创新税务行政管理的思考
税务行政管理，主要包含两层含义：一是合理配置资源、科学设置机构，对人员、事务进行有效管理，使人力、物力资源更好地服务于税收管理；二是创造一个平台，使税务员工的个人能力和素质不断增强和提高，其个人价值得到一定程度的实现，并与时俱进满足税务工作的需要。按照管理对象划分，税务行政管理包括“人、财、物、文、事”五个方面管理。“人员管理”泛指组织内部针对内部员工开展的管理和服务．具体包括：组织战略(组织文化的建立和维护、组织架构的设计、岗责设计、组织人员能力的规划等)、基础人事管理和服务(工资核定、出国审批等)、人才管理(招聘、绩效管理等)、纪检监察、党务管理以及工会管理。“财务管理”具体包括：财务规划、预决算管理、收支管理、内审、固定资产管理(含政府采购管理)等内容。“物”的管理则是围绕物资的整个生命周期，自采购至资产清理，包括：
采购规划、物资流转、维修、物资档案管理与供应商管理等工作。“文”泛指内部文件的接收、办理、发送以及存档等工作。“综合事务”是指一些涉及面广，且无法纳入传统的人、财、物、文范畴的行政管理活动，如宣传、调研、会议、接待等。
行政体制改革已经成为全面深化改革、全面提高开放水平的关键，已经成为全面落实科学发展观重要的体制保障。在贯彻落实科学发展观中，政府管理和行政体制改革应该成为重要突破口。实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。与会同志强调，在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革能推进其他方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。
一、税务行政管理的现状
1、税务行政管理活动中，管理投入与管理效果不成比例或成反比例。这种情况发生在税务行政管理活动尝试一种新的管理技术、管理方法、管理制度时，新的管理投入并没有带来新的效益，反而形成了管理负担，形成税务行政管理进一步改良的羁绊，影响管理活动的进程，新的管理尝试被迫搁浅，难以实现管理目标。
2、税务行政管理要素组合不协调、内部沟通不顺畅，管理要素互相制掣，管理部门之间权、责、利划分不清，抑制一部分要素或部门发挥作用，管理失衡，产生管理风险。这种风险往往表现为要素和部门的重复活动，形成较大的管理成本，或要素和部门之间的空白活动，产生
管理盲区，影响整个税务行政管理工作。
3、税务行政管理力量分布不均衡，人才和要素的过分集中或过分薄弱，形成管理成本浪费或管理效益不足。
4、管理组织成员素质低下，违背管理规律、无视管理制度，破坏组织形象，形成人为的管理风险。这种管理风险是一种常见的管理风险，也是连带影响最大的风险。因此，防范这种风险是一项长期的工作。
5、税务行政管理信息化进程缓慢。近年来，全国税务系统的行政管理都有一定程度的信息化支撑，尤其是办公自动化(OA)发展较为快速、成熟。但管理流程还比较落后，信息化共享度不高，相应的配套措施还不完善。
二、创新税务行政管理的思考
（一）税务行政管理理念必须创新
1、服务行政理念
《行政许可法》将保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，作为自己的立法宗旨，将便民、高效、提供优质服务，作为实施行政许可的基本原则。同时，《行政许可法》规定了许多方便申请人的许可方式和制度，强调了行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不收取任何费用。这些规定，体现了行政许可设定和实施中的服务行政理念。
计划经济环境中，政府习惯于以计划、审批、许可的方式管理经济事务和社会事务，而在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，管理方式也由指挥经济变为服务经济。服务行政理念在行政许可立法上的确立，是社会主义市场经济发展的内在要求，也是人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强的现实反映。
2、有限行政理念
《行政许可法》只允许对直接关系国家安全、公共安全、人身健康与生命、财产安全、有限自然资源的开发利用和有限公共资源的有效配置、公共利益的垄断性企业的市场准入等事项设定行政许可（第十二条）。即使是上述事项，也不一定都设行政许可。凡通过市场竞争机制调节、行业组织和中介机构规范的自律性管理以及行政机关采用事后监督等方式能够予以规范的，可以不设定行政许可（第十三条）。《行政许可法》的这一规定，限制了政府规制人们社会生活和经济生活的范围，确立了有限行政的现代行政理念。
在计划经济条件下，政府的职能无所不包，从而限制了市场主体和公民个人的自由，阻碍了市场经济的发展和公民个人积极性、创造性的发挥。随着市场经济条件的深入发展，树立有限行政的行政理念是必然要求。《行政许可法》限制行政许可事项的范围，充分体现了法治政府减少规制、放松规制的要求，从而也促使政府职能转换和转移，促使政府从“全能政府”向“有限政府”转化。
3、公平行政理念
《行政许可法》把规范许可程序作为立法的重要目标，规定了一系列保障公正、公平的规则和制度，主要有：（一）将公平、公正确定为行政许可的基本原则，规定行政机关对任何许可申请人应一视同仁，凡符合法定条件和标准的，均应平等给予获得行政许可的机会（第五条）；（二）对于有数量限制的行政许可，如有两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，法律要求行政机关根据受理申请的先后顺序予以许可，或者通过招标、拍卖、统一考试等公平竞争的方式确定被许可人（第五十三条、第五十七条）；（三）行政机关审查行政许可申请，发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的意见（第三十六条、第四十七条）。上述规定，体现了公平行政理念。
公平行政理念，反映了市场经济条件下政府角色的合理定位。政府的“裁判员”角色，要求政府确立实施行政许可的公正、公平程序，防止偏私、歧视，杜绝不平等对待。
4、透明行政理念
《行政许可法》确立了许可实施的公开原则和一套相应的制约机制。首先，法律要求行政许可的事项、条件、程序必须公开，不允许暗箱操作；其次，行政机关实施行政许可，根据其性质，有的必须经过公开招标、拍卖等公平竞争程序，有的必须以经过统一考试为前提，有的必须事先依技术标准和技术规范进行检验、检测、检疫，凡未经过这些法定公开程序的，所实施的行政许可行为将被有权机关撤销或确认无效；此外，行政许可涉及申请人或利害关系人重大利益的，应相对人申请，行政机关要为之举行听证；最后，行政许可的结果应当公开，接受相对人和社会公众的普遍监督。
透明行政是公平行政的自然延伸，公开、透明的原则及其制约机制，对于防止行政机关及其工作人员腐败和滥用权力，建设廉洁政府具有重要意义。
5、高效行政理念
《行政许可法》将效率原则规定为实施行政许可的基本原则，并为此确立了一系列相应规则和制度，主要有：（一）省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权；（二）行政许可需要行政机关内多个内设机构审查的，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；行政许可依法应由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定由一个部门受理许可申请，并转告有关部门分别提出意见统一办理（所谓“一站式服务”）；对有些行政许可，当地人民政府可以组织有关部门联合办理、集中办理（所
