关于海南生产性服务业发展现状问题和对策建议
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编号：20038 时间：2009-04-01 发表人：szx 类型：政协提案查看：1719 次【字体：大中小】
一、生产性服务业内涵及其对经济发展的意义
目前，国内外理论界对生产性服务业还没有统一的界定标准，但对生产性服务业的内涵已形成了一些共识，即生产性服务业是为其它产业生产商品和服务而非直接向个体消费者提供服务的产业，是随着社会分工的进一步细化而从生产企业内部职能中分离出来的新兴产业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等。?
加快发展生产性服务业，是贯彻落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，对于我们更好地抓住未来战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，也将具有重要的战略意义。一是有利于我省服务业和整体产业结构的优化升级；二是有利于提高我省参与国际国内分工的地位，培植动态竞争优势，获取更多的比较利益；四是以知识和信息密集为特征的生产性服务业，将大大降低经济增长对资源投入的依赖，提高资源利用效率，有利于建设资源节约和环境友好型经济，转变发展方式，实现可持续发展；五是通过信息、研发等生产性服务，有助于加快新知识、新理论、新观念的交流与传播，加快新技术与新产品的研发、中试和推广，从而推动企业的技术创新；六是有利于加快现代信息技术成果在整个社会再生产过程的应用，促进产业技术进步，更好地实现以信息化带动工业化，推动走新型工业化道路。
二、世界生产性服务业发展趋势及我省生产性服务业现状
生产性服务业作为与制造业直接相关的配套产业，与现代服务业快速发展相伴随的是，为生产者提供中间投入的生产性服务业，代表现代经济发展方向。由于它充分运用现代信息技术成果、现代管理方法和经营方式，因而得到迅速发展。从20世纪90年代以来，发达国家生产性服务发展迅猛，很大程度上推动了经济的发展。目前，生产性服务业已成为很多发达国家的支柱产业，在服务业总值中的比重接近70%，在整体经济中占有日益重要的地位，在世界经济和国际竞争中也有着重大的影响力和支持力。
改革开放以来，特别是建省办经济特区以来，我省服务业持续快速发展，经济总量迅速扩大，比重超过一、二产业跃居三次产业的主导地位。服务业的快速发展，有力地推动了我省整体经济快速发展，促进了发展方式转变，扩大了劳动就业，改善了民生状况，增加了地方税收，为经济社会发展做出了巨大贡献，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但与世界服务业结构比较，我省服务业结构一直以来以传统服务业、非生产性服务业为主，生产性服务业发展明显滞后。2007年生产性服务业增加值为141.81亿元，占全部服务业增加值的比重为28.5%，低于发达国家平均水平41.5个百分点，低于全国9.3个百分点。
三、面向产业集群的生产性服务业发展存在的主要问题及制约因素
(一)存在的主要问题
生产性服务业对产业集群改造和产业转型发展的引擎作用正在迅速凸显，其主要表现是：(1)帮助企业，特别是产业集群中量大面广的中小企业降低成本、交易成本和发展风险，提高产品附加值；(2)引领企业和产业集群增强创新能力，塑造产品品牌、企业品牌和区域品牌；(3)凝聚、引导和激发集群企业的生产性服务需求，促进集群企业对生产性服务业的资源和信息共享；(4)更好地满足产业集群对生产性服务的差异化、多样化和高端化需求，发挥生产性服务业对产业发展方式转变的示范、带动作用。海南的产业发展以产业集群为主要支撑，相当一部分产业集群属于传统产业集群。近年来，尤其是去年下半年以来，由于国
内外宏观环境的重大变化，运行日益面临资源环境约束加大、发展成本和风险增加、产业升级滞后、竞争和可持续发展能力弱化等严重困扰，迫切需要进一步发挥生产性服务业产业转型发展中的引擎作用。但是，海南省面向产业集群的生产性服务业发展，尚面临以下严重问题，严重制约着生产性服务业功能作用的发挥。
1.供给严重短缺，与企业和产业集群的需求仍有很大差距。近年来，海南省融资服务业发展很快，但围绕企业资本运营提供的投融资咨询与管理、风险投资和理财等综合金融服务，仍严重缺乏。随着外向型经济的发展，在应对国际贸易摩擦、争取国际机构认证乃至开拓融资渠道的需求迅速膨胀，由此导致对优质高效的专业化商务服务的需求迅速扩张。但是，本地商务服务机构往往不能满足企业对这些高标准商务服务的需求。
2.规模孝层次低、创新能力弱的问题比较普遍，生产性服务业领军企业和知名品牌的作用不强。多数生产性服务企业规模孝层次低、服务和业态同质性强，甚至恶性竞争、鱼龙混杂、良莠不分的问题比较突出，服务水平和质量亟待提高，服务品牌难以形成。如海口市几乎没有达到国际先进水平的中介机构，全市现有设计类公司1500多家，但运作良好的仅20多家；会计师事务所达到一级资质的仅占4.8％在洋浦经济开发区，服务业仍以传统的流通型服务业为主，业态同质化现象严重，电子商务、工业设计等新兴的、高附加值的知识密集型服务业，尚处于发展的初级阶段。与此同时，能够引领行业发展潮流和标准化建设的领军企业和具有较大影响的知名品牌少，对领军企业和知名品牌的示范带动作用发挥不够，也是突出问题。如海口市尚无一家真正以供应链服务理念运作的物流企业，能够提供综合性服务和物流链综合管理的大型物流公司比较少见。许多有一定规模的物流企业，是以出租场地为主的物业型企业。近年来，虽然涌现了部分专业化、规模化程度比较高的重点骨干企业，但其中相当一部分不愿主动在行业转型中发挥引领和示范作用，甚至不愿与其他企业分享成功经验。
3.公共服务平台建设在总体上较为滞后，生产性服务业的信息化和基础设施建设亟待加强。产业集群的企业多为中小企业。他们对生产性服务的需求，很难像大企业那样可以通过增加内部供给来满足。因此，面向产业集群加强公共服务平台建设，可以更好地满足产业集群内制造业企业对生产性服务的需求。但是，目前就全省而言，面向中小企业共性技术需求的创新平台发展滞后，仍是科技服务供给中的突出问题。在产业集群较为密集的海口市，公共物流平台建设滞后，物流中心建设几乎停滞不前，仍是物流业发展面临的重要瓶颈，导致国际物流成本居高难下。信息化和基础设施建设的状况，对于生产性服务业的现实水平、服务质量和增值能力，对于生产性服务业的发展后劲，往往具有指数性质的影响；甚至会通过影响生产性服务的供给成本和风险，而影响利益相关者增加供给的积极性。但是，目前，在海口和洋浦、东方等市县，生产性服务业的信息化和基础设施建设都亟待加强。如海口市近半数的物流企业尚未建立物流信息系统，甚至停留在手工操作阶段。在全省物流业信息化程度低仍是制约现代物流业发展的主要瓶颈之一，甚至妨碍传统货运业向现代物流业的转型。
4.对现实需求的凝聚不足，对潜在需求的引导和激发不够。相对于以大企业为主的经济结构，在海南的诸多产业集群中，中小企业对生产性服务的现实需求更需要凝聚、集成和整合，潜在需求更需要引导和激发。但是，由于前述问题，特别是部分生产性服务质量差、费用高且不稳定，多数生产性服务企业不仅难以有效引导和激发制造业企业对生产性服务的潜在需求，甚至会妨碍现实需求向有效需求的转化，从而导致企业的发展成本、困难与风险难以化解。产业集群中的企业对商务服务、公共服务和会展服务需求的迫切程度较低。这与生产性服务业对相关需求的引导和激发不足，有密切关系。企业普遍认为，内部培训对提升员工工作绩效的作用，强于高校和委托培训机构。不少高校和委培机构甚至不太了解企业的培训需求，因此难以凝聚、引导和激发制造业企业的培训需求，自是似怪不怪的。
（二）制约因素
1.政策好、落实难、政策创新滞后。如按照国办发[2008]11号文件精神，鼓励发展的服务业用地适当优先，用水、用电价格要与工业并轨；服务业发展的税收优惠也要进一步扩大。但目前突出的问题是服务业水电费过高，这一应该能够解决而政府有关部门并没有解决的问题。如海口服务业水费每吨高达
2.60元（不含排污费，下同），是工业用水的1.6倍；电费（含线路电损、基本费）平均每度接近1.20元。据我们对海口市和洋浦等市县的调查，目前服务业用地比工业高出许多。近年加强土地管理制度后，海口市企业用地指标日趋紧张，服务业获得土地的难度明显加大。目前生产性服务业用地价格高于工业，而且由于服务业企业难有足够的固定资产作抵押，取得项目用地格外困难。近年来在海口、三亚乃至全省，地价、写字楼价格等商务成本迅速提高，已经严重制约着生产性服务增加供给。至于税收优惠政策，地税起码要由省政府相关部门确定，国税必须由中央政府相关部门出台。
