探问省级旅游发展的“浙江模式”
对话嘉宾：
赵金勇戴斌周玲强
主持人：
高舜礼（中国旅游报社常务副总编辑）
刘思敏（中国旅游报社经济编辑部主任）
文案整理、文字编辑：沈仲亮张玫
如何到位而不越位，考验行政智慧
“用10个字来概括政府部门的作用，即‘引导’、‘规划’、‘指导’、‘服务’、‘监管’。”
“浙江模式中的政府作用，无论是在理论上还是在实践中，就是在市场经济条件下如何有效处理政府与市场之间的关系问题。”
“浙江模式里，创业、创新是非常有特点的。而且政府顺势而为，也在支持鼓励这样一种创新。”
中国旅游报：今年3月，中国旅游研究院推出了《旅游业发展的浙江模式》一书，对“浙
江模式”做了系统总结和分析。赵局长，您怎么看待政府部门在浙江模式中所起的作用?
赵金勇：依我的理解，我用10个字来概括政府部门的作用，即“引导”、“规划”、“指导”、“服务”、“监管”。
第一是“引导”。从经济社会发展全局角度看，政府有时需要发挥主导作用，但从市场经济的角度，政府如果能够起到很好的“引导”作用，我觉得已经就心满意足了。
第二是“规划”。省一级的政府，特别是地市一级政府，面对大量纷繁复杂的社会管理和经济自由发展的问题，任务很繁重。在行业发展里面，地方政府起不到很大的作用，我们把它定位在“规划”上。当然，即使省里以前没有把旅游作为一个产业，旅游也是经济社会发展的一大衡量表征。政府要做适当超前规划。没有规划，就会陷入无序发展，会产生一些不良后果。所以我们当时定位，就是在“规划”上要好。
第三是“指导”。目前政府对旅游业的发展谈不上什么直接领导，因为我们是在“引导”和“规划”上起了作用，浙江旅游业完全地市场化。当然其中一部分不是市场的，例如那些历史名胜、文化古迹，其保护开发的责任当然政府要承担起来。除了这些以外，其他的景区、景点、宾馆、旅行社，都是市场化的。
面对这样一个整体格局，我们觉得能够“指导”好旅游业的发展是很不易的。而且我认为指导往往是滞后的，规划有所超前，实际上也是实践经验的概括、提炼、总结。目前中国好多规划，包括旅游规划都还谈不上超前，但是有总比没有好。我们旅游行政部门的工作就是着眼于指导作用。
第四是“服务”。服务什么？因为旅游经济发展到今天，好多东西完全市场化运作，过程中存在很多困难和困惑，这就需要政府的各级旅游局给他们方方面面的服务。我们做了一些工作，大规模地对外旅游宣传推广，实际上也是为企业宣传旅游产品。比如说长三角地区大规模地进行合作，我们去年联合江苏、上海到欧洲去推介路线，首先推介的就是长三角路线。我们为饭店、旅行社、旅游开发区的发展提供了很多的服务。这些我们觉得都是政府应该提供的，为保证旅游业有序发展、良性发展提供政府服务。
最后是“监管”。旅游的监管是所有经济行业里最弱的。不客气地说，这个监管实际上是没有法律的，或者缺少法规宏观面和法规系统性前提下的监管，所以这个监管往往显得苍白无力。不说其它的，就比如“野导”，这么多年来都取缔不了。在行业监管过程当中，实际上
有一定的难度。但是这些年来我们也慢慢摸索，也在不断努力，好在行业之内，也在不断地向前走，不断推进。而且总体上我觉得还基本符合目前全国旅游业发展的态势。我们这个行业需要保持良好的行业形象。
戴斌：在《旅游业发展的浙江模式》的前言中，我曾经表述过这样的观点：不同于中小型城市，也不同于单纯的旅游接待地，像浙江这样的省级建制的行政区域，如果没有本地和更大尺度的区域，比如长江三角洲地区的客源市场做支撑，只是依靠外地，特别是远程客源市场和要素市场，地方的旅游经济是发展不起来的。从大历史视野和大尺度空间来看，与其说是旅游业拉动了区域经济社会的发展，倒不如说是区域经济社会的发展从根本上推动了旅游产业的可持续增长。当然这么说，并不意味着旅游产业的发展只是一个自然演化的进程。相反，在外生变量既定的情况下，来自政府和民间的创新努力就成了关键力量。
赵局长用十个字概括了政府在浙江旅游业发展中的地位和作用，很有高度。我们看经济学，特别是宏观经济学思想在过去一百年的演化，主要是梳理政府和市场的关系。凯恩斯的《通论》出来之后，政府干预市场就具备了理论上的合理性，没有人会否认政府在经济发展中的作用，但是对于政府干预到什么程度，用什么方式干预，则是众说纷纭。上个世纪后期我在南开大学读书时，曾经旁听过经济系一位博士生的论文答辩，就是关于这个主题的。理论准备和模型建构都做得很好，可是讨论到政府干预边界时，却一句话就带过了：边际成本等于边际收益。我看这个问题到现在也还没有解决。说得有些远，不过知道些大的背景很重要。浙江模式中的政府作用，无论是在理论上还是在实践中，就是对市场经济条件下如何有效处理政府与市场之间的关系问题。浙江的市场经济很发达，政府如何到位而不越位，很是考验行政智慧。同意他的概括和阐述，听起来很平和，里面有大智慧。
中国旅游报：确实，很多时候由于我们没有很好地顺势发展，而贻误了发展时机。对于市场经济比较发达的省份，在“十一五”期间如何推进旅游业发展，如何处理好政府跟市场的关系，确实还是有很多值得总结的东西。周院长，您怎么看待这个问题？
周玲强：作为浙江人，生长在浙江，我感觉非常幸福啊。浙江是创业、创新的一个地方。我们的一点才智，能够为这个地方的政府、企业、百姓所用，这是非常幸福的一件事。为什么这样说呢？我觉得，浙江这么多年的发展，政府非常开明，这种开明不仅仅是在顺势发展的理念上，而且在很多方面是听取了专家学者们的建议。
我有亲身感受，比如说大家都知道杭州现代湖滨地区，以前有一条快速路，叫湖滨路。它在湖和城之间形成一道屏障，也就是说到达了湖边以后，从城到湖的过程需要穿过快速路，是很危险的一件事。杭州在建设国际旅游城市的过程中，市政府开了一个专家咨询会，书记、市长听取我们的一些建议。那年我和我的导师提了建议，说这个路能不能把它改掉。时任市委书记的王国平听进去了，第二年开始动工，把这个事建好了，建完以后在下一轮市政府咨
询会上专门和我们交流。他还说，周教授，你们上次提的建议我们都办好了，我们还有什么地方是可以改进的呢？
戴斌：新制度经济学有几个基本假定：比如有限理性，比如信息不完全，也不对称等。市场主体如此，政府也同样如此。我们的政府是由社会精英组成的，却也同样面临着不完全信息和有限理性的制约，能不能多听、多看、多想就很重要。很多时候，要学会问计于民，问计于学，问计于企。不要小看这些东西，它体现了政府的创新理念和执政智慧。很多时候，由于最终的决策是由政府做出来的，就会觉得自己了不起，却忘记了历史发展的大势和推动历史发展的合力。能够在浙江这样的地方生活和工作，确是学者之幸。
周玲强：的确是这样。浙江旅游发展模式，最精彩的一面就是它的“两创”，即创业、创新。这是浙江省政府提出来的大战略，也是统领全省发展的一个很重要的思想。
邵琪伟局长参加浙江省旅游工作会议的时候，也讲到了这一点——创业、创新，敢为天下先。为什么会这样呢？浙江是一个人口小省，才5443万人口，也是资源小省，但是它的经济发展的速度非常快，这跟这个地方创新的氛围有关系。
我再举几个非常小的例子，但是从中可以看得出来，浙江省的创业创新对于旅游业所起的作用。大家现在对《非诚勿扰2》里的拍摄地三亚“鸟巢”的热带天堂有深刻印象。当时在拍摄的时候，正好是国家旅游局和七个部委联合举办中国博鳌国际旅游论坛，论坛也让我去参加。那天正好我跟文艺界的人在一起讨论。当时，冯小刚说，《非诚勿扰2》得找一个地方，现在大家都拉我，我现在就挑上三亚“鸟巢”的热带天堂了。为什么挑它呢？因为它特别有气质。这个项目是谁做的呢？是杭州一个投资商去做的，受到了广泛的好评。
我觉得浙江模式里，创业、创新是非常有特点的。而且政府顺势而为，也在支持鼓励这样一种创新。