谓“政府超市”）；（三）申请人申请行政许可，其提供的申请材料存在可以当场更正的文字错误、计算错误一类错误，行政机关应要求申请人当场更正，不得以申请材料存在此种错误为由拒绝受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当一次性告知申请人补正。这些原则和制度，充分体现了高效行政的公共行政理念。
由于观念、体制和具体工作制度等原因，一些政府机关在实施行政许可行为时设置了种种繁琐的程序、手续，使相对人无法获得方便、快捷、高效的服务。《行政许可法》的实施，对于消除行政机关推诿、拖拉、办事效率低下，建设高效政府，无疑将起重要作用。
6、责任行政理念
稳定性、可预期性是法的一个基本特征，理性的法律应该为人们的行为提供合理的心理预期。《行政许可法》明确，行政相对人依法取得行政许可后，行政机关不得擅自撤销、变更或注销其许可；当行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者颁发行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益需要，行政机关虽可依法变更或者终止已经生效的行政许可，但对由此给行政相对人造成的财产损失应依法给予补偿（第八条）；撤销违法的行政许可决定，可能对公共利益能够重大损害的，不予撤销。撤销因行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定，致使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿（第六十九条）。《行政许可法》的上述一系列规定，第一次以国家立法的形式肯定了信赖保护原则，确立了责任行政理念。
责任行政理念，要求政府要建立行政许可实施的内部责任制度，更重要的是，责任行政理念坚信法治政府是诚信政府，要求健全信赖保护的程序机制。
（二）税务行政管理机制必须创新
税务行政管理，是政府经济管理的重要组成部分。《行政许可
法》的理念创新，将对现有税务行政管理规章、制度、工作机制产生的深远影响。税务行政管理工作必须适应现代行政许可理念。
1、坚持便民原则，建设服务型税务。行政许可法规定的便民的原则，要求政府在行政管理过程中要做好服务。就行政审批的实施而言，网上受理、网上年检、网上审批是体现便民原则的现代审批方式。我们目前的受理方式和受理条件，还不能完全适应。应进一步开通对外的审批（包括年检）专用电子邮箱；将各种通信地址和有关号码通过各种媒体向社会公布；在操作流程、设备要求和审批人员业务素质等方面制定应对方案，逐步配套。就管理和服务的关系而言，我们不应把管理和服务对立起来，谈服务，就放弃了一些原则，谈管理，就淡化服务。
2、树立有限政府理念，对行政审批事项应减尽减。在我们税务系统执行的审批事项中，有些属于企业自主决定就能加以规范的事项，有些是采用事后监督等方式能够解决的事项，有些则属于市场竞争机制能够有效调节的事项。我们要用改革的眼光看问题，要用发展的眼光看问题，对不符合审改方向、不符合《行政许可法》精神的审批事项，能取消的，先行取消，不予执行，以适应建设“服务型税务”，进一步优化经济发展环境的要求。
3、尊重当事人权利，保证公平行政。遵循正当原则，认真对待当事人在行政许可程序中的陈述、申辩权。发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人。对申请人、利害关系人的陈述和申辩，应当充分听取。对行政许可行为，税务机关迄今还没有进行过听证。因此应对照《行政许可法》的要求，及早研究听证的具体范围、形式以及程序，并组织实施。
4、适应透明行政要求，进一步完善行政执法公示制。税务系统已开始逐步推行行政执法公示制，这种做法很好。下一步，需要进一步完善行政执法公示制，对有关许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及申请书示范文本，也要按照《行政许可法》的规定，进行公示。
5、力避内部程序外部化，提高行政效率。多个内部机构实施行政审批的情况，在税务系统仍有存在。比如，某些特殊行业的年检，纳税人需要到不同科室办理相关手续，这样本来应由税务机关内部加以协调的问题却变成由纳税人去付出大量的时间和精力。因此，应该加强内部协调，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
6、树立“诚信税务”理念，慎重行使撤销权。依据信赖保护原则，公民、法人对政府承诺的合理信赖，应受保护；如果政府改变对公民、法人的承诺，不论什么原因，应当有所补偿。即使有法定理由，或者原来许可的情况发生重大变化，也要对公民或法人的损害给予补偿。在我
们的实际工作中，随意注销税务登记的情况，仍有所发生。贯彻《行政许可法》，对违法的行政许可事项，基于保护公共利益的需要，该撤销的，予以撤销；撤销可能对公共利益构成重大损害的，不予撤销；可以撤销可以不撤销的，综合考虑许可决定违法的性质、程度，引起行政许可决定违法的原因等因素，实事求是地予以决定。违法行为存续时间较长的，首先要考虑责令改正、促其整改。任意行使行政职权，随意撤销行政许可决定的行为，应坚决杜绝。
（三）税务行政管理体制必须创新
都不同程度地存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，容易导致暗箱操作、滋生腐败，也会导致脱离群众，脱离企业。电子政务将为各级政府机关营造一个公开、透明、公正、高效的工作环境。简而言之，电子政务就是在网上实现政府的服务职能、管理职能和保障职能。
电子政务建设的重点应放在公共服务和公共管理方面。电子政务的公共管理目标是规模适度，管理科学，体现公共服务最大化；推进行政体制改革，创造体制条件；加强机构改革，合理划分职能，改革行政审批制度，推进行政业务流程重组。因此要明确认识到电子政务建设是一个渐进而持续的过程，要分步实施。可以认为，实施电子政务建设是机制创新的原动力。
管理体制创新的内容和实施步骤
在经济、社会生活中，政府扮演着多重角色，但最基本的是管理职能和服务职能。政府创新主要是通过政府观念的更新，结构及流程的设计，实现其管理和服务的职能。因此，政府创新包括政府管理创新和政府服务创新。政府管理创新的主要内容包括：
(1)政府管理手段创新。积极吸收高新科技，特别是信息技术，努力建设电子政府，实现政府面向企业和公众的审批、管理和服务业务上网作业，政府内部初步实现电子化和网络化办公；最终要建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络系统以及共建共享的政务信息资源库，全面开展网上交互式办公。
(2)政府管理方法创新。政府明确责任职责，摆正位置，优化提供管理和服务的程序和方式。应对实现的管理和服务需求，优化时间、人员、设备、财力等管理要素，制定出最佳的管理实施程序，满足社会需求。研究制定一套完整的管理工作程序并赋予其自我更新的能力和动力，是政府的一项具有重大意义的基本建设。
(3)政府管理模式创新。适时地以程序化管理代替责任制管理。
制定工作标准，使管理工作具有可测性，测评结果作为评判公务员工作业绩的标准。建立适应市场经济的公共管理模式，注重业务发展规划，多采用宏观、间接管理方法，做到技术先行，加强协调。
政府服务创新就是要以新的方式方法做好面向企业和公众的服务工作，积极开拓新的公共服务领域，包括将一部分原属管理领域的活动以服务的方式来实现，从而把管理转变为服务。
