被指导者良好的氛围关系。这就要求城建
档案业务指导人员态度诚恳，平等待人；满腔热忱，悉心指导；讲究方法，加强
针对性。
2.2把握业务指导工作的不同时段
2.2.1前期业务指导。
城建档案业务指导工作在某种程度上具有前沿性。把城建档案业务指导工作
档案室的档案编研工作介绍 一、档案编研工作 是以满足单位日常运转，业务管理、生产经营、技术开发等各项工作和活动利用档案需要为目的，以库藏档案为基础，以汇编档案文件汇集和编写档案参考资料为成果形式的一项专门工作。 二、档案编研成果最常用的四种分类： 按表达形式划分：可以分为文字式、图形式、数据式和声像式等四种； 按加工层次划分：可以分为一次加工、二次加工和三次加工等三种； 按选题范围划分：可以分为综合型和专题型两种； 按体裁特征划分：可以分为汇编、文摘、索引、简介、综合调研材料和史志等若干种。 下面我主要按加工层次划分的不同加以简单介绍一次加工档案编研成果介绍 （一）一次加工档案编研成果的适用范围 一次加工档案编研成果适用于在形成上具有一定的规律，而且材料系统，数量较多，在利用时检索途径又比较模糊的档案编研加工。这种档案编研成果主要起到查考和套用、复用的作用，人们通过查阅利用这种档案编研成果，找到工作的依据。 （二）一次加工档案编研成果的编制要求 1、选题方面 可针对在工作中经常被查阅利用的红头文件、规章制度、技术标准和通用图样等档案材料，多角度开展一次加工档案编研成果的编研，形成《发文汇集》、《专题汇编》和《图样汇编》等多种类型的档案编研成果，便于利用这经常查阅利用。如可以按年度编制《发文汇集》，也可以按问题编制《专题汇编》，还可以按专业编制《图样汇编》。 2、选材方面 一次加工档案编研成果的选材方式主要是选用重份原始文件或复制原始文件。选用重份原始文件和复制文件，能保持档案原貌，保证档案编研成果的可靠性。 3、加工编辑方面 相对来说，一次加工档案编研成果的加工编辑量并不太大。主要有内容删节、格式加工和文字校勘等等。为了保证档案编研成果的严肃性、权威性，提高档案编研成果的质量，一定要做好加工编辑工作，特别是文字校勘各种。另外，如果选用的是复制件，最好能在复制件上注明归档原件的档号，以方便利用。 4、总纂方面 一次加工档案编研成果的总纂主要包括材料排列和结构完善加工。材料排列是指文件与文件之间的先后排序的确定，结构完善加工主要是完成档案编研成果的辅助结构有关内容的编写等加工。 5、审核方面
机关有关部门、直属企业事业单位、区内各建设施工单位：为了确保保税区、空港加工区建设工程档案完整、齐全、准确、系统、规范，使之在生产、建设、运营、服务中更好地发挥作用、并使各建设单位、施工单位在建设工程档案中有章可循，根据上级部门的有关规定，结合保税区的具体情况，特制定本规范，现印发给你们，请依照执行。 附件：《天津港保税区、空港物流加工区建设工程文件整理规范》 二00八年四月二十日
一、建设、勘察、设计、施工、监理单位建设档案整编的职责分工 （一）建设单位职责： 1、应负责基建文件的管理工作，并设专人对基建文件进行收集、整理和归档。 2、在工程招标及与参建各方签订合同或协议时，应对工程资料和工程档案的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等提出明确要求。 3、负责收集、整理工程前期准备阶段和竣工验收阶段形成的文件以及在建设过程中形成的声像材料，并应进行立卷归档。 4、负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作。 负责收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。 5、在建设工程规划验收前15日内应提请档案中心对已形成的建设工程档案进行预验收，在备案前，应提请对工程档案进行验收，并取得相应的工程档案认可书。 建设单位应在工程竣工验收后15天内将工程档案移交保税区档案中心。 （二）勘察、设计单位职责;
1、勘察、设计单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。 （三）监理单位职责： 1、负责监理资料的管理工作，并设专人对监理资料进行收集、整理和归档。监理文件应单独组卷后归入工程档案中统一排序和编目。 2、应按合同约定，在勘察、设计阶段对勘察设计文件的形成、积累、组卷和归档进行监督、检查，在施工阶段应对施工资料的形成、积累、组卷和归档进行监督、检查、使施工资料的完整性、准确性，符合归档要求。 （四）施工单位职责： 1、施工单位负责整编承包范围内的工程施工技术文件和工程竣工图。工程项目实行总承包的，由各分包单位负责收集、整编分包范围内的工程档案并对施工资料的真实性、完整性和有效性负责，分包单位竣工图加盖本单位竣工图章并交总承包单位汇总、整理，竣工时由总承包单位向建设单位提交完整、准确的工程档案。建设项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集整理立卷其承包项目的工程文件。 2、总包应在工程竣工验收前，将工程资料整理汇总完成，并应及时向建设单位移交。
