张家界市城市总体规划成果文本
目录
第一章总则 (1)
第二章城市发展目标与发展战略 (3)
第三章市域城镇体系规划 (6)
第四章遗产与生态环境保护规划 (12)
第五章城市性质与规模 (16)
第六章城市规划区协调发展规划 (17)
第七章一城两区协调发展规划 (20)
第八章中心城市用地发展方向和布局结构 (22)
第九章中心城市居住用地规划 (27)
第十章中心城市公共设施规划 (29)
第十一章城市对外交通规划 (33)
第十二章城市道路交通规划 (34)
第十三章城市绿地系统规划 (37)
第十四章城市景观风貌规划 (39)
第十五章市政工程规划 (43)
第十六章环境保护规划 (48)
第十七章综合防灾规划 (49)
第十八章旧城更新规划 (52)
第十九章中心城区发展时序规划 (55)
第二十章武陵源城区总体规划 (57)
第二十一章规划管理措施建议 (61)
第二十二章附则 (62)
附表一：张家界市域城镇等级规模结构表 (63)
附表二张家界市域城镇职能结构表 (65)
附表三城镇发展用水需求预测表： (68)
附表四规划区空间管制因子表 (69)
附表五永定中心城区规划建设用地一览表 (71)
附表六张家界市区规划主要公园一览表 (73)
附表七武陵源城区城市总体规划建设用地平衡表 (78)
附录一：
《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》
――湘建规[2008]84号
附录二：
《关于印发《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要评审会议纪要》的函》
――湘建规[2008]156号
附录三：
《湖南省城乡规划委员会专家委员会关于《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要》的技术审查意见》
――湘规专[2008]2号
第一章总则
第一条为了促进张家界市经济社会的全面可持续发展，加强对武陵源世界自然遗产的保护，协调城市建设和旅游发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房与城乡建设部《城市规划编制办法》和湖南省建设厅《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》湘建规[2008]84号，特编制《张家界市城市总体规划（2007-2030年）》。（以下简称本规划）本规划是指导张家界市城市建设的法律性文件。
第二条规划指导思想
1、以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，促进张家界市全面协调可持续发展，构建和谐社会。
2、以旅游产业发展为主导，以建设国际旅游精品城市为目标，遵循旅游城市的发展规律，因地制宜确定张家界市的发展目标与战略。
3、围绕“两型社会”建设要求，转变发展模式，推动新型工业化和新农村建设，建设资源节约型和环境友好型城市。
4、保护风景旅游资源和生态环境，科学处理武陵源自然遗产保护和城市发展的关系，尊重历史文化和地方文脉。
5、坚持以人为本，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，发挥城市总体规划的公共政策属性。
第三条规划基本依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2、建设部《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）
3、《湖南省城镇体系规划》（2001-2020）
4、《张家界市城市总体规划》（2000-2020）
5、《武陵源风景名胜区总体规划》（2005-2020）
6、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》（2000年9月）
7、《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、《张家界市城市规划管理规定》（张家界人民政府）
9、城市绿线管理办法（建规[2002]112号）
10、城市紫线管理办法（建规[2003]119号）
11、城市黄线管理办法（建规[2005]144号）
12、城市蓝线管理办法（建规[2005]145号）
13、《风景名胜区条例》
14、湖南省建设厅《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》湘建规[2008]84号
15、国家、湖南省、张家界市其它相关法律法规、标准规范、规划和文件
第四条规划层次与城市规划区范围
本次总体规划按照地域范围分为3个层次，即市域、城市规划区和中心城区。
1、市域：包括永定区、武陵源区、慈利县和桑植县，总面积9516平方公里。
2、城市规划区：范围为永定区和武陵源区的行政辖区范围，总面积为2572平方公里。其中，永定区2174平方公里，武陵源区398平方公里。
3、中心城区：中心城区空间增长边界范围为东西至永定行政区界，南至焦柳铁路外第一重山体，北以阳湖坪、沙堤的行政区界和张花高速为界，总面积约262平方公里。第五条规划期限
规划期限为2007年-2030年，其中
近期：2007-2010年
中期：2011-2020年
远期：2021-2030年
远景：2031年以后，展望至2050年。