从工业化社会向信息化社会过渡的过程中，其显著的特点是公共服务领域的极大拓宽，服务项目增多，社会中介机构如雨后春笋般蓬勃兴起，社会自我服务能力明显增强。因此，政府的服务职能需要重新定位。政府应尽可能借助社会自身的力量提供公共服务，通过引进竞争机制将社会组织引导到公共服务领域中来。政府应定位在规范提供公共服务的方式、程序和通过公开招标等方式确定由谁来提供公共服务，而非自己直接提供公共服务。实施政府创新工程的步骤为：
(1)规划。实施政府创新工程的领导和协调中心必须提出政府改革创新的总体设想、价值取向、基本原则、致力目标和考评依据，制定实施要点，然后将总的设想和实施要点传达到每一个政府部门和管理机构。
(2)实施。以政府各个职能部门为单位，充分发挥本部门每个公务员的创造能力，根据“政府创新工程”实施要点，提出本部门的工作创新草案，保证总体设想的价值目标得到相应的充分体现，提交领导和协调中心初步评审，经批准后着手方案的实施工作。
(3)反馈。各个部门自主实施本部门的革新方案，始终发挥所有人的创造性，建立科学的、简洁的、反应灵活和成本节约的工作机制和方法，完善创新工程的草案向领导和协调中心反馈。
(4)示范。中心接到各个部门反馈的信息，进行分析评审，确定优秀的革新方案，依职能类型选出优秀典型，慎重地进行示范推广。
加快推进税务部门依法行政工作的几点思考 依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国方略，推进依法行政，建设法治政府，是我党治国理政理念和方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。税务部门是国家重要行政执法机关，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。加快推进依法行政，是充分发挥税收职能作用的客观要求，是保持税收工作健康发展的前提条件，是构建和谐征纳关系的基本保证，也是加强税务机关自身建设的重要举措。 税务部门推进依法行政工作，必须把依法行政作为税收工作的基本准则和灵魂，贯穿到深化税收改革、强化税源管理、优化纳税服务、细化干部管理等各项工作中去，不断理顺税收管理体制，完善税收立法，强化税收执法监督，完善干部教育激励机制，健全反腐倡廉体系，真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。 税务系统推进依法行政工作，必须正确处理好几对关系：一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系。要坚持组织收入原则，牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能作用，服务科学发展；二是正确处理依法治税与构建和谐征纳秩序的关系问题。要坚持以人为本、执政为民，牢固树立税收服务观，公平公正，文明执法，充分维护纳税人合法权益，共建和谐税收；三是正确处理依法治税和制度创新的关系。要坚持法治精神，牢固税收法治观，严格遵循在不违反税收法律法规，不损害纳税人合法权益的前提下，积极支持改革、鼓励创新。 近年来，各级税务机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作取得重大进展和明显成效。但是，同推进科学发展的要求相比还有较大差距。主要问题是：法治观念、法治意识不够牢固，运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提高；税收制度建设反映客观规律不够充分；税收执法不够严格，以权代法、随意执法等现象时有发生；税收执法监督制约机制不够健全，执法监督失之于宽、失之于软；推进依法行政还面临一些体制机制性障碍等等。为此，各级税务机关必须进一步坚定法治理念，强化程序意识、服务意识、责任意识，切实加快推进依法行政的步伐。 一是加强税收立法和制度建设。依法行政首先要解决有法可依的问题。推进依法行政，必须从源头抓起，不断提高税收立法和制度建设质量。要着眼于服务经济社会发展大局，加快建立反映社会主义市场经济发展要求、符合最广大人民群众利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系，加强税收立法和制度建设。要积极推进增值税等主体税种的立法进程，提升税收立法级次。推动完善税收征管法和个人所得税法。加大税务部门规章制定工作力度，加强税收规范性文件的制定和管理，不断提高税收制度建设质量。健全税务部门规章和规范性文件的清理和备案审查制度，逐步建立税务部门规章和规范性文件实施后评估制度，探索建立税收规范性文件集体审议、异议处理和有效期管理等制度。
乡镇政府依法行政工作总结 今年，两河镇在县委、县政府的统一领导下，坚持以十八大重要精神为指导，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法行政工作顺利推进，取得了明显成效。 一、今年主要工作 强化领导、健全制度，依法行政工作保障有力 1．领导重视，完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室，具体负责依法行政的各项工作。 2．明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定出台《两河镇今年度依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时确立依法行政工作责任制，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、
本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。 加强学习、规范行为，法制型政府建设有序开展 1．加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，举办了领导干部、执法人员培训班3期，参加人员100多人次；举办法制宣传2期，受教育350多人次。 2．加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣讲组，深入村和企业进行宣传教育活动，全年累计发放法制宣传资料650多份，开展法律咨询设摊活动2次，接待咨询100多人次；开展法制电影进村、进企业活动，悬挂横幅5条，制作宣传标牌、标语10余块。 3．规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。 转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施
