人心如水管理如器】
案例：
A企业是一家房地产公司，近日来HR正为员工的考勤情况堪忧。为何？公司整体的考勤状况始终不理想，尤其是公司的售楼部，考勤情况十分不理想，且有愈演愈烈之势！看来，加强员工考勤管理是势在必行了。故HR对原公司《员工考勤管理制度》加大执行力度。三个月下来，员工的考勤情况确有很大改观。其中，行政人员已经基本上杜绝了迟到现象。可是售楼部的情况却不是很尽如人意。尤其是一到雨雪天，迟到现象依然如故。看来，不加大惩罚力度是不行了！于是，在原《员工考勤管理制度》的基础上，除了加大经济上的处罚外，视情结还加上了行政上的处罚。原以为可以收令行禁止之效，可没想到的是售楼部反应冷淡。你罚你的，我晚我的。这下HR可范难了！几经思索，多方求证后，作出了如下决定。“售楼部的接单为排号接单，而排号的顺序将遵循到岗的顺序”。新规定一经落实，顿收奇效，不但日常的考勤有了保障，而且越是天气恶劣员工的考勤时间反而越准时。
分析：
1、“管”、“理”双管齐下看收效。
管理由“管”和“理”两部分组成。其中“管”从本质上讲就是一种约束、控制、支配；而“理”从本质上讲则应该是疏通、理顺、引导。在管理中，“管”的核心为“事”，正所谓，管其所违；“理”的核心为“人”，正所谓，顺其心而理其行。
在日常管过程中，我们是通过“管”来约束、控制、支配员工的行为，以确保员工与组织之间的同向和同步。那么，在此之前，我们是否应该先通过“理”来疏通、理顺、引导员工的心，使我们“管”的，明理、有理、合理，使员工接受、认同、支持。
2、“方圆”中体现“人性化”。
人力资源会以“人”字开头，不言而喻，其主要工作对象就是“人”。我们经常提到企业要进行“人本管理”。那么，什么是“人本管理”呢？可以理解为是以人为本的管理，也就是说一切工作要以人为中心，围绕着人来开展，充分体现出管理的“人性化”。
“人”是企业最宝贵的资源！如何合理的搭配资源？如
何有效的御用资源？如何更好的升值资源？是摆在企业面前的一道考题！更是摆在HR面前的一道难道！俗话说，无以规矩不成方圆。规矩不变，方圆适时而变。规章制度是企业管理中的“规矩”，而管理的方式、方法、风格、艺术则是企业管理中的“方圆”。
水利规划 收稿日期:2005210224 文章编号:100620081(20052420001205 水资源规划与管理的方法 [斯威士兰]J.I.马托多 摘要:空气、土地和水是地球的3个脆弱的组成部分,都是相互影响很大的资源,因而必须加以适当地规划与管理,以便充分保证公众健康、食品供应与运输。生活的质量直接取决于如何对这些资源的可持续开发进行规划与管理。这3种资源紧密相关,因而需要进行多目标的水资源规划与管理。 对水资源规划与管理传统方法与有利于可持续发展的一体化方法进行了论述。如果两种方法应用得当,就能获得相同的“可持续发展”的最终结果。但是,由于忽略了一个重要的环节,这两种方法都不能获得最终结果。所忽略的这个环节就是各级政府协调水资源规划与管理的责任与工作的体制。 关键词:水利规划;水资源管理;可持续发展中图分类号:TV213.4文献标识码:A 地球的3个脆弱的组成部分是空气、土地和水。为了充分保证公众健康、食品供应与运输,这3种相互影响很大的资源必须加以适当的管理。人类生活的质量直接取决于如何管理好这些资源。水是人类发展最重要的促进因素。在人类活动的几乎所有部门,水都是一种很重要的资源。在底格里斯河与幼发拉底河、尼罗河、印度河、黄河等流域,那里有丰富的水资源,形成了古老的文明。古代的水资源规划与管理都是为了单一用途。随着时间的推移,人们已认识到对资源进行一体化规划的重要性,因此需要对包括多目标系统资源在内的资源进行更长期的规划。水资源的多目标规划与管理也是由于竞争与用水矛盾加剧以及由于人口快速增长和对更美好生活的向往应运而生。
在发达国家,传统的水资源规划与管理采取自上而下的方法并听取公众意见。而在发展中国家,在水工程规划与实施方面由专家与决策者(通常是政治家说了算。公众除了接受正在制定的规划外无更多发言权。 水资源一体化规划与管理是共同参与的,在技术与科学方面可集思广益,且必须从最基层但又是 在自然单元(水处于自然状态的流域、水库与含水层层面上进行规划与管理。当事人的参与是水资源一体化规划与管理的关键。当事人是被授权的集体,他有责任以协调与统一的方式解决本地的问题。 早期的水工程规划不考虑环境,因而对环境产生了不利的影响。国际社会近来在水资源规划与管理方面已将重点放在提高环境质量与保持美学完整性上。环境影响评价现在是水资源规划中不可缺少的部分。“可持续水资源系统现在与未来的设计与管理要能充分地促进实现社会目标,同时保持其生态、环境和水文的完整性。” 一些学者认为,将来全世界的水资源问题将会更加复杂。人口增长、气候变化、管理要求、工程规划范围、时空大小、社会与环境因素以及跨境等所有问题都是使水资源规划与管理问题复杂化的原因(见图1。系统分析是解决复杂水资源问题的工具之一。有关人士指出,复杂的水资源规划问题主要依赖于系统思维,而系统思维可定义为通过参与基于思维模型的建立、比较和归结过程,利用计算机软件工具(如STELLA ;D YNAMO ;V ENSIM ;POW 2ERSIM 产生的理解能力。 ? 1?