档案编研工作 一、档案编研工作含义 档案编研工作是档案馆（室）根据社会利用的需要，对档案内容进行研究和编纂的工作。主要包括编纂公布史料，汇编现行机关档案文集，编写档案参考资料，参加历史研究和编史修志，撰写专门著作。编研工作是档案部门系统、广泛地提供档案利用服务的有效方式，也是提高档案馆（室）工作水平的重要途径。 档案馆（室）编研工作主要包括三个方面: ●一是汇编档案文献，编纂和公布档案史料； ●二是熟悉与研究档案内容，编写档案参考资料； ●三是参加历史研究和编史修志，撰写文章和著作 ●档案编研工作以满足社会对档案信息的利用需求为主要目的。 ●档案编研工作的内容实质是对档案信息内容进行分析、研究、选择、加工和编排的 过程。 ●编研工作在档案业务工作中占有十分重要的地位，它是档案利用工作的一种手段， 工作的主要物质对象是档案文件。在选题、选材上应以馆（室）藏档案为对象，否则编研工作将成为“无源之水、无本之木”。 二、档案编研工作的质量 编研工作是一项严肃认真的工作，需要有高度的政治责任心，实事求是的科学态度。无论内部发行或公开出版的档案史料、参考资料都应内容丰富、观点正确、符合历史本来面目，有较高的利用价值和学术价值。 质量要求： （1）政治上的正确性。用正确的立场、观点来指导编研工作。选题和选材应从维护党和国家的根本利益出发，为两个文明建设服务。 （2）史料上的真实性。尊重历史，维护历史的本来面貌。档案工作者的责任就是通过编研工作正确地反映历史，保持本来面目，不溢美、不隐恶，不能用现在的观点加以修改和补充。使史实失真。 ●（3）内容上的充实。要求内容丰富、材料充足，有骨有肉。 ●（4）体例上的系统性。把档案材料按照内在的联系组成一个有机的整体。使内容 条理系统、上下贯通、合乎逻辑，不能前后重复。体例统一、结构严谨。 三、常见的档案编研成果及其编制方法： 档案编研成果作为档案参考资料，是根据一定题目，对有关档案内容进行研究，综合编写的系统材料。他改变了档案原来的面貌，具有问题集中、内容准确、根据性强的特点。常见的有大事记、组织沿革、基础数字汇集、会议简介等。 ●1、大事记： 按照时间顺序简要记述一定范围内发生的重大事件、重要活动的一种档案参考材料。大事记可以从纵的方面了解一个单位各时期的大事及其发展过程的梗概。给查找档案史料提供线索。可以检验档案室收集是否齐全。
浅谈如何开展城建档案业务指导工作 摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市建设项目不断增多以及各个城市设 施的更新建设，这些都要求城市档案有一定的规范、完善的系统进行配合城市建设。本文结合本身工作经验，对城建档案的业务指导工作的重要性及如何做好业 务指导工作的三个方面进行探索。 关键词：城建档案；业务指导 1、城建档案业务指导工作的重要性 近几年来，随着湛江市城市建设项目的增多，对于城建档案越来越多的高要求，这在一方面可以显现出城市档案对于城市建设的重要性。城建档案属于一个 城市全局性的工作，对城市建设中的一砖一瓦进行见证，是城市建设的真实写照。但目前在整个城建档案工作过程中总会存在一些这样那样的问题，比如：一个项 目竣工时间很长时间了，还没见这个项目的档案移交过来；还有一些就是所移交 的资料不完整，时间、内容及实际情况有出入。这些问题的存在，直接影响到后 续工程建设中的档案管理利用造成了很大的影响。因此，做好城建档案业务指导 工作刻不容缓。其目的是通过业务指导人员对基层资料员的督促、检查、指导， 使档案的收集、编制、移交等一系列工作符合相关要求，保证城建档案工作规范、有序、有效的展开。城建档案业务指导主要是对建设过程中出现的问题进行技术 性咨询和指导，对施工中档案资料进行监督、检查，以保证资料能够被按期完整 地接收进馆。由此看来，城建档案业务指导工作具有重要的意义。 （1）业务指导工作是提高城建档案工作水平的有效手段。做好城建档案业 务指导工作，可以了解各单位的档案工作情况，促进各单位业务工作的交流。通 过一系列的方式方法进行指导，从而达到事半功倍的效果，使档案工作有条不紊 地展开，提高城建档案工作水平，推动城建档案工作更上一个台阶。 （2）业务指导工作是城建档案工作的重要内容。城建档案业务指导工作是 档案行政管理部门的重要职能，也是档案行政管理的一个重要手段和必不可少的 环节。它对推动档案事业向标准化和现代化发展，具有重要作用。它是《档案法》赋予具有行政管理职能的档案部门的一项重要职责。离开业务指导工作，城建档 案工作势必陷于各行其是的无序状态，这对城建档案工作的健康发展显然是不利的。 2、做好城建档案业务指导工作应把握的三方面 2.1强化业务指导工作的人员素质 一要做好城建档案业务指导工作，首先业务指导人员要提高认识，增强业务 指导工作的责任感。 二要加强学习城建档案工作各项规章制度，明确业务指导的知识结构，对城 建档案工作一套完整的流程及业务知识了如指掌，提高业务能力。 三要强化服务意识，营造指导者与被指导者良好的氛围关系。这就要求城建 档案业务指导人员态度诚恳，平等待人；满腔热忱，悉心指导；讲究方法，加强 针对性。 2.2把握业务指导工作的不同时段 2.2.1前期业务指导。 城建档案业务指导工作在某种程度上具有前沿性。把城建档案业务指导工作
深圳市城市建设档案馆城建档案整理质量标准 发布时间：2010-7-30 10:17:05 来源：本站 为进一步规范我市城建档案整理工作，提高档案管理标准化、规范化水平，依据国家有关科技档案管理规定和业务规范，制定本标准。 一、组卷原则和方法 工程准备阶段文件和竣工验收文件由建设单位在项目基础上集中整理组卷，大型市政项目可按工程阶段或文件类型分批整理组卷，分片区开发的房建项目可按备案批次整理组卷。监理文件由监理单位以监理合同为单位组卷。施工文件和竣工图由施工单位以施工合同（含专业分包合同）为单位整理组卷，其中施工技术文件应按工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程的划分系统编排。试验报告、大宗原材料合格证等共用文件可集中组卷，也可随主要的工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程技术资料组卷；共用文件所涉及的其他工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程技术资料卷在“备注”栏注明。 