安全管理人员基本知识 1、如何层层签订安全生产协议书 项目开工之初，项目部应与公司及所有的参建劳务单位（队伍）签订安全生产相关协议书，包括安全协议、安全用电协议、消防治安协议、环境保护协议、文明施工协议等，也可合并为一个安全生产综合协议书，但相关内容必须齐全、明确。 2、安全生产责任制的考核工作 项目应建立安全生产责任制考核的相关制度，依据制度在项目年末和工程结束时，对部门和岗位安全生产责任制执行和落实情况进行考核，兑现安全奖罚。 3、安全生产管理“五同时”原则 安全生产是一个有机的整体，“管生产必须管安全”；在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 4、安全生产“一票否决”原则 施工生产必须安全，从事施工生产，没有安全保障措施，一律不得施工。 5、如何建立项目安全生产领导组 项目部要成立以项目经理为组长，项目书记、总工程师、副经理、安全总监为副组长的安全生产领导小组，其成员由技术、安质、物资、机械、试验、办公室等负责人及各劳务负责人组成。 安全生产领导小组的工作职责：一、贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，督促各部门、各劳务队正确掌握和严格执行安全生产法律、法规、条例及各项规章制度。二、研究本项目安全生产工作，有效配置项目安全管理人员，确保项目安全生产投入的有效实施。三、每周定期召开安全生产例会，通报本周安全形势，安排安全生产工作。四、组织定期（周、月、季度、年度）安全生产大检查，及时发现和消除存在的各种事故隐患，对存在严重问题的单位进行通报。五、组织开展各种形式的安全生产活动，解决本项目安全生产中的突出问题，研究对项目违章人员、单位的处理决定。六、按规定及时上报生产安全事故，并积极配合有关部门进行事故调查、处理。 6、项目安全总监设置要求 施工任务在五千万及以上工程项目应设置安全总监岗位，负责本项目安全生产工作的开展。 7、特种作业人员管理 国家规定的特种作业人员（架子工、起重工、信号工、电工、焊工、爆破工、场内机动车司机等）必须经专业培训和考核合格，取得特种作业人员操作证后方准上岗。对特种作业人员，应建立管理台帐，动态管理。特殊工种作业人员虽然已经掌握专业技能知识，但进场后还要根据现场施工作业情况做有针对性的安全教育培训。 8、特种作业人员资格 （1）年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求；
税收服务管理的深层次思考 当前，将服务纳入管理范畴已成为政府机构和政府职能的新型课题。抓好“上街、上墙、上刊、上网、上报、上电视”，提高对纳税人关心的热点问题的透明度，全面接受纳税人的监督，实行“阳光办税”、“阳光行政”、“阳光执法”、“阳光稽查”、“阳光征管”。目前，热线已成为连结征纳双方的重要纽带，架起了税务机关与纳税人沟通的桥梁。 长沙市地税局局长龙晓清 当前，将服务纳入管理范畴已成为政府机构和政府职能的新型课题。在工作理念的服务当中和行政手段的管理当中，如何用管理的手段使服务科学化、精细化、规范化、高效化，让纳税人满意、社会公众满意、党政满意，这是政府职能部门之一的税务机关必须认真思考并加以实践探索的问题。 一、税收服务管理应正视的四个方面 税收服务是指税务机关依据税收法律、行政法规，在纳税人依法履行纳税义务和行使权力的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便利、经济的各项服务措施的总称，是税收管理行政行为的组成部分，也是树立税务良好形象的有效途径。在征纳双方努力化解“对立”、寻求“统一”过程中，通过实实在在的管理方法和手段，搭建好征纳双方相互理解、相互信任、相互沟通的桥梁，寻求结合点，增强亲和力，在全社会营造好一种良好的税收环境，这是税收服务管理的根本任务。当前，税收服务管理面临“四新”特点，作为税务部门必须认清形势，积极应对。 （一）形势发展，提出新要求。随着我国经济社会的文明和进步，服务型政府建设走进公众的视野。在服务型政府建设中，税务机关必须为社会公众提供优质税收服务，提高服务对象满意度，满足社会公共需要。特别是去年国家税务总局向社会公告了纳税人依法享有14项权利和负有的10项义务，为税务部门优化税收服务、履行税收管理职能画出清晰的路线图。从全省地税和党政要求来看，今年省地税局吕兴胜局长着重强调决策数字化、执法规范化、管理流程化、工作标准化、风险最小化“五化”要求；长沙市委市政府也提出政府部门要加强精细化管理。如何根据形势变化提出的新要求，让组织收入更科学、征管流程更顺畅、纳税服务更优质、事务管理更规范，是税收服务管理的目标导向问题。 （二）环境变化，提出新考验。从实际工作来看，税务部门当前面临经济环境、执法环境、办税环境“三种变化”。从这“三种变化”中，可以看出，一是党委政府的期望，二是执法人化性的要求，三是纳税人多层次的需求。而在经济发展速度与收入规模不同步、征与纳出现矛盾的博弈关系与理解信任和支持配合的转变中，税务部门如何更好地服务大局、服务基层、服务纳税人，是税收服务管理的能力水平问题。 （三）对象不同，带来新需求。目前，纳税人对象的社会角色、政治地位、个人素质不同。纳税人中，有区县（市）级、市级、省级、全国级人大代表和政协委员；有受过高等教育的，也有未接受过正规教育的，等等，有着不同层次的需求。纳税人过去地位不是很高，现在地位越来越高。过去是管与被管，现在即使是个体工商户，都是他们评判我们。特别是现在民主开放、法律地位、维护合法权益意识的增强，如何积极应对他们各个层次的需求，是税收服务管理的方式方法问题。 （四）自身职责，要求新作为。税务机关是政府的一个职能部门，政府一切工作就是为人民服务。税务机关自身职责包括管理当然也是为人民服务。具体来说，就是收好税、带好队、执好法、服好务。在服务经济建设、服务纳税人和服务全社会中，脱离税收管理搞服务，等于背离税务本职；脱离服务搞管理，等于背离税务工作宗旨。所以，作为税务部门，如何赢得地位、赢得口碑、赢得形象，是税收服务管理的工作作为问题。 二、税收服务管理应突破的五个重点 去年，我们在税收服务作了一些努力和探索，今年又结合形势需要，打出税收服务管理
税务行政管理 就一般意义而言，税务行政管理可被视为行政学与税务工作相结合的产物，是国家行政管理体系中的重要组成部分。税务行政管理，有广义和狭义之分。 税务行政管理的概念界定 广义的税务行政管理是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为，包括对纳税人的税务管理和对税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的行政管理。 狭义的税务行政管理是相对于税收业务管理而言，仅指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括各级税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。管理主体主要指各级税务机关内设的办公室、法规处、人事处、财务处、监察室及具有部分行政管理职能的直属事业单位，包括信息中心、服务中心、培训中心等。 为避免与税收征管科学化、精细化的探讨重复，本文主要论及的是狭义的税务行政管理，即税务机关内部的行政管理活动。 税务行政管理活动保障着税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。税务机关的整体工作绩效一方面表现为税务行政管理与业务管理的综合成果；另一方面在很大程度上又取决于税务行政管理的质量和水平。 税务行政管理的内涵 税务行政管理与税收业务管理是税务管理的两个方面，它的含义是指对行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。具体包含两层含义。 一是合理设置机构、配置资源，对各类管理要素进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理； 二是搭建平台，使税务工作人员的个人能力和素质不断提升，满足税收工作的需要。 通俗而言，税务行政管理就是对人、财、物、文、事等的管理。人员管理泛指对税务工作人员进行的管理和服务，包括机构设置、人事管理、绩效管理、纪检监察、党务管理等内容。财务管理，包括财务收支管理、预决算管理、政府采购管理、内部审计管理等；物的管理包括房产管理、基本建设管理、车辆管理、办公用品管理等；文的管理包括综合材料的撰写、公文处理、税收宣传、档案管理、会议管理等；事务管理包括后勤接待管理、安全管理、环境管理等。总之，税务行政管理是