全国有那么多乡村旅游、农家乐，浙江省出了一个新的东西，叫“洋家乐”。在德清有一个叫“三九屋”的乡村旅游客栈。就是一个南非的小伙子，跑到这儿一看感觉这个地方非常好，他把生态理念用足了，我们取了一个新名词叫“洋家乐”，在全国也是受关注的。上个月去海南讲课，我介绍了这个概念以后，他们就觉得很好。为什么呢？海南的乡村旅游发展，他们觉得没有路可走。海南的城市化水平不高，哪来那么多城市游客到乡村旅游呢？他们一听到我们的“洋家乐”就很感兴趣，正在联络说要过来看看。
所以，我就觉得在浙江做研究和学问，一方面浙江是非常有创新活力的一个地方，你自己会学到很多东西；另一方面，你可以把你的东西拿到外面去用，包括杭州西湖免票的事。2003年到2006年，我到处讲杭州怎么做的这个事，还赚了不少的讲课费呢。
其实，杭州市对于免费景区并不是简单把门票免掉的，首先是投了巨资把它做了很好的整合，然后再免费开放。这让我们老百姓享受到了天堂般的生活。外来旅游者也感受到杭州人幸福指数很高，而且杭州的美誉度也提升上去了。
理性务实，包容共赢，浙江模式的特色与成绩
“我们就要这样按经济规律、旅游发展规律办事。这不是让你搞大项目越多越好。能搞大项目的搞大项目，能搞乡村旅游就搞乡村旅游。”
“浙江模式的内涵还有理性务实的底子。无论是形象宣传，还是市场推广；无论是产业推动，还是项目建设，一直在强调按照旅游经济发展的客观规律和市场规则办事情。”
“浙江模式的五个特性，比如说内生性、增长性等，这五个性有些放到其他省也好用，但是‘包容性创新’和‘共赢性创新’，这是浙江旅游这几年发展一个重大的特色。”
中国旅游报：旅游比较发达的省份在“十一五”期间都发展得比较好，而且各有自己的招牌举措。比如，山东的旅游形象包装、贺年会，上海的游艇、邮轮、乡村旅游，江苏的小镇旅游等等。您认为浙江的特色性举措有哪些？
赵金勇：我觉得浙江有几方面工作还是有特色的。
第一，大力进行旅游宣传推广。我们这几年旅游推广力度很大，我们的旅博会不是在浙江办，是在上海办，今年到南京去办。我们到南京去办不是想简单地挂个招牌宣传，我们要进行立体宣传。在上海办的那次，超过五万上海老百姓参与，车水马龙。我们到台湾省办，更是精心策划，周密准备，我们觉得去了就要搞好，要去真正地宣传推广。
第二，紧抓旅游项目的建设。其实，没什么旅游项目在我这里，项目审批不在我这里，项目的监管也不在我这里，投资也是市场化的。怎么办呢？我们经过几年努力把这件事做起来了。到底全省有多少旅游重大项目？这些项目我们旅游局怎么做好指导工作？经过几年努力，形成了一套自己的操作方法。在这个前提和基础上，我们就由省政府出面专题召开了旅游重点项目建设推进大会，实际上也是重视，我觉得这是一条路。
第三，按照旅游发展规律办事。旅游发展有自身的规律，管理有管理的规律，旅游企业生产经营有生产经营的规律，我们只有按照规律办事才能够得到更好的效果和更快的速度。有一个点很典型，那就是遂昌，三年以前几乎还没有旅游。当时他们想一开始就要引进大项目，根本不可行。我们就倒过来，引导他们搞乡镇旅游，结果一搞全盘皆活。现在是全县老百姓都拥护旅游、支持旅游。他们将省里千村整治、新农村建设结合起来，现在每一个村都变成了旅游景点。搞乡镇旅游没有那么大投入，但是搞出味道来了。一个点搞出味道来了，两个点、十个点、二十个点，现在整个县都蔓延开了，一些大项目的业主都主动找上门来。
我们就要这样按经济规律、旅游发展规律办事。这不是让你搞大项目越多越好。能搞大项目的搞大项目，能搞乡村旅游就搞乡村旅游。
我就讲过，“十二五”期间，浙江省五星级宾馆会达到一百个，而且很多五星级宾馆造价是超过十个亿的，但是一个十个亿的宾馆，三四百个房间，还能产生出正效益吗？这永远不可能有效益的，只会加重攀比风气。这不是完全按经济规律办事去搞酒店。经过调查以后，我们提出，如果这样走我们就麻烦了，是对经济社会极端不负责任，是一种物质的大浪费。我们掉头来思考这个东西，我们提出打造特色文化主题酒店。我们旅游界第一个特色文化主题酒店的命名、内涵、定位，全是我们自己解释的。现在省里推出自己的文化主题酒店的标准，下一步要慢慢开始引导，这样引导更适应旅游业发展，符合旅游业发展规律，更有文化内涵。
所以，我觉得按照旅游经济发展规律办事至关重要。
第四，抓好几件大事情。我们一年要抓几件大事，通过抓这几件事来推而广之。抓旅行社是最难的事，我们几次联合召开旅行社大会，来剖析旅行社里面的问题，我们明确统一发展的需求以及如何扶持旅行社发展，现在看来慢慢也有成效了。还有旅游商品博览会，我觉得这是省局的最大投入，每年花很大精力搞这个。这么几年搞下来，起码在旅游业界有了比较大的影响。
我们浙江可能比不上山东、江苏、四川的资源条件，但是，我们这两年做得蛮有味道。
当然这里有省里的重视，但是浙江省的重视和其他省是不同的。其他省的重视基本都是给钱，我们基本上没有向省里要钱，这个很多人都不相信。我们得到的财政拨款在全国算是中游，今年不到1个亿。但省里放手让你干，大的活动也能够参加一下给我们撑撑面子，这我就知足了。其他有些东西，靠我们大家创造。比如，旅游发展基金现在要超过15个亿了，前两年就超过10个亿了，我估计全国没有哪个省超过我们的。这就是浙江的情况。因为经济发展到这个阶段，他们认识到旅游要搞，没有旅游，就没有门面和好的形象。
戴斌：现在看，浙江模式的内涵还有理性务实的底子。无论是形象宣传，还是市场推广；无论是产业推动，还是项目建设，一直在强调按照旅游经济发展的客观规律和市场规则办事情。
赵局长的这番话听起来可能没有什么激动人心的地方，但是很厚重。在我的印象中，他是一个说话很少，但是很爱思考的省局领导。一个地方的产业发展模式往往与其经济社会发展，还有历史文化传统密切相关的。旅游发展固然有经济、社会、文化和国际交流等多重属性，但是在现阶段，大众化和产业化发展的现阶段，旅游的经济属性是显属性，抓旅游工作，一定要懂经济规律。比如游客到目的地，不仅仅要看景，还要吃饭、住宿、购物，还要使用公共交通工具，与旅游企业的员工和社区居民进行广泛的接触，他的满意取决于大的环境是否具有便利性和舒适性。你这个地方宣传得很好，我想来旅游，可是我如何来？来了找谁接待？不能都找政府吧。所以就要动员社会各方面的力量，构建好市场运行主体。而市场主体的建设则要遵从资本运行的规律，让它有利润可赚，当然要赚得合法合理。
浙江模式中，市场体系建设中民间资本和社会力量居主导地位，政府，特别是省级旅游行政主管部门的那些资金只是引导，同时监管和教育要跟上去，全民都要发自内心地善待我们的游客。
中国旅游报：周院长，作为一个研究者和观察者，你觉得浙江模式的成绩和特色在哪？
周玲强：去年旅游业有几个主要指标，浙江省旅游总收入排在第三位，前面是江苏和广东。我感觉到浙江省能够拿到第三位很不容易。为什么呢？因为我们都知道旅游总收入有一个量的问题，接待总人次现在把它分成两大部分：一个是入境游，一个是国内游。其实，入境游这块并不占主导地位，主要还是国内游。
国内游，浙江省去年排第四位，广东、江苏、山东排列前三名。其实大家都知道，我们讲各省市自治区国内游这块，大概40%左右客源来自于本省。这个时候要看后面支撑的人口基数，这就很重要了，人口基数大省国内游肯定是高的。根据五月份刚公布的第六次人口普查的数据，山东排在第一，有9579万人口；江苏是第二，有7866万人口。而浙江的人口只有5443万，作为一个人口小省，浙江能够做到国内游客量排第四，国内游收入排第二，我们觉得做得非常不容易。
邵琪伟局长把浙江省的发展概括为，创新是浙江的关键。浙江的创新就是“包容性创新”。为什么叫“包容性创新”呢？它每一次创新都能满足相关利益方的诉求，既让政府为大局营造一个非常良好的环境，又能让企业能够充分地实现发展目标，还能让旅游者感到满意，同时还让当地居民的幸福指数得到提升。
有时候，创新会导致相关利益主体的利益受损，或者没有同步的增长。但是，浙江省在很多创新过程中间确实考虑到多方利益，所以叫“包容性创新”，而且也是“共赢性创新”。戴斌教授当时提了五个方面，浙江模式的五个特性，比如说内生性、增长性等，这五个性有些放到其他省也好用，但是“包容性创新”和“共赢性创新”，这是浙江旅游这几年发展一个重大的特色。