第六条在规划区范围内一切规划、设计和建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。
第七条本规划自湖南省人民政府批准之日起，由张家界市人民政府负责组织实施。
第八条关于强制性内容
本文本中的黑体字条文为强制性内容，是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设活动的，应依法进行查处。
第二章城市发展目标与发展战略
第九条城市发展目标
总目标：在规划期末，将张家界市建设成为旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市。
经济发展指标：至2030年，张家界市市域生产总值达到1000亿元，旅游总收入突破600亿元，入境旅游收入超过150亿元
社会人文发展目标：城镇居民恩格尔系数小于25%，农村居民恩格尔系数小于35%；卫生，万人拥有医生数达到36人；教育，高中阶段毛入学率90%，高等教育毛入学率35%；社会，城镇职工基本养老保险覆盖率100%。
第十条旅游国际化战略
1、旅游国际化战略是张家界未来发展的核心和目标。
2、张家界应充分挖掘市域的旅游资源和地域文化，明确国际化的发展方向。
3、树立国际化旅游城市地位，成为中国和湖南省国际交流的窗口。
4、全面促进现代化的城市环境建设，完善城市的旅游服务接待功能。
5、加强旅游产品升级和转型，建设以观光旅游单一产品类型向遗产旅游为拉动的复合型旅游产品转变。
6、逐步吸纳国际上先进的目的地营销理论和方法，加强张家界旅游的国际化促销力度，扩展、优化国际市场客源结构。
7、完善城市旅游自动化信息系统及旅游服务设施建设，建立便捷的出入境程序和现代化的旅游服务系统。
第十一条中心城市极化战略
1、发挥城区的交通、设施等优势，引导各种生产要素向市区有序、高效集聚，加快中心城市的建设，为经济发展建构适宜的空间平台。
2、加强中心城市建设力度，加快城市环境建设和基础设施建设，提升中心城市景观风貌，提升城市的现代化水平，逐步达到国际旅游城市的相关标准。
3、通过中心城市的建设促进旅游业提升与转型，优化产业结构体系。
4、加强中心城市在人才和资金上的引进力度，提升张家界市独具特色的旅游文化及国际品牌知名度。
5、完善市区的垃圾、污水处理等设施条件，加强市区的生态环境保护和恢复力度，提高市区生态环境质量。
第十二条区域一体化与中心地战略
1、基于旅游龙头地位，进一步加大旅游业发展力度，促进旅游业的升级，在区域协作基础上逐步推进张家界作为大湘西旅游服务与组织中心的发展思路。
2、加强中心城市建设，加大对外交通、信息基础设施建设，强化张家界作为湘西地区的交流窗口功能，形成以张家界市为门户的湘西对外经济联系格局。
3、进一步发展与旅游业高度关联的特色农业、绿色农产品加工业、旅游商品制造业，扩大湘西特色农业及农林产品加工业的市场容量和品牌效应，带动湘西特色农业和加工业发展，促进区域产业升级。
4、大力发展生产性服务业和会议展览业，为湘西地区具有传统优势的烟草、食品、冶金、化工、军工产品的生产和促销提供信息与市场支持。
5、深入挖掘湘西的土家族和苗族文化资源，依托张家界的对外联系窗口职能，全面促进区域整体形象的形成和提升。
6、整合和利用湘西地区的旅游资源，加强区域旅游合作，建设成为构建大湘西乃至华中南地区旅游发展的组织者、推动者、协调者、服务者，成为大湘西旅游的中心。
第十三条区域协作与发展
1、面向国内：重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作
坚持“以入境旅游为主导，国内旅游为基础”的旅游发展方针，进一步扩大国内客源市场，应重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作。
2、面向湖南省：重点加强与长沙的分工合作，扩大自身影响力
保持与长沙在旅游发展的合作性，同时也要突出自身优势，注重与长沙的分工。在合作上，张家界在省内的旅游发展应以长沙为纽带，借助长沙市机场、火车站和汽车站的基础设施的辐射优势，扩大旅游客源市场，通过基础设施的共享利用，实现双方经济发展的共赢，在省外和国际旅游市场开拓上实行联合发展。
3、面向大湘西：保持航空运输的龙头地位，改善陆路交通格局
保持张家界在湘西航空运输的龙头地位，充分发挥航空枢纽优势，增强机场运输能力，保障机场及空港产业的发展空间，促进旅游的发展。打通张家界与周边交通干线的连接线，改善陆路交通格局。
第十四条产业协同发展战略
1、加强产业发展引导，拓展旅游业的产业链，提升产业功能体系结构和综合效益。
2、强化旅游业的主导地位，发挥自身优势，促进农业、工业和服务业的协同发展，构筑健康、完善的产业功能体系。
3、促进产业发展与城市建设的协同发展。立足市域整体，统筹产业布局，打破行政区划限制和城乡二元格局，把两区两县作为一个整体进行统一规划和建设。
第十五条产业发展重点
张家界的产业发展应逐步形成以旅游产业为主导，以现代服务业为为重点，以新型工业为支撑的产业功能体系。
1、第一产业
在保障基本农田和稳定粮食生产及其安全的基础上，重视生态环境的保护，加快农业产业化步伐、大力发展特色农业和高效农业。在城郊地区或与主要旅游景点统筹布局，开辟可以反映地方特色的观光、休闲旅游农业。
2.第二产业
以旅游精品城市的建设为前提，有选择的发展工业门类。与农业和第三产业进行协作，培育具有地方特色的产业链条，大力发展旅游商品的生产与加工，将农业、工业和旅游业纳入同一个系统中，实现分工与合作。