当雄县水资源保护措施简要汇报 尊敬的各位领导: 根据拉萨市水功能区划编制方案,当雄县现共有保护区3个,分别为拉曲当雄源头水保护区,当曲当雄源头水保护区和堆龙曲当雄源头水保护区;有开发利用区2个,分别为当曲当雄开发利用区和堆龙曲当雄、堆龙德庆开发利用区;有保留区5个,分别为乌鲁龙曲当雄、林周保留区,拉曲当雄保留区,当曲当雄乌玛塘保留区,当曲当雄保留区和堆龙曲当雄保留区。 众所周知,水是生命之源,水资源在我们的日常生活、工业生产以及农业灌溉生产中都是必不可少的,与人们的生产、生活息息相关。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。因此,一定要加大、加强水资源管理保护力度。下面,我就针对水利工程中加强水资源保护管理的措施进行简要阐述。 一、统一规划,加强水资源的统一管理和调度。 1、保护水源清洁,在重点河流保护区设置封禁网围栏、封禁标牌,在附近村庄、寺庙布设污水、垃圾处理设施; 2、禁止在河流保护区域开设沙场,对已经开办的沙场进行统一、规范化管理,要求必须办理采砂许可证方可经营,严禁无证开采; 3、定期对重点河流区域进行河道清淤、垃圾清理工作。 二、加强水环境监测,取水许可,排污控制。 1、划定水功能区,明确河、湖等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制,建立和完善水资源保护标准体系; 2、建立健全水量水质监测系统,实现对地表水,地下水水量水质的实时监测和监督;
3、实施污染物排放总量控制,加强人河排污口的管理,保护水源生态环境不遭到破坏。 水资源是大自然赋予我们的宝贵财富,加强水利水资源保护管理是利国利民、造福子孙后代的大事,不容有半点疏忽大意,应该得到各部门及大家的高度重视。
水资源管理与水环境治理 众所周知，地球球体大部分都是由水体组成的，水体的比例占地球的70.8%。而在这70.8% 的水体中，淡水仅占有2%，而还有占有98%之多。由此可知，在我们的生活中，淡水资源弥足珍贵。水是生命之源，随着社会文明的进步，工业技术的发展，对水资源的利于与污染日 益严重。为此，人们也不断的在水资源管理与水环境治理方面做出深入的研究，旨在保护人 类赖以生存的水资源。 第一章、水资源管理和水环境治理概述 谈起水环境治理，我们不得不去从研究这一名词的深刻含义。水环境这一名词解释可分狭义 与广义解释。如果从狭义解释出发，水环境即用科学评价指标去评价水资源质量的好与坏。 而从广义上理解，即自然中存在的一切与淡水资源。而治理这一词，我们都颇为熟悉，治理 源于拉丁语，即掌舵、引导之意。随着几代人的研究总结，现今人们已经研究并掌握了一套 科学完善的治理理论体系。所以，水环境治理意为对大自然中存在的一切淡水资源的整治、 改善等一系列的管理。 对于水环境治理，学术界有这众多理论对治理体系进行支撑，其中包括由英国学者格里·斯托克总结概括的公共治理理论，公共物品理论、环境经济理论、可持续发展理论。目前，可持 续发展理论经过三十余年的发展完善，已经得到了世界各国的认可，各国旨在遵从可持续发 展理论中公平性、持续性、共同性原则以持续对水资源进行保护，对水环境进行治理。 水资源是一种公共资源，其自身特性决定了人们在保护与维护水资源与水环境的过程中存在 了诸多困难。经过无数学者的研究总结，对于水环境的保护与治理目前形成了三条通路。其一，政府作为主导部门，运用多种权威手段，例如法律、行政、经济手段对水环境治理。责 令整改、制定排污标准、加大对绿色企业经济政策倾斜等方法均属于这一保护通路。其二， 市场运作水环境治理，学习西方成熟的市场化运作手段，重视水资源产权意识，使水资源在 市场机制中进行优化配置。其三，利用居民、社会团体等根据相关渠道参与到水资源保护与 水环境治理中。这种治理方法在20世纪60年代的美国就已经发展了起来。近些年，我国的 民间水资源保护团体与组织也有兴起之势，例如NGO在民众中的呼声就十分之高。 第二章、水资源管理中现存问题 正如前文所述，水资源是一种公共资源，加之我国对于水资源管理问题的严重程度意识较晚 于发达国家，这些特殊性决定了目前我国水资源在管理中势必会存在一些问题与不足。 首先，水质指标不稳定是我们面临的一个重要的问题。水质指标是判断水质污染的衡量指标。所以密切关注河道水资源水质指标情况，是了解水质污染的一个直观的方法，可以为水环境 治理与水资源管理提供科学且客观的依据。 就目前情况来看，我国大部分城市在水环境治理过程中都反映出一个综合问题，即所监测的 水质指标不稳定。当然，造成这一现象是多方面原因交织而成的。我国城市普遍聚集了大量 经济、文化、生活设施，人口众多，密度与日俱增，生活废水、工业废水排放量每年以线性 增长程度递增，另有些城市污水排放系统规划不足，方方面面的因素超出了自然环境自身的 承载能力，污水废水流入河道，日积月累，造成了河道污染。加之有些城市水源质量本就不高，这亦是促进了河道水质指标不稳定的另一个原因。 随着城市化建设的不断发展，也使得一些城市的水文要素发生了概念。近年来，地表通透性 变差，不透水面积逐渐增加，在雨季时使得地表的雨水径流骤然增加，但地下水补给仍然不足。所以，经过雨季进入旱季之后，河道基流的减少就会显得十分明显。所以为了规避这个 情况，很多城市选择了拓宽河道，应对旱季基流减少的情况，这种治理方法在施工过程中会
