?
相关的法律法规
目前，与海上救助体系有关的国际、国内的法规法律初步统计如下：《国际救助公约（1989）》、《日内瓦公海公约（1959）》、《国际海上搜寻救助公约（1979）》、《中华人民共和国潜水员管理办法及实施细则（1999）》、《沉船沉物打捞单位资质管理规定（1999）》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定（1992）》、《中华人民共和国海上交通安全法（1983）》、《山东省海上搜寻救助工作规定（1994）》、《关于切实加强水上交通险情报告工作的通知（2000）》、《广东省海上搜寻救助工作规定（1996）》、《船舶遇险紧急通信处置细则（1987）》、《中华人民共和国安全生产法（2002）》、《特别重大事故调查程序暂行规定（1989）》、《中华人民共和国飞行基本规则（2001）》、《海上救助打捞局船舶调度指挥管理办法（1992）》、《中国船舶报告系统管理规定（试行）（2001）》、《中国民用航空空中交通管制工作规则（修正）（1990）》和《中华人民共和国民用航空法（1995）》。
由于海上搜救工作涉及面广，牵涉不同的部门和社会力量，经常需要陆、海、空协同行动。而要实现这一点，仅靠上述的法律法规及内部的规定和办法是远远不够的，需要国家在此方面单独进行立法，让所有的海上搜救活动，都有明确的法律依据。而目前，我国的搜救水平就受到有关搜救的法律法规不完整、不系统的制约。如与搜救管理体系较完善的美国相比，该国关于搜寻救助的立法内容周全、层次分明、职责清晰，高层次的有国家搜寻计划、对国际航空和航海联合搜寻手册（IAMSAR ）的搜寻补充规定；美国海岸警卫队对搜寻补充
规定的手册等，较低层次的有各地区的地
方立法等。
应急预案海上灾难通常由船舶遇险、碰撞、海上泄漏、火灾、爆炸、航空器坠落，甚至由恐怖和海盗的袭击所造成，救助内容涉及人命、财产和保护海洋环境。鉴于其复杂性，
加之
?市水上搜救应急预案(简本) 1 总则 1.1 编制目的 为了预防和减少水上突发事件的发生，积极应对水上突发事件，快速、有序、高效地组织开展水上突发事件应急反应行动，救助遇险人员，控制险情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《人民国突发事件应对法》、《人民全生产法》、《人民国水污染防治法》、《人民国河交通安全管理条例》、《人民国海上交通安全法》、《省水上搜救应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章以及我国加入或者缔结的有关国际公约、协议，结合市辖区水域实际情况，制定本预案。 1.3 适用围 1.3.1 本预案适用于市管辖围发生的水上事故险情的应急反应行动。包括长江段水域以及市辖区河、湖泊水域。 1.3.2 参与水上事故险情应急行动的单位、船舶、设施及人员。 1.4 工作原则 1.4.1 政府领导，统一指挥，依法规 政府领导：市政府对水上搜救工作实行统一领导，建立科学、高效的应急反应机制，及时、有效地组织社会力量，实施应急反应行动。 统一指挥：对水上突发公共事件应急反应行动实行统一指挥，使各应急力量协调行动，保证应急反应行动取得最佳效果。 依法规：依照有关法律、法规，明确各相关单位、部门、岗位的职责、权利和义务，规应急反应的组织、协调、指挥。 1.4.2 社会参与，团结协作，资源共享
社会参与：整合社会资源，发挥综合优势，形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、全社会参与的应对水上突发事件的机制。 团结协作：参与救助的各力量充分发挥自身优势和整体效能，互相配合，形成合力。 资源共享：合理利用日常资源，广泛调动社会各力量，发挥储备资源的作用。 1.4.3 平战结合，以人为本，科学决策 平战结合：加强应急日常管理工作，强化人员专业培训，提高专业技能，做好预警和预防工作，减少引发水上突发事件的可能性；一旦发生水上突发事件，及时采取措施，有效进行处置，减少损失。 以人为本：充分履行政府公共服务职能，关爱生命，全力救助遇险人员。 科学决策：发挥先进科技手段和专家的作用，对突发事件进行评估，实事，尊重科学，尊重专家意见，确保应急指挥的科学性、权威性。 2 组织体系 2.1 领导机构 市水上搜救中心（以下简称搜救中心）是市水上搜救应急的领导机构，主要负责研究市水上搜救工作重要事宜，组织领导市水上搜救应急反应工作。 2.2 日常办事机构 水上搜救中心下设办公室，负责水上搜救中心日常工作，组织、协调、指挥各救助力量处置水上突发事件。 2.3 应急指挥机构 2.3.1总指挥 根据险情级别，总指挥由搜救中心相关负责人担任，负责突发事件应急反应行动的总体指挥。 2.3.2现场指挥 现场指挥由总指挥指定，现场指挥按照总指挥指令承担现场组织、协调工作。
河北省海上搜救应急预案-2010年修订版 河北省海上搜救应急预案 目录 1总则 1.1编制目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4适用范围 2组织指挥体系 2.1应急领导机构 2.2应急指挥机构 2.3分支机构 2.4咨询机构 2.5现场指挥 2.6海上应急搜救力量 2.7组织体系框架图 3预警和预防机制 3.1信息监测与分析 3.2预警分级 3.3预警预防行动 3.4预警支持系统 4海上突发事件的险情分级与报告 4.1海上突发事件的险情分级
4.2海上险情信息的报告 5应急响应和处置 5.1险情初期的响应 5.2分级响应 5.3应急反应 5.4应急行动的终止 5.5安全防护 5.6信息发布 6后期处置 6.1善后处置 6.2社会救助 6.3搜救效果评估 7应急保障 7.1应急准备 7.2通信与信息保障 7.3应急力量和保障 7.4宣传、培训和演习 7.5监督检查 8附则 8.1名词术语的定义与说明 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任 8.4解释部门 8.5实施时间 1总则