戴斌：同意周教授的观点。在研究的过程中，我试图把浙江模式概括为“一好二强三高”，就是协调性好；内生性强、创新性强；市场化程度高、融合度高、开放度高。各地旅游业的发展都有创新，但是客观地说，在创新的同时还有“包容”和“共赢”，确是浙江的特点。政府、企业、社区居民和游客，乃至更多的利益相关者都能够获得他们想要的东西，这就是所谓的“帕累托改进”吧。创新不是为了政府部门的政绩，而是为了旅游经济的总体协调发展。真正做到这一点并不容易，浙江已经尽力了。
中国旅游报：毫无疑问，西湖是浙江的一个标志性的旅游产品。除此之外，赵局长，您认为还有哪些旅游产品和项目是浙江旅游业比较得意的作品？
赵金勇：第一个典型就是横店。横店投资几十亿，在一个毫无旅游资源的地方，做得非常红火。它就是把握了旅游发展的规律，完全按照市场化的运作，政府给予全力的支持，基础设施进行了配套，所以有了今天横店的规模。到了横店，你就能感受到什么叫做“大众旅游”。什么叫做“人山人海”，在那里也可以找到答案。这是一个很好的典型，而且这个典型还在不断创新。现在横店还有一场《梦幻太极》的演出，利用一些声光电的科技手段，让去横店的人都能找到一种放松心情的感觉。
第二个典型就是宋城。宋城为什么好？宋城就是完全的市场化操作。如果要靠政府力量来做，恐怕很难。一年光演出就能赚三亿，中国目前是没有的，所以给它上市也当之无愧。因为最初，他们就是通过这台戏来赚钱的，所以搞得很认真，不断总结游客意见，进行完善和提升。坦白说，宋城那个园里根本找不到宋城文化遗址的感觉，也看不到有风光好、建筑美，就是一个大杂烩。但是这台演出就是长盛不衰，靠什么呢？靠的就是市场。只要这个演出做好，就能吸引游客前来看戏。我们不断按照游客的要求完善这台戏，所以场面很宏大、气势也很好。游客看演出以后，就有回到大宋王朝的感觉，他们都很喜欢。
还有一个典型是乌镇。乌镇是中青旅参与并控股的项目。当时那么一个小镇，原住民在里面生活，只能是观光。后来二期开发成全新的，整个小镇的人都搬出去，没有原住民。现在又请回去部分原住民，只是配合旅游的，不搞生产，卖点东西而已。完全市场化进行运转，现在搞得很好。住那个民俗旅馆，比住酒店还贵。
未来中国旅游业发展趋势 在线旅游格局鲜明，巨头之下无完卵 2018年是中国在线旅游二十年的收局之年，风云变幻，群雄割据，在2018年末迎来了同程艺龙的上市，但是已经无关大局了，在这个格局鼎定的一年中，携程依然是在线旅游的龙头老大，但是格局已经悄然改变。 在互联网的国度中，“消灭你、但与你无关”的跨界威胁从未停止，即使是携程这样的老大，也面临着跨界巨头来势汹汹的威胁，在在线旅游的格局中，携程去哪儿、美团点评、阿里飞猪将会在2019年呈现出更加清晰的市场格局，场景迁移成为重要手段，在巨头之下，资本寒冬带来的是在线旅游企业第二梯队、第三梯队的真正艰难时刻。之所以说场景迁移非常关键就在于随着手机里app越来越多，很多非常用场景的app就会被弃置甚至删除，常用场景的app才得以保留。携程因为是是行业龙头，且在酒店、航空、景区、游记攻略等方面都有联动效应，且它是行业的龙头企业，折扣力度大，才得以在手机中保留。携程2017年年度销售总额(GMV)达到6000亿，是行业当之无愧的巨无霸。 其他的在线旅游企业，诸如马蜂窝、同程艺龙、途牛、驴妈妈、众信
等无论是在资讯还是在SKU方面远远不及携程，跨界巨头进入旅游业后，首先承压的就是这些第二梯队、第三梯队成员，面临app被删除的可能性巨大。 如果把餐饮娱乐等泛休闲旅游进行合并的话，美团点评这一巨头就进入了视野，从2015年开始，美团点评在酒店、景区等领域陆续发力，已经取得一定的效果。美团点评在餐饮端的良好应用场景，成功的绑架了一大批都市人群，使之成为都市人群的必备app，在场景迁移中，由餐饮向泛旅游的酒店、景区的迁移较为平滑，而且积分通用、激励券互动等都能够带来良好的转化效果，这种场景的迁移极易被使用，配合专业化团队，能够润物细无声的带来客户，这也是华南区美团点评在长隆门票销售代理逆袭携程的重要原因。 因此，美团点评虽然在目前的在线旅游中份额并不太高，但是未来的发力不可小视，2019年这种资本寒冬中，这样润物无声的巨头介入，更添行业压力。 阿里飞猪的成长则是依托于阿里集团，能够充分享受阿里淘宝、天猫、支付宝、蚂蚁金融、阿里白条、借呗、花呗……等整个阿里系的资源，2016年阿里飞猪的年销售总额达到1000亿，2018年双11，购买旅行商品的用户同比增长了30%；机票公务舱产品销售同比增长300%，据阿里飞猪负责人介绍，阿里飞猪预计到2020年GMV将达到万亿。
浙江省旅游业发展的战略目标、重点和模式 -------------------------------------------------------------------------------- 一、战略目标 （一）近期（至1995年底）：在现有基础上理顺旅游管理体制，调整旅游产业结构，在继续抓好住、吃、游方面的同时重点在行、购、娱方面下功夫，在全国范围内的位次保持在第六位以内，在省内的发展速度应高于国民经济总体发展速度，主要数量指标如下：1．接待入境旅游者年平均增长14％，期末年96万人次； 2．旅游者平均逗留天数逐年增加，期末年平均2．5天； 3．创汇数年平均增长20％，期末年1．16亿美元； 4．接待国内旅游者年平均增长5％，期末年3200万人次； 5．国内旅游回笼人民币年平均增长15％，期末年44．01亿元。 （二）中期（至2000年底），进一步理顺旅游管理体制,调整旅游产业结构，做到吃、住、行、游、购、娱基本协调，在全国的位次从第六位上升到第五位，省内发展速度继续高于国民经济总体发展速度，全省主要景点基本得到开发，初步形成旅游省的格局，主要数量指标为： 1．接待入境旅游者年平均增长11％，期末年158万人次； 2．旅游者平均逗留天数继续增加，期末年平均3天； 3．创汇数年平均增长15％，期末年2．21亿美元； 4．接待国内旅游者年平均增长4％，期末年4000万人次； 5．国内旅游回笼人民币年平均增长7％，期末年61．0亿元。 （三）长期（至2020年底）和远期（2021年以后）:旅游接待量、逗留时间和创汇、回笼 人民币继续增加，但速度减缓，基本与国民经济发展相协调。全省旅游网络逐步形成，旅游设施达全国一流水平，在国内位次上应在五位以内，以仅次于京、沪、广为理想。旅游业成为全省国民经济主要行业，在第三产业中占首要地位。并逐步成为全省第一大产业，与21世 纪世界旅游业成为全球第一大产业相一致。浙江省不仅仅是作为旅游资源的大省，而且也成为名符其实的旅游大省。 二、重点和模式 通过对浙江省旅游业发展优势和制约因素的分析，我们认为浙江省旅游业发展的重点和模式，可以概括成两句话： 第一句话是：立足杭州、宁波、温州，东西两线带南北，其实质是实行旅游区划； 第二句话是：提高综合接待能力，特色旅游加工贸，其实质是优化旅游结构。 （一）关于实行旅游区划的问题浙江旅游一直是以杭州为中心的，这是不容忽视的历史事实，就接待国内外旅游者和创汇数量而论，杭州都占有绝对的优势，在今后相当长的时期内，杭州仍然是举足轻重的，但从全省旅游业发展趋势来看，宁波和温州将逐渐成为浙东和浙南的依托城市。因此，从发展的眼光看，以提“立足杭州、宁波、温州”更为妥当。有关同志还据此提出把全省划分为三大旅游区的设想，即杭州旅游区、浙东旅游区和浙南旅游区。 1．杭州旅游区。这是一个以杭州为中心的大旅游区,它不仅包含西湖和新安江一富春江两个国家级风景名胜区，而且还包括湖州、嘉兴两市以及部分金衢地区，有时候还要辐射到绍兴，几乎占了全省陆地面积的一半。这里有众多的自然风光和人文资源，而且交通便利、
