建设投资项目并联审批运作流程图
备注：一、使用政府资金，总投资在3000万元以下的投资项目，可将项目建议书和可行性研究报告两个阶段审批合并，应先办理规划选址、用地预审、环境影响评价后，再到发改委办可行性研究报告审批
二、中介机构服务项目十二项： 1、地形测绘；2、地质勘探； 3、编制项目建议书、可行性研究报告书；4、编制环境影响评价报告书（报告表、登记表）；
5、地质灾害评估；
6、总平面图；
7、建筑设计方案；
8、建筑施工图设计；
9、施工图审查；10、防雷设计技术审查；11、工程招标；12、工程监理。中介
机构单位由企业自主选择。
三、特殊项目特定审批事项1、水利部门水土保持和水资源论证报告审批；2、安全生产监督部门安全设施评价设计审批；3、卫生部门职业病防护设施的设计审
批；4、文化部门文物保护的文物调查、勘探审批；以上部门审批时限为2个工作日。
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龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3d3970161.html, 浅论并联审批制度改革 作者：汤沛文 来源：《商情》2008年第35期 【摘要】随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求也越 来越高，这要求我们的政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此并联审批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并联审批制度的实行，大大提高了政府办事效率，获得了公众与专家的一致好评。 【关键词】并联审批制度改革 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联 审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。 一、并联审批的涵义及步骤 所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。 并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结； 监控测评。 二、并联审批的优势与不足
电子政务通用方案模板（完整版） 目录 一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。 1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。 1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。 1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。 1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。 二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。 2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。 2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。 2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。
竣工验收阶段并联审批办事指南 一、办理对象 在湛江市行政区域内领取了施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设单位。 二、工程竣工联合验收（备案）办理事项目录
注：联合验收方案和办事指南中“防雷装置竣工验收”是指特定工程和特定场所的防雷装置竣工验收。 三、受理条件 （一）法律、法规及规章规定的评价及检测工作已完成。 （二）各专业验收所需的竣工图纸已编制完成，有完整的技术档案和施工管理资料。 （三）各类测量测绘数据成果已完成，并与竣工图进行比对无误。 （四）建设工程已按《建设工程规划许可证》及附件要求建设完成，施工场地清理完毕，已缴纳市政建设配套费，如有违法建设，违法建设已接受处理并执行完毕。 （五）根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第682号）应当编制环境影响报告书（表）
的建设项目（涉及产生固体废物的项目），其配套建设的环境保护设施（固体废物污染防治设施除外）经自主验收合格后。 （六）应建防空地下室的建设工程项目，人防监理单位已组织人防工程竣工预验收，对预验收发现的质量问题，责任单位已整改通过；人防工程战时功能和抗力级别与人防报建批文要求相符，实建人民防空工程建筑面积符合规定要求(实建面积少于应建面积的,应补缴防空地下室易地建设费)。易地修建防空地下室的建设工程项目，建设单位已按规定要求缴交防空地下室易地建设费。 （七）光纤到户通信设施工程按照光纤到户国家标准开展，经有计量认证资质的检测机构对光纤到户通信设施进行检测，并符合国家标准。 （八）防雷装置按核准的设计要求建成，经具有相应防雷装置检测资质的单位进行检测，符合国家标准及相关技术规范要求。 （九）电梯安装完成并经具有国家相应资质的特种设备检测机构检测，符合国家标准及相关技术规范要求，并提供电梯使用标志。 （十）燃气设施建设工程竣工验收备案已按《湛江市燃气管理实施办法补充规定》实施意见（湛建城〔2007〕89号）贯彻执行。