如由于税费政策的创新滞后，加大了生产性服务业的税收负担，除现行营业税计说方法导致重复征税外，主要有：(1)税费歧视。如物流企业与运输企业相比，税收负担较高。以营业税为例，第三方物流的营业税是50％，公路物流企业的营业税是3％。作为物流基础性服务的仓储业务，其盈利能力远低于运输业务，但其营业税税率却高于运输业务，还不能享受进项税抵扣。(2)税收优惠欠公平。目前对高新技术企业的所得税优惠政策，主要面向应用高新技术的工业企业，对高新技术企业需要省级认定，服务业企业很难达到。工业设计等高科技的现代中介服务业，在发展高新技术产业方面的作用，远大于单个的高新技术企业，但却不能享受高新技术企业的优惠政策。(3)税收政策没有很好地体现生产性服务业的特点和发展要求。多数生产性服务企业知识密集程度较高，由于成本较低以及所得税工资扣除标准远低于实际发生额、人员培训经费税前列支的比例较低，导致其所得税负担较重。
2.融资困难的问题比制造业企业更为严重。根据我们调研，当前生产性服务业的发展往往面临比较突出的融资困难，这种困难甚至比制造业企业更为严重。全省有超过一半的科技服务机构和专业网站面临资金不足的困扰。有些生产性服务企业规模孝层次低、竞争能力弱、服务质量难以提高，很大程度上是因为缺乏投资进行技术和设备升级。有些物流企业有意推进信息化建设，或进行信息系统的再开发，但资金不足往往导致其望而却步在上述地区，生产性服务业融资难，大致有以下几方面的原因：(1)生产性服务业以中小企业居多，甚至在许多新兴服务业中，小型企业、微型企业和处于创业阶段的企业比重更大。这些企业容易面临融资难的问题。(2)生产性服务企业往往以无形资产为主，可供抵押的固定资产少。(3)现代生产性服务业的某些行业和高端领域，如现代物流和商贸业等，或投资规模较大、建设和回收周期较长，单靠民间资本难以解决其融资困难；或资产流动性较强，在商业银行难以获得贷款抵押担保。如果没有特殊优惠政策，企业和银行对这些行业往往缺乏投资积极性。
3.行政垄断、市场准入和标准化问题严重。据调研，当前在生产性服务业中，行政垄断、市场准入和标准化问题都比较严重。(1)在物流和律师、会计、咨询等商务服务等领域，进入门槛和标准化程度过低，甚至大量非专业人士进入部分专业服务领域，导致产品质量下降、产业无序竞争，影响供应链一体化的实现。(2)在金融、信息通讯等领域，国有资本比例过高，行政性垄断问题突出，市场准入门槛过高，导致行业进入难，存在“玻璃门”现象：看起来好进，实际上难进。有些商务服务或技术检测认证机构，似乎已与行政部门脱钩，却与其保持或明或暗的联系，甚至仍是行政部门的附属物。那些真正通过市场化方式成长起来的服务机构，很难进入其中盈利性较强的服务领域。在这些行业，竞争不足导致创新不够，影响服务质量和效果。
此外，有些中介服务业，包括其中的新兴行业，服务市场化、产业化和社会化步伐亟待加快。如产权交易、技术交易、信息服务等中介服务业，包括少数公共服务平台，本应实行市场化经营，却被当作公益性的社会事业来办，服务事业长期难以转化为真正的服务产业。实际上这是另外一种准入瓶颈，限制了同类产业依靠市场竞争求发展的机会。如目前全省约
有1／4的共性技术服务平台由政府部门设立，而大多数政府设立的共性技术服务平台没有真正实行自负盈亏、自主经营、独立核算，甚至不同程度地存在寻租现象。
4.管理体制不顺、统筹规划和综合协调不够。生产性服务业涉及门类多，横跨领域广，且新的业态、经营模式和产业融合现象不断发生，容易出现政府交叉管理或缺位管理的问题。在生产性服务业的许多行业，多部门交叉管理已经固化为条块分割、多头审批、交叉执法的行业管理体制，给行业内部生产要素的自由流动和分工协作关系的形成带来新的困难，甚至妨碍其运行效率的提高和成本的节约，影响行业资源的整合和行业一体化进程。以会计服务业为例，其监管部门有财政、审计、税务、证监等，各部门对市场准入资格进行各自的认定，其中基建工程造价的资格审核由财政、审计、建设等部门同时开展认定。
多部门交叉管理和缺位管理并存，导致对行业发展难以进行统筹规划和综合协调，也妨碍形成统一、协调、高效的生产性服务业监管体系，并容易导致政府对生产性服务业的支持难以形成整体合力；甚至会给生产性服务业的信息化和基础设施建设，带来新的障碍。
5.部分生产性服务业开始再现制造业的发展方式问题。近年来，生产性服务业发展方式的问题正在迅速凸显。生产性服务企业“小而全”、“大而全”，专业化分工、社会化协作发展缓慢，甚至不愿参与分工、协作体系的现象屡见不鲜。目前，生产性服务业的聚集发展虽然开始受到重视，但在总体上仍处于初级阶段，制造业发展中分散布局、重复投资、盲目建没、粗放经营等发展方式问题，在近年发展生产性服务业的过程中又有所再现。如许多地方的商务服务业分散布局，会展场馆分散建设、资源利用效率低下，难以形成集群效应、规模效应和品牌效应。至于市场培育中各自为政，画地为牢，导致盲目投资、重复建设的现象更是比较多见，有些市场建设甚至因布局不合理，导致有场无市。
6.高端人才短缺及其引进、培训体系薄弱。人才是服务业发展的生命线，高端人才更是生产性服务业发展的点睛之笔。根据我们对海口市的调查，专业人才短缺，特别是领军型、管理型、复合型高级人才极为缺乏，是制约生产性服务业发展的最突出因素之一。如缺乏具有专业知识和丰富实践经验的专业人才，成为制约物流企业上规模、上水平的关键因素。在知识、技术密集的现代中介服务业，人才是关键性的资源；许多中介服务机构因为高素质人才流失，影响经营和发展的稳定性。发展生产性服务业的主要市场也在于推动中小企业的服务外包。但是发展服务业外包，最困难的是缺少人才，最头疼的是人才流动过频。对生产性服务业的人才培训重视不够，缺乏战略性、前瞻性规划，高等院校服务业专业设置薄弱，优质、高效的社会化培训体系发育不足，都加剧了生产性服务业高端人才的短缺问题。连许多培训机构面临的突出问题也是“缺乏高水平师资”。
此外，制造业和生产性服务业行业协会发展不足，生产性服务业统计体系薄弱，也严重制约着生产性服务业的发展及其功能作用的发挥。
四、面向产业集群促进生产性服务业发展的对策建议
(一)从战略高度进一步重视生产性服务业的发展，健全生产性服务业发展的组织领导和综合协调机制
当前海南省发展生产性服务业面临的问题和制约，有些是面向的生产性服务业所独有的，多数是生产性服务业发展中所共有的；但是，在这些产业集群度高的地区，上述问题和制约往往表现得更为集中、更为严重得多，对区域经济和产业发展方式转变的影响也要深刻得多，从而消除这些问题、化解这些制约的迫切性也要强得多。因此，在海口、洋浦这样产业集群度高的地区，必须把发展生产性服务业，放在发展现代产业体系、推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的突出位置；作为走中国特色新型工业化道路、推进信息化与工业化融合发展的重要举措，作为促进产业集群改造和产业转型发展的战略重点。要摈弃工业化等于发展工业的传统思路，牢固树立发展制造业必须重视生产性服务业；发展生产性服务业，就是做强工业的思维。把促进生产性服务业的创新创业，作为建设创新型国家的重要途径。
在面向产业集群发展生产性服务业的过程中，必须重视发挥市场机制的基础性作用，但政府高瞻远瞩的政策引导和组织支持，也是不可或缺的。要逐步建立权责明确、分工合理、部门合作的生产性服务业工作机制。鉴于服务业，特别是生产性服务业工作横跨部门多、综合协调难度大的特点，建议机构基础上，在盛市县级发改委成立专门的服务业发展处，增加专职人员，以加强对服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和重大问题协调；或直接成立隶属于发改委的服务业发展局，统筹协调经贸流通等服务业相关处室，统筹管理服务业引导资金和新增服务业专项资金。鉴于服务业领域专业性强，新产业、新业态、新模式形成快，要在健全服务业发展领导小组工作机制的基础上，把加强服务业发展的部门合作，作为对服务业发展加强组织领导和综合协调的重点。可在生产性服务业率先试点，探索由发改委统筹管理政府各项新增服务业扶持资金的方式，以便更好地加强对生产性服务业发展的综合协调。
(二)加强对生产性服务业发展的统筹规划，明确支持生产性服务业的发展重点