安全管理人员的岗位认知 自肩负这个重任以来，我始终勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，工作以来，严格按照制定的安全工作目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,强化安全生产管理。在有关领导的信任与支持下，我非常珍惜这个安全角色，以积极的态度投入到工作当中，工作我感到非常充实。现将个人的工作情况进行总结如下： 一、xx年主要工作内容1、协助部门领导按公司要求，根据公司目前实际情况，结合公司当前安全生产现状，建立健全公司安全生产管理制度。这些制度的制定不但满足了上级部门的检查要求，同时方便了公司的安全管理工作。2、在分管安全工作领导的正确带领下，认真对生产作业区域的设备和人员进行安全职能监督，在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中，杜绝作业人员习惯性违章，坚决惩治其他安全违规行为，使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患和薄弱环节。3、协助部门领导认真落实安全生产责任制，经常性的参加各车间班前、班后会加强有关安全生产法律法规、事故案例的宣传及传达，扎实做好安全培训工作，坚定地履行《安全生产责任书》承诺，确保顺利实现公司安全生产工作目标。4、认真开展“安全生产月”各项工作。在一年一度的全国“安全生产月”活动中，组织员工进行了百人安全宣誓及安全月启动仪式、张贴安全宣传标语等多种形式宣传安全生产的重要性，增强员工安全生产意识，真正使其从“要我安全”到“我要安全”的转变。5、积极开展隐患排查工作，
切实做到安全工作心中有数。每月组织6次以上定期的安全、文明生产大检查及各类专项安全检查，从作业现场找出员工的不安全行为，设备的不安全状态现场教育员工，做到隐患问题及时整改，把各种不安全因素消灭在萌芽状态，上半年共发现各类隐患及问题30余起，全部落实了整改。认真听取、收集班组的合理化安全建议和意见，向上级领导汇报。6、根据公司通知精神，认真做好夏季四防工作，制定并实施了详细的防汛、消防应急预案和消防应急预案演练内容，积极组织西厂员工参与演习，在演习过程中找出不足，确保在发生意外事件中，将损失降到最低。7、对公司员工进行安全教育。特别是新来及外来施工人员安全教育，通过安全教育使其初步的认识安全概况及所从事工作的危险源辨识、预防，在以后的工作岗位上树立起安全自我保护意识，减少生产安全事故发生的概率。 二、工作中存在的不足 在本职岗位虽然取得了一定的成绩，但是也存在许多的不足，主要体现在以下方面；1、安全管理不严不细、员工安全意识淡漠，存在安全管理的盲区，发生了意外致人死亡事故。2、组织、沟通能力上还有所欠缺，和有经验的同事还有一定差距；应加强业务学习，解放思想，弥补差距。3、工作中不够大胆，思想不够超前。应在不断学习中改变工作方式、方法，不断创新完善。 三、以后工作计划1、加强业务学习，努力提高自身素质和工作能力，尽职、尽责的完成好各项工作任务。做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，在复杂的工作中磨练意志，提高自
依法行政工作总结 今年以来，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》，深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结如下： 一、健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如下半年城区法律服务机构的撤并工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。 二、加强规范性文件制定审查，不断提高制度建设质量。一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册，成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关，不符合法律或上级规定的
退回修改，确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。 三、推进政府信息公开工作，促进行政权的“阳光运行”。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。 四、深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。 五、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执
关于推进税务系统依法行政工作的几点思考 ------ 以湘潭市国税局为例 摘要：推进税务系统依法行政工作，是坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府的一个重要组成部分。在新时期，新的历史条件下，如何进一步推进税务系统的依法行政工作，构建和谐的社会主义税收秩序，已经成为摆在我们税务机关和每一个税务人员面前的重要任务。为此，我借助在湘潭市国税局的实习机会，通过访谈等调研方式，对推进税务系统依法行政工作作出几点思考。 关键词：税务系统、依法行政、思考 第一部分：前言 一、研习原因、目的 依法行政是现代政治文明的重要标志。一个政党取得政权后，应当把党的意志通过法定程序变为宪法和法律，依照宪法和法律治理国家，这是党在夺取政权与执政时期的最大区别。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。而税收作为政府凭借国家强制力参与社会分配的一种方式，必须时刻体现依法行政的原则，
只有如此才能最大程度的保证分配的公平公正。同时，随着中国社会主义市场经济的不断发展，推进税务系统依法行政工作也成为发展社会主义市场经济的必然要求。 近年来，国家始终要求各级税务机关将依法行政的各项要求贯穿于税收工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，使税法得到有效执行和普遍遵从。尽管如是要求，但实际上关于税务系统依法行政工作仍旧存在一些不足之处，此次研习试图通过实地调研发现问题，并提出自己建议、思考，从而为税务系统更好地推进依法行政工作提供参考。 二、相关概念界定 税务系统：税务系统是负责我国税收征收管理工作的部门，包括国家税务局系统和地方税务局系统。 税收：税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。它体现了国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特殊关系，是一定社会制度下的一种特定分配关系。税收收入是国家财政收入的最主要来源。马克思指出：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出：“为了