万科房地产项目运作流程图
项目运作流程 一、项目开拓 （一）、项目信息收集处理 1、市场部进行专业的调查，获取项目信息，并进行分析处理： ①、对于有效信息，持续跟进； ②、暂无价值的信息存档，但必须持续跟踪。 2、市场部跟进项目的相关要素，包括： ①、项目概况、区域情况及竞争楼盘（显在及潜在）等； ②、开发商的背景、相关要素、决策人、谈判切入点、谈判关键人等； ③、与开发商相关的规划单位、设计单位、施工单位、广告公司等； ④、与我方竞争的策划机构或销售代理的要素、介入项目的程度等； ⑤、与项目相关的关键要素和风险点等； ⑥、其他影响项目及影响我方介入的因素。 3、经过市场部的跟进，通常产生以下两种结果： ①、获得甲方的初步意向和要求,进入正式市场调查程序; ②、跟进失败,分析总结原因后存档,必要时继续跟踪。 4、公司其他部门、高层领导和其他渠道获得的项目信息，通知或指令市场部进入正式市场调查程序。 （二）、项目初步接洽 1、市场部对目标项目展开有组织有计划的正式调查，涉及异地和费用使用的项目，向经营副总申报方案，审核后报行政副总核算，办理款项事 宜，费用涉及相对大的调查呈报总经理审批，按照程序进行办理：
①、通过上一步程序的进入下一步； ②、没有通过则按照要求返回重做方案。 2、通过审批的方案，称做计划，市场部严格按照计划所列的要素进行客观真实的调查,保证数据信息的质量,过程和结果纳入考核；调查结束后， 涉及费用的项目必须当天到财务部报销。 3、正式市场调查主要在原来的基础上重点对项目所处区域的宏观微观经济情况、房地产供需状况、客户群体特点、项目要素、开发商要素及意 图等作深入系统的调查分析，对项目资源的条件进行整合及判断,并对项目的可操作性做出初步结论，并编制《项目调查报告》，市场部经理签字后送达策划部进行第一次评审，经营副总进行第二次评审，并产生以下三种情形： ①、策划部经理签收或拒收（要求补充调查分析）； ②、经营副总评审通过或纠正调查侧重点（要求补充调查分析）； ③、经过以上程序，发现项目本身不可行，市场部总结后存档。 4、策划部结合实际情况，根据《项目调查报告》和相关资料有选择地编制《项目初次策划报告》、《项目整体定位策划报告》、《首期开发模式 策划报告》、《项目整体规划及建筑设计报告》、《项目园林设计报告》、《项目营销策划报告》等报送经营副总进行第三次评审： ①、通过评审，由经营副总负责把编制的外部方案送达甲方，进行协调； ②、没有通过则按照要求重做方案。 5、在与甲方的协调当中，通常产生三种情况： ①、协调成功，甲方完全认可，进入项目论证程序； ②、甲方认可，但提出其他相关要求，由市场部与策划部协作补充调查，调整方案； ③、客观原因，协调失败，总结后归档。 二、项目论证 1、经营副总负责组织公司各相关部门进行项目立项论证评审，并针对与项目有关的各个方面提出质问，各部门进行答辩，对于论证结果由经营 最终裁决：
XXX为民服务中心并联审批制度为进一步优化提高为民服务中心效能和服务质量，明确行政审批事项办件的并联审批责任，规范操作程序，完善并联审批环节，提高并联审批效率，根据法律、法规和有关规定，结合我镇实际情况，特制定本制度。 一、并联审批事项的范围 我镇范围内的重大审批项目或服务对象申报的事项需要两个以上行政部门审批的即为并联审批件。主要包括内外资重大项目、基建项目、技改投入500万元以上项目、对我镇经济发展有重大影响和拉动作用的外来投资项目、其他须由两个以上行政部门审批的申请事项。 二、并联审批件的申报和核准 审批服务对象持相关资料到政务服务中心并联审批窗口申请并填写申报表。中心窗口对申报材料进行审核，对符合并联审批项目的审批件给予审核，核准后由政务服务中心组织相关单位进入并联审批办证程序。 三、并联审批相关部门的职责 （一）牵头责任部门职责：牵头责任部门对本部门负责的审批事项制作并联审批流程时限表，负责并联审批件的受理、咨询、转告、催办、协调、汇总、报告和组织相关部门联合踏勘、联席会议等工作，负责并联审批件的最终审批和综合验收。 （二）相关部门职责：并联审批相关部门要积极配合牵头部门完成并联审批件的咨询、办理、回复、反馈和参加联合踏勘、联审会议等工作，按联审会议议定的要求及时办理审批手续。 （三）镇为民服务中心职责：中心负责并联审批工作的督办、协调和管理。对全镇经济和社会影响较大，涉及审批阶段和部门较多的并联审批事项，牵头部门难以单独协调的，与中心联合协调；中心难以协调的，提请镇政府协调、决定。 （四）镇监察部门职责：镇监察部门负责并联审批过程和审批效率等情况的监督，及时处理行政审批过程中的不正之风或违法乱纪等问题。 四、并联审批事项牵头责任部门和相关部门 （一）内资企业注册登记审批事项：