1.1编制目的 为了正确实施《国家海上搜救应急预案》，完善河北省海上搜救应急反应机制，有效地组织海上搜救应急反应行动，救助遇险人员，控制海上险情扩展，最大程度地避免或减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。 1.2工作原则 （1）政府领导，统一指挥，依法规范。 政府领导：政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。 统一指挥：海上搜救中心对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证各方应急力量协调行动。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。 （2）以人为本，科学决策，快速高效。 以人为本：充分履行政府职能，快速高效地救助海上遇险人员。 科学决策：运用现代科技手段，发挥专家咨询作用，果断决策，保证应急指挥的科学性、权威性。 快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；加强应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。 （3）分级管理，属地为主，防救结合。 分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。
水上搜救应急预案
?常州市水上搜救应急预案(简本) 1 总则 1.1 编制目的 为了预防和减少水上突发事件的发生，积极应对水上突发事件，快速、有序、高效地组织开展水上突发事件应急反应行动，救助遇险人员，控制险情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《江苏省水上搜救应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章以及中国加入或者缔结的有关国际公约、协议，结合常州市辖区水域实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 1.3.1 本预案适用于常州市管辖范围内发生的水上事故险情的应急反应行动。包括长江常州段水域以及常州市辖区内河、湖泊水域。 1.3.2 参与水上事故险情应急行动的单位、船舶、设施及人员。
1.4 工作原则 1.4.1 政府领导，统一指挥，依法规范 政府领导：市政府对水上搜救工作实行统一领导，建立科学、高效的应急反应机制，及时、有效地组织社会力量，实施应急反应行动。 统一指挥：对水上突发公共事件应急反应行动实行统一指挥，使各方应急力量协调行动，保证应急反应行动取得最佳效果。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关单位、部门、岗位的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥。 1.4.2 社会参与，团结协作，资源共享 社会参与：整合社会资源，发挥综合优势，形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、全社会参与的应对水上突发事件的机制。 团结协作：参与救助的各方力量充分发挥自身优势和整体效能，互相配合，形成合力。 资源共享：合理利用日常资源，广泛调动社会各方力量，发挥储备资源的作用。 1.4.3 平战结合，以人为本，科学决策 平战结合：加强应急日常管理工作，强化人员专业培训，提高专业技能，做好预警和预防工作，减少引发水上突发事件的可
消防应急演练方案 一、演练目的： 为了提高生产车间员工的火灾防范意识，普及火灾常识，掌握火灾逃生自救知识和技能，有效预防各类火灾事故，本着以直观、规范的火灾演练观摩，使职工掌握简单的火灾预防和逃生自救常识。以此加强消防安全四个能力（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力）的建设。 二、参观人员 全体上岗员工。 四、应急演练组织体系和职责划分 消防演练指挥中心 总指挥：总经理 职责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启动级别。负责应急演练期间总体工作的安排。 技术负责人：安全员 职责：具体负责应急现场结构物评估以及应急措施技术性决策和协助灭火指挥工作。 信息联络负责人：车间主任 职责：应急预案期间保证项目部内、外通讯的正常。 协调工作负责人：技术员 职责：应急预案期间对各项应急工作所需人员、物资进行协调处理。 安全负责人：安全员 职责：对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。 五、需要准备的物资 1、灭火器8个、铁质垃圾桶一个 2、木材10kg、汽油2kg，点火工具1套 3、口罩8个、手套8双 六、消防应急演练时间 计划于年月日 七、消防演练地点： 公司车间北侧（可动火区）虚设一个着火点（半截铁质大桶、干木头、汽油等）
八、应急演练实施步骤 1）年月日，总经理组织召开一次现场消防演练专项会议，进行应急演练工作的指示和传达，同时准备演练物资。 2）安全员现场讲解灭火器和室外消防栓正确使用方法。 3）月日下午消防演练。 具体演练步骤： 1、 14:30 有人发现生产车间西侧一处不明物起火，立即查看并报告当班班长，当班班长立即报告消防指挥中心总指挥请示，总指挥下达启动应急救援指令，让通讯组长通知所有参加义务消防队员在火警附近集合进行应急处理。 2、预警信号发布后领导小组成员、各专业组人员在五分钟内赶到赴现场组织抢险救援工作，并向总指挥报告人员到位情况，由应急领导总指挥统一指挥。 3、总指挥视现场火势情况确定应急等级，当时火势较小，决定带领急救组自行扑灭火灾，组织人员扑灭。 4、突来大风，火势变大，总指挥立即安排义务消防人员撤离，自行扑灭火灾较困难，通讯联络人员拨打119报警电话（告诉消防部门起火的详细地址、火势情况）并尽最大的努力实施火灾自救。 5、安排人员在119车辆必经路口等待，以最快的速度引导119火灾救援人员到达准确目的地进行灭火。 6、灭火完毕，总指挥指派车间当班操作人员进行清理现场； 7、总指挥对演练进行点评，最后由总指挥宣布演练结束。 8、演习结束后，整理现场，根据演练情况写出演练总结，根据实际情况对预案进行优化、补充完善。