中国、世界旅游业发展趋势调研 一、世界旅游业发展趋势 世界旅游业从形成到发展，现在进入了稳定发展时期，21世纪将是旅游业的第二个黄金时代。旅游业将发展成为世界上最大的产业，旅游者将达到空前的规模，来自各个国家、各个阶层的旅游者将把他们的足迹印在世界的每一个角落。尽管各个国家的政治、经济情况以及旅游业的发展模式不同，但就整个国际旅游业来看，将出现下列发展趋势。 （一）旅游业将成为世界上最大的产业 旅游业作为世界上最大的新兴产业，每年国际旅游业的交易额已超过3000亿美元。据世界旅游组织预测，到2000年底，国际旅游人次可望达到6.6亿，相当于世界总人口的10％左右。旅游收入将增至5000 亿美元，旅游业将取代石油工业、汽车工业，成为世界上最大的创汇产业。1992年世界旅游与观光理事会根据总收入、就业、增值、投资及纳税等几个方面的分析，证明旅游业作为世界上最大产业的态势正在形成。因此，世界旅游与观光理事会指出：旅游业是促进经济发展的主要动力，旅游业已成为世界上最大的就业部门，共产生 1.27亿个工作岗位，约占世界劳动力总数的6.7％；旅游业是创造高附加值的产业，其增值额已达到14490亿美元；旅游是各国财政中主要的纳税产业之一，全世界的旅游企业及从业人员的纳税总额高达3030亿美元。旅游业对世界经济的贡献，不仅是产生的产值和提供就业岗位的贡献，它同时还带动其他产业的发展，带来一系列的经济效益。 （二）国际旅游区域的重心将向东转移 欧洲和北美是现代国际旅游业的两大传统市场。在80年代以前，它们几乎垄断了国际旅游市场，接待人数和收入都占世界总数的90％左右。80年代后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区一批新兴市场的崛起，使国际旅游业在世界各个地区的市场份额出现了新的分配组合。尤其是东亚、太平洋地区，近些年来，国际旅游增长率高于世界平均水平，达到7.5％。预计到2010年国际旅游者人数将达到1，9亿。在迈向21世纪的发展中，欧洲和北美地区国际旅游市场上的份额将呈进一步缩小之势，旅游重心由传统市场向新兴市场转移的速度将会加快。随着发展中国家和地区经济的持续增长和繁荣，这些国家和地区的居民去邻国度假者必定会增加，区域性国际旅游将大大发展。特别是随着全球经济重心也相应东移，使亚太地区成为未来国际旅游业的“热点”区域。从中国的情况看，1996年至1998年三年间来华旅游入境人数平均每年以11％的幅度增长。1998年旅游入境人数达6347.84万人，显示出非常强劲的增长势头。 （三）国际旅游客源市场趋向分散化 长期以来，国际旅游的主要客源市场在地区结构上一直以西欧、北欧和北美为主。这两个地区作为现代国际旅游的发源地，其出国旅游人数几乎占国际旅游总人数的四分之三左右。目前世界上最重要的旅游客源国中，除亚洲的日本、大洋州的澳大利亚
中国旅游业发展前景 中国旅游业发展前景 2008-5-16 进入21世纪的中国旅游业，在加入北京2008将举办奥运会，全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下，将发生一系列新的变化，其新趋势较为显著的表现在以下几个方面: 一、工业旅游，农业旅游将会蓬勃发展旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。随着教育，经济，文化的发展，人们的旅游需求呈现出多样化的特点。进入21世纪，人们的旅游需求向多层次方向发展，因而工业旅游农业旅游将成为新的热点。 (一)工业旅游的兴起所谓工业旅游，就是以工业企业的生产线，生产工具，产品和厂区等为对象的专项参观活动。20世纪工业旅游起源于法国，当时雪铁龙公司让游客参观其生产流水线，欣赏其汽车生产工艺。后来，世界各地著名现代化工业企业纷纷仿效，汽车、钢铁、飞机、酿酒、饮料、陶瓷等行业先后开放生产制作过程，让游客一饱眼福。甚至，在美国，生产美元的印钞厂也向游人开放。对游客来说，游览工业企业生产过程和生产工艺，最初是出于好奇心理，后来在参观过程中增长了许多知识，开阔了视野，尤其是专业爱好者，还侍机加深了对生产企业的了解。而对于工业企业来说，不仅能获得一定的门粟收入，而且通过旅游等宣传，使企业树立起良好的公众形象，提高了产品的知名度和美誉度，起到了不花钱发布广告的作用。所以，工业旅游发展将势不可挡。在我国，20世纪90年代以前，工业企业很少对公众开放，90年代后工业旅游悄然兴起。例如，神龙轿车，可口可乐等著名公司均把生产车间对游客开放;青岛海尔集团和青岛啤酒厂，南京熊猫集团，柳州两面针集团，浙江农夫山泉公司均让公众参观;南京还推出了钢铁是怎样炼成的这样一条工业旅游线路，让旅游者了解到南钢最先进的生产流水线。我国工业旅游的出现，填补了我国旅游产品中的一页空白，为旅游业的发展拓宽了思路。通过工业旅游，宣传了工业企业的产品和品牌，
2017年杭州旅游业发展现状概述 一、浙江省及杭州市旅游经济平稳发展 (2) 二、以杭州西湖为代表的区域品牌优势逐渐建立 (3) 三、杭州旅游市场供需结构日趋合理，人均消费水平不断提高 (4)
一、浙江省及杭州市旅游经济平稳发展 根据浙江省旅游局发布的《2016 年浙江省旅游业基本情况》：2016 年，全省旅游经济继续保持平稳发展，较好地完成了年初确定的目标任务。根据抽样调查测算，全省共接待游客5.84 亿人次，同比增长9.16%，实现旅游总收入8,093.23 亿元，同比增长13.36%。其中接待入境游客1,120.3 万人次，同比增长10.7%,实现国际旅游（外汇）收入74.31 亿美元，同比增长9.46%；住宿设施接待入境过夜游客525.6 万人次，同比增长5.4%，实现国际旅游（外汇）收入31.28 亿元，同比增长3.76%；接待国内游客5.73 亿人次，同比增长9.13%,实现国内旅游收入7,599.66 亿元，同比增长13.09%。全省旅行社组织出境游客245.96 万人次，同比增长8.38%。 作为浙江省最为知名的旅游城市之一，根据杭州市旅游委员会发布的《2016 年杭州市旅游经济运行情况分析》的数据显示，2016 年，杭州市旅游经济运行总体发展良好：2016 年实现旅游总收入2,571.84 亿元，同比增长16.87%；实现国内旅游收入2,362.64 亿元，增长16.98%；旅游外汇收入31.49亿美元，同比增长7.47%；接待国内游客13,695.85 万人次，同比增长13.75%；入境游客363.23 万人次，同比增长6.34%；接待中外游客14,059.08 万人次，同比增长13.54%；全年旅游总人次和旅游总收入，增幅较去年分别上升0.28和0.21 个百分点。2016 年杭州全市旅游总收入、旅游总人数、旅游外汇收入均列全国15 个副省级城市前三名。
文献综述 浙江省旅游业国际竞争力分析 旅游业即不是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，它是关联度高、带动性强、经济文化环境效益好的综合性产业，在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。近年来，随着旅游业的快速发展，旅游业竞争力越来越多地成为各国学者研究的热点。 1.旅游业国际竞争力国外研究状况 1.1 旅游产业竞争力的概念研究 从市场的角度来看，旅游业竞争力是指旅游目的地不但能保持其已有的市场地位和份额，而且能随着时间不断提高其市场地位和市场份额的能力（Hartserre,2000）。其还应包括目的地旅游资源的可持续发展能力，以保证该地获得长期优势并使目的地利益相关者均衡地获得回报的能力（Buhalis,2000）。旅游业竞争力最重要的是旅游部门增加其产品价值，是指一个国家创造增加值和通过管理资产、生产过程、吸引物、侵略性和亲近性，并将它们之间的关系融入到一个考虑到目的地的自然资本以及对下一代的供给能力的经济和社会模式中，带来国家财富增加的能力(Ritchie,1999)。从决定因素的角度来看，旅游竞争力是一个综合性概念，包括了价格的差异加上汇率变动、旅游业各组成部分的生产力水平和影响旅游目的地吸引力或其他方面的定性因素。而特定的目的地的成本针对汇率变化的相应调整是影响目的地整体海外旅游市场的重要经济因素(Dwyer,2000)。在旅游规划的框架下，旅游业竞争力是能够系统地分析和比较处于竞争中各旅游目的地不同特征的评价技术和方法（Pearce,1997）。 1.2 旅游产业竞争力影响因素的研究 分析旅游业竞争力影响因素时，许多国外学者主要针对了不同目的地进行了研究。首先，他们认为旅游价格是影响旅游需求的主要因素，中长期内，目的地相对价格的增长和它的每一个海外客源国的市场份额的下降是相联系的(Edwards,1995)。其次，环境作为旅游发展的依托体对旅游者的旅游选择起着重大影响。有学者认为一个旅游目的地要变得有竞争力，其发展必须是时刻持续