附件1： 柳州市建设项目并联审批暂行细则 （征求意见稿） 第一条根据《行政许可法》、《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》、《柳州市行政审批办件管理暂行办法》，按照环节精简、程序便民、办理高效的要求，特制定本暂行细则。 第二条本细则所指建设项目包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修等。 第三条建设项目审批按照“三大阶段并联（联合）审批”的办法进行。项目审批阶段由市发改委牵头，建设用地规划许可阶段由市规划局牵头，建设工程设计方案阶段由市建委牵头，具体方案如下： (一)项目审批阶段 1、市发改委是建设项目审批阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，发放并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南，同时抄告相关审批部门并进行催办。 属于核准目录内的项目，市发改委在相关部门意见反馈后2个工作日内出具是否同意的核准文件。 属于备案的项目，市发改委在2个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。 需要联合踏勘的，由市发改委统一安排。 属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。 2、市规划局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 3、市国土资源局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到
申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 4、市环保局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，根据项目情况在7个工作日内出具《建设项目环境影响报告表、登记表》审核意见书，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 5、其他相关行政主管部门：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请材料后，在7个工作日内出具相关审批意见。 （二）建设用地规划许可阶段 市规划局是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，提出规划条件，书面告知申请人；在受理规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、防震等相关部门，组织有关部门评审，出具评审意见；经审核合格的，于28个工作日内发放建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。 （三）建设工程设计方案审批阶段 市建委是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门, 规划、消防、环保、人防、防震、气象等部门为相关部门。一般项目为建设工程设计方案并联审批阶段，重点项目、高层项目等特殊项目为建设工程设计方案评审（联合审批）阶段 1、建设工程设计方案并联审批 市建委根据申请人申请，对设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。市建委应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。 2、建设工程设计方案评审（联合审批） 市建委与市规划局根据申请人申请，对设计文本、相关资料进
成都市工程建设项目审批办事指南 一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行办事指南 二、立项用地规划许可阶段 立项用地规划许可阶段并联并行审批办事指南（一般政府投资项目，一般社会投资项目，小型社会投资项目，园区内工业、仓储及生产配套设施项目） 一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段 立项用地规划许可阶段前置审查并联并行 办事指南 一、项目概述 ﹒事项名称：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行 ﹒审查类型：承诺件 ﹒受理机构：成都市龙泉驿区国土资源局、成都市龙泉驿区规划管理局 ﹒办理窗口：立项用地规划许可综合窗口 ﹒法定时限：暂无 ﹒承诺时限：暂无 ﹒收费依据及标准：暂无 ﹒窗口电话： ﹒投诉电话： ﹒办公地址及时间：龙泉驿区北泉路号三楼区；工作日 ﹒网上预审：是 ﹒网上审批：否 二、审批依据 暂无 三、办理流程 ﹒窗口办理 第一步：申请人在成都市工程建设项目审批管理平台上下载并填写《成都市工程建设项目立项用地前置审查申请表》，凭《申请表》及申请材料在项目拟用地属地区（市）县政府确定的成都市工程建设项目审批管理平台项目申请窗口发起申请，勾选项目类型（单独选址非单独选址），勾选产业类别，并在“多规合一”平台上标示形成用地范围示意图，上传申请资料。 第二步：成都市工程建设项目审批管理平台将申请资料推送至“多规合一”平台进入立项用地规划许可前置审查并联并行阶段。 第三步：项目拟用地属地区（市）县政府确定的平台项目申请窗口将国土部门归集各并联审查单位的并联审查意见后出具的《会审意见表》、《技术审查报告》或《关于工程建设项目用地拟供地方式的函》通知申请人领取。 四、申请材料 （一）单独选址项目 ﹒建设项目用地预审申请表（四川省统一定制） ﹒建设项目用地预审申请报告 ﹒负责初审的国土部门的初审意见（包含有无违法用地情况说明） ﹒项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件） ﹒标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件