序号文件名称效力级别发文字号 1 中华人民共和国突发事件应对法国家法律主席令第69号 2 中华人民共和国红十字会法【2017年修订】国家法律主席令第63号 3 电力安全事故应急处置和调查处理条例行政法规国务院令第599号 4 重大动物疫情应急条例行政法规国务院令第450号 5 中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定行政法规中国民航局令第29号 6 中央救灾委员会组织简则行政法规 7 突发公共卫生事件应急条例【2011年修正】行政法规国务院令第588号 8 破坏性地震应急条例【2011年修正】行政法规国务院令第588号 9 核电厂核事故应急管理条例【2011年修正】行政法规国务院令第588号 10 国务院关于全面加强应急管理工作的意见行政法规国发[2006]24号 11 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案行政法规国办函[2015]32号 12 国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见行政法规国办发[2014]63号 13 国家突发环境事件应急预案【2014年修订】行政法规国办函[2014]119号 14 突发事件应急预案管理办法行政法规国办发[2013]101号 15 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见行政法规国办发[2009]59号 16 国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见行政法规国办发[2007]52号 17 国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知行政法规国办发[2007]13号 18 省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南行政法规国办函[2004]39号 19 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南行政法规国办函[2004]33号 20 国务院办公厅关于成立国家核事故应急协调委员会的通知行政法规国办发[1995]22号 21 国家突发公共事件总体应急预案行政法规 22 国家地震应急预案【2012年修订】行政法规 23 国家突发重大动物疫情应急预案行政法规 24 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案行政法规 25 国家突发公共卫生事件应急预案行政法规 26 国家海上搜救应急预案行政法规 27 国家安全生产事故灾难应急预案行政法规 28 国家处置铁路行车事故应急预案行政法规 29 国家处置民用航空器飞行事故应急预案行政法规 30 国家突发地质灾害应急预案行政法规 31 国家处置重、特大森林火灾应急预案行政法规 32 国家防汛抗旱应急预案行政法规 33 国家核应急预案【2013年修订】行政法规 34 国家森林火灾应急预案行政法规 35 国家通信保障应急预案【2011年修订】行政法规 36 国家自然灾害救助应急预案【2016年修订】行政法规国办函[2016]25号 37 国家大面积停电事件应急预案行政法规国办函[2015]134号 38 国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)的通知行政法规国办发[2016]104号
水上搜救 搜救行动的五个阶段： 1水上搜救事件一般经过先后五个阶段，这五个阶段从发现事故到对事故做出反应的过程中实施的一连串具体行动。对某些特殊的搜救事件可能并不要求执行每一个阶段。对于一些事件，某个阶段内的行动可能就包含了其他阶段的行动，因此，两个或者两个以上的阶段的部分行动可以同时进行。搜救的五个阶段下。 1事故发现 搜救系统任何人员或者机构得知存在或者可能存在紧急情况。当搜救系统第一次得知存在一实际的或者潜在的搜救事件时，即进入发现阶段。这是处于困难的中的人员或者航空器（船舶）可以报告所遇问题，告警台可以收到的警报，附近的工作人员可以察觉到事故的发生，或者由于缺少联系或未达到造成情况不明，任何人发现任何实际的或者潜在的搜救事件时，应立即向他所知道的合适或者最近的救助协调中心或分中心报告。如搜救单元接到这方面的信息，应适当的对这一事件做出反应。 2最初行动 初步应采取的行动是，想搜救设施报警，同时获得更多的信息。这个阶段包括：信息的评估和分类、向搜救设施报警、通信检查，以及在紧急情况下立即采取其他阶段相应的行动，当搜救系统开始做出反应时，即进入最初行动阶段。此时的一些做法，如信息评估。可能开始于发现阶段，并且贯穿于整个搜救过程。 评估完成所有信息并考虑好事故等级后，搜救任务协调员就会宣布该事故所处的阶段，并须诉通知所有参加救助的中心，人员和设施。建立三个阶段是为了愤青事故等级，并帮助决定每一个事故应采取的措施这三个阶段分别为：不明阶段，告警阶段，遇险阶段。根据情况发展，事故可能会重新分级。 3制定计划 行动计划包括搜寻计划，救助计划和移送幸存者或其他合适安全的地方的计划。当遇险位置不明或遇险者随风流漂流时，对搜救反应做出综合计划是不可或缺的。恰当正确的计划对搜救任务的成功至关重要。不管有多好的搜寻技术和多强的搜寻能力。如果搜寻区域不正确，搜救人员还是没有希望找到幸存者的。 4采取行动 采取行动阶段包括派遣搜救设施到达现场，开展搜救，展开搜寻，救助幸存者，救援遇险航空器（船舶），对幸存者提供紧急处置，以及将伤亡送至医疗机构，并将其他人员转移到安全地带在内的所有活动。在本阶段末，搜救任务协调员将起到监督和指导作用。确保搜救设施收到，理解，执行搜救计划。在获得最新消息和假设目前搜救将会失败的基础上，救助协调中心的搜救人员应利用本阶段的大部分时间做出下一步搜救行动的计划。 5结束阶段 当出现下述情况时，搜救行动进入结束阶段： （1）收到作为搜救目标的航空器、船舶、或者人员未遇险的消息。 （2）搜救设施已经确定所搜寻的航空器，船舶或者人员的位置，并且幸存者已经获救。