二、卷内目录的使用 房建和市政基础设施工程使用市档案局发布的印制或下载打印的标准目录，行业和特种工程使用空白国标卷内目录。卷内目录可手工填写或打印填写。 三、卷内文件的组织排列 房建和市政基础设施工程各份文件按标准目录“文件题名”栏确定的内容和顺序对号入座，目录所不能涵盖的文件依次排列在各专业卷内目录最后一份文件后的空白各栏，尚不能满足的可使用空白国标卷内目录手工或打印填写。行业和特种工程按项目归档细则确定的内容和顺序组织排列，排列时应考虑各项管理程序或施工工序之间的联系以及主件和附件之间的联系。文字资料卷每卷厚度原则上不超过2cm。 四、页号的编排 文字资料以一本为一卷，竣工图以一盒为一卷，每卷单独编号，页号从“1”开始，使用打号机以黑色印油打号。单面书写的文件页号在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。文字资料卷中每卷重号、漏号累计不超过5页（含5页）的，以前正确页号加“-1”、“-2”等的方式改正并在卷内备考表中说明；重号、漏号超过5页的应重新编号，错码应工整地杠改。竣工图卷不允许出现重号、漏号。 印刷成册、已编页号的文件单独组卷时不必重新编写页号，但封面、封一、序、前言、目录、附图、后记等未与正文统一编写页号的，本卷页号应作调整。具体为，封面页从“1”开始，封一、
《做好城建档案收集工作的思考》 1当前城建档案收集工作存在的问题在具体实施过程中，经常出现移交的档案资料不全、遗漏、丢失等现象，给城市的大规模建设、统一规划、实施现代化管理和维护城市安全带来隐患。 1.1城建档案收集工作发展滞后。个别区县建设局档案管理仍然停留在“一个文件柜”、“一张桌子”、“一个人”手工管理的状态下，与快速发展城乡建设极不协调，难以保证城建档案实现科学管理。 1.2城建档案执法力量薄弱。按照城建档案管理办法，档案的收缴、催缴是与建筑业管理部门的联合执法，但在实际工作中，不同程度受到人员、机制和资金的制约。如城市规划、城市建设管理类档案，由于跨越不同行业、受行业法规的制约，接收工作开展缓慢，对城市安全紧密相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目档案都不能及时接收进馆。 1.3城建档案收集方式不合理。按照档案业务职责的划分，市委市政府确定的城建重点工程，应当由市一级城建档案馆负责收集管理，但其工程档案（包括管线工程档案）受地域、环境、工程量、工程期限等客观因素的制约，无法完整及时归档。区县级城建档案管理部门又无权实施监管，给档案收集造成困难。 1.4城建档案接收范围划分过于粗放。在档案接收时，没有严格执行对工程建设项目重要性区分划级。很多利用价值不大的小项目、次要项目重复接收进馆，不仅大大增加工作量，并带来档案堆放场地库房不够、档案的整理、归档等诸多问题，给后期的整理利用带来不
便，更使得一部分重要的城建档案资料混于普通档案中，不能充分发挥使用价值。 2形成上述情况的主要原因 2.1建设单位对收集的重要性认识不够。建设单位存在重建设、轻档案的思想，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够，未建立一套规范的管理机制，来保障建设档案的完整和齐全。 2.2城建档案管理部门业务指导不及时。造成档案收集范围随意和档案收集质量的下降。 2.3相关部门协调管理待加强。建设行政管理部门和有关部门未能积极参与城建档案的产生、收集过程，工程备案和档案进馆之间脱节，出现疏漏。 2.4工程施工单位的档案管理人员专业水平有待加强。建设单位的工程资料收集大多是由施工员来兼职，对城建档案的建立、整理的水平较低。 3改进的具体措施 3.1广泛宣传，提高认识。城建档案部门通过报纸、电视、召开会议、举办讲座等多种手段和形式，开展学习宣传活动。各级领导要充分认识城建档案的重要性，切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案工作列入领导工作的议事日程，加强督促、检查和指导。 3.2加强执法力度，改变收集途径。积极督促政府完善城建档案管理的规章，建立由建筑业管理部门、城市行政执法部门和城建档案
攀枝花市建设工程档案归档范围 一、工程准备阶段文件 1、立项报告18、初步设计批复 2、可行性研究报告及附件 19、结合民用建筑修建防空地下室审批表 3、可行性研究报告审批意见 20、建筑工程消防设计审核意见书 4、建设项目申请表 21、施工图设计文件审查批准书 5、建设计划通知单 22、委托勘察合同 6、资金来源审计表 23、委托设计合同 7、选址意见书 24、工程施工合同 8、用地申请及建设用地批准书（复印件） 25、中标通知书 9、拆迁协议、方案等 26、委托监理合同 10、建设用地规划许可证及其附件 27、建设工程项目报建表 11、城市规划区内建设用地审批呈报表 28、建设工程规划许可证申报表 12、用地红线 29、建筑工程规划许可证 13、划拨国有土地协议书 30、建筑工程施工许可申报表 14、国有土地使用证（复印件） 31、建筑工程施工许可证 15、工程地质勘察报告 32、建设工程质量监督计划书 16、设计红线 33、建设工程质量监督证书 17、设计任务委托书 34、投资许可证 二、监理文件 1、监理规划 4、工程竣工总结 2、监理月报中的有关质量问题 5、质量评价意见报告 3、质量事故报告及处理意见 三、施工文件 1、开工报告 2、图纸会审记录 3、基槽开挖线测量资料 4、验槽记录和地基处理记录 5、桩基施工记录 6、设计变更记录 7、工程洽商记录 8、砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验汇总表 9、砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料出厂证明文件 10、预制构件（钢、砼）出厂合格证、试验记录 11、土壤（素土、灰土）干密度试验报告 12、土壤（素土、灰土）击实试验报告 13、砂浆（砼）试块抗压强度试验报告 14、砼抗渗试验报告 15、钢筋接头（焊接）试验报告 16、隐蔽工程检查记录 17、沉降观测记录