3、第三产业
促进金融、物流、商务、会展等现代服务业的发展，积极吸引资金，大力发展现代服务业。
第三章市域城镇体系规划
第一节市域城镇化发展战略
第十六条市域城镇化发展措施
1. 加快旅游业内部结构调整，大力发展旅游服务业
2. 继续发展适合当地的特色工业，增强城镇经济实力
3. 加强基础设施建设，奠定城镇化的物质条件
4. 结合国家政策和市场机制，发挥政府对城镇建设的核心作用
5. 加强教育投入，提高劳动者的综合素质，推动城镇化进程
6. 提高就业水平和就业质量
第二节市域人口与城镇化水平
第十七条市域总人口
2020年人口规模为172万人，2030年人口规模为181万人。
第十八条市域城镇化水平
2030年的城镇化率为52．00%，2030年的城镇化率为65．00%。
第三节市域城镇等级规模结构规划
第十九条市域城镇等级规模结构
2030年末张家界市的市域城镇等级分为四级，详见附表一。其中，
第一级：张家界中心城市（47.5万人）（其中武陵源区为2.5万）
第二级：慈利县城（20.4万人）、桑植县城（10.7万人）
第三级：江垭镇（4.0万人）、瑞塔铺镇（4.0万人）、沅古坪镇（3.0万人）、岩泊渡镇（3.0万人）、阳和乡（2.0万人）、陈家河镇（2.0万人）
第四级：镇区人口1万人以下的一般城镇26个
第四节市域城镇职能结构规划
第二十条市域城镇职能结构
张家界市域城镇体系职能结构分为市域中心城市—市域副中心城市—重点中心镇—一般城镇四级城镇体系职能结构。（详见附表二）
第五节市域城镇职能结构规划
第二十一条市域城镇空间结构
张家界市城镇发展格局概括为“三片、三线、三点”。
1. 三片：中心城市旅游服务经济区、慈利工业经济区、桑植生态文化旅游经济区差异化发展。
中心城市旅游服务经济区：在未来的发展中，应充分利用其优势，重点发展第三产业，适量发展对环境影响较小的第二产业（以旅游相关工业为主）。
慈利工业经济区：在未来发展中，应充分利用其优势，全面发展三产业。其中第二产业以接纳中心城区不能容纳的用地较大、对环境影响较大、利益较大的产业。
桑植生态文化旅游经济区：在未来的发展中，应加大开发人文旅游产品，与张家界市的自然旅游产品相互补充，完善旅游产品体系。同时，应继续促进商贸活动的发展。
2. 三线：常张高速公路、省道S305和省道S228构成的三角形道路网为张家界市城镇体系的空间发展轴线。
3. 三点：确定永定区为市域发展的中心城镇，慈利县城和桑植县城为市域发展的次级中心城镇，强化这三个市级中心城镇对其他重点城镇以及重点城镇对一般城镇的辐射带动作用，形成三组具有中心地结构的城镇群。
第六节城市产业空间布局规划
第二十二条市域产业空间布局
张家界市域的产业发展布局应以生态环境为本底，以旅游产业提升为重点，形成“双核、双带、一极”的产业布局结构。
1、双核
（1）中心城区——永定商务旅游核：集观光、休闲、度假、会展等功能为一体的旅游业仍将是张家界第三产业最为重要的组成部分；除此之外，以金融、保险、物流等为主体的现代服务业也将在第三产业中占据十分重要的角色。现代服务业集中布局在中心城区。
（2）武陵源——武陵源遗产旅游核：武陵源区的首要原则是严格保护世界遗产资源，旅游产业以观光、游览为住，可适当发展科学考察等专项旅游，度假休闲等服务产业应逐步向中心城区转移。
2、两带
（1）西部旅游产业发展带：中心城区西部，主要位于永定区和桑植县辖区，主要沿茅岩河向西北延伸，连接茅岩河－温塘－八大公山的带状区域，以自然休闲、生态和红色旅游为主。
（2）东部旅游产业发展带：中心城区东部，主要位于永定区和慈利县辖区，沿铁路线向东北方向延伸。以道教文化圣地“南武当”五雷山为主要吸引物，以人文观光与休闲类旅游为主。
3、一极——慈利产业发展极：在慈利规划张家界市级工业园区，改变目前工业园区散乱布局的状态。
第七节市域综合交通规划
第二十三条市域交通发展策略
1、以建设国际精品旅游城市为发展目标，加快荷花国际空港区的发展；
2、加强轨道交通建设，纳入湖南整体铁路网路；
3、打通对外联系的主要通道，完善市域交通网络；
4、加快旅游水运发展。
第二十四条市域综合交通规划布局
1、公路
构筑以高速公路、高等级省道为主骨架的张家界市域公路交通网络
（1）完善市域公路网络建设，新建市域交通“两横、五小纵”
“两横”：①三岔-沅古坪-高桥镇-龙潭河-零溪镇-张常高速公路，三级公路标准；
②规划建设张家界与成渝地区联系的张（家界）－花（垣）高速公路；
“五小纵”：①索溪峪-溪口-黄龙洞-赵家岗-洞溪，三级公路；②枫香港-三家馆-利福塔，三级公路；③国太桥-通津铺-市场河，二级公路；④桑植县城-凉水口镇-苦竹坪镇-五道水镇，二级公路；⑤瑞塔铺镇-芙蓉桥-官地坪-长潭坪，三级公路。
（2）提升现有主要公路等级
①提升S305公路为一级公路；②改造提升S228公路技术等级，其中永定城区至桑植段提升为一级公路，永定城区至沅陵道提升为二级公路；③提升S306公路为二级公路；④提升S230公路为二级公路。
2、轨道交通
（1）将西溪坪火车站改建为货运站，将客运站迁至官黎坪.。
（2）预留张黔铁路沿线用地，线路用地以绿化形式控制，并协调与焦柳客货运站统一调配布置。
（3）沿张清线预留武（陵源）－永（定）轻轨线用地，线路用地以绿化形式控制。
3、机场
机场规划远期规划用地352公顷，并将跑道长度增至3600米，可供E类飞机起降，力争建设成为具有国际口岸机场设施标准、与国际旅游城市相匹配的高标准机场。
第二十五条市域交通枢纽规划