要从改造和产业转型发展的战略要求，从建设先进制造业基地的现实需要出发，加强对生产性服务业发展的统筹规划，逐步形成以生产性服务业综合规划为统领，以信息服务业发展规划为支撑，以商务服务、物流服务、金融服务、科技服务、会展服务、培训服务等重点行业规划和生产性服务业人才发展等专项规划为骨架，以其他行业规划、专项规划为补充的生产性服务业规划体系，增进生产性服务业发展中的规模经济、范围经济和成本节约。要把建立功能导向、重点突出、层次鲜明、结构优化的生产性服务业体系，作为生产性服务业的发展方向；面向产业集群，促进生产性服务业产业链、产业网和产业体系的形成。要通过加强统筹规划，更好地带动生产性服务业的基础设施建设及其优化布局，以便降低生产性服务业的发展风险和运行成本。要把面向产业集群，加强公共服务平台和行业协会建设，放在生产性服务业发展规划的突出地位，更好地带动面向产业集群的生产性服务业发展。生产性服务业发展规划．既要明确重点和发展方向，又要给未来发展留有足够的选择空间。要注意促进其与产业集群发展规划、先进制造业基地建设规划乃至区域发展规划衔接起来。
分工和协作是生产性服务业发展的生命，也是推进生产性服务业与制造业融合发展的希望所在。要结合生产性服务业发展规划，在产业集群内部，引导企业深化分工协作关系，鼓励制造业企业将其不具竞争优势的生产性服务环节外包出去，以扩张社会化的生产性服务需求；也要鼓励制造业企业向生产性服务企业转型，或生产性服务企业通过增加和创新服务供给，引导制造业企业扩大生产性服务需求。要以加强对生产性服务业的统筹规划为基础，根据不同地区、不同时期产业集群发展的需求，制定生产性服务业产业指导目录，明确支持生产性服务业的重点行业、重点地区和重点项目，并加强相关考核机制建设。要注意增强不同区域生产性服务业体系的特色，优化区域之间的生产性服务业布局，通过加强区域合作，探索生产性服务业跨区共享的发展模式，引导其在更大范围内实现资源整合和优化配置，促进集群之间、区域之间、城乡之间生产性服务业的联动发展。要通过规划布局、政策引导和必要的财政支持，促进生产性服务业的空间集聚，更好地发挥生产性服务业对经济发展方式转变的带动作用，积极培育层次有序、分工合理、良性互动的生产性服务体系节点体系。
(三)加强对生产性服务业发展的政策研究，完善鼓励生产性服务业发展的税收环境和市场环境
发展生产性服务业，政府的推动固然重要，但营造良好的政策环境更为关键。要在加强政策调研的基础上，按照鼓励分工协作的要求，着力健全鼓励生产性服务业创新创业的税收环境和要素市场环境。
1.完善支持生产性服务业发展的税收优惠政策。要在加强试点的基础上，面向鼓励发展的生产性服务业，逐步实行低税率政策，优先解决其发展面临的重复征税和税费歧视问题，为生产性服务业的发展提供公平的税收环境。要以鼓励分工协作为导向，探索将对生产性服
务企业的营业税改征增值税的可能性，或实行营业税差额纳税。建议对生产性服务业的战略性行业和创意设计、管理咨询和品牌营销等新兴行业，在一定期限内实行所得税优惠。建议针对服务业的特点，研究高新技术服务企业的认定标准，将无形资产和服务价值达到一定要求、主要应用高技术的知识密集型生产性服务业，或主要为高新技术企业服务的现代中介服务业，纳入高新技术企业的范围，享受其税收优惠政策。为鼓励知识、技术密集型的生产性服务业引进高端人才，提高产业层次，对鼓励发展的生产性服务业给予土地税、房产税等税费优惠。尤其是当前面对宏观环境比较集中的变化，要专门出台临时性的减税政策，重点支持中小企业度过难关，重点引导生产性服务企业增强服务能力。
2.完善支持生产性服务业发展的要素市场政策。建议以省政府相关部门联合发文的形式，专门出台鼓励发展的生产性服务业与工业用水、用电、用气价格并轨政策。鼓励金融机构在试点基础上，通过小额贷款、供应链金融、服务业创业贷款、无形资产质押贷款、动产和权利质押贷款、股东自然人担保贷款、中小企业信息化专项贷款和中小企业结成战略联盟后“捆绑发债”等方式，面向生产性服务业，加快金融产品的创新。通过税费优惠、贷款贴息、提供风险补偿和以奖代补等方式，鼓励面向生产性服务业的领军企业和重大项目，提供银团贷款：引导围绕产业集群兴办中小企业信用担保机构，鼓励发展面向生产性服务企业、专业化、特色化的中小企业信用担保机构。
3.加强对生产性服务业发展的财政支持。要逐步建立财政支持服务业投入稳定增长的机制，确保财政对服务业发展专项资金和引导资金的规模，随着国家财政经常性收入的增长，而保持更高比例的增长。要确保服务业发展专项资金和引导资金中，用于支持生产性服务业的比例，适当高于生产性服务业占服务业GDP的比重。利用服务业专项资金和引导资金，重点支持和引导生产性服务业的下列领域：(1)关键领域、薄弱环节和新兴产业的发展：(2)领军企业、知名品牌和行业协会的发展，特别是按照供应链思维健全生产性服务业供应链；
(3)生产性服务业密集区建设、面向产业集群的生产性服务业体系建设、生产性服务业公共服务平台和行业标准化建设；(4)生产性服务业品牌塑造、试验示范、信息化改造、自主创掰，或通过产、学、研合作方式进行联合创新：(5)健全生产性服务业发展规划体系和多层次人才培训体系，鼓励企业、科研院所和政府建设生产性服务业人才实训基地。要通过支持试点示范，引导企业和社会转变观念，引导企业增加对生产性服务的需求；优先支持围绕产业链、产业集群，塑造生产性服务业区域品牌。通过以奖代补、财政补助等方式，引导行业协会在推进行业标准化、完善服务业统计、加强行业公共平台建设、健全知识产权保护制度、促进行业自律和市场秩序建设中发挥作用。
要加强对服务业财政扶持资金的整合，以提高其使用效果，更好地带动民间和金融资金支持发展生产性服务业。通过服务业发展专项资金或引导资金，综合运用财政贴息、财政补助、以奖代补和启动资金支持等方式，引导金融机构面向融资服务业，改善金融服务；支持创业投资和中小企业信用担保机构的发展。通过服务业专项资金和引导资金，按照定比补贴等方式，对生产性服务业的重点行业、重点项目优先给予用地保障和地价补贴；对其引进符合条件的高端人才优先提供经济适用房、人才公寓等支持；优先支持生产性服务业高端人才的引进和培训体系建设。
(四)以产业集群度高的地区为重点推进生产性服务业体制创新，优化其运行和管理机制
要积极推进政府职能转变和政府管理体制的改革，优先支持对生产性服务事业的市场化改造。率先支持金融、信息通讯等生产性服务业领域打破行政垄断，放宽对民营经济的市场准人，按照平等对待、非禁即人的原则，形成充分竞争的环境和服务价格的市场决定机制。在物流和法律、会计、咨询服务等商务服务领域，适度提高行业准人的技术经济门槛，加快推进行业标准化建设，促进其发展方式的转变和规范发展。结合推进物流服务业的标准化和一体化，探索形成适应物流业特点的专用发票制度。对于暂不具备制定行业标准条件的生产
性服务业，要积极推进服务承诺、服务公约和服务规范等制度建设。鼓励服务业企业采用国际标准和国内外先进标准，推动企业参与服务质量等相关体系认证。加强对品牌建设的政府和行业监管。
要按照分工协作和对外开放的理念，引导具有新型业态、商业模式和知名品牌的国内外生产性服务企业进入商务服务、物流服务等生产性服务领域，或优先进入生产性服务业聚集区，发挥对生产性服务业体制改革、发展方式和模式转变的示范带动作用．带动生产性服务业的管理创新、服务创新和产品创新。在试点、试验、示范基础上，鼓励政府、企业、科研院所等面向社会，建立生产性服务业重大基础设施和科技信息资源的共享机制，建立面向生产性服务业的法律法规、政策、商务信息平台。鼓励中小企业之问、制造业与生产性服务业企业之间，通过建立战略联盟等方式，推进生产性服务的市场化、产业化和社会化。选择物流服务业、商务服务业等重点行业，在试点基础上，推进职业资格证书制度。完善相关政策法规和社会监督机制，着力健全公平、透明、对本土企业适度优先的生产性服务业政府采购制度。
可在物流业、电子商务、商务服务业率先试点，通过加强政府同企业和行业协会的合作，完善生产性服务业的调查统计制度和指标体系，逐步健全生产性服务业发展的监测预警、形势分析、信息发布制度和考核制度。
(五)积极开展试点示范，创立生产性服务业综合改革和政策转型试验区
生产性服务业涉及领域广，新情况、新问题比较多。对其体制改革和政策创新应在试点基础上扎实推进。建议选择能引领生产性服务业重点行业发展的项目，进行企业层面的试点。选择生产性服务业行业协会、生产性服务业标准化、生产性服务业创新创业、生产性服务业人才发展和培训体系等领域，进行专项试点。鉴于海口、洋浦等市产业集群度高，在全国同类地区有较强的代表性，建议将国办发1I号文规定的旨在鼓励技术先进型服务企业发展的所得税、营业税政策试点，以及扩大知识产权服务、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点，扩大到海口和洋浦。也可在此基础上，在海口、洋浦等地区，建设全国生产性服务业综合改革试验区或政策转型试验区。
