洪涝灾害的应急处置
由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。
一、洪涝灾害的特点及危害
(一)洪涝灾害的类型
造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型
1.暴雨洪水
这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。
2.山岳洪水
系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。
3.融雪洪水
主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。
4.冰凌洪水
主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。
5.溃坝洪水
系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。
(二)我国洪涝灾害的特点
1.季节性
我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规律。
2.类似性
近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特大洪水。
3.普遍性
我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社会经济条件。
4.区域性
我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。
5.破坏性
我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。
6.可防御性
虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范围，减少洪灾损失，达到预防目的。
(三)洪涝灾害的危害性
1.洪水涉及地域广
我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达万平方千米，耕地5亿亩1亩=666. 66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害的严重威胁。1998年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个省(区、
市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积亿亩，成灾面积亿亩，受灾人口亿人，历史上罕见。
2.水灾人员伤亡重大
洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛，往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。
3.洪涝灾害经济损失大
洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。
4.道路桥梁损坏，交通中断
洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济以及人民的正常生活秩序。
5.破坏性强，引发次生灾害
洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。
6.抗洪排险，救援困难
由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作带来了极大困难。
二、洪涝发生时的个人防护
水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。
(1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持良好的通信讯、交通联系。
(2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子，柜子或架子上，以免水浸。
(3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长30厘米，周长15厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高，那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。
(4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难场所，再想别的办法逃生。
(5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品，如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机，必要时用来生火。
(6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时，应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。
(7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
(8)在爬上木筏之前，一定要试试木筏能否漂浮，收集食品、发信号用具(如哨子、手电筒、旗帜、鲜艳的床单)、划桨等是必不可少的。在离开房屋漂浮之前，要吃些食物和喝些热饮料，以增强体力。婴幼儿还可放在大盆里涉水。
(9)遭遇山洪，果断躲避：