税务系统行政管理岗位业务能力测试套题第套 初级 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2016年税务系统行政管理岗位业务能力测试（初级1）(共80题，共100分) 一.单项选择题(共30题，共30分) 1.邓小平对党的实事求是的思想路线的丰富和发展表现在他特别强调（）。[1分] A解放思想 B求真务实 C与时俱进 D独立自主 正确答案:A 教师详解:A正确，B、C、D错误。与时俱进是江泽民特别强调的，求真务实是胡锦涛特别强调的。独立自主是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一，与题意不符合。 2.（）是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。[1分] A监督和检查权 B调查权 C建议权 D处分处理权 正确答案:A 教师详解:监督权和检查权是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。 3.涉密公文应当通过（）、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。[1分] A机要交通
C专人送达 D专用通道 正确答案:A 教师详解:涉密公文应当通过机要通道、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件 机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输 4.公文中兼有的基本表达方式是(？)。[1分] A议论、描写、说明？ B议论、说明 C抒情、说明 D议论、描述、说明 正确答案:D 教师详解:公文写作的基本表达方式是：议论、描述、说明。 5.《食品卫生法》中规定对违反《食品卫生法》的行为，哪些人有权检举和控告？()[1分] A食品生产经营人员 B受害人 C任何人 D消费者 正确答案:C 教师详解:《中华人民共和国食品卫生法》规定，对违反本法的行为，任何人都有权检举 和控告。 6.发展党员工作，要()，保证质量，有领导、有计划地进行。[1分]
关于建设高素质专业化税务干部队伍的思考 税收在我国经济社会发展中发挥着日益重要的调控、监督和支撑作用，尤其是在当前的改革攻坚期和转型期，各级党委政府、广大公众和社会各界对税收工作给予了更多关注和更高期待。加强税务干部队伍建设，努力打造一支高素质专业化的税务干部队伍，全面提高管理和服务效能，是税务部门依法履行职能、服务科学发展的重要基础和保障。 一、应对挑战，充分认识高素质专业化队伍建设的战略意义 （一）这是经济社会转型发展的迫切需要。经济社会的快速变革，对政府的驾驭能力、改革创新能力、公共服务能力和快速应对处理复杂矛盾的能力提出了更高要求，对税务干部队伍的思想观念、体制机制、素质能力提出了全方位挑战。本届政府是改革的政府，财税体制改革特别是营改增等税制改革，又是当前深化经济体制改革、打造中国经济升级版的突破口。税务干部作为税收改革的具体执行者，如果履职能力不足，就无法把税收改革和税收职能作用落实到位，把改革红利兑现到位，就会影响甚至贻误改革全局。因此，建设高素质专业化的税务干部队伍，是一项事关全局的战略任务。 （二）这是提升税收工作效能的根本要求。随着社会主义市场经济和经济全球化的快速发展，纳税人数量迅速增加、经营日趋复杂，跨国、跨地区、跨行业的企业集团不断涌现，纳税人的管理难度、服务需求、维权意识不断提高。就**国税而言，从2005年到2012年的7年间，纳税人户数增长了48%，税收规模增长了160%，而在职人员仅增长7%。截至2012年，跨省汇总缴纳企业所得税的总分机构952户，缴纳企业所得税24.2亿元，占全市所得税收入的21%，管理复杂程度和工作量急剧增加。再加上社会转型期的一些特殊因素，税收管理服务的繁重性、复杂性、敏感性与税务部门人力资源有限性之间的矛盾日益突出。这就迫切要求通过提升素质、优化配置、激发活力，最大限度地用好盘活有限的人力资源，提升税收工作效能。 （三）这是破解基层发展瓶颈的关键所在。税务部门普遍存在着年轻人员比重低、专业人才比重低、业务岗位人员占比低的“三低”问题，人力资源的数量和质量远远不能适应税收事业发展的需要，这是制约当前税收工作特别是基层工作的瓶颈。以**国税为例，在职人员中40岁以下的仅占**%，30岁以下的仅占**%；研究生学历的仅占**%，注会、注税、律师和计算机三级以上的仅占**%；从事税收业务的占**%，从事行政管理的占**% ，业务人员比重远远低于西方发达国家。这些问题的存在有多方面的因素，但从深层次来讲，还是由于我们的组织架构、激励约束、人才培养、考评体系等体制机制，明显落后于形势发展的需要。 应对这些挑战，一方面需要我们继续深化改革，着力解决制约税收工作科学发展的体制性机制性问题；另一方面，则亟需把加强干部队伍建设确立为各级税务部门的重要发展战略，努力打造一支高素质专业化队伍，大力提高广大税务干部的素质、能力和执法、管理、服务水平，以适应新形势新任务的挑战和要求。 二、立足实际，科学制定高素质专业化队伍的建设规划 建设高素质专业化队伍是一项长期的系统工程，需要分阶段、分类型、分层次地科学规划、分步实施。实现这一目标，需要各方面人员的专业化和高素质，但就基层实际而言，当前急需的是税收分析、纳税评估、税务稽查、反避税和税收统计分析等业务人才。总局已制定了《税务系统中长期人才队伍建设规划（2 011-2020年）》和《“十二五”时期干部教育培训工作规划》，确立了相关目标和措施。基层税务机关在实际工作中，应着重把握好以下几个方面： （一）科学设置专业岗位。岗位是税务机关组织体系的基本单元，是履行专业职能、培养专业人才的基本平台。要围绕现代税收管理需要，以信息化技术为支撑，以科学化专业化分工为前提，以信息流为主线，统筹设计税收工作的业务流和工作流，建立分工科学、分权制约、协作顺畅、运转高效的专业化岗责
国税系统行政管理类试题 （时间：150分钟） 一、单项选择题（共30题，每题1分，满分30分） 1.公务员年度考核优秀等次人数，一般控制在本机关参加年度考核的公务员总人数的（ ）以内，最多不超过（ ）。 A.15%；20% B.10%；15% C.20%；25% D.15%；25% 2.经济合作与发展组织将知识分为四类:第一类“知道是什么的知识”，第二类“知道为什么的知识”，第三类“知道怎样做的知识”，第四类“知道是谁的知识”。其中哪两类知识根植于日常实践中（ ） A.第一类、第二类 B.第二类、第三类 C.第三类、第四类 D.第一类、第四类 3.党组会和局长办公会作出的重大决策，应在（ ）个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。 A. 3 B. 4 C. 5 D. 6 4.下列关于时间管理的说法错误的是：（ ） A.时间管理的目的是为了在固定的时间内做更多的事或把所有事情多做完。 B.80/20时间管理法认为，时间管理的关键在于用80%的时间来做20%最重要的事情，所以一定要了解哪些事情是最重要的。 单位： 姓名： .考号： 分数： 1 ----------------------------密-----------------------------------------封-------------------------------------------------线---------