建设工程施工许可并联审批办事指南 （社会投资项目） 一、适用范围 本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。但以下社会投资项目除外： （一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目； （二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目； （三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。 二、审批事项 （一）施工图设计文件审查（多图联审）。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、 审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文 件审查。 （二）建设工程规划许可。 （三）建筑工程施工许可。 以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。 三、申请应具备条件 （一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”
的《项目信息报送填写说明》填写完成； （二）施工图设计文件已完成编制； （三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送； （四）建设工程用地批准书已取得； （五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成； （六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。 四、提交材料（电子文件上传） （一）必须材料
图纸及附件： （1）施工图设计文件 （应包含各专业计算 书，施工总平面图，民 防工程施工图，各专业 单体施工图、基础详图 及桩位平面布置图、防 雷装置施工图、民房工 程设计文件等） （2）1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（CAD和矢量PDF） （3）其他： 用于项目公示的建设工程平面 图示意图 集中供水单位卫生学评价报告 工程规划许可注记图 分层面积表（Excel和pdf） 详勘报告 图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并有设计单位和设计负责人电子签章。 防雷装置施工图应包含：防雷设计（施工）说明；建筑物顶层（或屋面）防雷平面图（避雷针需注明保护范围）；防雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统图、弱电系统图；低压电源系统电涌保护器设置分布图；主要器件表；防雷分类、雷电防护等级。 民防工程施工图设计文件包括：建筑项目平时总平面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书 若有平战转换工作内容的民防工程还需提供：《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图（不得仅标注参照某图集）
For personal use only in study and research; not for commercial use 政府投资项目工作流程图
仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur für den pers?nlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales. толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. 以下无正文
仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur für den pers?nlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales. толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. 以下无正文 For personal use only in study and research; not for commercial use
项目运作一般流程（4） 四、收尾阶段 1 范围确认 1.1范围确认 范围确认又叫移交或验收。项目或项目阶段结束时，项目班子在 按规定完成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。 1.4 范围确认的结果 项目范围确认完成后，参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。
如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。 参考文献 吴之明、卢有杰编著，《项目管理引论》，清华大学出版社，200 0年2月。 2) 项目实施阶段的质量验收：项目实施阶段是项目质量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收，然后根据各单个工序质量验收结果(如可以把单项工序的质量等级分成不合格，合格，良好，优等四级)进行汇总统计，形成上级工序的质量结果(合