市域交通枢纽布局分为三个层次。
第一层次以市域中心城市永定城区为核心，作为全市域的物流中心、客运主枢纽和湘西地区的旅游集散中心，与湘西地区及省内主要城市形成紧密的交通联系；
第二层次以桑植县城、慈利县城和武陵源索溪峪镇为3个次中心，其中桑植县城、慈利县城作为各县市域的交通枢纽和物流中心，满足各自区域社会经济发展需求；索溪峪镇作为市域重要的旅游集散次中心；
第三层次为各主要城镇客运站点，作为市域站场布局的基础，形成高效、多层次的市域客货运体系。
第八节市域空间管制
第二十六条市域空间管制
确定风景名胜区和自然保护区、生态廊道、大型基础设施廊道、山体保护区、山林保护区、文物保护单位、地震断裂带等7类要素为空间管制内容。
1. 武陵源风景区、八大公山自然保护区、娄江风景区、天门山-茅岩河风景区、五雷山风景区、云朝山风景区和九溪城风景区等景区和自然保护区禁止发展工业，限制城市建设。
2. 中心城区外河流两侧200米划定为核心廊道，两侧1200米则控制为缓冲廊道，市区保证50-100米绿化带。核心廊道禁止工业项目，限制城市建设，缓冲廊道以保护为主，同时兼备适量的旅游服务与城市建设。
3. 保护道路、铁路和各种市政工程管线设施用地，严格按照相关条例管理。
4. 市域海拔800米以上高山、坡度25度以上坡地划为山体保护区，严格限制城市建设和人类活动，加强生态复建工作。
5. 对省、市、区、县各级文保单位明确保护范围和级别，提出保护手段和要求，进行切实的保护。
6. 保护海拔小于800米，坡度低于25度且植被状况良好的山地，禁止安排环境影响较大的项目，控制村镇建设规模，强化生态林场的物种结构。
7. 在市域20条地震断裂带经过地区，对城市开发的强度进行适当控制；明确滑坡、崩塌等地质灾害高易发地区，对各种建设活动进行限制。
第九节市域给水工程规划
第二十七条给水工程规划
1、市域水资源量
张家界市域地表水资源总量为125.66亿立方米，地下水资源总量为12.79亿立方米，两者之间的重复水量为8.72亿立方米。全市水资源总量为129.73亿立方米。人均水资源占有量8035立方米；耕地亩平水资源9744立方米。
2、需水量预测
根据市域城镇体系规划的人口发展预测，全市域2030年总人口为172万人，其中
农村人口62.6万人，城镇人口109.4万人。全市工业和城镇生活用水量规划期末为1.23亿/年。城镇发展用水需求预测见附表三。
3、农村地区用水预测
（1）农村生活用水
取农村人均生活用水指标取250升/日。年农村生活用水量为0.4亿立方米。
（2）农业生产用水
根据市水利发展规划，2030年有效灌溉面积发展63.4公顷，灌区水利用系数达到0.6，灌溉亩均毛定额为483方/亩，农业生产用水量预测为7.66亿立方米。
4、水资源平衡分析
根据对农业地区和城镇地区的耗水量预测，规划期末市域主要用水需求总量为9.29亿立方米，只为市域水资源总量129.73亿立方米的7.2%，现状可利用水库总容量21.0241亿立方米立方米的44.2%。
第四章遗产与生态环境保护规划
第二十八条遗产保护总目标
以保护世界自然遗产的真实性和完整性为宗旨，体现《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》确立的“严格保护，统一管理，科学规划，永续利用”的原则，努力实现世界自然遗产的可持续利用，多渠道发展地方经济，促进社会全面进步。
第二十九条遗产保护分区
根据《武陵源风景名胜区总体规划（2005-2030）》，规划将遗产保护及风景保育分区分为核心区特级保护区、核心区一级保护区、缓冲区、建设区。
核心区特级保护区（特级保护区）为自然保护核心区。包含了峰林地貌发育最集中最典型的十里画廊、神堂湾地区，以及黑枞脑保存完好的原始次生林。这是武陵源风景名胜区暨世界自然遗产核心价值的集中体现，应该得到最高级别的保护。
核心区一级保护区（一级保护区）包括峰林景观、溶洞景观以及主要生物栖息地，具有极高的美学价值，在其中能够观赏到核心区特级保护区中的景观。
缓冲区（二级保护区），相当于原农副业基地。其中部分已经进行了开发建设。
建设区（三级保护区），其范围与建设区同。
外围控制区。为保证风景区的水、土、空气、生态与视域的要求，在风景区周围及主要交通旅游道的沿线，需要按照地理条件划出一定的范围并加以相应的控制。
第三十条核心区特级保护区
核心区特级保护区禁止以下活动：
1、修建包括步行游道和观光游览设施在内的一切人为活动；
2、任何人为改变自然原貌的活动；
3、采集生物标本；
核心区特级保护区管制以下活动：
1、经管理机构特别批准，允许每天不超过10人次的科研考察人员进入核心区特级保护区开展与遗产保护有关的科研活动；
2、进入核心区特级保护区的科研人员必须接受严格的检疫，杜绝带进外来物种和病虫害；
3、已经建设的游道和通讯设施，穿越其中的电线等人工设施必须在近期内全部封闭、废弃或者拆除；
必须封闭的步行游道包括十里画廊—茶盘塔的次级游览步道、高才洞—观光电梯上站的次级游览步道、黄花溪—团圆台的次级游览步道等。
4、核心区特级保护区内应该开展长期的监测工作，允许在经过严格论证后设置必要的监测设施。
第三十一条核心区一级保护区
核心区一级保护区禁止以下活动：
1、任何有损石英砂岩峰林景观真实性和完整性、破坏生物多样性的建设和商业活动；
2、引入外来植物和非地带性动物；
3、开采及工程破坏、任何改变溪流自然形态的人为工程；
4、使用混凝土结构修建硬质路面的步行游道；
5、建设过夜接待设施；