水上作业应急处理预案 一、总则 1、编制目的 为建立东江水利枢纽水上作业事故应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上作业事故应急反应行动，及时搜寻救助遇险船舶、水上设施和人员等，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本方案。 2、编制依据 依据《中华人民全生产法》、《中华人民国河交通安全管理条例》、《中华人民国水污染防治法》、《国家海上搜救应急预案》等相关法规，结合本枢纽实际制定本预案。 3、适用围 船舶水上作业事件是指船舶在生产作业、航行、锚泊等过程中发生碰撞、触礁、搁浅或机械故障等造成人员死亡（失踪）或严重危及船员生命安全的水上突发事件。 本预案适用于枢纽管理区通航水域发生的较大、一般水上作业事故的应急处置工作，特别重大、重大事件参照国家相关法律法规执行。 4、事件分级 （1）特别重大事件（I级） 造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全的水上突发事件或水上保安事件。 （2）重大事件（II级）
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件。 （3）较大事件（III级） 造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件。 （4）一般事件（IV级） 造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件。 5、工作原则 （1）统一领导、严格管理； （2）职责明确，规有序； （3）反应灵敏，运转高效。 二、应急组织机构及其职责 1、船舶水上安全突发事件应急指挥部 总指挥: 副总指挥： 成员： 主要职责： （1）决定启动和终止应急预案； （2）负责指挥船舶水上安全突发事件应急救援工作； （3）负责对事件处置过程中的重大事项做出决策和部署； （4）负责向政府相关部门请示、报告工作，协调各相关部门共同参与应急救援工作；
消防安全应急疏散演练记录 为了进一步贯彻落实上级部门关于进一步加强学校安全工作的文件精神，增强师生的安全意识，提高师生的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生。我校于10月30日开展了一场以人员疏散、火场救护、灭火救人为内容的消防应急疏散演练。 此次演练经过多次的论证和周密的部署。根据预案，演练分三个阶段：一是演练前进行相关的消防安全知识教育；二是组织安排；三是火灾发生时，组织逃生、自救、互救、消防官兵奋力救助。 1．演练目的：增强师生预防突发事故的意识，培养师生重特大事故发生时救援的能力。 2．演练项目：教学楼和学生宿舍因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。 3．参演人员：全校师生员工。 4．组织指挥：学校应急救援小组。 5．火灾事故应急援救演练过程记录。 （1）火灾事故演练过程： ①教学楼因电路漏电起火，何超校长果断吹响报警哨。 ②小组长（杨东良）用喇叭喊话指挥，紧急宣布救援行动开始。
③副组长（史培海）亲临现场手持手提喇叭指挥师生按照顺序从楼道快速撤离教学楼。 ④小组成员迅速各就各位疏散学生，具体安排如下： 各班班主任负责教室里的疏散，迅速有序的出教室。各楼道口安排教师负责秩序。 ⑤师生进入安全区域。 ⑥指挥小组迅速向市消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。 ⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。 ⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。 ⑨小组长宣布演练结束。 （2）教学楼火灾事故时师生疏散演练责任划分： ①小组长下达演练开始令。 ②副总指挥具体负责实施演练预案。 ③小组成员分头到达指定位置。 ④吹响警哨。 ⑤副总指挥指挥各班班主任按照次序从楼道快速撤离教学楼。 ⑥师生进入安全区域。 ⑦指挥部迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。
应急救援预案的编制、实施与管理 第一章应急救援预案编制一、化学事故应急救援及应急救援预案的概念与编制原则1、化学事故应急救援化学事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成人员伤亡、财产损失及其它较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群体防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。2、事故应急救援预案事故应急救援预案是指针对重大危险源或关键部位可能发生的事故（包括：化学的、物理的）而预先制订的对策方案。事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案”、“应急计划”、或“应急预案”。“事故应急救援预案”有3方面的含义：即事故预防、应急处理、抢险救援。3、编制应急救援预案目的⑴贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高突发事件应急处置能力；⑵采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；⑶能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境的影响。4、制定预案的依据⑴《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”的职责; 安全生产法第六十八条、六十九条规定，对县以上各级政府及危险物品生产、经营、储存单位均应建立应急救援预案。⑵《危险化学品安全管理条例》第五章第四十九条—--五十三条，对政府、生产经营单位的应急救援预案做了详细的规定和要求。其中，对企业制定预案、定期组织演练、报备工作和政府的指挥领导都有具体要求。 ⑶《中华人民共和国突发事件应对法》⑷《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)⑸《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》安监管危化[2004]43号。由于国家安全生产监督管理总局令第17号于2009年5月1日起施行。该令第七条规定：生产经营单位应根据法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）……….制定相应的应急预案。因此今后