加强基层水资源管理能力建设的论述 发表时间：2019-03-25T16:04:06.503Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：巴桑 [导读] 摘要：基于当前我国水资源现状及存在的问题，加强水资源管理对促进经济发展及提高农民生活水平具有重要意义。 西藏自治区水文水资源勘测局西藏 850000 摘要：基于当前我国水资源现状及存在的问题，加强水资源管理对促进经济发展及提高农民生活水平具有重要意义。我国是农业大国，水资源基础设施建设是主要部分，关系三农问题的解决，同时对保证城市居民生活用水具有重要意义。为保证水资源的有效利用及保证居民生活用水，建立完善的水务管理平台具有重要意义，以实现对各类雨情、汛期的预防处理及实现信息共享，可对提高汛期及旱情的管控具有重要价值。本文笔者根据工作实践经验对加强基层水资源管理能力建设的论述进行了分析和探讨。 关键词：基层；水资源管理；建设 前言：水资源的开发与利用对保证区域的发展及繁荣具有重要的价值，而综合实际情况，当前水资源开发利用中所存在的问题对区域发展带来了严重危害;如目前水资源管理中的调配不合理及水资源缺乏等问题，严重制约着经济发展。加强基层水务建设，能对水资源开发利用过程中所存在的问题及时发出报警及实施反馈，对实现防洪及抗旱具有重要的价值。并提出了开发水资源基层信息系统的重要性及思路，并对其设计开发基本思路及框架进行了说明与探讨，以便为后期水资源利用及管理提供技术支持与数据支撑。 1目前基层水资源管理过程伴随的问题 1.1一些取水单位的水资源有偿使用意识不强 众所周知,水资源有着很强的循环性,这也是水资源的特性.一些取水单位的水资源有偿使用意识不强,在他们看来,河流湖泊中的水是免费使用的,这一想法使他们不能大力支持政府的水资源征收工作,拖欠水费、少交水费的现象频频发生，这无疑增加了水资源收费的工作难度。 1.2一些取水单位的取水计量设施不够精准 安装取水计量设施，是确保取水量统计工作准确性，确保水费足额缴纳的关键。我国基层的水资源管理机制越来越健全、严格，最近几年，尽管我国取水单位的取水计量设施的安装频率在持续升高，但是还是有很多取水单位计量设施的安装只用来应付上级水政部门的检查?形同虚设，因为成本等方面的问题，一些安装后的计量设施的数据精准性较低，同时，当前我国基层不少取水单位使用的取水计量设施?构造很简单，很容易被人做手脚，使得水费的缴纳也很容易受影响，这样也给节约用水及水资源管理带来很大的困难。 1.3缺乏专门的取水计量设施监管制度 取水计量相关数据的高精准性,对保护水资源?节约使用水资源,提升水资源的经济利润,推动水资源的可持续发展都具有非常关键的作用.保证取水计量高准确性的关键就是,定期检查、校准取水计量设施。当前，我国还没有完善的取水计量设施相关的监管制度，关于取水计量设施的检查、校准，也没有明确的规定。另外，因为资金、技术等方面的原因，很多地区的水政监管职能部门，也没能健全各个取水户取水计量设施的检查、校准机制，阻碍了水计量工作的科学监管。 1.4水资源管理力量不够水资源管理，涉及到很多工作内容，取水许可、水费征收日常管理等等，工作量非常大，任务艰巨。当前，严格的水资源管理机制对水资源管理提出了更高层次的要求，监管难度在增加，对于基层的水资源管理人员而言，这无疑是一个巨大的挑战。因为编制等方面的因素，很多基层水资源管理力量严重缺乏，监管人员的个人素质相差很多，这些都严重阻碍了水资源管理工作的顺利开展。 1.5水资源管理的监控设施不能全面发挥作用最近几年,国家也是积极建设水资源监控系统,这一系统与严格苛刻的水资源管理机制相辅相成,但是还是存在很多地区,因为受到科学技术、财力等方面的制约，普遍存在着重视建设，忽视监管的实际情况。 2加强基层水资源管理能力建设的建议 2.1明确基层水资源管理责任 各级水行政主管部门，设立专门的水资源管理机构。利用机构来全面统筹管理本行政区域水资源的行政管理工作。在这三级的水行政管理部门，县级水行政主管部门需要配备专门的科室来专门负责水资源的管理工作。对用水量进行严格控制，在取水环节，水资源管理者要严格按照取水许可制度来进行工作，并着重加强对地下水的管理与保护。加强节约用水管理，基层水资源管理者需定期开展用水定额以及计划用水管理，不断推广农业节水技术以及设计生产生活节水器具。全面推进节水型社会建设工作，提升广大用户的节水意识。对水资源进行实时调查、监测。基层水资源管理者需要根据实际的工作需求，创建完善的集成水资源管理机构，并进一步落实水资源管理、保护等职能。 2.2优化人才结构 2.2.1完善编制 基层水资源管理者需要根据自身管理机构的职能以及管理任务等因素，与相关部门进行协调，对基层水资源的人员编制数量进行科学合理的配备和安排。确保人员编制的数量与所承担的工作任务相对应。 2.2.2全面优化 人才结构在基层水资源的建设发展中，引进新的人员，要求新进人员具有水利专业大专以上学历。新进水资源管理人员要了解与水相关的法律法规，掌握水资源管理的专业培训技能，水资源管理单位可以与水利院校合作，培养定向的专业人才。 2.3完善水资源管理体系 ①国家应组建专门的水资源管理小组，比如水质监测部门、水资源勘测部门等，合理划分各部门的工作职责，为水资源管理工作的科学化开展提供保障;②加大对各地区降水量的检测力度，并根据实际需要建设相应的水利设施，一来防止水资源的浪费，二来降低突发自然灾害给人们生命财产安全造成的损失;③加大对饮用水安全质量的监控力度，防止劣质水对人们身体健康造成的损害，为社会稳定发展提供有力保障。在使用水资源的基础上，对水资源加以保护，不仅能够实现水资源利用的最大化，还能够保证供水质量，进一步推动我国现代化建设的发展。 2.4加大资金投入力度 实现水资源管理现代化建设的前提是，建设完善的水利系统。所以说，必须要加大资金投入，为水利系统购置新的基础设施，重新规划各个地区的水利系统，从而提高水资源管理工作的有效性。①尽可能减少对地下水资源的开发，合理调配各地区水资源，加大对缺水地