海南省旅游业发展现状及分析 一、海南省基本概述 (2) （一）海南省的地理位置 (2) （二）海南省的经济发展状况 (2) 二、海南省服务贸易发展状况 (3) （一）海南省服务业发展的主要情况 (3) （二）海南省服务业发展存在的问题 (8) （三）加快海南服务业发展的建议 (9) 三、海南省旅游业发展状况 (9) （一）发展优势 (9) （二）现状分析 (10) （三）发展缺陷 (13) 四、海南省旅游业未来发展趋势与规划 (14) 五、对海南旅游业发展的建议 (15) 六、总结 (16) 七、附录 (17)
一、海南省基本概述 （一）海南省的地理位置 海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻，是中国唯一的热带海岛省份。全省陆地（包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.54万平方公里，海域面积约210万平方公里，常住人口867.15万人。 海南岛是仅次于台湾岛的中国第二大岛，地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，常年有台风，雨量充沛，这里长夏无冬，年平均气温22~26℃，入春早，升温快，日温差大，全年无霜冻，冬季温暖，稻可三熟，菜满四季，是中国南繁育种的理想基地。 （二）海南省的经济发展状况 1、总概况 目前，海南省经济总体保持平稳运行，工业生产较快增长，固定资产投资平稳增长，消费品市场保持旺销，财政收入和旅游市场保持较快增长，但是房地产销售面积降幅继续扩大。 表1-1海南省2014年经济发展基本情况 2、分区域经济运行情况 （1）服务业带动中部地区经济稳步回升，前三季度，服务业对中部地区经济发展的贡献率由上半年的29.9%提高到40.5%。 （2）受房地产影响，东部地区经济发展回落。当前，东部地区贡献了全省近六成经济总量，是全省经济发展的重要影响因素。
1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退，是制造业大省，产业结构一直以制造业为主，工业总产值多年居全国之首，但制造业越是发展的多，就越是发展，因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱;国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍;另一方面.地理上与的相邻.在现阶段的经济中心地位突出，现代服务业的高度发达，特别是南地区已经是处于现代服务业的辐射之中，南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于，而不是自身，这客观上遏制本地现代服务业的发展。 2、服务业与制造业在区域分布上不协调，造成资源的浪费和运行的无效率。南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用，开始着力建设现代服务业区，但工业区与服务业区相隔甚远，造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复,导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明，经济的发展不仅是产出量的增加，更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告，知识经济的一个重要标志，便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此，研究我国服务业的现状和结构，明晰现代服务业的发展程度，对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略，突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长，具有积极的意义。 一、关于现代服务业的概念 目前，关于现代服务业的准确，概念和围，理论界还没有取得一致的认识。1除特别标注，本文数据均来自《中国统计年鉴》（2003）或者根据年鉴相关数据计算得到。
一、海南旅游业概况 海南岛－中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的第二大岛．中国陆地面积最小，海洋面积最大的省。海南岛处于亚洲太平洋经济圈的中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对,包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其领海。全岛面积约为万平方公里，人口为700万，其中有黎、苗、回等少数民族约120多万人。海南岛与美国夏威夷处在同一纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源，当北国千里冰封的时候，这里依然暖风和煦，可以海浴。岛内有已成为中国十大空港之一的海口美兰机场和三亚凤凰机场，环岛高速公路，遍布全省的高星级酒店等现代化设施，为人们提供了高档次的食品、住、行、游、购、娱旅游条件。自从我省建省办特区以来，旅游业的发展迅速，成为海南省各个行业中发展最快的行业，从1987年接待人数总量万人次，亿元的旅游总收入到2004年接待人数总量万人次，亿元的旅游总收入，17年间接待人数总量和旅游总收入分别增长了倍和将近100倍（上述统计资料来源与海南省旅游局统计数据库）。旅游业成为了海南省的支柱产业，也是海南人民最值得骄傲的行业。 1、旅游管理机构概况 海南省除直属海南省政府管理的省旅游局外，还有17家市县旅游局。有受理国内外旅游者及旅游经营机构对旅游服务质量投诉的省旅游质量监督管理所。有海南省旅游行业及其相关行业的社团组织、企事业单位和个人，在自愿的基础上组成的全省综合性旅游行业社会团体——海南省旅游协会。 。 2、旅行社概况 经国家旅游局和海南省旅游局审批注册的现有旅行社 158 家。其中国际旅行社 40 家、国内 118 家。 3、景区景点概况 经海南省旅游局评定的现有景区景点 52 个。其中4A级 5 个、3A级 1 个、2A级 1 个，其他为待批的景区景点。（A级景区简介请参看附录）
海南旅游市场调查报告 一、海南旅游业概况 海南岛-中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的第二大岛．中国陆地面积最小,海洋面积最大的省。海南岛处于亚洲太平洋经济圈的中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对,包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其领海。全岛面积约为3．4万平方公里，人口为70０万，其中有黎、苗、回等少数民族约１20多万人。海南岛与美国夏威夷处在同一纬度，在长达１528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源,当北国千里冰封的时候,这里依然暖风和煦,可以海浴。岛内有已成为中国十大空港之一的海口美兰机场和三亚凤凰机场，环岛高速公路,遍布全省的高星级酒店等现代化设施,为人们提供了高档次的食品、住、行、游、购、娱旅游条件。自从我省建省办特区以来,旅游业的发展迅速，成为海南省各个行业中发展最快的行业，从１987年接待人数总量75.08万人次，1．14亿元的旅游总收入到2004年接待人数总量1４02.８9万人次，111.０１亿元的旅游总收入,１７年间接待人数总量和旅游总收入分别增长了17．68倍和将近10０倍(上述统计资料来源与海南省旅游局统计数据库)。旅游业成为了海南省的支柱产业，也是海南人民最值得骄傲的行业。 1、旅游管理机构概况 海南省除直属海南省政府管理的省旅游局外,还有1７家市县旅游局。有受理国内外旅游者及旅游经营机构对旅游服务质量投诉的省旅游质量监督管理所。有海南省旅游行业及其相关行业的社团组织、企事业单位和个人，在自愿的基础上组成的全省综合性旅游行业社会团体——海南省旅游协会。 。 ２、旅行社概况 经国家旅游局和海南省旅游局审批注册的现有旅行社１58 家。其中国际旅行社40 家、国内 11８家。