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市水上安全事故搜救应 急预案的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】贵政办[2011]260号 【发布部门】贵港市政府 【发布日期】2011.11.23 【实施日期】2011.11.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 贵港市人民政府办公室关于印发贵港市水上安全事故搜救应急预案的通知 （贵政办〔2011〕260号） 各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 《贵港市水上安全事故搜救应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二〇一一年十一月二十三日 贵港市水上安全事故搜救应急预案
目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 制定依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 搜救专家组 2.3 现场指挥（员） 2.4 水上应急搜救力量 2.5 组织指挥体系框架图 3 预警和预防机制 3.1 预警信息监测、分析与发布 3.2 预警预防行动 3.3 预警支持系统 4 水上突发事件的分级与上报 4.1 水上突发事件分级 4.2 信息报告 5 水上突发事件应急响应和处置 5.1 水上遇险信息的接收
5.2 水上遇险信息的核实与分析 5.3 先期处置 5.4 分级响应 5.5 应急指挥机构的任务 5.6 现场指挥（员）和搜救力量的任务 5.7 水上搜救力量的调用与指挥 5.8 水上突发事件处置保障措施 5.9 水上应急通信 5.10 水上搜救医疗救援 5.11 应急行动人员的安全防护 5.12 遇险旅客及其他人员的安全防护 5.13 社会力量动员与参与 5.14 救助效果评估与行动方案调整 5.15 水上应急行动的中止和恢复 5.16 水上应急行动的终止 5.17 新闻发布 6 后期处置 6.1 善后处置 6.2 社会救助 6.3 保险 6.4 现场清理 6.5 赈灾和恢复 6.6 归还与补偿
应急预案-应急预案体系 应急预案体系。应急预案指面对突发事件如自然灾害。 重特大事故。环境公害及人为破坏的应急管理。指挥。救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调。应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。 中文名,应急预案体系。概述,应急预案指面对突发事件。基本概述,预案体系的总纲。明确了各类突。专项应急,国家防汛抗旱应急预案。
基本概述。应急预案-国家总体预案是全国应急预案体系的总纲。 明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系。规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系。工作机制等内容。是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 专项应急。1。国家自然灾害救助应急预案2。 国家防汛抗旱应急预案3。国家地震应急预案4。国家突发地质灾害应急预案5。国家处置重。特大森林火灾应急预案6。国家安全生产事故灾难应急预案7。国家处置铁路行车事故应急预案8。国家处置民用航空器飞行事故应急预案9。国家海上搜救应急预案10。国家处置城市地铁事故灾难应急预案11。国家处置电网大面积停电事件应急预案12。国家核应急预案13。应急预案国家突发环境事件应急预案14。 国家通信保障应急预案15。国家突发公共卫生事件应急预案16。国家突发
公共事件医疗卫生救援应急预案17。国家突发重大动物疫情应急预案18。国家重大食品安全事故应急预案19。国家粮食应急预案20。国家金融突发事件应急预案21。国家涉外突发事件应急预案。 部门应急。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案。 专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。1。建设系统破坏性地震应急预案2。铁路防洪应急预案3。铁路破坏性地震应急预案4。铁路地质灾害应急预案5。农业重大自然灾害突发事件应急预案6。草原火灾应急预案7。农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案8。农业转基因生物安全突发事件应急预案9。重大沙尘暴灾害应急预案10。重大外来林业有害生物应急预案11。 重大气象灾害预警应急预案12。风暴潮。海啸。海冰灾害应急预案13。赤潮灾害应急预案14。三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案15。中国红十字
南宁市兴宁区水上搜救应急预案(2016年版) 作者：来源：南宁市兴宁区交通运输局 一、编制目的 建立南宁市兴宁区水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上应急反应行动，救助遇险人员、控制突发事件扩展，消除危害，最大限度减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失、水域环境污染和不良社会影响。 二、制定依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《南宁市水上搜救应急预案》等制定本预案。 三、水上突发事件的险情分类分级 根据国家突发事件险情上报的有关规定，并结合水上突发事件的特点及突发事件对人命安全、水域环境的危害程度和事态发展趋势，将水上突发事件险情分为四级，即：特别重大险情、重大险情、较大险情和一般险情。 （一）特别重大险情（Ⅰ级） 1.造成30人以上死亡（含失踪）的水上突发事件。 2.危及30人以上生命安全的水上突发事件。 3.客船、化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全的水上突发事件。 4.载员30人以上的民用航空器在水上发生突发事件。 5.危及30人以上生命安全的水上保安事件。 6.其他可能造成特别重大危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。 （二）重大险情（Ⅱ级） 1.造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的水上突发事件。 2.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件。 3.载员30人以下的民用航空器在水上发生突发事件。