《旅游业发展的浙江模式》
《旅游业发展的浙江模式》课题成果发布暨浙江旅游发展研讨会在京召开 2011-3-18 2011年3月18日，由中国旅游研究院主办、浙江省旅游发展研究中心协办的《旅游业发展的浙江模式》课题成果发布暨浙江旅游发展研讨会在京召开。国家旅游局副局长杜江，国家旅游局党组成员、纪检组长刘金平出席会议并讲话。国家旅游局相关司室、浙江省旅游局主要负责人、中国旅游研究院等社会各界专家及媒体40多人参会。 会议发布了《旅游业发展的浙江模式》报告的研究成果，介绍了浙江省旅游业发展状况、浙江旅游行政主管部门的主要经验和管理方法，探讨了在各省市普遍重视旅游业发展的背景下，浙江省旅游业对未来发展的谋划，交流了中国旅游研究院对《旅游业发展的浙江模式》课题的经验总结与理论思考。 杜江在讲话中说，中国旅游研究院和浙江省总结过去包括“十一五”期间旅游业发展历程中的经验可以更好的指导“十二五”计划期间浙江旅游业的发展。
他说，“创新”是浙江模式的关键，也是贯彻落实国务院41号文件精神的重要举措。尊重旅游经济运行的客观规律、充分发挥市场机制在地方旅游形象、旅游市场推广、旅游资源开发、旅游标准化引领、旅游企业培育和旅游公共服务中的主导作用是浙江模式的核心。浙江模式的经验对全国旅游业的发展将起到一定的借鉴作用。 刘金平在讲话中充分肯定了浙江模式的精髓是“一好二强三高”。“一好”是协调性好。“二强”是内生性强和创新性强。“三高”是市场化程度高、融合度高和开放度高。他希望浙江省为中国旅游业的发展作出更多更好的探索并设立更高的未来目标走在世界的前列。 据悉，《旅游业发展的浙江模式》一书共计368千字，正文分为14章，包括浙江省旅游业发展的历程、市场基础、主体培育、政府调控、管理体制创新、产品开发、市场营销、旅游与城市的一体化、旅游与新农村建设的结合、产业融合、区域合作、人才支撑等内容，涉及了浙江旅游业发展的方方面面。浙江省是我国国民经济和旅游业都居于领先地位的地区，对其发展经验的梳理对于全国具有重要的示范意义，这也是中国旅游
关键词：世界；旅游业；发展现状；发展趋势；启示 旅游业早在20世纪90年代初就已发展成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业，也是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业。当今，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事会发布的《2011-2021旅游业经济影响报告》认为，尽管目前世界经济增长遇到了很多挑战和不确定因素的影响，但旅游业却一直是增长速度最快的部门之一，而且成为推动经济和就业增长的主要力量。预计未来10年里，世界旅游业对全球国内生产总值GDP的贡献每年将达到%，总额为万亿美元，并创造6500万个就业机会。准确把握世界及我国旅游业的发展特点和主流趋势，对于我国确立旅游业发展战略，提升旅游业的国际竞争力，实现由旅游大国向旅游强国的迈进，具有十分重要的意义。 一、世界旅游业的发展现状及特点 过去60年来，世界旅游业发展一直长盛不衰，期间虽然也有波动，但总体上呈现高速增长态势。推动世界旅游业迅速发展的关键因素有三个：一是各国经济快速增长及与其相关的国民收入稳步提高，使人们有能力支付价格不菲的旅游旅行费用。比如，目前在欧洲，一个月收入4,000～6,000欧元的中等收入家庭，可非常容易地到亚洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均费用大约为2,000欧元，比月收入还低。现在欧美有些家庭每年的出境旅游已成为习惯。二是交通运输技术的巨大进步，使长途旅行发生了革命性的变化，大大缩短了国家与国家之间的距离，使“地球村”的理念成为现实。其中特别值得一提的是，宽体喷气式飞机的发明、家用小汽车的普及和高速铁路的广泛运用。三是劳动生产率的大幅度提高和人权、民生状况的不断改善，使人们可以有大量的闲暇时间用于旅游旅行。以发达国家中每周工时最短、一年带薪假期最长的国家法国为例，从1919年起每周法定劳动时间为48小时，1936年起减为40小时，2000年起实行每周35 小时工作制；除了每年法定的节假日，一年带薪假期1936年是两周，1956年增加到3周，1968年4周，1981年起增加到5周。也就是说，法国人每年大约有
现代旅游业发展趋势分析 全国“十二五”国民经济和社会发展规划纲要指出：要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。着力加快旅游业发展方式转变，提升旅游产业现代化水平。为了全面理解如何转变、在哪些方面转变旅游业发展方式，必须弄明白什么是“旅游产业现代化”，从哪些方面提升旅游产业现代化水平。 现代旅游业是对传统旅游业的继承、创新和提升，但又具有与传统旅游业所没有的新特征、新业态、新功能。现代旅游业的主要特征是：一、旅游资源。二、旅游产品。三、客源市场。四、科技支撑。五、旅游企业。六、产业队伍。七、产业形态。八、与自然环境关系。九、产业功能。十、国际合作。虽然现代旅游业比之传统旅游业有着如此多的优点，但是随着世界经济不断发展，和平环境也日益稳定，生态旅游提上日程，可持续旅游越来越受到关注，旅游理念也从“人类中心论”转变为“生态中心论”。并且现在人们旅游的自主性占据着人们旅游心态的大半，各类自驾游等陈处不穷。种种这些，让现代旅游业的发展趋势也变得多种多样。 总得来说有以下几种趋势：1、旅游多样化、大众化趋势。2、文化性成为旅游业发展的新亮点。3、形式与内容的多元化成为旅游业发展的主旋律。4、旅游服务逐渐向人性化和社会化方向发展。5、旅游业科技化趋势日益突出。这几种趋势都有着各自的特色、优点，但必须是因地制宜，因时制宜。 这里所分析的是“形式与内容的多元化成为旅游业发展的主旋律”。作为旅游业发展的主旋律，它需要从两个方面分析。第一就是从形式，第二就是内容。因为在旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在旅游的过程中获取知识和体验生活。人们旅游需求的多层次发展势必迫使旅游业无论在形式上还是在内容上均呈现出多元化的特点。 形式上：（1）自助游等旅游形式将越来越普遍。自助游有这么几个形式： 1.完全自助游：不需要旅行社参与，但所有行程、票务、食宿都需要自行安排； 2.不完全的自助游，最为常见：只是借助旅行社或一些专业的旅游预定组织（如携程、希尔顿预定中心等）进行订住宿、交通票和门票，其他的则可以自行安排也可以有选择地找旅行社帮忙。 3.参加一些自助游团体，如车友会之类的。这类形式是随着世界各国经济的发展与生活水平的提高，众多旅游者越来越不满足多年一贯制的观光旅游，而希望能够在旅游中结合自己的兴趣爱好，进行积极的探索、参与和休息，人们将更加重视精神疲劳的消除。人们消费是为了实现自我爱好，为了自由娱乐，表现丰富的感情等。传统的观光、娱乐等旅游方式已不能满足旅游者的需求。旅游方式朝着个性化、多样化、文化化的方向发展，各种内容丰富、新颖独特的旅游方式和旅游项目将应运而生。（2）体验式旅游方式将得到进一步发展。体验式旅游是一种预先设计并组织的、游客需要主动投入时间和精力参与的，对环境影响小、附加值高的旅游方式，游客通过与旅游产品间的互动，获得畅爽旅游体验，实现自我价值。是一种以追求心