浅析我国民航服务业现状及发展趋势 摘要 近年来，我国民航业快速发展，航空运输依靠良好的服务口碑在消费者中树立了“优质服务”的形象，航空服务一度成为各行业在服务方面效仿和赶超的对象。但各项基础管理工作却不能与之相适应，导致各家航空公司的服务差错率都比较髙，旅客对服务差错的投诉也大幅增长。本文以“我国民航客舱服务业现状及其未来发展趋势”为研究对象，以服务质量理论、顾客满意度及行为学等理论为基础，通过对航空公司服务质量及其特性的深入分析，分析客舱服务过程中存在的问题并找到了导致这些问题的根本原因，在此基础上提出了改进客舱服务质量的对策，从而提升客舱服务质量。最后对我国民航业未来发展进行了展望。通过上述研究，以期在航空公司服务质量管理理论研究上有所突破，并对我国民航业建立和运行服务质量管理体系提供理论和实践指导。 关键词：民航业；客舱；服务质量
Abstract In recent years, the rapid development of China's civil aviation industry, air transport services rely on good reputation and establish a "service" image among consumers. Aviation Services became the industry to follow and catch up in the service object. However, management of the foundation can not adapt with leading airlines service error rate is higher, passenger complaints about service errors also increased significantly. In this paper, " the status quo of China's civil aviation passenger services and future trends " as the object of study, quality of service theory , such as customer satisfaction and behavioral science theories, through in-depth analysis of the quality of service for airlines and their characteristics , the analysis cabin service process problems and find the root cause of these problems , on the basis of proposed countermeasures to improve the quality of service of the cabin , so as to enhance the quality of service cabin . Finally, the future development of China's civil aviation industry was discussed. Through these studies , in order to achieve a breakthrough in the airline QOS management theory , and the establishment of China's civil aviation industry and run the service quality management system to provide theoretical and practical guidance. Keywords：Civil aviation industry; Cabin; Quality of service
旅游学概论学习心得 <<浅析海南岛旅游业的发展>> 班级：艺设F1004 学号：xxxxxxxxxxx 姓名：xxx
关键字：可持续发展自然环境政策发展对策 摘要：海南是个有独特旅游资源的胜地.走可持续发展道路对海南旅游业有特别重要的意义.海南应充分利用其资源,环境,市场,社会,经济,行政等有利条件,采取一系列有效对策来实现旅游业的可持续发展.我国政府十分重视旅游业的可持续发展及其研究.海南省有必要,也有条件实现旅游业的可持续发展. 为了让海南走可持续发展道路,就必须认识到自己存在的利弊,只有找到利弊才能求发展,才能走想繁荣.走可持续发展道路,按照市场需求合理设计旅游产品,组织旅游开发,保持资源的吸引力和环境的舒适度,协调社会,文化与经济的发展关系,提高旅游服务的质量,是解决问题的唯一途径.这既是由海南旅游业的现状所决定的,也是海南发展旅游业的要求. 一,海南旅游业可持续发展的不利条件 海南以自然风光和淳朴民风为特色的旅游资源属于易损型资源,而海岛生态和热带雨林生态也是比较脆弱的生态类型.游客的大量涌入,已经给资源和环境带来了很大的压力.景观破坏,环境污染,野生生物的生存繁衍遭受影响,社会风俗习惯被改变,游人感受性体验降低等许多问题,已在海南初露端倪:海口海滨泳场白沙门,原以其海水洁净,沙质白细而闻名.但是由于近年来缺乏科学的开发和管理,海水被污染浑浊,沙滩上到处可见瓦砾碎石.慕名而去的游客无不扼腕惊叹. 三亚的天涯海角,是海南的标志性景点,为游人必到之地.近年来客流量的剧增,尤其在旅游旺季,游览区人山人海,摩肩接踵,遍地是垃圾,花草被折踩,景区管理无能为力.虽然1993年以后,该景点采取了扩大游览区范围的办法来分流游客,但仍无法满足迅猛增加的客流要求.目前该景点旺季时客流量为1—2万人/天,春节前后高峰期客流量通常超过3万人/天,远远高于景区的合理容量.过去,一哄而上的旅游开发所导致的严重后果,也逐渐暴露出来了.一些部门和地方从自己的局部小利益出发,在滨海及温泉地区大量兴建度假村,游乐城以及不伦不类的文化村,结果不但破坏了生态环境,淡化了风情,影响了观瞻,还加剧了不正当竞争,使整个行业处于低效益状态.以住宿业为例,1995年全省平均开房率
摘要 作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，是我国八大重点旅游区之一。旅游业成为最具优势、最具特色、最具潜力和竞争力的支柱产业。其快速发展的旅游业却也存在着较多的问题，传统的旅游开发模式已难以适应现代市场发展要求，也缺乏国际竞争力。 通过分析，旅游业发展存在的问题主要有环境保护意识淡薄、服务水平较低、政府监管不到位、旅游要素单一、国际化不足、旅游业服务信息化不健全、整体配套不够完善等，这些是目前旅游业发展所需要解决且必须解决的问题。要想实现旅游的长期健康可持续发展，就必须解决旅游业现状中存在的诸多问题，从政府、企业、个人等各个层面综合进行改变、完善、监管等。 作为旅游资源中最重要的自然资源，缺乏保护，没有真正做到生态旅游。生态旅游不仅仅是一个口号，一个吸引客源的噱头，而是一个实实在在需要用于改善生态环境，保护自然资源的行为。通过改变传统的旅游模式，多元化规划发展，打造一个真正生态、绿色、安全的旅游胜地。 关键词：，旅游业，发展现状，生态