4.危及10人以上、30人以下生命安全的水上保安事件。 5.其他可能造成严重危害、社会影响的水上突发事件。 （三）较大险情（III级） 1.造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的水上突发事件。 2.危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件。 3.500总吨以上的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。 4.危及3人以上、10人以下生命安全的水上保安事件。 5.其他造成或可能造成较大社会影响的险情。 （四）一般险情（ⅳ级） 1.造成3人以下死亡（含失踪）的水上突发事件。 2.危及3人以下生命安全的水上突发事件。 3.500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全构成威胁的水上突发事件。 4.造成或可能造成一般危害后果的其他水上突发事件。 四、适用范围 本预案适用于南宁市兴宁区行政区域内水上突发事件应急反应行动。 参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。 五、工作原则 （一）政府领导，社会参与，依法规范 政府领导：城区政府对水上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。 社会参与：依照水上突发事件应急组织体系框架，形成公务与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对水上突发事件机制。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反
应急管理法律法规
首页>>法律法规 法律 ·中华人民共和国突发事件应对法·中华人民共和国安全生产法 ·中华人民共和国矿山安全法 ·中华人民共和国煤炭法 ·中华人民共和国矿山安全法 行政法规 ·生产安全事故报告和调查处理条例国务院文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号) ·国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 ·国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知 ·国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发〔2007〕52号） ·《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号） ·国务院《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号） ·国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国家总体和专项预案 ·国家突发公共事件总体应急预案 ·国家安全生产事故灾难应急预案 ·冶金事故灾难应急预案 ·海洋石油天然气作业事故灾难应急预案·陆上石油天然气开采事故灾难应急预案·陆上石油天然气储运事故灾难应急预案·危险化学品事故灾难应急预案 ·矿山事故灾难应急预案 ·国家防汛抗旱应急预案 ·国家突发地质灾害应急预案 ·国家处置电网大面积停电事件应急预案·国家处置城市地铁事故灾难应急预案·国家海上搜救应急预案 ·国家处置铁路行车事故应急预案 ·国家处置民用航空器飞行事故应急预案·国家突发公共事件总体应急预案 二、安全生产应急管理部门规章和文件 国务院安委会文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号) ·国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 ·国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知 ·国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发〔2007〕52号） ·《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）
水上交通事故救援应急预案演练实施方案为进一步在实践中总结和完善《县水上交通安全事故应急救援预案》以下简称《预案》，及时抢救遇险人员和国家财产，最大限度地减少事故损失，我县拟于举行预案演练。为确保演练有序进行，制定本方案。 一、演练目标 （一）检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。（二）检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高各级预案之间的协调性。通过演练不断形成及时、快速、准确、安全、有效的应急响应机制，提高整体应急反应能力。 （三）起到科普宣传效果，增强公众应对水上交通安全事故等突发公共事件救援的信心和应急意识。 二、演练类型 综合性全面演练。 三、演练内容 一艘载有30人的客船在航行途中，客舱突发火灾，主机熄火，船舶失去控制，部分“乘客”弃船逃生，生命受到严重威胁。 第一阶段：海事处接到事故报告后，立即组织专业应急救援队伍赶赴现场组织施救，同时向县人民政府报告情况，县人民政府立即启动预