如何加强城市用水管理及水资源保护 现在，全世界在水资源管理方面面临的最大问题和挑战就是缺水、环境退化和经济发展，水资源管理要处理的问题是完成在需求管理基础上的综合管理。 我国是一个严重干旱缺水的国家，淡水资源总量为 2.8万亿立方米，占全球总量的6%，人均占有量为世界人均的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，而可利用的水资源量更低，剔除难以被我们利用的洪水和分散在偏远地区的地下水，人均占有量仅900立方米，有资料显示，到2030年我国人口将达到16亿，届时我们的人均水资源占有量将会更少，水危机已经威胁到我们的生存与发展。 我县的水资源更加贫乏，从辽宁省第二次水资源评估成果资料上显示，我县地表水资源总量为1.88亿立方米，地下水资源总量为0.91亿立方米，人均占有量不足500立方米，远远低于世界人均占有量，可利用水资源量不足全国的1/4，而实际情况远不及此，我县地下水资源可开采量仅为0.41亿立方米，地表水资源利用量几乎可以忽略，如境内最大的河 -1- 流老哈河年年断流，且断流持续的时间逐年变长。 我县地处十年九旱的朝阳地区，自然条件使得我们难以拥有足够的水资源，随着经济的高速发展，特别是矿山开采
业和选洗加工业的迅速发展，使得一些河道被破坏，水源污染，水土流失加剧，水资源紧缺现象日趋严重，更为严重的是，我县水资源开采量已占资源总量的45%，达到了开采控制的临界线。 目前，我县城区采取的定时供水已经拉响了水资源短缺的警钟，但人们的思想观念仍无大的转变，城市用水浪费现象仍然严重，取水大户用水量居高不下，建设工地用水普遍存在着跑冒滴漏现象，居民节水意识差，重复用水量极少，这些在生产管理和生活中的浪费现象，无疑加重了水资源负担。 下面结合我县实际情况就如何加强城市用水管理和水资源保护谈一下我的看法。 一、如何加强城市用水的管理 加强城市用水管理的关键是节约，节约用水并不是单纯地主张少用水，更不是主张为了少用水而减慢发展速度，甚至是不发展。节约用水是指提高水的综合利用水平与效率，利用科学的方法减少水的浪费，用较少的水资源支持经济更快、更好地发展。节约水资源不仅是有关部门的责任，而且是全社会的义务。我们应采取一切措施，在全县形成浓厚的 -2- 节水意识，形成广泛的共识，共同管理和使用好有限的水资源，为全县经济发展服务。加强水资源节约，可以从以下几方面入手。
贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程驻地办 水 污 染 防 治 管 理 办 法 审核：邓中海 编制：余义华 建设单位：贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程指挥部 监理单位：云南展旭公路工程咨询有限公司贡山丙中 洛至吉瓦图公路改建工程驻地办 2016年5月18日
贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程驻地办 水污染防治管理办法 第一章总则 第一条：为加强对水污染的防治管理，确保项目污水排放符合《中华人民共和国水污染防治法》和《污水排放标准》（GB8978—1996）的要求，以保护水资源，保护环境，保障人体健康，特制定本办法。 第二条：本办法适用于对项目管理范围内水污染的防治管理。 第三条：安全环保科为水污染防治管理的具体管理部门。负责制定、实施管理范围内水污染防治管理措施，购置或建造有关水污染防护设施，处理周围居民对水污染的投诉。 第二章管理要求 第四条：应按当地环保部门确定的污水检测的有关要求，请当地环境监测站对污水进行定期检测。 第五条：应通过开展多种形式的培训宣传活动，提高全员对水污染防治工作重要性的认识，使他们在生产生活中，爱护水资源，节约用水，自觉实施水污染防治管理措施。 第六条：禁止将化学品、有毒有害液(渣)、酸液、碱液及清洗装贮过这些污染物的车辆和和容器的污水直接排入下水道或水体。各
部门、单位应设立专用容器，统一收集、处理生活、生产中废弃化学品、有毒有害液。 第七条：禁止将废弃固体物（如茶渣）、生活垃圾直接排入下水道或水体。 第八条：禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒的场所必须采取防水、防渗漏、防流失措施。 第九条：禁止将污水直接排入江河、湖泊、运河、溪流、渠道、水库及地下水处， 第十条：在开工前，应根据施工线路地质地貌、水纹情况，结合工程施工组织设计安排及环境因素识别评价的结果，确定污水排放重点控制区域，绘制项目办公生活区及施工现场污水排放控制平面布置图，制定污水排放管理措施。 第十一条：办公生活区污水排放控制措施 1、禁止使用有磷洗涤用品。 2、厕所应建造化粪池，不得随意排放。化粪池应有覆盖设施，防止臭味散发，并定期进行清淘（保存清淘记录）。 3、各单位生活污水排放经当地环境监测部门检测不合格的，应在污水排入口设置沉淀池或其它水净化设施对污水进行处理。 4、就餐人数未超过50人的食堂污水汇入市政污水管网且污水排放检测合格，可不设置隔油池，就餐人数超过50人或食堂污水汇入江河、湖泊、运河、溪流、渠道、水库及地下处的，必须设置隔油
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制
宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建