格率或优良率)，以此类推，最终形成全部项目的质量验收结果。 3) 质量验收的标准与依据是： 4) 在项目概念阶段，必须在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则 的最终的、整体的质量结果。 亦即，项目概念阶段的质量目标决策，是项目规划设计阶段质量验收范围与标准设计的依据和前提； 项目规划阶段给出的质量验收范围与适用标准是项目实施阶段每个工序实体质量控制和评定的依据；
项目实施阶段的单个工序的质量验收结果是项目收尾阶段项目质量最终验收评定的依据； 2.3 质量验收的结果 质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。 项目最终质量报告的质量等级一般分"合格"和"优良"两级，凡不 2）决算的内容 项目决算的内容包括项目生命周期各个阶段支付的全部费用。3）决算的结果 决算的结果形成项目决算书，经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组成：文字说明和决算报
浅析并联审批的制度更改 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。 一、并联审批的涵义及步骤 所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。 并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结； 监控测评。 二、并联审批的优势与不足 通过目前试运行效果来看，我们可以看到并联审批具有以下优势： 第一，大大节约了申办人的时间 由于采用并联的方式，各流程同步进行，无需受上一流程的限制，因此大大缩短了审批时间。如以娱乐行业为申办为例，在过去，整个流程办理完结最长需要54个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日，大大影响了办事效率，增加了行政成本。而通过并联审批再造后的流程只需7个工作日就可完结。 第二，有利于增强政府部门的服务意识 并联审批要求各审批部门在规定的时限内反馈意见，审批部门为了按时反
⑷ 施工图审查 阶段 ⑶ 设计审查阶段 ⑵ 用地审批阶段 ⑴ 项目确立阶段 ⑸ 施工许可阶段 ⑹ 竣工验收阶段 南昌县建设工程项目并联审批流程图 运行机制： “一窗受理、分送相关、窗口出件；并联审批、跟踪督办、限时办结” 牵头受理单位：县行政服务中心 （说明：非招拍挂土地: ⑴→⑵→⑶→⑷→⑸→⑹；招拍挂土地：立项前需先由国土资源局组织进行土地使用权招拍挂） 1、城建局：招标备案、施工联合申报（包括：建设工程档案预验收、中标备案、建设工程质量安全监督登记、建设工程施工合同备案、建筑工程施工许可证核发） 2、房管局：白蚁防治 3、房管局：商品房预售许可 4、其他（交通局、水务审批责任单位：城建局、房管局等 办理时限：12个工作日 审批责任单位：城建局、消防、人防办、气象局、房管局等 办理时限：5-20个工作日 1、城建局：节能备案、施工图审查设计文件备案、规划许可证核发 2、消防：工程消防设计审核 3、人防办：防空地下室建设项目审批 4、气象局：防雷设计审核 5、其他（卫生局、水务局、交通局等） 审批责任单位：发改委、城建局等 办理时限：11-26个工作日 1、发改委：初步设计审查 2、城建局：设计方案审查 3、人防办：人防规划设计审批 4、安监局：安全设施设计审查 5、地震局：地震安全性评价审核 6、气象局：雷击风险评估审核 7、其他（公安局、交通局、城管局、供电局、燃气公司、自来水公司、电信、消防、国土资源局、发改委、水务局、卫生局、文广局等） 审批责任单位：发改委、工信委、环保局等 办理时限： 4-12个工作日 1、发改委、工信委：项目审批核准或备案、节能评估和审查 2、环保局：环境影响评价 3、水务局：水土保持方案审批等 4、国土局：用地预审 5、城建局：核发选址意见（限划拨土地） 6、安监局：安评形式确定 7、其他（财政局等） 审批责任单位：国土资源局、城建局等 办理时限：5-11个工作日 1、城建局：提供规划设计条件和画控制红线、用地规划许可 2、国土资源局：土地使用权审批、土地权属登记 3、其他 1、气象局：防雷装置验收 2、人防办：人防工程验收 3、消防：消防设计验收 4、城建局：规划验收、竣工结算确认、竣工验收备案、房产测绘成果审核、房屋初始登记 5、环保局：环保竣工验收 6、安监局：安全设施设计验收 7、地震局：防震安全竣工验收 8、其他（发改委、文广局、公安局、档案局等） 审批责任单位：发改委、城建局、消防、人防办、气象局等 办理时限：7-15个工作日 施工招标 责任单位：发改委、城建局 监督单位：监察局、招投标办 代理机构、勘察、设计、监理招标(比选) 责任单位：发改委、工信委、城建局