创新城建档案编研 在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大，覆盖面广，针对性强，同时要求信息集中，传播便捷，有更强的适用性。所以，城建档案编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但目前城建档案编研工作现状远远满脚别了用户的要求。一些单位和部门对城建档案编研工作的重要性，在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划，缺少资金投入；在开辟研究深度上留于表面，别重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织治理上别到位，有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。怎么突破现状，习惯新形势的进展，实现城建档案编研工作的创新是当务之急。 一、思想观念求创新 制造的前提是思想观念的更新，思想观点的别断吐故纳新、推陈出新，是一切事物进展变化的动力，城建档案编研工作的创新，首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。目前，应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。 树立四个意识：一是产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案资源，特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识。城建档案新资源开辟算是一种信息产业，应详细分割、提高层次，挖掘城档信息资源为都市规划、建设、治理服务，最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益；二是服务意识。编研工作别是停留档案的凭证和依据层面上，而是以用户需求为宗旨。全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。所以，要从十六大提出的全面建设小康社会雄伟目标这一全局动身，及时进入市场需求调研，分析把握用户需求，牢牢抓住重点，增强编研工作的主动性；三是精品意识。有特色才有形象，有精品才有妨碍。城建档案工作要进一步提高社会地位和妨碍，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把“编”和“研”相结合，使编研成果“现状”与“实践”融合在一起，提高成果质量；四是经济意识。城建档案编研工作在注重实效的并且，要更注重市场需求，以市场为导向，寻准服务对象，使编研开辟有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。 处理好三个关系：一是专业化与社会化的关系。长期以来，都市建设档案编研工作囿于和科技档案的特征，多建设施工专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但妨碍面别大，城档别为社会所知。要摆脱为少数城建专业服务的局面，将城档信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多人了解城档，利用城档，最大限度地发挥其社会价值。要走专业化和社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、制造性、可读性结合的成果；二是城建档案与“大城建”概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚。要从城建档案历史价值和现实价值寻找都市的历史变迁、建设进展轨迹、建造风格的形式等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建造工程串接起来，构成一条都市进展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要给予“大城建”这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的都市进展史解读本；三是后台与前台的关系。编研工作是一项潜心励志、埋头苦干的工作，向来以默默无闻而著称。但时代在进展，档案工作所处的环境、条件、技术需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案治理工作机制要习惯市场经济、档案利用服务要最大化满脚需求，就需要档案工作者从后台走向前台，传统的默默无闻精神要弘扬，服务的理念和方式要转变。要加大宣传力度，推出特色产品，服务从被动变为主动。编研工作也以别在是划地为牢，编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广，编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色，让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。 二、内容形式求创新