中国旅游业的发展前景 摘要：进入21世纪的中国旅游业，在加入北京2008将举办奥运会，全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下，将发生一系列新的变化。中国的旅游业将会有巨大的发展（如果觉得太少可在文章中摘取） 关键词：世博会旅游发展生产发展 正文： 旅游业自古以来就是国家经济增长的一个重要来源，中国有着众多的名胜古迹，山川秀丽。进入21世纪的中国旅游业，在加入北京2008将举办奥运会，全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下，将发生一系列新的变化： 其新趋势较为显著的表现在以下几个方面： 一．工业旅游，农业旅游将会蓬勃发展 旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。随着教育，经济，文化的发展，人们的旅游需求呈现出多样化的特点。进入21世纪，人们的旅游需求向多层次方向发展，因而工业旅游农业旅游将成为新的热点。 （一）工业旅游的兴起 所谓工业旅游，就是以工业企业的生产线，生产工具，产品和厂区等为对象的专项参观活动。20世纪工业旅游起源于法国，当时雪铁龙公司让游客参观其生产流水线，欣赏其汽车生产工艺。后来，世界各地著名现代化工业企业纷纷仿效，汽车、钢铁、飞机、酿酒、饮料、陶瓷等行业先后开放生产制作过程，让游客一饱眼福。甚至，在美国，生产美元的印钞厂也向游人开放。对游客来说，游览工业企业生产过程和生产工艺，最初是出于好奇心理，后来在参观过程中增长了许多知识，开阔了视野，尤其是专业爱好者，还侍机加深了对生产企业的了解。而对于工业企业来说，不仅能获得一定的门粟收入，而且通过旅游等宣传，使企业树立起良好的公众形象，提高了产品的知名度和美誉度，起到了不花钱发布广告的作用。所以，工业旅游发展将势不可挡。 在我国，20世纪90年代以前，工业企业很少对公众开放，90年代后工业旅游悄然兴起。例如，神龙轿车，可口可乐等著名公司均把生产车间对游客开放；青岛海尔集团和青岛啤酒厂，南京熊猫集团，柳州两面针集团，浙江农夫山泉公司均让公众参观；南京还推出了钢铁是怎样炼成的这样一条工业旅游线路，让旅游者了解到南钢最先进的生产流水线。 我国工业旅游的出现，填补了我国旅游产品中的一页空白，为旅游业的发展拓宽了思路。通过工业旅游，宣传了工业企业的产品和品牌，提高了工业企业的知名度；同时，也满足了旅游者对工业品牌的需求，使旅游者对现代工业内涵有了新的认识。所以，工业旅游越来越受公众的青睐和欢迎，它将成为新世纪旅游活动新的热点。 （二）农业旅游的发展 农业旅游不同于工业旅游，二者具有很大的差异性。农业旅游不像工业旅游
2011年浙江省旅游业基本情况及浙江旅游统计便览 2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省旅游系统认真贯彻国务院《关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号文件）和省政府《关于加快旅游业发展的实施意见》（浙政发〔2010〕56号文件精神，妥善应对国内外复杂形势和各种突发事件的不利影响，旅游经济继续保持平稳较快的发展，旅游人数和旅游总收入实现较大幅度增长。据统计，2011年，全省接待入境旅游者773.69万人次，同比增长13%,实现旅游外汇收入45.42亿美元，同比增长15.56%；根据抽样调查测算，全省接待国内旅游者3.43亿人次，同比增长16.25%,实现国内旅游收入3785.25亿元，同比增长24.29%；实现旅游总收入4080.33亿元，同比增长23.18%。全省旅行社组织出境旅游者119.77万人次，同比增长16.13%。 （一）入境旅游市场情况 1. 接待和收入 1—12月累计，全省接待入境旅游者773.69万人次，同比增长13%,实现旅游外汇收入45.42亿美元，同比增长15.56%。其中接待外国人515.04万人次，增长15.12%；香港同胞92.47万人次，增长8.13%；澳门同胞24.89万人次，增长8.15%；台湾同胞141.29万人次，增长16.83%。 2. 主要客源市场情况 2011年，我省入境外国旅游者按各大洲的分布情况是：亚洲游客275.14万人次，同比增长11.35%；欧洲游客117.7万人次，同比增长20.9%；美洲游客65.14万人次，同比增长17.37%；大洋洲游客21.62万人次，同比增长17.77%;非洲游客13.03万人次，同比增长23.17%。 2011年，我省入境旅游主要客源国情况：
旅游产业的发展趋势和前景据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》数据显示，2015年，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。国内旅游人数将达到33.1亿人次，国内旅游收入将达到1.9万亿元，而居民出游率也将要由2010年的1.4提高到2015年的2.25。我国旅游产业进入了高速发展阶段，与此同时，旅游地产也逐年升温。 在中国住房制度改革迈过30年之际，万科、万达、恒大、绿地、保利、富力等全国一线房企近年“华丽转身”，纷纷加大旅游地产拓展力度，实施多元化布局。 中国旅游地产发展现状 庞大的市场需求催生了旅游地产的几年得到了迅猛的发展，据克而瑞2014年数据显示，2013年开始进入一个全面的资源整合的阶段，这个阶段中复合型旅游地产的发展越来越迅速，目前国内旅游地产市场开始变得理性和成熟，未来三到五年，中国旅游市场将会迎来一个黄金的发展期，而政府颁布的系列政策，也积极推动着中国旅游地产的发展。 旅游地产迅速的发展从数据统计中得到了印证，2012年底全国旅游地产项目有2259个，而到2013年年底的时候，中国旅游地产的数量总量达到了5299个。从消费者对旅游地产的形式的偏好上来看，海景、湖景、山地、温泉等自然旅游是最受市场关注和欢迎的，据调查显示，63%偏向于海景，45% 是偏向于湖景资源，29%是山地资源。 就目前旅游地产发展现状来看，旅游地产主要有以下三大发展模式，第一类以自然资源为主。如三亚，它主要是依托海资源打造的旅游房地产，万达长白山国际度假区，京汉置业集团在河北白洋淀健康产业项目。第二类以商务性的旅游资源为主，其中代表作是海南的博鳌，结合会议商务相关的资源来进行再开发的产品。第三类则是非资源性的度假项目，其本身资源并不一定丰富，但是规模足够大，拥有自然的山景和水景，很多人造的题材可以提供，如华侨城、长隆。 中国旅游地产存在的问题 在旅游地产旗帜飘扬、红红火火的大好形势下，却不能忽视其背后因为快速