基金运作流程图 1.1.1私募股权投资的概念 私募股权投资(Private Equity,简称PE)是指私募股权基金管理公司针对有投资价值的项目,主要是具有发展潜质的非上市企业,通过以非公开方式向少数私募股权投资者或个人募集资金,然后进行权益性投资,并提供资金和各类增值服务,以帮助企业成长,使企业的资产得到增值,最终通过被投资企业上市、并购或管理层回购等方式退出获利的一类投资。它的精髓是资本的最大化增值。 1.1.2私募股权投资的特点 (1)高收益兼高风险 收益与风险就像一对孪生兄妹一样,要想获取高收益,就必须承担高收益所附带的高风险。私募股权投资也不例外,投出去的资金要实现价值增值总是需要很长的时间;再者,即使受资企业如期实现了价值增值,但是私募股权投资的退出又难以掌控,能否获取高回报仍然还是个未知数。然而,就像赌博一样,一旦赌赢,就能获得丰厚的回报,私募股权投资也是一样,一旦投资成功,获得的投资收益足以让一个人连做梦都会笑醒。因此,在我们看到投资高收益的同时,也应该看到局收身后的尚风险。 (2)投资期限 在投资期限上,PE投资一般是3-5年,甚至需要的时间更长,并且流动性较差,一般在投资期不能退出,因此PE属于中长期投资。
(3)投资专业性强 PE投资具有很强的专业性,这主要体现在PE运作的各个环节。在私募股权基金的成立阶段,要求具备一定的投资专业技能,再到投资项目的选择,更需要各行各业专业人才的支持,融资、投资更需要专业的指导,后续监督管理也同样需要经营管理人才,直到最后的退出都需要专业的策划和指导。只有做到专业,才能做出正确的投资决策,获得预期的投资收益。 (4)投资灵活性高 PE投资较其他投资方式,具有较高的灵活性。首先体现在私募股权基金的成立对组织形式的选择,有有限合伙制、公司制、契约制等多种组织形式可以选择;其次是投资项目的选择,可以对各行各业,处于各不同生命周期的企业进行选择;在融资方式上,融资渠道有很多可供选择,而不是单一的金融机构贷款;在投资方式上,也有联合投资、分阶段投资、一次性投资等多种方式可供参考;有退出方式,更是有IPO、股权转让和清算等方式,都可根据具体情况进行选择。因此,PE 投资具有较高的灵活性。 (5)投资具增值服务功能 与其他投资方式不同,PE投资除了为被投资企业提供发展所需要的资金外,还要凭借自身优势,为被投资企业提供一系列增值服务,甚至参与到被投资企业的经营管理中,以帮助被投资企业改善经营管理、提升企业价值。 1.1.3私募股权投资的市场参与主体
并联审批制度完善 编者按：本文主要从并联审批的涵义及步骤；并联审批的优势与不足；完善并联审批制度的建议，进行讲述。其中，主要包括：大大节约了 申办人的时间、有利于增强政府部门的服务意识、可以节约行政成本，提升行政效率，实现资源共享、试运行中未考虑行政审批层级不统一 的问题、并联审批的网络和组织制度有待健全、登记后的监督管理滞后、统一行政审批部门的事权划分，细化审批条件、充分利用信息技术，健全审批网络、增强内外监督管理、一是登记后的监督管理，在 颁发许可证照后，应结合年检和日常监督管理，增强对并联企业许可 证的检查，对未及时领取前置许可证的，要责令其取消相对应的经营 范围并办理注销登记，依法予以行政处罚；二是成立立体监督网络对 服务中心进行监督，及时受理查处群众对驻厅工作人员的投诉，通过 民主测评、特邀监督员等形式增强社会监督，等。具体材料请详见： 摘要：随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务 品质的要求也越来越高，这要求我们的政府不仅是一个规范的政府、 服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此并联审批制度呼之 欲出。成都市“一站式到一窗式”并联审批制度的实行，大大提升了 政府办事效率，获得了公众与专家的一致好评。 关键词：并联审批制度改革 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注， 被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众 和专家的一致好评。 一、并联审批的涵义及步骤 所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人 的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用 计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中
投资项目并联审批实施方案 按照中、省、市《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（X发〔X〕6号、X政发〔X〕24号、安政发〔X〕2X 号）及市委、市政府《关于进一步优化发展环境的意见》（X发〔X〕1X号）、《关于印发X市投资项目并联审批实施方案（试行）的通知》（X政办发〔X〕1X号）精神，为进一步深化全县行政审批制度改革，优化投资项目审批流程，提高行政服务效率，结合我县实际，制定本实施方案。 一、目的意义 项目建设是X实现追赶超越的有力抓手。近年来，我县投资项目的质量和总量大幅提升，但在审批过程中，环节多、程序杂、效率低的问题依然存在，严重影响了全县经济社会健康发展。推行投资项目并联审批，对涉及多部门共同办理的审批事项依托网络平台实现联审联办，能够有效解决项目审批过程中重复递交材料、互为前置条件等问题，最大限度减少审批环节和流程，对于转变政府职能，优化投资环境，确保重点项目科学上马、快速落地具有重要意义。 二、总体目标 根据国务院和省、市政府关于加快政府职能转变和深化行政