建设工程城建档案业务办理流程1 城建档案工作业务办理流程 1.工程档案移交责任书 建设单位在办理建设工程施工许可证前，与曹妃甸工业区住建分局城建档案管理机构签署《建设工程档案移交责任书》(见附件1)。未签署《建设工程档案移交责任书》的建设项目，其工程档案不予接收。 签署《建设工程档案移交责任书》时，应向城建档案管理机构提交以下资料： (1)各单位资料员证书原件和复印件； (2)填写《工程项目登记表》 (见附件2)； 2.业务指导 签署《建设工程档案移交责任书》后，城建档案管理机构就工程档案移交内容、移交期限、有关要求、双方责任等内容进行事先告知。 加强对现场档案业务的指导和监督，实施跟踪管理，帮助各单位理解和掌握城建档案工作的基本知识和业务标准、技术规范，督促指导各单位收集、汇总勘测、设计、施工、监理等过程中形成的建设工程文件材料。 3.专项验收
建设工程竣工验收前，建设单位就工程档案向城建档案管 理机构申请进行专项验收。城建档案管理机构接到专项验收申请表（见附件3）5 个工作日内，对档案的真实性、完整性、准确性和系统性进行验收，检查文件材料是否符合归档要求，并提出专项验收意见（见附件4）。 对专项验收合格的，在2 个工作日出具建设工程档案专项验收认可书（见附件5），作为建设工程规划验收、竣工验收 和办理建设工程竣工备案手续的必要认可文件，不作为其它用 途凭证。对不符合要求的提出限期整改意见，整改完毕，再予 验收。 4.审核鉴定 竣工验收通过后，由建设单位将所有工程档案按照归档要 求进行收集、整理和汇总，经本单位负责人审查认可后将全套 纸质、声像档案资料（原件）报城建档案管理机构进行审核鉴定。 通过审核鉴定的，城建档案管理机构出具《竣工档案审核鉴定表》（见附件6）；未通过审核鉴定的，按要求进行整改，否则其工程档案不予接受。 5.接收和移交 工程档案审核鉴定通过，档案移交目录和实物经核对无误后，办理移交和接收手续。城建档案管理机构出具建设工 程档案接收和移交证明书（见附件7、8），并签字盖章。
城建档案整理规范
机关有关部门、直属企业事业单位、区内各建设施工单位: 为了确保保税区、空港加工区建设工程档案完整、齐全、准确、系统、规范, 使之在生产、建设、运营、服务中更好地发挥作用、并使各建设单位、施工单位在建设工程档案中有章可循, 根据上级部门的有关规定, 结合保税区的具体情况, 特制定本规范, 现印发给你们, 请依照执行。 附件: 《天津港保税区、空港物流加工区建设工程文件整理规范》 二00八年四月二十日
一、建设、勘察、设计、施工、监理单位建设档案整编的职责分工 ( 一) 建设单位职责: 1、应负责基建文件的管理工作, 并设专人对基建文件进行收集、整理和归档。 2、在工程招标及与参建各方签订合同或协议时, 应对工程资料和工程档案的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等提出明确要求。 3、负责收集、整理工程前期准备阶段和竣工验收阶段形成的文件以及在建设过程中形成的声像材料, 并应进行立卷归档。 4、负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作。 负责收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。 5、在建设工程规划验收前15日内应提请档案中心对已形成的建设工程档案进行预验收, 在备案前, 应提请对工程档案进行验收, 并取得相应的工程档案认可书。 建设单位应在工程竣工验收后15天内将工程档案移交保税区档案中心。 ( 二) 勘察、设计单位职责; 1、勘察、设计单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建
设单位移交。 ( 三) 监理单位职责: 1、负责监理资料的管理工作, 并设专人对监理资料进行收集、整理和归档。监理文件应单独组卷后归入工程档案中统一排序和编目。 2、应按合同约定, 在勘察、设计阶段对勘察设计文件的形成、积累、组卷和归档进行监督、检查, 在施工阶段应对施工资料的形成、积累、组卷和归档进行监督、检查、使施工资料的完整性、准确性, 符合归档要求。 ( 四) 施工单位职责: 1、施工单位负责整编承包范围内的工程施工技术文件和工程竣工图。工程项目实行总承包的, 由各分包单位负责收集、整编分包范围内的工程档案并对施工资料的真实性、完整性和有效性负责, 分包单位竣工图加盖本单位竣工图章并交总承包单位汇总、整理, 竣工时由总承包单位向建设单位提交完整、准确的工程档案。建设项目由几个单位承包的, 各承包单位负责收集整理立卷其承包项目的工程文件。 2、总包应在工程竣工验收前, 将工程资料整理汇总完成, 并应及时向建设单位移交。
2021年城建档案的编研知识考试试卷及答案（精选）（一）单选题（15道题） （易）1、城建档案编研工作的基本原则是（A）。 A、存真求是 B、适应需要 C、考虑基础 D、切合实际 （中）2、城建档案年鉴属于（B）。 A、检索型编研成果 B、编撰型编研成果 C、视听型编研成果 D、介绍型编研成果。 （易）3、城建档案编研工作的主要对象是（A）。 A、城建档案 B、规划档案 C、建筑工程档案 D、建筑业务档案 （中）4、城市建设画册属于（C）。 A、检索型编研成果 B、编撰型编研成果 C、视听型编研成果 D、介绍型编研成果 （中）5、（A）是指对所选的城建档案材料进行具体的编辑工作，这是直接关系编研成品质量的一项重要工作内容。 A、加工与编排 B、选题 C、选材 D、制定编研方案 （中）6、（C）是与对城建档案材料进行选录、摘抄、绘制图表等加工活动结合在一起进行的。 A、一审 B、二审 C、初审 D、终审 （易）7、编研工作是一项（D）较强的工作，它涉及知识产权、保密规定、涉外政策、市场竞争等等。 A、科研性 B、服务性 C、专业性 D、政策性