案，通知相关单位快速到达事故现场。 第二阶段：抢救落水人员，救治伤者，扑灭大火，打捞遇难者遗体，拖离遇险船舶。各单位在县水上交通安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。 四、演练时间、地点及参加单位 （一）演练时间：初定4月至9月，具体时间待定。 （二）演练地点：，具体地点待定。 （三）主办单位：县人民政府。 （四）承办单位：县交通局、海事处，镇人民政府。 （五）参演人员： 1.指挥部成员单位。 2.风景区管理处、管理处轮船公司、轮船旅游公司、红枫发电厂经济发展公司、滴澄关船队、苗寨船队。 （六）控制人员： 1.指挥部指挥长、副指挥长。 2.县应急办。 （七）模拟人员：由海事处、镇政府、管理处等单位组织30名水性好的干部、职工、水手或群众组成。 （八）评价人员： 1.应急办，海事局。 2.县人民政府。 （九）观摩人员。
? 相关的法律法规 目前，与海上救助体系有关的国际、国内的法规法律初步统计如下：《国际救助公约（1989）》、《日内瓦公海公约（1959）》、《国际海上搜寻救助公约（1979）》、《中华人民共和国潜水员管理办法及实施细则（1999）》、《沉船沉物打捞单位资质管理规定（1999）》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定（1992）》、《中华人民共和国海上交通安全法（1983）》、《山东省海上搜寻救助工作规定（1994）》、《关于切实加强水上交通险情报告工作的通知（2000）》、《广东省海上搜寻救助工作规定（1996）》、《船舶遇险紧急通信处置细则（1987）》、《中华人民共和国安全生产法（2002）》、《特别重大事故调查程序暂行规定（1989）》、《中华人民共和国飞行基本规则（2001）》、《海上救助打捞局船舶调度指挥管理办法（1992）》、《中国船舶报告系统管理规定（试行）（2001）》、《中国民用航空空中交通管制工作规则（修正）（1990）》和《中华人民共和国民用航空法（1995）》。 由于海上搜救工作涉及面广，牵涉不同的部门和社会力量，经常需要陆、海、空协同行动。而要实现这一点，仅靠上述的法律法规及内部的规定和办法是远远不够的，需要国家在此方面单独进行立法，让所有的海上搜救活动，都有明确的法律依据。而目前，我国的搜救水平就受到有关搜救的法律法规不完整、不系统的制约。如与搜救管理体系较完善的美国相比，该国关于搜寻救助的立法内容周全、层次分明、职责清晰，高层次的有国家搜寻计划、对国际航空和航海联合搜寻手册（IAMSAR ）的搜寻补充规定；美国海岸警卫队对搜寻补充 规定的手册等，较低层次的有各地区的地 方立法等。 应急预案海上灾难通常由船舶遇险、碰撞、海上泄漏、火灾、爆炸、航空器坠落，甚至由恐怖和海盗的袭击所造成，救助内容涉及人命、财产和保护海洋环境。鉴于其复杂性， 加之
消防应急演练记录表 CRESE/CXJL21－08 第页/共页主办单位时间地点部参加人员 消防领导小组成员： 演练要点 演练时间：演练地点：演练依据： 演练内容：火灾应急准备与响应 演练程序：从火灾发生时间到完成灭火全过程 演练现场情况 1、架子队领导组接到工程部起火报告。 2、现场值班人员：第一时间拨打119火警电话，招来消防车，报告队长。 3、消防领导组招急成员，携带灭火器具，立即赶赴现场，控制火情，疏导人员，组织组员进行现场救火。 4、现场火灾控制：由现场急救队负责处理火灾现场，引导消防车进入火灾现场，保证道路畅通。 5、做完上述处理后，配合消防人员处理火灾现场。 6、进行善后处理事故调查，预防火灾发生措施的落实。并上报上级有关部门。 7、写出火灾事故报告。 达到 效果 1、通过演练，使领导组熟悉了消防响应程序; 2、使项目队抢险救护队熟练了一般火灾事故的救护过程 3、通过演练证明了项目部“消防应急准备与响应”的可行性。 记录人 批准人 保存期限 保存单位：保管人：
2015年消防演习记录 一、演习目的： 通过本次消防演习，使我司人人参加消防安全教育和培训，人人学习消防知识，人人掌握和学会自防自救、火场逃生常识。加强消防意识的培养和消防知识的学习。 二、演习组织领导小组： 总指挥：陈厂长副总指挥： 保障组：许副总，厦少良消防器材培训：姚保卫 三、演习范围及人员： 全厂各单位、大翔全体员工！ 四、准备器材： 铁桶三个，废油2KG，灭火器若干，水带一盘。 五、演习时间： 2015年3月3日下午17:50—18:20 六、演习过程： 1、各车间通过早会等形式对员工进行培训和演习前的教育、动员。 2、各车间讲解消防疏散演习中的具体要求和注意事项。 3、各车间主任组织员工进行复习巩固，组织员工熟悉疏散路线。 4、举行消防演习。（详见下面的安排） 时间内容 17:50前 各车间做好消防演习的各项准备工作，各就各位由各车间主管组织 17:50—17:55 各车间主任讲解消防疏散演习中的具体要求和注意事项 17:55—18:05 由主管将员工整队带到各自的岗位 由主管做好消防疏散的各项准备工作，检查员工在各种状态 下的自理能力，保证各车间疏散的门正常开启 18:05 通过喇叭拉响警报，演习正式开始（各员工沿着规定的演习路线快速有序退场到操场集中，各班具体位置见紧急集合地点划分图） 18:05—18:20 各车间组织员工疏散到操场安全地点。主管在操场集中员工 并清点人数，班长在本区域安全出口护导员工，其他职能由部门主管安排导引或指挥工作。 18:20 演习结束，回各自车间继续正常的工作 5、厂长对消防演习情况进行总结。 6、由厂部牵头组织对本次的疏散情况进行考评。 七、演习注意事项： 1、听到现场火警铃声车间在岗人员按指挥进 行疏散； 2、抓起湿毛巾，捂住口与鼻； 3、开门不整队、快步过楼梯，不拥挤、不推搡，顺次有序； 4、走安全线路、到操场集合，遇到火点绕开走，按照指挥不逗留； 5、一路小跑到操场，严禁狂奔； 6、快速安静，目光敏锐找同事，找主管，看场地，找到班组归车间； 7、快速