体制改革有关要求，依托全省投资项目在线审批监管平台，建立审批时限缩短、审批流程优化、审批效率提高、监督管理强化的投资项目并联审批机制，实现非涉密投资项目“在线申报、统一受理、并联办理、依责监管、全程监察”。探索建立“绿色通道”制度，在合理范围内进一步压缩办理时限，提高审批效率，为政府鼓励项目和对全县经济社会发展具有重大影响的重点项目提供全程跟踪服务。 三、审批范围 （一）项目范围：县级投资主管部门审批、核准、备案以及需报上级主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目。 （二）事项范围：投资项目报建过程中需要依法由县政府相关部门办理的所有行政许可事项。 四、审批方式 （一）全面推行投资项目在线审批。按照中、省统一部署，全省投资项目在线审批监管平台X年1月1日起正式上线运行，X 年12月31日前县级投资项目审批实现线上登记、线下办理、信息共享、全程监管；X年6月30日前实现部分审批事项线上办理；X年4月1日起不再接收纸质申报材料，所有审批事项全部实行线上运行。全省投资项目在线审批监管平台操作使用办法由县发改局负责解释（加入X县网上并联审批群492036425），联系人：王
项目管理工作流程 （一）工程项目管理总流程 签署项目管理（BT.BOT及代建制）合同 代建制公司提交项目管理策划 委任项目经理、组建项管部 收集有关资料，实施项目管理工作 行政办公室 形象策划办理前期手续 项目策划项目勘察、设计合同备案方案评审 信息管理办理竣工验收手续 工程管理部 工程监理工程质量管理 施工管理安全生产文明 质量鉴定 施工管理 试运行 竣工验收 后评价 招投标管理概、 预算审核合同 管理 材料、设备采 购管理 计划财务部 专项账户用 款计划资金 拨付财务审 计 项目部管理 质工成重设安合信组 要量期本计 全同 息 织 材变档 控控控料更管管案协制制制控控理理管调 制制理 竣工验收 项目移交
（二）建设工程审批流程 项目用地规划选址 土地出让合同 建设项目立项、批复 环境评估建设工程规划设计要点 场地初勘、方案设计 建设工程设计方案审查 场地勘探、岩勘审查 施工图设计 建设工程消防审查意见书 建设工程规划许可证 施工图审查 建设工程招投标 建设工程施工许可证 开工验线 施工检查 竣工测量、规划验收
（三）招标工作程序 发出资格预审合格通知书 出售招标文件 现场考察、标前答疑 投标人编制投标文件 投标人文件送达、投标截止 开标 评标 定标 发出中标通知 签订合同
（四）监理工作程序 总监理工程师 建立项目监理部 编制项目监理部监理规划进驻施工现场 按工程进度分专业 编制监理实施细则 参加业主组织的设计技术交底会参加业主主持召开的第一次工地会议 实施工程监理 积累监理资料并及时整理、归档 组织工程预验收 并提出工程质量评估报告积累监理资料并及时整理、归档 组织工程预验收 并提出工程质量评估报告 参加竣工验收、交付使用 监理实施阶段工作总结 建立监理任务完成后 向业主提交工程监理档案资料 协助业主签订承包合同，组织专业监理工程师审查承包单位报送 的施工组织设计，审查承包单位现场项目管 理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。 1.审核、签署开工报告； 2.对施工单位报送的施工测量放线成果进行复验和确认； 3.工程材料、构配件及设备审核、检验； 4.工程质量控制； 5.工程进度控制； 6.工程投资控制； 7.定期召开施工例会； 8.督促施工单位安全生产、文明施工。
成都市人民政府政务服务中心建设分中心办事指南建筑工程设计及施工许可证（房屋建筑工程）办事指南 一、项目概述 1、项目名称：建筑工程设计和施工许可证（房屋建筑 工程） 2、办理单位：成都市建设委员会 3、办理窗口：市政务服务中心建设分中心建筑工程设计和施工许可并联审批窗口（八宝街111号2楼） 4、承诺时限：对资料完整、符合要求的项目，15个工作日内完成。 5、联系电话：86262889、86697927、86648510 6、投诉电话：86638846 二、法定依据 1、《中华人民共和国建筑法》第七、八条； 2、《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条； 3、《中华人民共和国招投标法》第四十七条； 4、《中华人民共和国消防法》第十一条； 5、《中华人民共和国食品卫生法》第十九条；《公共场所卫生管理条例》第十二条；《生活饮用水卫生监督管理办法》第八条； 6、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院第412号令，第103项“城市排水许可证核发”；
第378项“防雷装置设计审核和验收”； 7、《危险化学品安全管理条例》第九条； 8、《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第六条； 9、《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》成都市人大常委会公告； 10、《建筑工程施工许可管理办法》建设部令第91号； 11、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》建设部令124号； 12、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部第128号令； 13、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）； 