6、对水质和水量有影响的一切活动；
核心区一级保护区严格管制以下活动：
1、游客数量和规模控制在环境容量允许范围之内；
2、管理用房、服务部和景区厕所等必须符合本规划规定的选址、数量和规模；
3、现状过夜接待设施必须分期全部拆除，现状水库的配套建筑仅保留管理及发电用房；
4、现有公路维护和改造开挖山体；
5、严格控制造成视觉干扰的人工构筑物、管线等；
6、严格控制和精心设计易造成体验干扰的商业摊点；
7、居民及其生产生活活动必须严格控制，允许世居农民从事传统农耕活动，但不准开展旅游接待，禁止使用农药和化肥；
8、机动车道建设和维护必须精心设计，宜宽则宽，宜窄则窄，但标志明显，安全畅通，严格保护自然完整性；
9、内部机动车只能采用高标准的环保型机动车，严格限制外来机动车进入；
10、步行游道设计建设必须安全而生态化，充分利用自然地形，只能使用来自外围保护带以外地区的石材；
11、动态地质过程(如泥石流)遗址应该受到严格保护；
12、解说、指示和警示系统标牌应严格控制数量、体量、用材，不得在山体原石上刻字；
13、任何造成视觉污染的设施和布置。
第三十二条缓冲区
缓冲区内禁止以下活动：
1、禁止建设过夜旅游接待设施；
2、禁止毁林开荒、开山取石；
3、引入外来物种(农业生产活动除外)。
缓冲区内管制以下活动：
1、当地居民建设的用于居住的房屋的体量、材料和建筑式样风格必须按照规划严格审批，已经建设的有悖于当地民居特色的建筑应该逐步改造或者搬迁，同时鼓励缓冲区内的居民自发向城镇迁移；
2、道路和旅游服务设施不得损害核心区的景观和生态完整性；
3、道路及其它人工设施选线和选址必须通过景观分析评价；在可见视域内和进入景区走廊，严格控制造成视觉干扰的人工构筑物、管线等；
4、水系自然形态必须完好保护或者恢复；
5、自然植被必须完好保护或恢复，恢复低产坡地的自然植被，保护和建立物种迁徙廊道，维护本遗产地与武陵山脉保护区系统的联系；
6、有特殊意义的动物栖息地斑块、鸟类采食地等必须严格保护；
7、耕地作为绿色农产品基地继续保留，供部分世居农民从事传统农耕活动；
8、符合国家退耕还林政策的耕地应该按照计划退耕还林，恢复植被。
第三十三条建设区
建设区内禁止以下活动：
1、引入外来物种；
2、禁止破坏山水自然形态和格局的开山采石；
建设区内管制以下活动：
1、通过景观的生态化设计恢复河道的自然形态；
2、建筑物规模、体量、风格、层数和功能；
3、充分考虑物种迁徙廊道，注意开发建设活动对建设区附近及周围动物栖息地的影响；
4、充分利用峰林峡谷景观的视觉背景，保护和利用河流自然形态，并作为城镇的生态与休闲资源；充分利用外围保护带以外的石材，形成特色建筑；
5、延续和补充自然遗产考察和审美体验，建立服务于游客的接待设施，完善污水处理等基础设施，为当地居民的居住和生活提供具有地方特色的人居环境；
6、培育和利用乡土植物作为建成区绿化材料。
第三十四条外围保护带
外围保护带内管制以下活动：
1、保护和控制上游水系不受污染；
2、保护和恢复自然植被，培育乡土绿化树种，充分考虑物种迁徙廊道；
3、在可见视域内和进入景区走廊，控制造成视觉干扰的工程活动、人工构筑物、管线等。
第三十五条生物多样性保护带
充分考虑物种迁徙廊道及本遗产地与武陵山脉保护区系统的联系。
第五章城市性质与规模
第三十六条城市性质
国际风景旅游城市。
第三十七条城市职能
1、世界自然遗产地的保护职能
2、国际旅游目的地城市
3、湖南省旅游增长极
4、区域性旅游服务基地
5、湘西地区现代服务业中心
6、市域经济、政治、文化中心
第三十八条城市人口规模
1．现状人口规模
2006年，一城两区现状城区人口为21.16万人。
2．规划人口规模
2020年张家界市两区城市人口发展规模大约在35万到40万之间，按40万人规模控制。2020年中心城区城市人口按照37.5万人控制，基础设施按40万人预留。
2030年张家界市两区城市人口发展规模大约在45万到50万之间，按50万人规模控制。2030年中心城区人口按47.5万人控制，基础设施按照50万人预留。
第三十九条城市建设用地规模
1．现状建设用地规模
2006年，现状永定区建成区面积为20.5平方公里，武陵源区现状建成区面积为3.14平方公里，共计23.64平方公里。
2．规划建设用地规模
2030年，张家界市一城两区的城市建设用地控制规模为53平方公里。
第六章城市规划区协调发展规划
第一节城市规划区协调发展区划
第四十条城市规划区协调发展区划
城市规划区划分为保护控制区、山地生态保育区、城镇协调发展区、城市建设发展区。
1、保护控制区
保护控制区包括风景名胜区、自然保护区和森林公园，属于已纳入规划控制管理的区域，其范围主要包括武陵源风景名胜区、天门山茅岩河风景名胜区中天门山景域和茅岩河景域范围。总面积约473.95km2。
保护控制区按照风景名胜区条例、自然保护区和城市水源地保护的相关规定，加强管理。科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。
2、山地生态保育区
山地生态保育区是城市规划区内山林生态环境较好，需要进行生态抚育和保护的区域。范围主要包括澧水上游两侧汇水流域之内的山体、永定区北部及南部的高海拔山体区域，总面积约1052km2。包括罗塔坪、罗水、三家馆、新桥、合作桥、四都坪、大坪、三岔和双溪桥行政区域。
该区应加强植被抚育，注重水土保持，水源涵养。建立林业产业体系和土特产品生产加工基地，实现林、牧、果、药等多种经济产品的全面发展。