（易）8、编研工作的（ B）是指这项工作是为城市建设和社会有关工作服务的工作。 A、科研性 B、服务性 C、专业性 D、政策性 （中）9、城建档案编研每一个工作环节都是在（B）的基础上进行的。 A、加工 B、研究 C、校对 D、探讨 （难）10、城建档案编研成果在（A）方面的作用是明显的，可使读者了解国情、总结经验、教育群众。 A、精神文明建设 B、物质文明建设 C、法制建设 D、道德建设 （中）11、开展城建档案编研工作可促使城建档案工作体系从保管型转向（C）。 A、主动型 B 、被动型 C、智能型 D、科技型 （易）12、城建档案编研工作的选题依据是城市建设和社会各方面对城建档案编研的（A）。 A、客观需要 B、主观需要 C、多种需要 D、现实需要 （易）13、城建档案编研工作要坚持（D）的选材原则。 A、全面撒网 B只抓重点 C、面面俱到 D、从宽防漏 （易）14、城建档案编研工作的内容包括编辑和（A）两个方面。 A、研究 B、加工 C、出版 D、校对 （易）15、（D）是按照拟定的体例形式，对选择的城建档案材料进行科学系统的组织和排列。
34.城市建设档案管理规定 （中华人民共和国建设部令第90号） （ 2001年7月4日施行） 第一条为了加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。 第二条本规定适用于城市内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理。 本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。 第三条国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。 城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。 第四条城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。 第五条城建档案馆重点管理下列档案资料： (一)各类城市建设工程档案： 1.工业、民用建筑工程； 2.市政基础设施工程； 3.公用基础设施工程；
4.交通基础设施工程； 5.园林建设、风景名胜建设工程； 6.市容环境卫生设施建设工程； 7.城市防洪、抗震、人防工程； 8.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。 (二) 建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。 (三) 有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。 第六条建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。 第七条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。 第八条列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。 第九条建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
档案编研工作的内容 档案编研工作的内容：档案编研工作就是档案工作人员以馆（室）藏档案为基础所进行的编辑和研究。 内容包括四个方面： ⑴编辑档案史料和现行文件汇编。 ⑵编辑档案文摘汇编。 ⑶编写档案参考资料。 ⑷编史修志。 常见档案参考资料的编写方法 大事记、组织机构沿革、统计数字汇集（基础数字汇集）、专题概要、会议简介、科技成果简介 大事记：是一种按照时间顺序记载一定范围内发生的重大事件和重要活动的参考资料。大事记一般采用编年体，以年月为经，以事实为纬。具体编排方式： ⑴完全按照时间顺序记述大事。⑵按照事件的性质分类后按时间顺序记述大事。 一部独立大事记，一般由如下部分组成： ⑴题名。应包括大事记的对象、内容、时间、名称等要素。 ⑵编辑说明。是对大事记编写情况的总的说明。 ⑶序言。 ⑷目录。 ⑸正文。是大事记的主体部分。 ⑹按语和注释 ⑺附录。 组织机构沿革：是系统记载一个机关、地区或专业系统的体制、组织机构和人员编制等方面变革情况的参考资料。 组织沿革的内容大致有： ⑴机关、地区或专业系统的历史概况及变更情况。 ⑵机关的性质、任务和隶属关系。 ⑶机关内部组织机构的设置和人员编制的变化情况。 ⑷机关领导人的任免情况。 ⑸机关名称、印信、机关办公地点等变化情况。 组织沿革可采用以下几种体例： ⑴编年法。按年度记述某一机关（地区、专业系统）的组织概况。 ⑵系列法。以组织机构或问题形成系列，分别记述其变化概况。 ⑶阶段法。根据机关（地区、专业系统）发展变化的特点划分为若干个历史阶段，在每个阶段中再分别记述各方面的情况。 统计数字汇集（基础数字汇集）：是以数字的形式反映一定地区或某一方面基本情况的参考资料。 统计数字汇集主要可分为两种类型：
新时期如何创新城建档案管理工作李卫东 发表时间：2018-12-18T11:02:10.423Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：李卫东 [导读] 摘要：城建档案是一个城市发展足迹的再现和记录，它不仅承载着城市的记忆，还是城市持续健康发展的重要依据。 身份证号码：41142119870112XXXX 河南省 450000 摘要：城建档案是一个城市发展足迹的再现和记录，它不仅承载着城市的记忆，还是城市持续健康发展的重要依据。然而，当前在城建档案的管理工作中出现了一些问题，影响着整体的工作质量。必须树立创新意识，通过创新管理思想和手段，提高工作人员业务能力，提升档案服务水平，创新档案管理技术等手段，才能不断提升城建档案管理工作的质量和效率，为城市发展和社会进步提供更优质的服务。 