14、《人民防空工程建设管理规定》国人防办字[2006]第18号第十六条； 15、《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发［2006］107号）； 16、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》（成府发[2006]77号； 17、成都市人民政府关于印发《成都市建设项目并联审批工作方案》的通知（成府发[2008]58号）； 18、《关于全面推进有线电视数字化整体平移的通知》成委办[2006]29号； 19、《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》（成办发[2004]102号）；
建筑工程并联竣工验收 办事指南 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
建筑工程并联竣工验收办事指南 一、项目概述 １、项目名称：建筑工程并联竣工验收 ２、办理单位：成都市城乡建设委员会 ３、办理窗口：市政务服务中心市建委窗口B514 ４、承诺事项：对资料完整、符合要求的项目，在出具审查材料签收凭据后7个工作日完成竣工验收工作。 二、法定依据 １、《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条； ２、《中华人民共和国气象法》第三十一条； ３、《中华人民共和国消防法》第十三条； ４、《中华人民共和国食品卫生法》第十九条；《公共场所卫生管理条例》第十二条；５、《建设工程质量管理条例》第四十九条； ６、《建设项目环境保护管理条例》第二十条； ７、《国务院广播电视管理条例》第二十二条； ８、《危险化学品安全管理条例》第七、十一条； ９、《四川省城市园林绿化条例》第二十六条、二十八条； 10、《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第九条； 11、《中华人民共和国水土保持法》第二十七条，《城镇排水与污水处理条例》第十五条； 12、《人民防空工程建设管理规定》国人防办字〔2006〕第18号第五十七条； 13、《成都市人民政府关于印发〈成都市建设项目并联审批工作方案〉的通知》（成府发〔2008〕58号） 14、《成都市人民政府办公关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）》（成办发〔2008〕27号。 三、办理程序 建设单位按照批准的设计文件建设竣工后，向市建委提出竣工验收申请，由市建委牵头，按项目分类并联市规划、环保、消防、人防、气象、卫生、水务、安监、林业园林、国安等部门根据各自职责承办。 第二步：由市建委根据项目情况将申请材料分类分送有关协办单位。 第三步：对需要踏勘现场的部门，各部门到现场进行踏勘，并形成初步验收意见。 第四步：各协办单位对同意竣工验收的项目出具验收意见，在规定时限内返回建委。对验收不合格的，要将不予验收的决定、理由或整改意见送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具整改通知书。
建筑工程并联竣工验收办事指南 一、项目概述 １、项目名称：建筑工程并联竣工验收 ２、办理单位：成都市城乡建设委员会 ３、办理窗口：市政务服务中心市建委窗口B514 ４、承诺事项：对资料完整、符合要求的项目，在出具审查材料签收凭据后7个工作日完成竣工验收工作。 二、法定依据 １、《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条； ２、《中华人民共和国气象法》第三十一条； ３、《中华人民共和国消防法》第十三条； ４、《中华人民共和国食品卫生法》第十九条；《公共场所卫生管理条例》第十二条； ５、《建设工程质量管理条例》第四十九条； ６、《建设项目环境保护管理条例》第二十条； ７、《国务院广播电视管理条例》第二十二条； ８、《危险化学品安全管理条例》第七、十一条； ９、《四川省城市园林绿化条例》第二十六条、二十八条； 10、《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第九条； 11、《中华人民共和国水土保持法》第二十七条，《城镇排水与污水处理条例》第十五条； 12、《人民防空工程建设管理规定》国人防办字〔2006〕第18号第五十七条； 13、《成都市人民政府关于印发〈成都市建设项目并联审批工作方案〉的通知》（成府发〔2008〕58号） 14、《成都市人民政府办公关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）》（成办发〔2008〕27号。 三、办理程序 建设单位按照批准的设计文件建设竣工后，向市建委提出竣工验收申请，由市建委牵头，按项目分类并联市规划、环保、消防、人防、气象、卫生、水务、安监、林业园林、国安等部门根据各自职责承办。 第二步：由市建委根据项目情况将申请材料分类分送有关协办单位。 第三步：对需要踏勘现场的部门，各部门到现场进行踏勘，并形成初步验收意见。第四步：各协办单位对同意竣工验收的项目出具验收意见，在规定时限内返回建委。对验收不合格的，要将不予验收的决定、理由或整改意见送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具整改通知书。