The present situation and Prospect of tourism in Hainan Abstract Hainan as China's largest special economic zone and the only tropical island province, is one of the key tourist area of China's eight. Tourism has become a pillar industry in Hainan, the most advantage of the most characteristic, the most potential and competitiveness. The rapid development of the tourism industry but also has many problems, the traditional tourism development model has been difficult to adapt to the modern market development, lack of international competitiveness. Through the analysis of the development of Hainan tourism industry, the main problems are the environmental protection consciousness, low level of service, government regulation is not in place, lack of international tourism elements, single tourism information service is not perfect, the overall matching is not perfect, which is currently the Hainan tourism development and the need to solve the problem that must be solved. To achieve a sustainable long-term and healthy development of Hainan's tourism, we must solve the problems of the tourism industry in the present situation, from the government, enterprises and individuals in all aspects of the comprehensive change, perfect supervision etc.. As the most important tourism resources in Hainan's natural resources, lack of protection, there is no truly eco tourism. Eco tourism is not just a slogan, a gimmick to attract tourists, but a real need for the improvement of the ecological environment, protecting natural resources act. By changing the traditional tourism planning mode, diversified development, build a truly ecological, green and safe tourist destination.
三亚市旅游业发展现状分析与对策 近几年来，伴随着经济迅速发展和人民生活水平的 显著提高，三亚市旅游业较快发展，对经济增长的拉动作用 也愈来愈明显，成为促进三亚市经济持续、稳定、快速发展 的主导力量。当前，海南国际旅游岛建设上升为国家战略， 这给三亚市旅游业带来的历史性发展机遇。如何充分挖掘旅 游市场的巨大潜力，采取相应的措施加快旅游业发展，增强 旅游业对国民经济的拉动作用，推进旅游国际化，这是需要 我们认真研究的问题。 一、旅游业发展现状 近年来，三亚市以“建设国际性热带滨海旅游城市”为 目标，积极实施以旅游为龙头的产业发展战略，创新发展思 路，完善旅游产业体系，加快旅游基础设施建设，加大旅游 市场开发力度，加强对外开放程度，旅游业发展呈现出规模 扩大、效益提高的良好态势。 旅游接待规模不断扩大。近年来，随着三亚市旅游业发 展，旅游接待规模不断扩大，接待旅游过夜人数、旅游收入 均保持较快增长，占全省比重均有较大提高。全市接待旅游 过夜人数由2004 年的363.84 万人次增长到2009 年的669.05 万人次，年均增长13.0%，占全省接待旅游过夜游客人数由2004 年的25.9%提高到29.7%；旅游总收入由2004 年39.14
亿元增长到2009 年的103.77 亿元，年均增长21.5% ，占全省旅游总收入的比重由2004 年的35.3% 提高到2009 年的49.0%。 旅游市场开发力度加大。近年来，三亚市不断加大投入，突出重点，创新机制，加强旅游景点和配套设施建设，积极 开发旅游景点、乡村旅游等旅游资源，取得了明显的成效。 2009 年三亚市拥有共有 A 级景区8 处，其中5A 级景区 2 处，4A 级景区 3 处。海棠湾“国家海岸”开发建设态势强劲， 2009 年累计完成固定资产投资40.27 亿元，配套设施进一步 完善，国家海岸形象进一步提升。槟榔村5A 级乡村旅游区 建设项目顺利推进，乡村旅游开发取得实质性进展。 旅游设施接待能力明显增强。截止2009 年底，全市列 入统计的旅游宾馆(酒店)187 家，其中，五星级宾馆10 家， 四星级宾馆21 家，三星级宾馆25 家，二星级宾馆16 家， 一星级宾馆5 家，待评五星级宾馆15 家；拥有客房32177 间，床位57210 张，旅游接待能力明显增强。 对外开放程度不断加强。近年来，三亚市不断加强对外 合作与交流，积极参与国际旅游宣传促销活动，全力办好国 际性赛事和活动，树立城市整体形象，取得了积极成效。一 是加大旅游营销投入，建立旅游营销系统，积极整合旅游协 会、航空、旅游企业和媒体的力量，巩固传统客源，积极开 拓新客源市场。二是积极参与筹办了首届博鳌国际旅游论
前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就
目录 目录 (2) 引言 (4) 第一章海南历史遗迹概述 (5) （一）流放文化 (5) （二）民俗文化 (5) （三）自然文化 (5) （四）宗教文化 (5) 第二章海南旅游发展现状概述 (6) 第三章海南"旅游发展"对"历史遗迹保护"的正面作用 (6) （一）保护是为了更好地发展 (6) （二）发展本身意味着保护 (7) 第四章海南"旅游发展"对"历史遗迹保护"的负面作用 (7) （一）发展也是一种破坏 (7) （二）过量的保护，妨碍了发展 (8) 第五章海南"旅游发展"与"历史遗迹保护"的协调发展 (8) （一）实施可持续发展 (8) （二）导入知识经济内涵 (9) （三）旅游发展中历史遗迹保护的重要地位 (10) 结语 (11) 参考文献 (12) 致谢 (13) 摘要 随着经济高速发展，海南的旅游发展对海南的历史遗迹造成巨大破坏，我省要合理的制定旅游发展规划，旅游发展的前提是做好历史遗迹保护工作，在原生态的基础上进行合理开发，民俗文化要传承，加大非物质文化遗产的抢救和保护力度，创新思路，妥善处理农村建设与历史文化遗产保护开发的关系。 本文结合海南旅游发展与历史遗迹的保护，主要从俩个方面论述，海南旅游发展与历史遗迹的保护。通过海南旅游发展对历史遗迹的正面影响和负面影响进行论述，历史遗迹的保护是旅游发展的前提，旅游资源的开发和保护是环保和可持续发展在旅游业的集中体现，也
是旅游与环境关系的必要前提。开发和保护关系贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。 关键词：海南；旅游发展；历史遗迹；保护 引言 当前，环境保护和可持续发展已成为全球性和世纪性的论题。作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与环境关系密切。良好的资源环境、生态环境、历史遗迹保护在旅游业的发展中占据这的重要地位，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要依据。国际社会对此予以普遍关注和高度重视。国际官方旅游组织联合大会(iuoto)早在1971年就提出了旅游--环境政策；1980年3月，联合国环境计划(unep)和世界旅游组织(wto)签订了旅游环境协议；wto、世界旅游理事会(wttc)与地球理事会(ec)更联合制订了《关于旅游业的21世纪议程》(agenda 21 for the travel& tourism industry towards environmentally sustainable development)，阐述旅游发展和历史遗迹保护的重要问题......旅游发展与历史遗迹保护协调，旅游应与环境相结合并保持平稳已得到了理论界的共识。