关键词：新时期；城建档案；创新管理 1导言 城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。在新时期，城建档案管理的工作量不断增加，也面临诸多挑战，城建档案管理理念和工作的创新显得尤为迫切。 2城建档案管理工作作用的概述 档案不仅可以见证历史、记录历史，还可以承载和还原历史。城建档案因其专业特质，真实地记录着城市的建设过程，对城市规划、建设和管理都有重要的参考价值。 城市的发展是一个循序渐进的过程，所以在开展城市建设工作时要遵循其阶段性发展规律和特征。城建档案管理工作能够为处理突发事件提供参考，更好地保护人民群众的生命和财产安全，进而促进城市的各项生产活动良序进行。创新管理手段，完善城建档案的相关管理工作，可以加快城市健康可持续发展的进程。 城建档案形成于城市规划、建设与管理的过程中，又反作用于城市建设，服务于城市建设并为其提供重要依据。科学的城市建设档案管理工作是城市科学规划和建设的前提和基础，是城市建设主管部门开展依法行政，监管市场和监督执法的重要参考。不断创新管理手段，提升城建档案工作的管理水平，既是城建档案工作顺应时代发展的必然要求，也是促进城市科学发展和社会经济水平进一步提升的有利条件。 3城建档案工作的意义 城建档案是城市规划、建设与改造的主要依据，此项工作对城市来说相当重要，城建档案能够为城市发展建设提供有价值的信息，其主要使用于城市地理勘测、基础设施服务、抗震救灾、市内供电、城市安全秩序、园林绿化等方面。城市的建设与发展促就了城建档案的诞生，总结了城市发展过程中的得失，便于为今后城市的发展出谋划策。在城市建设改造的过程中，常常涉及很多城市居民和单位，如城市改革会涉及居民搬迁，道路建设也将涉及市政工程建设，而此时城建档案能提供有效的帮助，档案工作的建设对城市建设档案管理有着特殊的要求，以不同的方式提供城市建设数据库档案信息，发挥其公共效应，是城市建设档案的价值所在。在城市建设档案的应用中，城市建设档案工作人员应重视并充分发挥城建档案的价值，让其更好地为社会公众服务。 4城建档案工作现存的一些问题 4.1城建档案内容不全面、缺乏专业人员 在实际工作中，我们经常发现一些已收集存档的城建档案，存在信息缺失严重、审批程序不合理、部分资料没法得到有效利用等问题，某些材料理论混淆、缺乏关键论证。尽管有些档案管理人员已经具备较强的责任和服务意识，但却缺少专业的技术支持，从一些地区的城建档案管理工作看，很多档案管理人员专业技术不精，工作人员的年龄较大，思想意识仍停留在过去，不能时俱进，这显然不适应现在社会发展的需求，不能很好地完成档案的管理工作。 4.2档案设备信息化管理下的残余风险 随着互联网的发展和普及，我们已经彻底进入了信息时代，城建档案都在进行信息化建设，逐步走数字化发展的道路。这种管理方式更方便，但随之而来的存在潜在的威胁。技术是发达的，但它不能消除这些风险因素。城建档案信息数字化带来了便利和安全隐患。很多时候我们已经采取了保护措施，但我们不能避免危险的发生。然而，对于档案信息的管理，有必要向数字化方向迈进，避免在此过程中出现风险，并进行风险防范和控制。 5创新城建档案管理工作的措施 5.1创新管理思想和手段 为了适应城市建设高速发展的节奏和步伐，新时期的城建档案管理应当由专门的管理机构负责。强调和明晰城建档案管理工作的重要性，创新管理思想，变革管理手段，通过划分工作模块，明确各部门职责等手段为城建档案的科学高效管理创造良好环境。与此同时，还应充分学习借鉴国内外的先进管理经验，引进现代管理技术，实现档案的现代化管理，节省人力、财力和物力，使管理工作更加高效、规范和系统，提高档案管理工作的整体水平。各部门都应该意识到档案管理工作的意义和价值，重视城建档案的收集、整理和利用等工作，不断丰富和完善相关资料，保证档案内容的真实性、完整性和可靠性。还应当成立专门的监督小组，加强对档案管理工作的监管力度，提高整体工作效率和质量，进而提升城建档案管理的水平。 5.2提高管理人员业务能力 在新的时代背景下，城建档案的管理人员也应该努力提高自身业务水平，不断创新理念，改良工作方法以更好新的工作要求。城建档案管理部门应当制定完善的人才培养制度，定期开展管理人员专业技能培训，从档案管理专业理论到实际工作能力，从专业素养到人文修养，从定期培训到业务考核，形成一套有利于管理人员发展和成长的培训体系。多方举措确保持证上岗比例，提高档案管理人员的工作积极性和整体业务水平，建成一支高素质的专业档案管理人才队伍，促进城建档案管理工作良序进行。 5.3提升档案服务水平 应针对城建档案管理工作的服务性特点，提高服务的主动性和积极性，通过创新服务方式，加强档案服务的现代化水平等方式，将城建档案管理工作和与城市建设的发展统一起来。城建档案管理部门应当自上而下强调档案服务的意义和作用，促使档案管理者全员参与，通过全面了解工作内容，及时把握社会动态，了解使用对象的实际需求等努力切实提升服务水平，更好地开展档案管理工作。