浙江旅游业发展现状研究 近年来,浙江旅游业迅速发展，已成为最具活力的产业之一。今年，省政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，明确新时期旅游业发展思路是要充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，努力把旅游业培育成为浙江省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。据测算，2009年浙江省旅游业增加值1243.9亿元，占生产总值的比重由2004年的4.8%提高到5.4%，占服务业增加值的12.5%。 本文综述了浙江旅游业目前的旅游环境建设情况，分析了近年来浙江省旅游业的发展状况，并在此基础上对浙江省旅游业的发展势态做出结论并提出相关的政策建议。 一、近年来浙江省旅游环境建设情况 旅游业是一个高度依托地理、人文环境才能发展起来的产业，对于环境及配套设施的要求非常高。浙江省地处太湖之南、雁荡之北，西环群山、东望大海，省会杭州兼古都之韵、西湖之秀、钱塘之灵于一体，自古以来就是我国的鱼米之乡、丝绸之府，人文荟萃、人杰地灵，有着丰富的旅游资源。同时，在浙江省委省政府的大力支持下，在各有关部门的大力配合下，酒店、旅行社等各种旅游配套设施也日趋完善。 1.旅游资源丰富。到2009年，经国家旅游局评定浙江省共有261个A级景区，比2008年增加26个。其中有3个5A级旅游区，分别是西湖风景名胜区、雁荡山风景名胜区、普陀山风景名胜区；97个4A级景区，其中2009年新增杭州市西溪国家湿地公园景区等14个景区；59个3A级景区，新增绍兴市沈园景区等4个景区；92个2A级景区，新增7个；1A级景区9个，与2008年相同。3个5A级景区分布在杭州、温州和舟山三个市。宁波有22个4A级景区,是各市中最多的；杭州有19个，位居第二。A级景区的具体分布如下（见表1）。 表1 2009年浙江省A级景区各地市分布情况（个） 经建设部评定，2009年末浙江省有国家级旅游度假区1处，即杭州之江国家旅游度假区，绍兴会稽山省级旅游度假区等省级旅游度假区16处；嵊泗列岛等国家级风景名胜区18处，东钱湖等省级风景名胜区41处；午潮山国家森林公园等国家级森林公园35处，省级森林公园69处；南麂列岛国家海洋自然保护区等国家级自然保护区9处，其中南麂列岛国家海洋自然保护区是我国唯一加入联合国世界人类生物圈保护组织的海岛，龙王山自然保护区等省级自然保护区9处； 除自然景区外，浙江省还有着数量众多的人文景点。经建设部评定，2009年末，浙江省有闸口白塔等全国重点文物保护单位132处，省级文物保护单位382处；临海市等国家级历史文化名城6处，松阳县等省级历史文化名城11处，国家历史文化名镇14处，国家历史文化名村5处，省级历史文化街区、村镇78
浙江旅游业进展现状研究 近年来,浙江旅游业迅速进展，已成为最具活力的产业之一。今年，省政府出台了《关于进一步加快旅游业进展的实施意见》，明确新时期旅游业进展思路是要充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，努力把旅游业培育成为浙江省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加中意的现代服务业，领先在全国建成旅游经济强省。据测算，2009年浙江省旅游业增加值1243.9亿元，占生产总值的比重由2004年的4.8%提高到5.4%，占服务业增加值的12.5%。 本文综述了浙江旅游业目前的旅游环境建设情况，分析了近年来浙江省旅游业的进展状况，并在此基础上对浙江省旅游业的进展势态做出结论并提出相关的政策建议。 一、近年来浙江省旅游环境建设情况
旅游业是一个高度依托地理、人文环境才能进展起来的产业，关于环境及配套设施的要求特不高。浙江省地处太湖之南、雁荡之北，西环群山、东望大海，省会杭州兼古都之韵、西湖之秀、钞票塘之灵于一体，自古以来确实是我国的鱼米之乡、丝绸之府，人文荟萃、人杰地灵，有着丰富的旅游资源。同时，在浙江省委省政府的大力支持下，在各有关部门的大力配合下，酒店、旅行社等各种旅游配套设施也日趋完善。 1.旅游资源丰富。到2009年，经国家旅游局评定浙江省共有261个A级景区，比2008年增加26个。其中有3个5A级旅游区，分不是西湖风景名胜区、雁荡山风景名胜区、普陀山风景名胜区；97个4A级景区，其中2009年新增杭州市西溪国家湿地公园景区等14个景区；59个3A级景区，新增绍兴市沈园景区等4个景区；92个2A级景区，新增7个；1A级景区9个，与2008年相同。3个5A级景区分布在杭州、温州和舟山三个市。宁波有22个4A级景区,是各市中最多的；杭州有19个，位居第二。A级景区的具体分布如下（见表1）。 表1 2009年浙江省A级景区各地市分布情况（个）
我国旅游业的现状及未来的发展趋势 摘要：由于世界经济的总体格局和经营趋向、消费趋向的种种因素不断变化且相互交织．共同作用于世界旅游经济，旅游业将在新的变化中发展，在新世纪中呈现新的姿态。本文从分析我国旅游业的现状入手，及就所在的问题提出了解决的对策和我国未来旅游业的发展趋势。 关键词：旅游业现状；问题；对策；发展趋势
绪论旅游业起源 随着人类社会由原始社会进入奴隶社会，生产力的发展所带来的劳动剩余物归奴隶主占有，他们已不再满足生活起居上的享乐，而开始了以巡视、巡游为名义的享乐旅行。在旅行中，其臣仆簇拥前后，除随时侍奉外，实际上也起着旅行向导的作用。到了封建社会，除帝王将相的巡游外，还出现了士人、学子的漫游，特别是在封建社会的中后期，以求学为目的的教育旅行、以探险为目的的航海旅行、以经商为目的的跨国旅行等发展了起来。在这些旅游活动中，往往配有熟悉路途的人做向导，他们不仅引路，还介绍沿途的名胜、景点和当地的风俗民情。他们提供的服务在某些方面已有些类似于现代的导游服务。 资本主义生产关系的建立，大大促进了生产力的发展和经济的繁荣。1841年7月5日，英国人托马斯·库克包租了一列火车，运送了570人从莱斯特前往拉夫巴勒参加禁酒大会，往返行程22英里，团体收费每人一先令，免费提供带火腿肉的午餐及小吃，还有一个唱赞美歌的乐队跟随，成为公认的近代旅游活动的开端。在这次旅游活动中，库克自始至终随团陪同照顾，可以说是现代旅行社全程陪同的最早体现。 同欧美国家相比，中国的近代旅游业起步较晚。1923年8月，上海商业储备银行总经理陈光甫先生在其同仁的支持下，在该银行下创设了旅游部。1984年以后，随着中国旅游业的快速发展，旅游社的数量增长很快，特别是进入20世纪90年代，国际旅行社和国内旅行社像雨后春笋般地涌现。 第一章：目前我国旅游业的现状及所在的问题 一、我国的旅游市场长期受国家的高度保护，始终处于封闭状态 由于旅游业是一个投人少、利润高、创汇多的行业，国家以垄断手段实行保护，如对作为旅游业龙头的旅行社不准外资染指，一直未允许外资以中外合资和外方独资方式经营，导致旅游市场迄今为止仍处于封闭状态。目前，我国主要经营旅游业务的国际旅行社，在世界范围内既缺少网络，实力又单薄，“守株待兔”，办法不多，以致统而不活。 二、我国旅游设施和基础设施落后，国家投资少 “软”、“硬”环境都不够完善。由于财政困难，我国对旅游设施的资金投人少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简，以致设施不全。位于我国中西部的有些旅游景点，交通不够便捷，民航不能直接到达，或由于航班限制，客运能力差；铁路也经常处于超载状态运营；加上邮电传递、信息通讯也欠完善，这些都严重制约着我国旅游业的发展。 三、旅游设施不配套，服务质量差 所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店、宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。 四、旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制 我国国际旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。在这种情况下，使旅游业分散竞争力，在国际旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力。 五、旅游经营服务中诚信危机的现象比较突出 尽管我国旅游法制建设取得了较大的进展，但不容回避的是旅游行业依然存在恶性竞争、欺