水文水资源环境管理与防洪减灾袁延泰 发表时间：2019-07-31T09:54:01.370Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：袁延泰李畅[导读] 还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。 恩施州水文水资源勘测局湖北恩施 445000 摘要：水文水资源管理有效降低了洪涝、旱灾等灾害的发生。因此在具体的水利工程建设中，不仅要对生态环境进行有效的保护，还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。 关键词：水文水资源；环境管理；防洪减灾 引言 随着我国生产建设的不断发展，我国的水资源以及生态环境受到了严重的污染以和破坏，人们也逐渐意识到水文水资源管理的重要性，不仅可以使水资源的利用率得到有效的提高，对于实现水利工程的长远发展也有着推动性作用。 1、水文水资源管理现状 1.1 对水文水资源的重视不够 根据实际的调查发现，水文水资源管理存在很多被忽视的问题。很多水资源的管理部门没有相应的重视力度，导致水资源的很多管理工作无法顺利开展，制约了该区域的水资源管理水平。造成这种问题的主要原因之一是管理者的忽视，很多管理者没有相应的重视力度，无法对下面的员工进行合理的引导，这就导致整个水资源管理工作重视性的缺失。 1.2 水资源的利用率低 虽然我国已经出台了很多相应的政策进行水资源的管理，但是整体管理水平还是比较低，无法对水资源进行高效合理的利用，这就会导致水资源的大规模浪费，不利于国家可持续发展理念的实行。很多地区的很多区域没有对相应的技术对水资源进行合理利用，会严重影响该区域的水资源管理水平。 1.3 缺乏健全完善的节水制度以及节水技术 很多地区的节水制度不够完善，没有对节水技术进行合理的应用，这也会造成水资源的浪费。很多发达国家已经形成了完善的节水体系，可以将水资源的利用率大幅度提高，我国这方面的研究较少，无法达到国际水平，这也是水资源利用率低的主要原因之一。 1.4 水文水资源检测设备不足 先进的设备可以有效提高资源检测的效率，减少工作人员的工作量，但是很多地区根据实际调查研究发现，检测设备比较落后老旧，无法满足实际的检测需求，降低了检测工作的效率。因此，需要对检测设备进行相应的更换，才能保证检测的时效性和准确性。 1.5 工业发展对水资源造成破坏 随着社会经济的飞速发展，工业污染的现象越来越严重，对水资源产生了巨大的影响和破坏。很多地区的很多工业工厂将污水直接排放到河流中，对当地的水资源造成了毁灭性的打击，使整体的水资源质量出现问题，影响了人们的日常生活和健康安全，这是现阶段很多地区水资源管理的主要问题，需要我们进行解决。 2、水文水资源环境管理与防洪减灾策略 2.1加强人民群众防洪减灾的意识 相关数据显示，水旱灾害在很大程度上影响着社会经济的发展，水旱灾害是主要的自然灾害类型，对国民经济的发展带来了不利影响。现阶段，水文管理部门的主要职责是监测水旱灾害，为防洪抗灾工作提供技术支持，并发挥着十分重要的作用。但我国人民群众对防洪减灾知识不够了解，很多人不知道洪水灾害的自救方法。因此，水文部门需要大力宣传洪水灾害的自救方法，积极向人民群众宣传防洪抗灾知识，使人民群众树立防范意识，为人民群众的生命财产安全提供保障。除此之外，水文管理部门的工作人员应该不断提升自身的防洪减灾意识，加强水文水资源数据监测工作力度，既要合理地监测江河湖库，获取相应的数据资料，又要科学地检测相应区域的土壤墒情，提前预防水旱灾害的发生。 2.2 构建群众性的防洪减灾机制 政府部门在防洪减灾工作中，能够为管理水灾风险提供保障，为建设公共设施提供资金支持，并制定相应的规章制度，为防洪减灾工作的顺利开展提供保障。因此，政府部门应该明确防洪减灾的工作目标，采取合理的优化措施，引导人民群众树立防洪意识，加强防洪减灾工作的宣传力度，积极开展群众性的预防监测工作，如在义务教育过程中，可以在教材中引入一系列防洪知识，使学生能够认识到防洪减灾的重要意义，或应用互联网、电视、广播、报纸等形式，向人民群众宣传防洪减灾知识，以及洪灾中的自救方式，减少因灾害带来的人员伤亡和资金损失问题。除此之外，各级政府部门应该加强沟通和交流，做好协调工作，避免出现管理空白区，并配置专业的现代化装备，以满足新时期的防洪减灾需求。 2.3 加强数字水文站网的建设 水文水资源在社会生产、人民群众的生活中发挥着重要作用，是一种不可或缺的资源，直接影响着现代农业的快速发展，能够为提升水利生态环境提供支持。在现代化社会的发展中，我国部分地区受自然因素、地质环境的影响，极易引发洪灾，为区域发展带来了很大的影响。因此，在水文水资源管理过程中，相关部门需要做好水文监测工作，为及时获取水文资料提供便利，并加强数字化水文站网建设。在数字化水文站网建设过程中，往往需要引进很多先进技术，在这些技术的配合下实施。 首先，建设完善的水文遥测点，为及时掌握具体的水雨情信息提供便利，及时获取河流动态监测的科学数据。 其次，加强水文信息采集自动化技术的应用，不断提高水文站水资源信息处理体系的建设水平。 再次，在数字化水文站网建设过程中，应该加强对水文站点信息数据的采集、分析与整理，确保信息、数据的准确性和科学性，然后才能进行数据的发布与应用，从而有效地确保水文站网的具体信息可以免受时空限制，实现信息的及时发布与共享，帮助相关部门有效掌握水文情报预报体系的准确数据、信息，提高防汛抗灾监测水平。