城建档案管理工作 一、城建档案整理工作的意义 城建档案是指在城市规划、建设、及其管理工作中形成的，应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、建设及其管理的真实记录，是城市建设和发展的重要依据。城建档案工作包括收集、整理、鉴定、统计、保管利用等六项工作环节，每个环节在技术档案工作中有着不同的地位与作用，城建档案整理工作是城建档案工作的基础。 1、城建档案整理工作是城建档案业务建设的中心环节：城建档案六项工作环节中，收集是城建档案工作的起点，利用是目的，即通过利用工作充分发挥城建档案的作用。要想使城建档案便于利用，必须对收集来的城建档案进行科学的整理，正确的鉴定，确切的统计，妥善的保管，在城建档案工作的业务建设中，整理是中心环节，是进行鉴定、统计、保管等工作的基础。 2、整理工作是城建档案能够发挥作用的前提条件：提供城建档案为规划、建设、管理服务是城建档案工作的目的。从城建档案业务本身来说，整理工作是城建档案能够发挥作用的前提。因为城建档案是我们为生产建设和科学研究工作服务的物质条件，我们的任务就是通过各种方式提供城建档案为利用者服务。城建档案的好、坏，科学、不科学，将直接影响提供利用。 二、城建档案整理工作的内容 城建档案整理工作，一般经过两个过程：即归档前城建文件材料的整理和归档后城建档案的整理工作。从理论上和认识上应该明确：两者既有密切联系又有互相区别，具体的工作内容各不相同。 1、归档前的整理工作。即城建文件材料的形成者，尚未向城建档案馆（室）移交之前所进行的整理工作，其主要内容和任务包括： （1）、对城建文件材料进行鉴别。其内容包括：对城建文件材料完整性的鉴别，准确性的鉴别、属性的鉴别（区分城建专业文件材料、城建政务文件、城建资料）、保存价值和保管期限的鉴别等。 （2）、将城建文件材料组成保管单位。保管单位也称案卷，案卷是由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。其形式有卷、册、袋、盒。组成的保管单位应是一组具有有机联系的、有一定数量界限的、保存价值和秘密等级基本相同的城建文件材料。 （3）、对保管单位进行编目。其内容包括：编张（页）号、填写案卷卷内目录、填写案卷审核备考表、填写案卷封面等。 2、归档后城建档案的整理工作。即城建档案移交到城建档案馆（室）之后的整理工作。其主要内容包括：对城建档案的保管单位进行检查、分类、编制档号和登记著录目录卡片等。以上两个过程，符合城建文件材料及城建档案的自然形成规律，也符合国家现行的有关要求和规定。档案部门如能及时协助与指导，就可达到整理的最佳效果，确保城建档案的质量。但是，由于部分城建单位尚未把城建档案工作纳入技术工作程序，这两步工作由城建档案馆（室）一家承担了。这在正常情况下是不应该的。在建馆初期由于城建单位业务不熟、人员不够，承担部分初期整理工作是可以理解的，但从长远考虑这两步工作应当分开，这样才有利于保证城建档案的质量。 三、城建档案整理的原则 城建档案的整理，应依据《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-89）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）及《城市建设档案案卷质量规定》（建办[1995]697号）等规范或文件的规定进行。城建档案整理工作的基本原则是：遵循城建档案的自然形成规律和保持城建档案材料之间的有机联系，分门别类，便于安全保管和提供利用。 1、第一步整理工作必须由城建档案文件材料形成单位来做。因为城建档案是城市规划、建
谈如何创新城建档案编研工作 How to innovate the compilation and research of urban construction archives 编订：JinTai College
谈如何创新城建档案编研工作 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大，覆盖面广，针对性强，并且要求信息集中，传播便捷，有更强的适用性。因此，城建档案编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的要求。一些单位和部门对城建档案编研工作的重要性，在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划，缺少资金投入；在开发研究深度上留于表面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位，有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状，适应新形势的发展，实现城建档案编研工作的创新是当务之急。 创造的前提是思想观念的更新，思想观点的不断吐故纳新、推陈出新，是一切事物发展变化的动力，城建档案编研工
作的创新，首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。目前，应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。 树立四个意识：一是产业意识。档案工作属于新兴信息 产业的一部分，要充分认识档案资源，特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识。城建档案新资源开发就是一种信息产业，应详细分割、提高层次，挖掘城档信息资源为城市规划、建设、管理服务，最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益；二是服务意识。编研工作不是停留档案的凭证和依据层面上，而是以用户需求为宗旨。全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从xx大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发， 及时进入市场需求调研，分析把握用户需求，牢牢抓住重点，增强编研工作的主动性；三是精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把“编”和“研”相结合，使编研成果“现状”与“实践”融合在一起，提高成果质量；四是经济意识。城建档案编研工作在注重实效的同时，要更注重市场需求，以市场为导向，找准服务对象，使编研开发有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。