C.时间管理矩阵法根据急迫性与重要性，把人的活动分为四类。其中第一类是重要且紧急的事，是马上要做的事。 D.留出机动时间是时间管理的技巧之一。 5.下列不属于国家秘密载体的是（） A.纸介质 B.光介质 C.电磁介质 D.存储介质 6.下列选项中符合公文写作要求的是：（） A.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 B.各级税务机关一般不得越级行文。 C.请示可以在事后，但必须一文一事。 D.各级税务机关的内设机构均可以对外正式行文。 7.提高党员素质的根本途径是（ ) A.党员管理 B.党员教育 C.干部考核管理 D.干部调配管理 8.党的性质，从根本上讲，就是政党的（ ) A. 群众性 B.先进性 C.社会性 D.阶级性 9.召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的（），会议有效。 A. 60% B. 70% C. 80% D. 90% 10.税务干部参加培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，每年
如何做一名优秀的安全管理人员 做为一名安全生产管理人员，我经常都会因为一些安全管理方面的问题而感到头痛。为什么安全管理制度制定了那么多，事故却总是在发生！我所在的企业，应该如何建立起一套有效的安全管理体系!安全管理工作的重点到底应该放在哪些方面？如何管理才能使一线员工不违反安全规定？等等…… 东南亚一带，有一种捕捉猴子的方法非常有趣。当地人用一个木箱子，将一些美味的水果放在里面，箱子上开了一个小洞，大小刚好够猴子的手伸进去。如果猴子抓了水果，手就抽不出来。除非它把手中的水果丢下。但大多数的猴子都不愿把手中的东西放掉，以致当猎人来的时候，不需要费什么力气，就可以轻易地捉住它们。 这个事故喻意十分的深刻，它隐含了一个什么样的道理？ 我们的企业，在生产经营过程中，是不是往往为了那么一点点利益的追求，就不经意间选择了牺牲最为宝贵的生命安全做为代价。猴子的确算不上高明，被活捉之后的下场可想而知。但是为什么发生猴子身上的教训，却一而再，再而三的发生在我们人类的身上。 海因里希“安全金字塔”揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害事故；预防无伤害事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中我们就是要从细节管理入手，抓好日常安全管理工作，降低“安全金字塔”的最底层的不安全行为和不安全状态，从而实现企业当初设定的总体方针，预防重大事故的出现，实现全员安全。 安全生产中，个别单位只“重视”大事故，“忽视”小事故。为了不影响安全奖和年终评比，只要不是大事故，只要没有造成大的设备损坏和人员伤害，就隐瞒不报。有的上级分管部门也不“苛求”下属单位，视而不见，听而不闻，内部消化，不追究任何责任。因此，对一些小事故没有进行相应的调查分析，责任人没有受到应有的教育，更没有制定有力的防范措施，导致小事故频繁发生，甚至最终酿成大事故。 小事故即使没有造成重大损失，也不应马虎从事。安全工作是一项包括教育、管理、措施、处理等的系统工程，一环扣一环，任何一环松动或脱节都会出问题。任何事物的发生都有偶然性和必然性，对于事故来说，也是如此。平时对一些小事故没有引起足够的重视，关键时刻必定出大问题。 小事故的发生，反映出我们管理不到位，是向我们敲一次警钟，提醒我们应该严肃对待。小事故不认真处理，给大事故埋下了隐患。因此，对小事故必须认
2020年度，我局深入贯彻落实了省厅《深入推进依法行政加快法治国土建设的实施意见》《关于进一步加强法治国土建设的通知》规定要求，以及市政府《法治政府建设实施方案》《2020年法治政府建设工作要点》的决策部署，大力推进了依法行政工作，法治建设取得了明显成效。现将有关情况汇报如下： 一、优化行政管理方式、深化依法行政工作 (一)着力优化发展环境。积极贯彻落实《河北省优化营商环境条例》，扎实开展“双创双服”活动，大力支持“4+4”产业发展。一是组织了项目落实地难问题清理整改“回头看”工作，制定了工作方案，成立了领导小组，多次召开项目落地难整改工作推进会，要求各业务处室认真对照《整改标准和分类处理意见》进行检查，确保整改成效。二是按照《关于实施土地管理“五挂钩”的暂行规定》等文件精神，坚持问题导向，代市政府制定了《加强土地管理支持全市产业发展的意见》，实行“项目备案跟踪问效+对冲机制”、“指标逾期收回”等制度，加强项目论证和管理，对供地项目进行备案，签订土地节约集约利用协议，对达不到要求的按实际用地状况对未建设土地进行收回处置，进一步科学严谨地规范了新增建设用地计划指标管理方式，灵活创新了耕地占补平衡手段，有效解决了项目落地难问题，为经济社会发展提供了土地要素保障。三是为土地储备工作“立新规”。为进一步加强土地储备工作，着力解决当前土地储备中存在的深层次矛盾和问题，规范土地市场运行，积极倡导我市坚持“先做土地、后做项目”理念，出台了《市区做地工作流程》《城中村改造用地实施意见》等文件，成立了市土地储备委员会，明确了其主要职责：监督、指导全市土地储备工作，对土地收储工作的重大事项作出部署与决策;编制市土地储备专项规划，批准做地计划、年度土地储备计划、年度储备土地供应计划、年度资金计划;协调调度重大建设项目土地的前期开发、收购储备、供应等工作。 (二)深入推进行政审批制度改革。围绕“审批项目最少、程序最简、办事最快、费用最低、服务最优”的总体目标，我局对保留和承接的审批事项做了进一步的优化。一是结合机关标准化建设，进一步简化政务事项审批流程。编制了《权力清单流程图》《明白纸》，做到政务服务事项都有办事指南，流程进行了最大幅度的精简。二是进一步压减审批申报材料。逐条梳理了政务事项，除法律法规明确规定必须提交的资料外，其余资料全部取消。三是最大限度地压缩了办理时限。对审批程序相对简单的事项实行即接即办。建设项目用地预审由法定时限20日压减到现在的10个工作日办结;压覆矿产资源储量证明时限20日压减到现在的10个工作日办结;土地评估报告备案事项实行即接即办、当日办结;对于自然人的变更登记(姓名、身份证明类型、身份证号、坐落、共有性质变更)、注销登记(符合条件的单套房屋注销)、更正登记(依申请的更正登记)、异议登记和查封登记等在内的五类登记业务，缩短办结时限，实现了受理后即时办结，极大地方便了办事单位和群众。四是创新服务方式，实现“最多跑一次”。通过对现有流程的优化调整，对个人房产抵押权登记、个人房产抵押权注销登记、个人房产抵押权变更登记、个人房产抵押权转移登记和个人存量房转移登记等五大类登记事项，通过与邮政速递的协商合作，增加了EMS快递专送业务，窗口受理后，办理群众及时交费，然后到发证窗口办理EMS邮寄业务，通过快递将不动产权证书或不动产登记证明及时送到家，实现了登记业务“最多跑一次”。全市各不动产登记大厅均实现扫码缴费，扫码缴费涉及的收费项目包括：不动产登记费、土地出让金，为企业和办事群众带来实实在在的便利。 (三)切实有效地完成了“放管服”改革“回头看”工作。全面落实“放管服”改革有关文件精神，成立领导小组，明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，不断增强服务理念，优化办事流程，大胆创新，破解难题，取得了明显成效：切实改进和优化了不动产登记和建设项目用地预审程序，最大限度压缩办结时限。实现了全市工程建设项目审批制度框架，全流程审批时间压缩至80个工作日，其中，工程建设许可阶段压缩至16个工作日完成。
