关于做好招标前准备工作的暂行规定
集团下属各公司和项目部：
招标管理工作是一项细致、严谨的工作，招标前应开展并完成一系列充分的准备工作。为了加强集团招标管理，切实做好招标工作，堵塞漏洞及防范可能发生的法律风险，实现节约支出提高效能之目的，集团对招标前应完成的准备工作进行以下规定：
一、产业公司应组织人员完成规定的招标准备工作，并将《产
业公司（项目部）招标准备工作内容自查核对表》（见附件）
于招标文件发售五日前填写完整后上报集团。
二、产业公司应成立招标工作小组，将人员名单与分工情况表、
招标工作时间进度计划表上报集团，并指定专人负责招标相关
联络工作。
三、运营部的项目分管人员承担招标过程中与产业公司的联络
协调工作，督促检查招标工作完成情况及招标结果的实施情
况，审计部主管协助。
四、标底的编制：项目部应作出全图纸范围内拟完成项目总造
价、甩项造价、拟招标内容造价，避免缺项和漏项造成造价不
全而无法作为定价参照；并请事前明确标的编制依据和采用的
计价取费政策：
●适用的定额标准号或者清单计价规则；
●人工、主材、地材价格参照标准；
●材料的质量要求及是否指定品牌；
●工程范围，甩项清单；
●暂定价项目清单；
●取费上的特殊要求，如劳保统筹、安全文明费是否计取等。
五、在委托外部招标代理机构实施招标情况下，招标代理费以
国家统一收费标准为基础，上限定为：房建项目8折、服务类7折、采购类6折以下，招标代理费由中标单位承担，且招标代理费不作为投标报价项目单独报价。
六、要求设计类合同，事前应出具设计任务书并由产业公司技
术负责人签字确认；设计方的设计方案应同时提交书面和电子版；对于设计图纸，由产业公司组织技术人员完成图纸自审工作；国家有强制性规定的，还应经过外部有权机构完成图纸审查工作并出具手续。
七、对于50万元以上的招标的项目，原则上招标以产业公司为
主，集团派员参与招标过程，监督把关，产业公司与集团的职责分工如下：
1、招标形式由各产业公司根据实际情况提出意见，报集团
批准。
2、产业公司负责起草完整的招标文件，对招标文件技术部
分完全负责，（技术部分包括完整的技术指标和质量规格要求、工期及供货时间等），起草合同草稿。
3、招标文件技术部分须经本公司技术负责人签字确认。
4、招标文件商务部分、评标办法需提交集团审计部审核，招标领导委员会主要领导签字确认。
5、根据项目的复杂程度，集团可请外部专家参与招标文件的评审。
6、经招标决定的项目，其经济合同由产业公司负责起草，履行规定的合同审批程序后，办理合同签字盖章手续。
7、产业公司对于拟招标项目有建议和设想，可与上报招标计划时一并书面提交集团。
8、招标预算（拦标价）由专业的造价机构或者具有相应资质的专业人员制作并报集团审计部审核。集团审计部对预算的计价基础、计价取费政策有审核权、建议修改权和否决权。八、产业公司（部）招标准备工作内容自查核对表，应公开张贴并进行核对。
九、本规定从下发之日起开始执行，请遵照执行。
附：招标准备工作内容自查核对表
陕西鸿瑞实业集团有限公司
2011年2月24日