海南旅游业发展现状及愿 景分析 The latest revision on November 22, 2020
摘要 海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，是我国八大重点旅游区之一。旅游业成为海南最具优势、最具特色、最具潜力和竞争力的支柱产业。其快速发展的旅游业却也存在着较多的问题，传统的旅游开发模式已难以适应现代市场发展要求，也缺乏国际竞争力。 通过分析，海南旅游业发展存在的问题主要有环境保护意识淡薄、服务水平较低、政府监管不到位、旅游要素单一、国际化不足、旅游业服务信息化不健全、整体配套不够完善等，这些是目前海南旅游业发展所需要解决且必须解决的问题。要想实现海南旅游的长期健康可持续发展，就必须解决旅游业现状中存在的诸多问题，从政府、企业、个人等各个层面综合进行改变、完善、监管等。 作为海南旅游资源中最重要的自然资源，缺乏保护，没有真正做到生态旅游。生态旅游不仅仅是一个口号，一个吸引客源的噱头，而是一个实实在在需要用于改善生态环境，保护自然资源的行为。通过改变传统的旅游模式，多元化规划发展，打造一个真正生态、绿色、安全的旅游胜地。 关键词：海南，旅游业，发展现状，生态
The present situation and Prospect of tourism in Hainan Abstract Hainan as China's largest special economic zone and the only tropical island province, is one of the key tourist area of China's eight. Tourism has become a pillar industry in Hainan, the most advantage of the most characteristic, the most potential and competitiveness. The rapid development of the tourism industry but also has many problems, the traditional tourism development model has been difficult to adapt to the modern market development, lack of international competitiveness. Through the analysis of the development of Hainan tourism industry, the main problems are the environmental protection consciousness, low level of service, government regulation is not in place, lack of international tourism elements, single tourism information service is not perfect, the overall matching is not perfect, which is currently the Hainan tourism development and the need to solve the problem that must be solved. To achieve a sustainable long-term and healthy development of Hainan's tourism, we must solve the problems of the tourism industry in the present situation, from the government, enterprises and individuals in all aspects of the comprehensive change, perfect supervision etc.. As the most important tourism resources in Hainan's natural resources, lack of protection, there is no truly eco tourism. Eco tourism is not just a slogan, a gimmick to attract tourists, but a real need for the improvement of the ecological environment, protecting natural resources act. By changing the traditional tourism planning mode, diversified development, build a truly ecological, green and safe tourist destination. Key Words：Hainan，tourism，evelopment of the status quo，ecology
海南旅游业的发展现状及旅游价格监管对策 旅游业是第三产业中附加值最高、关联性最强的产业之一。海南建省办特区以来，海南省历届政府都十分重视发展旅游业，将其作为海南省的最重要产业发展战略之一，优先发展，努力把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势。经过多年的培育和发展，海南省旅游行业已拥有国内许多地方所不具备的资源、环境、政策和法律优势，形成了具有相当规模的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素功能齐全、协调配套的产业体系，初步具备了年接待游客2500多万人次的能力，在全国的综合排名也由建省前的26位上升至15位。 2008年5月26日，海南省人民政府颁布了《海南国际旅游岛建设行动方针》，提出建设国际旅游岛发展战略，这一宏伟规划于2009年12月31日得到国务院的批准，上升为国家战略予以实施。建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，成为海南当前的中心工作，如何完善旅游市场的配套监管体系，与时俱进，促进和推动海南国际旅游岛建设也必将是当前海南旅游业相关管理部门亟待研究的课题。 一、海南旅游业发展的现状分析 这些年来海南旅游业得到了蓬勃发展，随着旅游基础设施不断的加强与完善，旅游产业规模不断扩大，旅游业带动相关产业经济发展的作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游业发展新格局已初具规模。 （一）特色景点不断增加，基础设施进一步改善 海南的旅游业经过二十余年的发展，相继开发出了一批规模大、质量好、特色突出的旅游产品:有突出阳光、沙滩、海水和热带海滨风光的牙龙湾、大小洞天、大小东海和海口西海岸及三亚滨海大道海滨海景观光带等；有集民族、民俗和佛教文化为主，融热带海洋风光、历史古迹为一体，能够进行旅游观光、度假休闲、学术交流、生态和文化考察及生态教育的全方位、多层次的国际化大型主题游览项目天涯海角和南山文化旅游区等；有特点鲜明，轰动国内外的博鳌东方文化苑；有种类齐全，荟萃热带宝贵植物的兴隆热带植物园等；有科普性强生态良好的海口石山火山群国家地质公园；有集动植物于一体，观赏性强的海南热带野生动植物园等。海南旅游已从单一的观光旅游发展成为包含自然生态旅游、宗教民俗旅游、文化艺术会展旅游、度假休闲旅游、体育休闲旅游等多元化的旅游产品体系。到2008年，全省共有各类旅游景区（点）49个，比刚建省时了增加39个，增长3.9倍。 经过不断的建设和整合，海南的旅游景点品质越来越高，南山文化旅游区和南山大小洞天旅游区荣膺国家5A级风景区，石山火山群国家地质公园、海南热带野生动植物园、天涯海角风景区、亚龙湾国家旅游度假区、蜈支洲岛度假中心、兴隆热带植物园、南湾猴岛生态景区等7个被评为国家4A级风景区，其他还有