水污染防治管理规定 QG/TT X2-13.04--2017 1 、总则 1.1、目的：为防治水污染，保护环境，规范生产废水和生活废水的排放、处理，特制定本规定。 1.2、适用范围：本规定适用于公司各单位。 2 、术语定义 2.1、水污染：是指水体因某种物质的介入，而导致化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。 2.2、水体污染源：本规定所称的水体污染源是指向水体排放污染物的场所、设备和装置等。 2.3、水污染物：本规定所称的水污染物是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。 2.4、生产废水：本规定所称的生产废水是指工业企业生产过程中产生的废水、废液，其中含有随水流失的工业生产用料、中间产物和产品以及生产过程中产生的副产物。 2.5、生活污水：本规定所称生活污水是指工业企业中与生产工艺过程无关的食堂、淋浴、卫生间等场所产生的污水。 2.6、工业废水：本规定所称工业废水是指生产废水和生活污水的
总称。 3 、职责 3.1、安技环保部是公司水污染防治归口管理部门。负责贯彻落实国家、地方水污染防治方针政策、法律、法规、标准；依据国家颁布的法律、法规、标准及相关规定对公司各单位水污染防治实施统一监督管理。 3.2、污水处理站负责生产废水的净化处理。 3.3、污水在线监测站负责污水监测数据监测、上传。 3.4、公司各单位要贯彻落实国家和地方有关水污染防治的环境保护方针、政策、法律、法规和标准。执行公司有关水污染防治工作的规章制度和标准。 4、工作内容和要求 4.1、水污染防治的监督管理 4.1.1、公司直接或间接向水体排放工业废水，应当向所在地环境保护行政主管部门进行排污申报，申报登记污染物排放设施、处理设施和在正常生产、经营过程排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式及与排放有关的生产、经营情况，经批准后，方可排放。 4.1.2、排放水污染物的种类、数量、浓度需作重大改变时，按上述规定程序，应当向所在地环境保护行政主管部门进行排污申报。 4.1.3、通过城市排水设施排放废水的，应按规定交纳污水处理费。 4.1.4、水污染防治设施必须保持正常运转。有下列情况之一的，
制。完成引黄入冀(补淀)供水协议制订签署，这是雄安新区成立以来，第一份支持新区建设的跨省际合作协议，对于推进雄安新区生态文明建设具有重要意义。 3.水资源论证管理积极与国家发展改革委协调，推进规划水资源论证政策出台。完成和林格尔新区总体方案水资源论证报告书审查，并向国家发展改革委报送审查意见。开展国家172项节水供水重大水利工程项目用水总量控制指标复核，从宏观上强化用水总量管理。启动重要河湖生态流量调查评估工作。落实国务院“放管服”改革部署，研究制定建设项目水资源论证报告书行政审批事项取消后加强监管的对策措施。起草完成《建设项目水资源报告书技术审查管理办法》《建设项目水资源论证报告书技术审查要点》《建设项目水资源论证表式样》，拟修改完善后印发。结合水资源管理专项检查，开展水资源论证监督检查。 加强水资源论证技术标准体系建设。《建设项目水资源论证技术导则》(G B/T35580—2017)、《采矿业建设项目水资源论证导则》(S L747—2016)颁布实施。火电、滨海核电、农业灌溉等项目水资源论证技术标准完成制定和审查。 4.建立水资源承载能力监测预警机制根据国家统一部署，完成长江经济带水资源承载能力评价，初步成果报国家发改委。完成地、县两级行政区水资源承载能力评价成果汇总。会同发改委等部门制定 《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》，经中共中央办公厅、国务院办公厅印发实 施。起草完成《关于建立水资源环境承载能力监测预警长效机制实施方案》(初稿)，征求流域机构和省(自治区)意见。 5.非常规水源开发利用开展城镇再生水和集蓄雨水、微咸水、海水和淡化海水等非常规水源纳入水资源统一配置研究，印发《水利部关于非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见》，明确配置目标、配置领域和管理措施。2017年度全国污水处理再生利用量6 6.1亿m3，集雨工程利用量12.1亿m3，海水直接利用量达到1022.7亿m3，非常规水源利用对优化水资源配置格局、缓解区域水资源供需矛盾发挥了积极作用。(曲璐赵伟华) 【水资源管理】 1.取水许可管理水利部办公厅印发《关于严格水资源管理促进供给侧结构性改革的通知》，对产能严重过剩行业新增项目取水许可申请，一律不予审批。加强事中事后监管，组织开展2017年度水资源管理专项监督检查，对各流域、各省(自治区、直辖市)取水许可和建设项目水资源论证、水资源费征收、计划用水和用水定额管理、入河排污口管理、饮用水水源地管理和保护、地下水超采治理和水资源监控能力项目建设等进行了检查。 2.水资源有偿使用制度改革水利部会同国家发展改革委、财政部研究健全和完善水资源有偿使用制度，起草完成《关于水资源有偿使用制度改革的意见》并征求了各省(自治区)意见(已于2018年印发)。按照中央部署，财政部、国家税务总局、水利部印发《扩大水资源税改革试点实施办法》，将水资源税改革试点扩大到北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西和宁夏等9省(自治区、直辖市)。 3.地下水管理水利部、国土资源部联合印发 《全国地下水开发利用与保护规划》，明确了地下水开发利用的布局，确定了全国及各省级行政区地下水开 采总量控制方案以及各有关省(自治区)的地下水压采目标。推进南水北调东中线一期工程受水区地下水压采，水利部、国家发展改革委、财政部、国务院南水北调办完成对受水区地下水压采评估考核，受水区累计压减城区年地下水超采量15.23亿m3，完成近期(2020年)压采目标的69.2%。