3、城镇协调发展区
城镇协调发展区指的是永定城区西部茅溪河两侧山地向丘陵过渡地带和东部的垄岗丘陵地带，总面积约785km2。包括教子娅、谢家垭、沅古坪和王家坪行政区界范围。
依托主城区，引导旅游度假基地建设、乡镇与城市职能配套的产业的发展。合理保护耕地，集约发展建设用地，实现城乡一体协调发展。
4、城市建设发展区
城市建设发展区包括中心城区建设范围和澧水河两岸东西两侧的河谷用地，作为城市远景发展的控制区，总面积约262km2。
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/3c5491657.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)中期成果 征求意见稿 （简缩本） 前言 受张家界市人民政府委托，中山大学旅游发展与规划研究中心承担《张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)》编制工作。自2008年12月以来，规划组先后完成了旅游资源现场考察、市场调查(国内游客2000份问卷，国际游客200份问卷)、以及针对旅游及相关管理部门领导、企业管理者、社会知名人士等100余人的深度访谈等工作，于2009年8月初完成了规划的中期成果。中期成果紧紧围绕“建设世界旅游精品”和“世界级旅游目的地”的核心目标，以旅游地转型过渡的动力分析为起点，对张家界旅游发展的现状分析与问题诊断、发展战略与目标、旅游市场营销、旅游产品空间布局与开发、旅游产业结构调整等问题进行了分析，并提出了相应的发展对策。以下是中期成果核心理念与内容框架，现向社会各界广泛征求意见，以期能更好地编制完成规划，更有效地指导张家界旅游产业发展。 一、旅游发展的背景分析与问题诊断 发展阶段与后续发展动力判断。张家界旅游发展经历了探索发展阶段、起步发展阶段、波动发展、快速发展阶段，现在正处于转型过渡阶段，此阶段旅游发展的各种利益关系将重新洗牌，旅游景区竞争更加激烈，目的地品牌形象竞争与区域中心地位竞争成为旅游地竞争的关键。为张家界吸引力增加正效应的形象改造、企业及其产品创新推动的产业集群成长、区域旅游集散中心地位建设以及城市功能增强等将成为加快张家界旅游转型过渡的关键动力。 张家界旅游发展主要成就。经过三十年的旅游发展，张家界已经初步培育了国内外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大众旅游市场需求的吸引物体系和传统旅游产业体系，初步完善了旅游目的地发展的配套体系，累积了一套符合张家界市情的旅游发展经验，等等，这些将持续推动张家界旅游发展。 张家旅游发展存在的主要问题。针对旅游地转型过渡发展动力的需要，张家界旅游发展主要存在以下问题：①建设世界级旅游目的地的品牌形象仍显模糊。主要表现在对张家界资源价值内涵理解不清，营销卖点不明确；市场秩序混乱，知名度高，但美誉度不高；宣传口径不统一，系统宣传不足，宣传效率低；营销
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020） 1、规划期限和规划区范围 规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。 规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 2、城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。 3、市域城镇化水平 近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。 远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城
镇人口为265万人。 4、城市性质 关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模 近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长3.5%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米； 远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长3.0%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。 6、中心城区空间结构 中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。 一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。 7、中心城区综合交通体系 规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。 考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设，同时串联渭河两岸。快速公交系统（BRT）由5条走廊构成，总长78.3公里。
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