海南、桂林旅游发展情况考察报告 一、各地旅游工作方面好的经验和做法1．各地把旅游业作为主导产业、支柱产业优先发展 海南三亚、琼海、海口三市和桂林市把旅游业作为现代服务业的龙头产业优先发展，成立了旅游发展总公司，制定了旅游发展规划，实施国际化旅游战略，旅游产业逐步从观光型为主向休闲度假型为主转变。 一是明确发展战略。三亚市1999 年提出“旅游立市、旅游富市、旅游强市” 发展战略。2004 年以来，又实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略。海口市明确旅游业作为现代服务业的龙头产业优先发展，确定5 年发展目标。桂林市提出“把桂林建设成为经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加文明、环境更加优美、人民更加富裕的现代化国际旅游城市” 的发展思路，制定了桂林市旅游发展总体规划。 二是加强政策扶持。海南省正在争取综合国际旅游试验区（国际旅游岛）的优惠政策，推动海南旅游国际化。海口市相继出台《航空客运市场开发奖励办法》和《海口市旅行社奖励暂行办法》。 三是加大资金投入。1998 年，桂林市先后投入30 多个亿对市内环城水系进行改造，成功开发出“两江四湖”夜游项目。海口市投资2 亿多与张艺谋合作开发了“印象?海南岛”大型实景演出项目。 2．积极打造载体推动休闲度假旅游发展 一是突出品牌打造精品旅游项目。三亚南山文化旅游区以佛教文化为主题，建有南海海上观音像和南山寺。同时紧扣“福如东海，寿比南山”这一名句，推出福寿文化主题。引入“金玉观世音”等产品，更将我市的惠山泥人“大阿福” 作为福文化的重要代表引入景区。并建成“中国长寿泥塑艺术长廊” ，举办“中国民间泥塑艺术展”，将这一主题做大做深。桂林愚自乐园致力于打造世界最大的时尚艺术公园，景区内陈列着47 个国家132位艺术家的200 多件艺术作品，建有专业的艺术创作室。 二是突出特色深入开发旅游产业。桂林市阳朔县利用优美的漓江山水和刘三姐传说，开发了“印象?刘三姐”大型实景演出。琼海市充分利用博鳌论坛的国际影响力，大力发展会展经济，同时着力推出红色娘子军、万泉河和温泉游几大旅游品牌。三亚市在
服务业发展情况分析集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
中国服务业发展及相关政策分析 摘要:中国服务业的发展，已经随着国家产业政策的变迁而走过了不平凡的数十年。在这期间，服务业发展从弱小到逐渐成为经济增长的重要动力，服务业劳动就业已经成为全社会劳动就业的主力军。然而，服务业仍表现为总体发展水平不高、结构不合理、区域发展不平衡、竞争力不强的态势。中国服务业这些年的发展，有许多值得总结的经验，也有一些需要吸取的教训。展望未来，中国服务业发展前景广阔，条件具备的地区有望建立以服务经济为主的产业结构。服务业发展既要充分发挥市场机制的基础性作用，也需要强有力的政策措施和行之有效的体制机制保障。 关键词：服务业；发展历程；政策分析 一、发展历程总结 (1)服务业增长速度明显加快，服务业增加值占GDP比重过半 改革开放之前，由于受物质生产部门优先发展战略、服务部门为非生产性寄生部门的指导思想和计划经济体制的影响，从中央到地方政府都不重视服务业的发展。这期间，中国服务业发展落后可见一斑。1978年开始的中国经济改革启开了中国经济持续高速增长的大门。与此同时，作为国民经济一个重要组成部分的服务业(在统计局的资料中被称之为第三产业)，也获得了高速的增长。服务业增加值从1978年的860. 5亿元增加到了2015年的346149亿元。 据中国统计年鉴提供的最近20年来的服务业增加值及其增速来看，中国的服务业一直保持着10%以上的高增长率，尤其是在2006年至2011年，这六年间服务业增加值增加了135%。而在2015年，第三产业对GDP的贡献率首次超过了50%，这意味着第三产业的GDP占比超过了第一、第二产业之和，成为了支持国民经济的最主要的组成部分。
海南旅游业发展现状及 愿景分析精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
摘要 海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，是我国八大重点旅游区之一。旅游业成为海南最具优势、最具特色、最具潜力和竞争力的支柱产业。其快速发展的旅游业却也存在着较多的问题，传统的旅游开发模式已难以适应现代市场发展要求，也缺乏国际竞争力。 通过分析，海南旅游业发展存在的问题主要有环境保护意识淡薄、服务水平较低、政府监管不到位、旅游要素单一、国际化不足、旅游业服务信息化不健全、整体配套不够完善等，这些是目前海南旅游业发展所需要解决且必须解决的问题。要想实现海南旅游的长期健康可持续发展，就必须解决旅游业现状中存在的诸多问题，从政府、企业、个人等各个层面综合进行改变、完善、监管等。 作为海南旅游资源中最重要的自然资源，缺乏保护，没有真正做到生态旅游。生态旅游不仅仅是一个口号，一个吸引客源的噱头，而是一个实实在在需要用于改善生态环境，保护自然资源的行为。通过改变传统的旅游模式，多元化规划发展，打造一个真正生态、绿色、安全的旅游胜地。
关键词：海南，旅游业，发展现状，生态
The present situation and Prospect of tourism in Hainan Abstract Hainan as China's largest special economic zone and the only tropical island province, is one of the key tourist area of China's eight. Tourism has become a pillar industry in Hainan, the most advantage of the most characteristic, the most potential and competitiveness. The rapid development of the tourism industry but also has many problems, the traditional tourism development model has been difficult to adapt to the modern market development, lack of international competitiveness. Through the analysis of the development of Hainan tourism industry, the main problems are the environmental protection consciousness, low level of service, government regulation is not in place, lack of international tourism elements, single tourism information service is not perfect, the overall matching is not perfect, which is currently the Hainan tourism development and the need to solve the problem that must be solved. To achieve a sustainable long-term and healthy development of Hainan's tourism, we must solve the problems of the tourism industry in the present situation, from the government, enterprises and individuals in all aspects of the comprehensive change, perfect supervision etc.. As the most important tourism resources in Hainan's natural resources, lack of protection, there is no truly eco tourism. Eco tourism is not