浅谈浙江省旅游产业整合的现状及其对策 论文关键词: 旅游产业整合 论文摘要:本文在对浙江旅游产业整合中存在的问题及其成因进行分析的基拙上，提出了一些比较切实可行的对策和建议。 一、浙江省旅游产业整合中存在的问题 (一)旅游产业外部环境整合方面 https://www.doczj.com/doc/3e1849232.html,编辑。 1.旅游产业运行环境缺乏系统支持。 (1)以交通为主体的基础设施建设滞后。浙江省许多地区交通建设落后于旅游景点的建设，尤其是景区内部、景点之间交通还存在较多问题:交通不畅、景区道路状况差、景区不通班车或班次少、车况差。 (3)缺乏对“旅游者是上帝”的认同。游客是旅游业的“衣食父母”，但我们还没有确立这样的理念，在不少方面往往只考虑自己管理上的方便，而不是以游客为中心，在旅游形象、人境手续、语言环境、标识指南、执法管理、好客度等方面还没有让游客有宾至如归的感觉。 2.体制环境方面的问题。旅游业管理体制不顺:旅游资源开发体制不顺，风景与旅游条块分割，相互牵制，决策分散;旅游行业管理体制不顺，旅游主管部门难以协调旅游生产要素的均衡发展，行业管理与协调力度弱化。 3.法制环境方面的问题。旅游市场竞争秩序混乱的现象尚未得到根本治理，旅游市场主体恶性削价竞争势头尚未得到控制;旅游景区内外无证设摊、无证经营、无证导游现象屡禁不止;死缠硬磨、围追兜售、制假售假、以次充好、坑害
游客事件屡有发生，严重败坏了浙江省的旅游形象。 4.政策环境方面的问题。各级政府对旅游业的重视尚未转化成切实可行的扶持政策和措施，使得旅游企业的经营成本明显高于工业企业。 (二)旅游产业内部整合方面 1.旅游产业结构方面的问题。产业结构不合理，产业整合度较低。旅游六要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收人份额长期偏低，导致总体消费水平难以提高。 2.旅游产品结构方面的问题。产品结构不够合理，旅游产品开发长期停留在观光旅游产品，休闲度假产品等满足新的市场需求的特种旅游产品偏少。同时旅游投资侧重于设施投资，旅游资源开发投人偏少，全省缺乏重大的、有吸引力的精品旅游项目。 3.旅游发展区域布局的问题。浙江省区域旅游发展不平衡，旅游网络不健全。区域旅游发展水平差距较大，全省旅游长期倚重杭州，宁波、温州的旅游集散功能一直得不到发挥，三城市间的间距较大，扩散效应小于极化效应。此外，浙江省的旅游辐射网络化程度低，整体形象不突出，资源共享和客源共享度差，区域旅游的分工协作体系不健全。 4.旅游资源开发方面的问题。旅游开发总体水平不高，主要表现在:规划意识不强，实施规划力度不够;旅游规划和项目策划总体水平不高，旅游产品市场化程度低，产品雷同，有的甚至是低水平重复，不少产品创意缺乏深度、对目标市场的把握、技术含量的追求和文化主题的塑造均不到位，旅游产品的市场竞争力不高。 5.旅游产业组织方面的问题。浙江省旅游产业组织普遍存在企业规模小、经济
摘要：旅游业是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业。当今，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。本文梳理了世界旅游业的发展现状、特点，预测了世界旅游业发展的新趋势，在此基础上，总结了世界旅游业发展可资借鉴的启示。关键词：世界；旅游业；发展现状；发展趋势；启示 旅游业早在20世纪90年代初就已发展成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业，也是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业。当今，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事会发布的《2011-2021旅游业经济影响报告》认为，尽管目前世界经济增长遇到了很多挑战和不确定因素的影响，但旅游业却一直是增长速度最快的部门之一，而且成为推动经济和就业增长的主要力量。预计未来10年里，世界旅游业对全球国生产总值GDP的贡献每年将达到4.2%，总额为9.2万亿美元，并创造6500万个就业机会。准确把握世界及我国旅游业的发展特点和主流趋势，对于我国确立旅游业发展战略，提升旅游业的国际竞争力，实现由旅游大国向旅游强国的迈进，具有十分重要的意义。 一、世界旅游业的发展现状及特点 过去60年来，世界旅游业发展一直长盛不衰，期间虽然也有波动，但总体上呈现高速增长态势。推动世界旅游业迅速发展的关键因素有三个：一是各国经济快速增长及与其相关的国民收入稳步提高，使人们有能力支付价格不菲的旅游旅行费用。比如，目前在欧洲，一个月收入4,000～6,000欧元的中等收入家庭，可非常容易地到亚洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均费用大约为2,000欧元，
2011中国旅游市场现状及未来发展趋势分析 中国旅游市场现状及未来趋势 2009年,我国旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。其中，国内旅游市场持续快速增长，入境旅游 市场逐步恢复，出境旅游市场平稳发展。同时，旅游投资规模大幅增长，企业经营业绩开始回升，旅游产业对经济社会 带动作用进一步加强。《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》数据显示：2009年我国全年旅游总收入为 1.29万亿元，同比增长11.3％。2009年,在旅游产业供给方面，投资规模大幅增长，产业发展更具活力。旅游相关产业投资规模的 大幅度增长，直接带动了旅游投资的快速增长，各地旅游投资出现了生机勃勃的繁荣景象，为旅游业发展注入了新的活 力。在企业经营业绩方面，企业经营业绩开始回升，景区类企业经营状况好于旅行社和饭店行业。其中，西部地区企业 经营状况要好于受金融危机冲击较大的中部地区和东部地区；城市和城市周边景区比长线旅游景区经营形势要好；成熟 的顶级景区的经营状况比无资源优势的一般景区要好。 《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》中数据表明：2009年中国旅游业总体保持了平稳较快增长。全年国内 旅游人数达19.02亿人次，增长11.1％；国内旅游收入 1.02万亿元，增长16.4％；入境旅游人数 1.26亿人次，下降2.7％；入境过夜旅游人数5088万人次，下降4.1％；旅游外汇收入397亿美元，下降2.9％；，旅游总收入 1.29万亿元，增长11.3％。《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》预测：到2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国家，这十年也将成 为中国旅游业发展的“黄金十年”。 据《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》预测：2015年我国旅游业占国内生产总值比重8%，2020年我国旅游业占国内生产总值比重11%。随着我国旅游业继续保持较快增长态势，旅游业将成为我国国民经济重要产业，预计到 2020年，全国旅游业增加值预计占全国服务业增加值的12％以上。 今年中国旅游市场形势总体看好 《2010年中国旅游发展分析与预测》认为，2010年中国旅游市场形势总体看好：国内旅游市场更加红火，出境旅游市