加快实施华北地下水超采区综合治理，河北地下水超采区综合治理压减农村地区地下水超采量约21亿m3，将山东、山西和河南纳入华北地下水超采治理范围。水利部起草完成《地下水管理条例》并报送国务院。加快实施国家地下水监测工程。 4.水权试点工作加快推进全国水权试点工作，宁夏、江西、河南、甘肃、广东水权试点通过水利部和试点省(自治区)人民政府联合验收，湖北宜都、内蒙古基本完成水权试点任务，试点地区探索了不同类型的确权，探索形成了多种行之有效的水权交易模式。中国水权交易所2017年撮合完成31项水权交易，交易水量8.07亿m3。山东出台《山东省水资源条例》，明确水资源确权和交易的有关要求。水利部、国土资源部联合批复甘肃疏勒河流域、宁夏等6个试点地区水流产权确权试点实施方案。(刘国军) 【水资源保护】 1.水功能区监督管理编制完成七大流域水资源保护规划，印发《全国水资源保护规划(2016—2030年)》，系统谋划全国水资源保护工作目标、任务。修订出台《水功能区监督管理办法》，强化水功能区分级分类管理。完成水功能区限制纳污红线考核，2017年重要水功能区水质达标率较2016年提高3.5%。组织做好省界水体水质监测，及时将省界水质信息通报相关省级人民政府。将连续三年不达标的重要水功能区名单向环保部和有关省(自治区)通报。 2.入河排污口监管印发《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》，提出了入河 3 5 1 水资源
饮水水源保护管理规 定 Revised on November 25, 2020
饮水水源保护管理办法 1、已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。 2、在饮用水水源一、二级保护区内禁止下列行为： （一）开山采石、采矿； （二）生产、销售、使用含磷洗涤用品； （三）经营向水域排污的餐饮、娱乐业； （四）施用化肥，使用高浓度、高残留农药； （五）建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽； （六）向水体排放污水； （七）排放生活垃圾，倾倒、堆放、填埋其它固体废物； （八）毁林开荒、烧山开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为（必须根除森林病虫害及因防火需要的除外）； （九）其它有可能污染水体的活动。 3、禁止在饮用水水源一、二级保护区内设置排污口。已设置的排污口由区环保部门报请区人民政府依法处置。 4、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。 5、5、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。
6、饮用水源保护区范围内已有的污染源，有明确治理主体的由县环保部门责令其限期治理；没有明确治理主体的，由县环保部门会同相关部门制定治理规划，报区人民政府批准后分步实施。 7、因事故和突发性事件已经或可能造成饮用水源污染的，当事人应立即切断污染源，采取有效措施消除污染并立即报告县环保部门，由县环保部门协调相关部门对事件依法进行调查处理。 8、各有关监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 9、成立专门机构对全县饮用水水源水质保护实施统一监督管理，其主要职责是： （1）贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作； （2）负责组织宣传和监督实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划和计划；（3）负责对饮用水水源保护区的水质进行监控； （4）负责饮用水水源保护区内污染事故查处； （5）负责污染源监督管理。 10、违反上述规定者，由县水利部门责令停止破坏、恢复原状或者赔偿损失，情节严重者处以罚款处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
文件编号KH/CX—19 版本号A/0 受控状态 受控 持有部门 水污染防治控制程序 编制部门：环保部 审核人： 批准人： 2013年2月28日发布 2013年3月1日实施唐山市丰南区凯恒钢铁有限公司发布
修改履历
1 目的 为强化废水管理，减少和控制生产和生活过程中产生的废水对环境造成的污染，并做到持续改进，特制定本程序。 2 适用范围 本程序适用于公司管理体系内所有的部门、单位。 3 职责 3.1 环保部是废水防治的主管部门，负责建立并保持本程序，对废水排放和废水处理设施运行情况进行监督检查与考核，负责废水污染事故的调查和处理。并负责将废水处理设施纳入各责任单位设备管理体系，使废水处理设施和主体生产设施实行“运行、检修、改造”三同时。 3.2各废水产生单位负责本单位废水的控制和管理、水处理设施的运行维护，确保废水全部综合利用不外排。 4 工作程序 4.1 术语 4.1.1 废水 指在生产与生活活动中产生并排放的水的总称。 4.2 水污染防治管理流程图 4.3 主要废水的类型 烧结、炼铁、转炉烟尘洗涤水、连铸冷却废水、轧钢废水、净环水处理设施排污水、供水系统排污水、煤气水封水和生活废水等。 4.4 采购 4.4.1 新建废水处理设备及备品备件由废水产生单位根据需要编造计划，经公司主管领导批准后报采购部采购。