[整理]张家界科技工业园总体规划张家界科技工业园总体规划 (2008—2020) 文本 湖南大学设计研究院有限公司 2008.09 目录 第一章总则. 1 第二章性质、规模与期限. 2 第三章总体布局. 3 第四章土地利用规划. 4 第五章道路与交通规划. 7 第六章居住及公共服务设施规划. 9 第七章绿地与景观规划. 9 第八章给水排水工程规划. 9 第九章电力电信工程规划. 11 第十章环保环卫工程规划. 11 第十一章综合防灾规划. 13 近期建设规划. 15 第十二章 第十三章远景发展规划. 15 第十四章形象规划. 16 第十五章规划管理建议与实施措施. 16 第十六章附则. 17
第一章总则 第01条为抓住国家实施“西部大开发” 、“中部崛起” 以及湖南实施“湘西大开发”的战略机遇，积极推进张家界新型工业化的发展进程，把张家界科技工业园打造成为具有明显优势的山区特色产业基地，树立张家界工业经济新形象，受张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会的委托，湖南大学设计研究院有限公司承担《张家界科技工业园总体规划》(以下简称本规划)的编制。 第02条本规划范围涵盖张家界市城市总体规划的阳湖坪片区。 第03条本次规划控制区范围涉及永定区阳湖坪镇一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新、屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等12个村范围，总用地面积8.70平方公里。 第04条规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年); 2、《中华人民共和国城市规划编制办法》(2006年); 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90); 4、《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; 5、《张家界市域城镇体系规划(2003-2020)》(2003年编); 6、《张家界市城市总体规划(2000-2020)》(2000年编); 7、《张家界市城市总体规划纲要》(2008年编); 8、《张家界市城市近期建设规划》; 9、相关技术标准、技术规范 、张家界市政府各部门提供的基础资料 10 第05条指导思想 1、坚持科学发展观
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
张家界市花卉苗木产业发 展规划 Newly compiled on November 23, 2020
张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 张政办函〔2008〕245号 各区县人民政府，市直及驻张有关单位： 《张家界市花卉苗木产业发展规划（2008—2012年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。 张家界市人民政府办公室 二ＯＯ八年十月十七日张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 根据市委、市政府《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业旅游农业的意见》（张发〔2008〕8号）的有关要求，特制订本规划。 一、花卉苗木产业建设的现状、意义及有利条件 (一)产业建设的现状。我市花卉苗木产业始于上世纪90年代，2000年以后发展步伐加快。特别是近几年来，花卉苗木企业（大户）生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，花卉苗木产业已成为我市调整产业结构、增加农民收入、解决就业的重要产业之一。据统计，到2007年底，全市生产经营花卉苗木规模5亩以上的企业(户)有29家，面积5317亩，从业人员602人，现有总资产亿元。经营绿化大苗2052亩，树桩481亩，盆栽植物186亩，花卉386亩，草皮117亩，年可产各种花卉苗木261万株（盆），2007年实现总收入亿元。
(二)产业建设的意义及有利条件。花卉苗木产业是朝阳产业，是绿色环保产业。花卉苗木产业建设既是林业生态体系建设的重要组成部分，也是林业产业体系建设的重要内容。发展我市花卉苗木产业不仅是旅游发展的需要，而且是解决城郊农民就业、脱贫致富、建设小康社会和提高市民生活质量的重要途径。 我市发展花卉苗木产业主要有以下有利条件：一是得天独厚的种质植物资源。全市现有林业用地1048万亩，占国土总面积的%，有林地面积791万亩，森林蓄积量1800万立方米，森林覆盖率 %，境内有各种植物3000余种，国家一级保护植物5种，二级保护植物26种，省重点保护植物46种，其中有很多极具观赏性的植物。二是优越的自然条件。我市地处亚热带，雨量充沛，阳光充足，有效积温多，土壤较肥沃，适合植物生长发育。三是快捷便利的交通。火车可直达国内10多个省市区，飞机开通了20多条国内航线，常张高速、张桑、张清、张罗公路等贯通全市，便于花卉苗木走向市场和外来企业投资。四是充足的劳动力资源。我市农村剩余劳动力资源丰富，价格适中，发展花卉苗木产业可以解决部分农民就业问题。五是较好的产业基础。经过十几年的发展，我市花卉苗木产业从无到有，由小到大，初具雏形，部分企业经营管理水平和经济效益逐步提高，为我市今后的发展提供了基础和经验。 二、花卉苗木产业发展的指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。坚持“稳步、调整、提高、增效”的基本方针，以现代林业思想为指导，以市场为导向，以科技为动力，以