危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究近些年来,随着全球化、市场化和信息化的不断深入与推进,我国的海上交通运输也进入一个高速发展期。港口建设规模不断扩张,船舶日趋向大型化、专业化、高速化发展,海上运输和渔业船舶的数量大幅上升,在带来巨大经济利益的同时也给我国各级政府应对海上危机事件带来新的挑战和机遇。一方面,政府所面临的海上危机事件由于现代化带来的不稳定性和复杂性正在加剧；另一方面,科技信息化手段的不断提升、公众对公共安全的要求越来越高以及“举国体制”的优越性,我国政府部门应对各类海上公共危机事件的信心和能力也与日俱增。应该说,海上搜救管理体系建设是一项复杂的系统工程组成,它是由应急预案、组织机构、应急资源、救援技术、法律制度和绩效评估等组成的有机整体,其根本目标是通过建立科学有效的应急管理体系来提高应对海上危机事件的能力。 西方学者于较早之前就在结合其本国经验和实践的基础上,深入展开了有关的理论研究,并构建了适合其本国国情的海上搜救管理体制和工作机制,值得我 们学习和借鉴。但是由于各国的经济、政治、社会和文化传统不同,不同国家因国情的不同而建立了不同的海上搜救管理体系和运行模式,彼此间具有普遍性和特殊性,所以,我们在研究我国海上搜救管理体系时,应在了解掌握海上搜救管理工作相关共性理论问题的基础上,深入研究我国海上搜救管理工作的实践,探讨 自身的特殊规律并提出和构建具有中国特色的海上搜救管理体系。目前我国海上搜救工作还存在体制不完善、危机处置能力不强、恢复机制不健全等诸多问题,其中既有受到外部环境威胁的原因,也有政府本身所固有的体制机制原因,既有 长期以来的积弊,也有经济社会转型才引发的近因。显然,它们的解决在很大程度上有赖于进一步建立和完善我国海上搜救管理体系来承担。 本文在搜集、阅读大量文献资料的基础之上,选取我国海上搜救管理体系为研究对象,运用公共危机管理和战略性治理的相关理论,通过理论分析、文献资料、比较研究和调查研究等方法,着重从我国海上搜救管理体系的“一案三制”入手,在全面梳理了当代我国海上搜救管理体系发展的历史背景,分析了当代我国海上搜救管理体系的现状、存在的问题及其原因,阐述了我国海上搜救管理体系的发展趋势,总结与借鉴了国外发达国家海上搜救管理体系的经验和教训基础上,提 出了构建具有中国特色的我国海上搜救管理体系和政策建议,为我国政府构建动
平陆县水上搜救应急预案 一、总则 （一）编制目的 为了提高处置水上交通突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织水上搜救行动，控制水上交通突发事件扩展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。 （二）工作原则 水上搜救应急工作坚持政府领导，社会参与，依法规范的原则；坚持统一指挥，分级管理，属地为主的原则；坚持防应结合，资源共享，团结协作的原则；坚持以人为本，科学决策，快速高效的原则。 （三）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国渔港水域安全管理条例》、《山西省水上交通安全管理办法》、《山西省水上交通事故应急搜救预案》、《平陆县突发公共事件总体应急预案》、《平陆县水上安全应急预案》等法律法规和有关规章制度。
（四）适用范围 （1）本预案适用于发生在我县行政区域通航水域内较大水上交通险情及突发事件的搜救应急行动。 （2）发生在我县行政区水域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到我县行政区水域交通安全或由上级单位指定或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。 二、组织指挥体系及职责 全县水上搜救组织体系由县水上搜救应急指挥机构、咨询机构、应急救助力量等组成。 （一）应急指挥机构 1、县水上搜救应急指挥部及职责 县政府根据需要成立县水上搜救应急指挥部，负责领导组织全县的水上突发事件的搜救、善后工作。 县政府搜救应急指挥部 总指挥：县人民政府分管副县长 副总指挥：县人民政府分管副秘书 县交通局局长 成员单位：县委宣传部、武警平陆支队、县公安局、县公安消防支队、县财政局、县交通局、县国土资源管理局、县水利局、县卫生局、县民政局、县安监局、县环保局、县气象局、县旅游局、中国联合网通通讯有限公司平陆分公司。 主要职责是：
消防安全应急预案演练 为了进一步增强员工的安全意识，提高员工的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生。2008年3月25日，公司开展了一场以人员疏散、火场救护、灭火救人为内容的消防应急疏散演练。 此次演练经过多次的论证和周密的部署。根据预案，演练分为三个阶段：一是演练前进行相关的消防安全知识教育；二是组织安排；三是火灾发生时，组织逃生、自救、互救、消防官兵奋力救助。 1. 演练目的：增强员工预防突发事故的意识，培养员工重特大事故发生时救援的能力。 2. 演练项目：办公楼因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。 3. 参演人员：办公楼行政人员 4. 组织指挥：公司应急救援小组 （1）火灾事故演练过程： ①办公楼因电路漏电起火，办公室主任陈菊红果断按响报警铃。 ②组长陆妙均用喇叭喊话指挥，宣布紧急救援行动开始。 ③副组长吴国均亲临现场手持手提喇叭指挥员工按照顺序从楼道快速撤离教学楼。 ④小组成员迅速各就各位疏散员工，具体安排如下： 各部门主管负责办公室里的疏散，迅速有序的出办公室。三楼楼道口由吴淑英负责秩序，二楼楼道口由钱建坤负责秩序，底楼楼道口由黄建明负责秩序。 ⑤员工进入安全区域
⑥指挥小组迅速向市消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。 ⑦公司消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。 ⑧灭火队员使用灭火器材迅速灭火。 ⑨组长宣布演练结束。 （2）办公楼火灾事故时员工疏散演练责任划分： ①组长下达演练开始令。 ②副组长具体负责实施演练预案。 ③小组成员分头到达指定位置。 ④拉响警报。 ⑤副组长指挥各部门按照次序从楼道快速撤离办公楼，撤离顺序为：第一序列是办公楼一楼休息室、计算机室、外驻人员办公室、档案室、小型仓库。第二序列二楼财务部、采购部、管理部、生产部、技术部、质控部、资料室。第三序列三楼副总经理室、总经理室、董事长室。 ⑥员工进入安全区域。 ⑦指挥部迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。 ⑧公司消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。 ⑨公司灭火队员使用灭火器材迅速灭火。 ⑩总指挥宣布演练结束。