4.4.2 采购单位按计划组织采购，并确保设备及备品备件的质量。 4.5 排污口 各单位在水的使用过程中，提高循环使用率，减少废水排放。不得私自设置废水排放口，确需设置的，报环保部批准。 4.6 水污染的控制 4.6.1 环保部对全公司废水排放及水处理设施的运行管理进行监督检查，确保水处理设施的正常运行，保证各单位的废水处理设备满足生产及环保的需要。 4.6.2 环保部要合理协调各用水部门的用水、节水控制工作，杜绝各部门在用水管理方面的跑、冒、滴、漏，减少废水的排放。 4.6.3 各单位负责本单位节水的监督检查，杜绝本单位用水的跑、冒、滴、漏，减少废水的排放。 4.6.4 各单位负责本单位废水处理设施的运行管理和维护，保证废水处理设施的正常运行和外排废水的达标排放。 a.高浓度废水必须全部送到废水处理设施中进行处理，杜绝未经处理的废水外排； b.不得直接向排水系统中排放废油、废酸碱、剧毒废液等。不得倾倒各种垃圾及工业渣； c.废水处理设施运行中产生的废油、污泥等，按《固体废弃物污染防治控制程序》中的规定执行； d.设备、设施检修过程中如有废水排放，应制定防止污染的措施，并提前将检修时间、废水排放的情况及措施报环保部审批，批准后才能实施。能集中回收的，送废水处理设施进行处理，无法回收的要做到达标排放； e.净环水处理设施的排污水不得超标排放，如有超标，应采取处理措施，处理后达标排放； f.对废水处理设施的操作人员要加强环境意识和操作技能的培训，确保废水处理设施的正常运行。 4.6.5 具有化验室的部门/单位，化验酸碱废水需经中和处理,其它具有有毒危险性化验废水必须分类集中处置；一般性化验废水必须按要求做到达标排放。 4.6.6 严禁将食堂的残油、剩饭菜渣倒入污水管道，严禁使用含磷洗涤剂冲洗餐具。食堂应配备隔油池，对污水进行除油处理。食堂污水排放口设置过滤网，滤出的生活垃圾按《固体废弃物污染防治控制程序》执行。
1.可持续发展：指“人类在社会经济发展和能源开发中,以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力”。 2.水资源利用可持续度：指表示水资源对于发展的支持程度，是水资源对于发展用水量的满足程度，可供给的水资源总量与发展用水总量的比值。 3.水资源利用可持续指数：是表示区域发展持续可能性的大小，是水资源利用的产出与用水量的比值，即表明发展的程度，又表明水资源利用的节约程度。 4.水资源规划：水资源规划是以水资源利用、调配为对象,在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排 5. 水平年：指在规划设计水资源过程时，以未来某一年的需水量作为规划设计需水量，未来的那一年就是我们的设计水平年。设计水平年是相对于现状年而言，现状年也叫基准年。 6. 设计代表年：常常从长系列的水文资料中选择一些代表年或代表期的径流资料调节计算，供规划方案比较。 7. 最大供水能力：是指区域供水系统能够提供给用户的最大供水量的大小。 8. 灌溉水利用系数：是指灌溉面积上田间所需净水量与渠首引进的总水量的比值。 9. 生态环境需水：是指为了维持生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体或需要人工补充的水量。 10. 河道内生态环境需水：指维持河流生态系统一定形态和一定功能所需要保留的水量。 11. 河道外生态环境需水：指保护、修复或建设给定区域的生态环境需要人为补充的水量。 12.供水预测：是以现状情况下水资源的开发利用状况为基础,以当地水资源开发利用潜力分析为控制条件,通过经济技术综合比较,制定出不同水平年的水资源开发利用方案,从而进行可供水量预测,为水资源的供需分析与合理配置提供参考依据. 13. 可供水量：指在不同水平年、不同保证率情况下，考虑可利用水资源量，河道外需水量及工程供水能力三者组合条件下工程设施可提供的水量。 14. 库容系数：库容系数β =V/W 水库兴利库容除以本级水库多年平均年径流量 15. 灌溉制度：在一定的自然气候和农业栽培技术条件下，为使作物获得高产、稳产，在作物播种前（或水稻插秧前）和整个生育期内对农田进行适时适量灌水的一种制度。 16. 工业需水弹性系数：指工业需水量增长率与工业年产值增长率的比值。 17. 生态基流：指维持河床基本形态，防止河道断流、保持能力和避免河流水体生物群落遭到无法恢复的破坏二保留到河道中的最小水面。 18. 河道输沙需水量：是指保持河道水流泥沙冲淤平衡所需水量。 19. 系统网络图：需水工程、分水点、计算分区 20. 水资源一、二、三次供需平衡分析 答：一次供需分析：考虑人口自然增长、经济发展、城市化程度和人民生活水平的提高，作为需水预测的基本方案;按供水预测的“零方案”，即现状水资源开发利用格局和发挥供水工程潜力的情况下，进行水资源供需分析。若有缺口，则二次供需分析：考虑强化节水、合理提高水价、调整产业结构等合理抑制需求措施, 以及污水处理再利用、挖潜配套和保护生态环境等增加供水措施,进行水资源供需分析，若仍有较大缺口，则三次供需分析：进一步加大调整经济布局和产业结构及节水力度，具有跨流域调水可能的，应考虑实施跨流域调水。 21.水资源开发利用程度：指一定区域内水资源被人类开发和利用的状况，一般用被开发量与水资源量的比值表示。 22.投入产出分析：是同时将“投入”与“产出”放在一起进行分析的经济数量分析方法；“投入”指社会生产过程中对各种生产要素的消耗和使用；“产出”指的是社会生产的成果被分配使用的去向, 如用于生产消费、生活消费和积累等。 23.投入产出表：用棋盘式表格反映经济系统中各部门间的联系。