国税机关加强依法行政的问题与建议 国税机关加强依法行政的问题与建议县国税局 依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。近年来，我局深入贯彻落实科学发展观，按照《全面推进依法行政实施纲要》，经过全县国税系统广大税收执法人员的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但在实际工作中也遇到了许多问题。 一、加强税收征管，管理水平上台阶 （一）注重培养税收管理人员依法行政能力。将一批有责任心又有能力的管理人员集中到税源管理部门，经常组织他们参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训以及新法律法规专题培训，进一步提高他们的依法行政能力和意识。我县是农业大县，辖区内的企业以以农产品为原料的加工企业为主，税源基础薄弱。尽管如此，去年我局税收收入仍达到6个亿，出口销售收入达到7.1亿人民币，办理退税3951.32万元、免抵税额1388.70万元。具体做法： 1.特色行业集中管理：把涉农行业及筛网行业集中到一个税源管理部门集中管理，这样有利于同行业企业之间的税负公平。2特殊企业集中管理：把全县所有的出口企业也实行集中管理，这样有利于同类企业之间的税负公平。 3.加强税收执法监督，严把三关，即：事前监督，严把审批关；事中监督，严把审核关；事后监督，严把审查关。（二）加大税法宣传力度。大力开展税法宣传活动，以税收宣传月、“12·4”全国法制宣传日、政
风行风热线等活动为载体，发放税收宣传资料、解答税收政策，不断提高税法宣传的深度和广度，取得了较好的宣传效果和社会效果。（三）不折不扣地落实---国税实施的“阳光国税360”，使税收执法人员的权力在纳税人的监督下运行，税务人员的纳税服务意识得到进一步提高；纳税人对税法的遵从度得到进一步提升 二、依法行政中存在的问题 随着我国经济和税收事业的快速发展，依法治税的深入推进，依法行政的要求越来越高，税务机关依法行政的能力不强也逐步显现出来。如：一些税务干部依法行政意识不够强；依法行政的能力和水平还有待提高；存在越权执法、执法随意的问题；一些违法或不当的行政行为得不到及时、有效的制止和纠正等等。 （一）税务人员在执法方面容易重实体法轻程序法、重惩罚轻教育、重管理轻服务。（二）税收执法环境有待进一步优化：公民依法纳税意识不强、完成税收计划与依法治税存在矛盾。（三）税收执法队伍素质有待进一步提高：税务机关依然存在人治、特权思想、“官本位”观念，法治观念淡薄。领导干部干预执法、以权代法现象时有发生。部分税务执法人员业务素质较低，理解力、执行力不强。 三、国税机关加强依法行政的建议依法行政中关键是提升税务人员的法制意识。就是要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。 （一）切实加强学习、教育和培训，强化法律意识，提高依法行政水平，树立法治观念。坚持学习，努力提高业务素质。
税务管理办法 目录 第一章总则 第二章税务登记 第三章??? 账簿、凭证管理 第四章??? 纳税申报 第五章??? 税款征收 第六章??? 税务检查 第七章??? 法律责任 第八章??? 附?? 则 税务管理办法 第一章??? 总则 第一条为了加强税务管理，保护纳税人的合法权益，制定本办法。 ??? 第二条凡依法由税务机关征收的各种税种的税务管理，均适用本办法。本办法没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。 第三条税种的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。公司内任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税种开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。 ??? 第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。 ??? 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。 ??? 第五条公司内各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。??? 第六条办税人员必须忠于职守，不得行贿，应及时掌握有关税收法律规定，正确计算并及时交纳税款。 ????第七条公司内各部门、单位和个人不得作出的与税收法律、行政法规相抵触的规定；应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。 ??? 第八条本公司应根据各级国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本公司税务系统信息化建设的具体工作。
依法行政工作总结怎么写 2017工作总结 【络综合依法行政工作总结怎么写】 工作总结频道为大家整理的《依法行政工作总结怎么写》，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结栏目。 20xx年，**县审计局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持特色社会主义法制建设不动摇，全面学习贯彻党的十八大精神，高举特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持教育预防惩处并举，不断强化依法审计力度，取得了审计工作和普法依法行政工作的全面进步，为维护全县社会稳定和促进县域经济健康发展发挥了积极作用。现将**县审计局20xx年依法行政工作汇报如下：一、加强组织领导，靠实工作责任局依法行政工作领导小组始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制，按照全国审计工作会议精神和六五普法规划，研究制定了《20xx年**县审计局依法审计工作计划》，对依法审计工作的原则、目标、任务及工作重点都做出明确规定。真正把执法工作任务和责任落实到人，分解到股室，做到责权分明，有根有据。分管领导及局业务会议具体负责审计文书、工作流程、取证、定性等法制审核工作，局领导小组受理审计复议和审计听证事项，定期召开会议，听取依法审计工作开展情况汇报，有针对性分析解决依法审计过程中遇到的新情
况、新问题，局办公室积极开展审计普法宣传教育和审计质量检查工作。按规定及时申领、年审审计人员行政执法证和行政监督证。按时上报行政复议和行政应诉案件统计报表，制定和完善了机关管理8项制度，出台了《**县国家建设项目审计监督实施办法》。所有这些措施的落实，为依法审计提供了强有力的组织保证和制度支撑。二、加大执法宣传，营造良好的审计执法氛围。一是积极开展修订后的《审计法实施条例》和国家审计准则的学习培训宣传活动，以集体学习、座谈讨论、广场宣传、举办培训班、进行知识测试、撰写心得体会和理论文章等学习宣传活动，深刻领会审计法实施条例的精神实质，以审计法和国家审计准则规范审计行为;通过宣传，树立审计机关服务社会的良好形象;结合效能风暴行动、民主评议机关作风和政风行风活动，加强同县直部门、各乡镇的沟通、联系与协调，广泛征求被审计单位对县局机关效能及作风的意见和建议16条，有针对性的提出和落实改进措施2条，积极围绕服务全县中心工作开展2次审计执法检查，进一步扩大审计的社会认知度;二是制定和完善审计人员学法培训制度，充分利用周一、三、五学习制度，认真组织干部重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《行政强制法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等内容，特别是对《财政违法行为处理处罚条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