东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月
项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师
目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生
活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌
张家界市城市总体规划成果文本
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与发展战略 (3) 第三章市域城镇体系规划 (6) 第四章遗产与生态环境保护规划 (12) 第五章城市性质与规模 (16) 第六章城市规划区协调发展规划 (17) 第七章一城两区协调发展规划 (20) 第八章中心城市用地发展方向和布局结构 (22) 第九章中心城市居住用地规划 (27) 第十章中心城市公共设施规划 (29) 第十一章城市对外交通规划 (33) 第十二章城市道路交通规划 (34) 第十三章城市绿地系统规划 (37) 第十四章城市景观风貌规划 (39) 第十五章市政工程规划 (43) 第十六章环境保护规划 (48) 第十七章综合防灾规划 (49) 第十八章旧城更新规划 (52) 第十九章中心城区发展时序规划 (55) 第二十章武陵源城区总体规划 (57) 第二十一章规划管理措施建议 (61) 第二十二章附则 (62)
附表一：张家界市域城镇等级规模结构表 (63) 附表二张家界市域城镇职能结构表 (65) 附表三城镇发展用水需求预测表： (68) 附表四规划区空间管制因子表 (69) 附表五永定中心城区规划建设用地一览表 (71) 附表六张家界市区规划主要公园一览表 (73) 附表七武陵源城区城市总体规划建设用地平衡表 (78) 附录一： 《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》 ――湘建规[2008]84号 附录二： 《关于印发《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要评审会议纪要》的函》 ――湘建规[2008]156号 附录三： 《湖南省城乡规划委员会专家委员会关于《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要》的技术审查意见》 ――湘规专[2008]2号
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川
张家界市武陵源区“十二五” 环境保护规划 张家界市环境保护局武陵源分局 二〇一〇年五月
目录
武陵源区环境保护“十二五”规划 （送审稿） “十二五”期间是我区建设国际旅游休闲度假区、全面实现小康社会的重要历史阶段，科学制定“十二五”环境保护规划，对保护武陵源生态环境、改善区域环境质量、确保旅游经济健康、持续发展具有十分重要的意义。为全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，构建生态武陵源、和谐武陵源，实现我区经济社会又好又快发展，制定本规划。 第一章 “十一五”环境保护工作取得的成绩十一五期间，我区环境保护工作在区委、区政府及的正确领导下，按照科学发展观和遗产保护的有关要求，运用新思路、新方法，突出工作重点，坚持污染防治与生态保护并举，不断强化环境执法和环境监管，环境质量得到稳步改善，基本完成了“十一五”规划确定的各项工作目标。 一、创新机制，环保战略地位得到巩固和提高。区委、区政府始终把环境保护工作当作我区经济社会发展的头等大事来抓，不断强化保护意识，完善保护措施，落实保护责任。建立和完善工作机制。从2006年开始，在全区全面推
行工作考核机制，把环境保护纳入了各单位年度目标管理和党政主要负责人环保实绩考核内容，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据；环保四项制度得到了认真落实，十一五期间，我区已连续5年向区人民代表大会报告了环境保护工作；区委、区政府先后多次研究环保工作，区人大、区政协多次组织开展环保执法检查，“党委政府领导、人大政协监督、环保统一监管、部门分工负责、全社会共同参与”的环保工作新机制已在我区建立，环保战略地位得到巩固和提高。 二、加大投入，城市污染防治能力进一步增强。不断完善城市环保基础设施建设，投资4000余万元建设了索溪峪污水处理厂二期工程，城区生活污水处理能力已达到1.5万吨/日，污水集中处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理厂建设已全面启动，相继完成了立项、选址、征地、补偿等前期工作，项目报批等工作目前正在进行当中；城区垃圾中转站的建设全面完成，两个中转站已正式投入使用；城区三星以上的宾馆酒店按照环保要求对其污水处理设施进行了完善和改造，出水水质基本达到城市污水管网接纳标准；餐饮油烟治理正在有序推进，在较大规模的酒店中，安装油烟净化装臵的达到60%左右。 三、齐抓共管，生态区建设成效卓著。从2005年开始，