①溪河洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。
②泥石流发生时，不要沿泥石流沟跑，应向沟岸两侧山坡跑。
③山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。
(10)在山地当发洪水时，想涉水越过溪流是很危险的。假如非过河不可，尽可能找桥，从桥上通过。假如无桥，非涉水不可，不要选择最狭窄地方通过。要找宽广的地方，溪面宽的地方通常都是最浅的地方。若在瀑布或岩石上不可紧张，在未涉水前，先选好一个好着脚点，用根竹竿或木棍先试探你的前路，在起步前先扶稳竹竿，并要反水流方向前进。
(11)不习水性而落水者，不必惊慌，迅速采取自救：头后仰，口向上，尽量使口鼻露出水面，进行呼吸，不能将手上举或挣扎，以免使身体下沉。如有可能应抓住木板、树干等悬浮物，尽量不让身体下沉，等待救援。
(12)在山区旅游时遇到暴雨，少则十几分钟、多则半小时，就有山洪暴发的可能。因此专家告诫：在山区遇雨，一定要马上寻找较高处避灾，一旦出现泥石流，不要顺沟向上或向下跑动，应沿着岩石和坡面转移到泥石流或山洪侵袭不到的地方。并且注意：经过浸泡之后的房屋、大树和堤岸都较容易发生倒塌或滑坡；警惕和防范毒蛇虫的咬伤以及倒塌电线的电击；准备好医药、取火等物品；保存好各种尚能使用的通信设施。
(13)洪水过后：
①保证有一个使用电池的收音机在身边，随时收听每天更新的关于灾害事件的信息和报道。
②听政府及正规媒体公布社区水源是否安全。
(3)尽量不要接触洪水，因为洪水可能被原油、汽油、未处理过的污水污染，还有可能与地下或破损的电力设施相连而带电。
(4)当洪水退去需要了解：有些区域的公路有可能被洪水冲蚀，导致无法承担车辆的重量而塌陷。
(5)远离那些破损的电线与电力设施，并且向电力部门或电力公司报告。
(6)当政府正式宣布安全时再返回家园。
(7)远离那些还被洪水浸泡的建筑。
(8)进人任何建筑都要非常小心，他们可能潜藏着危险。进人损坏的房屋时，请使用手电。注意：手电要在进人建筑之前打开，因为如果建筑内有泄漏的燃气，手电电源开启所引起的火花，还可能会引起爆炸。
(9)需要注意水中的动物，尤其是毒蛇。当走过废墟时使用一根长棍在前面探路。
(10)尽早修复化粪池、污水坑和过滤系统。损坏的污水处理系统会严重威胁人们的健康安全
(11)清洁和消毒所有浸湿的物体。洪水留下来的污泥坑能含有下水道污染物和化学药品，
(12)洪水过后，不要徒步走过水流很快、水深已过膝盖的小溪。
(13)洪水过后，还应按照当地卫生防疫部门的要求，服用预防药物，搞好自己和周围的环境卫生，以预防传染病及防止蚊蝇滋生。
(14)尽量只在报告有生命威胁的紧急事件时使用电话，减少通讯压力。
(15)尽量不要呆在大街上，如果必须那样做，小心坠落的物体，折了的电线，已经不结实的墙壁、桥梁、公路和人行道等结构性损坏。如果你对安全有任何疑问，进去前去找有资格的建筑巡查员或是建筑工程师检查你的房屋。
(16)如果你的地下室被洪水淹没了，为了避免损失逐步的向外抽水(大约每天抽出1/3)。如果建筑周围依然被水泡着，一下子抽干地下室的水，很可能会使建筑的墙体垮塌。
(17)打开柜子时，小心物品掉落。扔掉所有你认为可能被污染或是沽染过洪水的食品。
(18)清除住处内的化学药品。屋内的消毒物品可能已被下水道污物、细菌、或是其他化学物品污染，屋内一切挽留下来的物品都须清洁消毒。
(19)联系你的保险经纪人：为损坏物品拍照，好好保存维修和清洁的费用清单与收据。
(20)如果电器是湿的，在保险盒处或断路器处关掉电源。然后，、拔掉电器的电源插头、使其干燥。再次使用电器前应找专业人员检查电器的安全性。在打开总控制电源前，让专业人士检查一下电力系统。
(21)如果管道受损，关掉自来水主开关，使用任何水之前，都要与当地主管部门确认其安全性。抽空水井，饮用之前请送检。在确信下水道工作状态完好之前，不要冲洗马桶。
三、洪涝灾害的救助
(一)洪涝灾害中的人员救助
洪涝灾害中的受灾群众解救工作应根据灾情的急缓程度灵活地组织实施，力争在洪水泛滥成灾之前，将大部分群众转移至预定安置点。若洪水已泛滥成灾，则应全力解救遭洪水袭击的群众，基本原则是先救集团目标，后救漂散人员。
1.转移疏散灾民
当判定灾区可能被洪水淹没、或判断重要堤坝可能发生崩塌决口而人力无法阻止时，救援工作应集中主要力量协同地方政府组织灾区群众转移疏散。
组织过程中，应注意把握好以下几个问题。
(1)要与地方有关部门取得联系，商定灾民安置点，共同研究解决转移方式和手段。
(2)多种手段并用，提高转移速度。若转移距离较远且运力充足时，应采取乘车转移的方式转移。可先安排老弱妇幼乘车转移，并组织青壮年徒步疏散至较安全地带，尔后再采取车辆倒运的方式逐批转移。
(3)维持好转移秩序，尤其要周密组织好转移行动的协同动作，在重要路口要派出调整机构，避免因抢道等因素造成堵塞现象。
(4)要组织清搜行动，防止个别遗漏人员滞留灾区。
(5)要注意协同地方安排好灾民在安置点的生活问题，并根据需要组织少量兵力协助地方维持安置点的秩序。灾区群众积极进行自救互救。
2.解救受困人群
当洪水已经泛滥成灾时，救援力量应以主要精力解救受困群众。
(1)要了解掌握群众被困的地点、性质、人数等情况，并按照先急后缓的程序组织救援。
(2)科学组织解救行动，力求形成救出、运送、转移一条龙。
(3)确保解救行动安全。
3.搜救落水人员
(1)在解救受困人员的同时，应组织部分力量，利用小型舟艇搜救落水人员。
①在流速较快的水域，应考虑到水流对船只及待救者的影响；
②注意观察待救者的位置、情况；
③队员一定要着救生衣，并在作业中保持救生船的稳定性；
④向救生船上拖拉被救者时，原则上应在船的尾部进行厂因此，在靠近后应调整船的位置，以便顺利救人；
⑤根据现场情况，队员可在水中划水配合救人。
⑥救助小组由两名以上人员组成，应使用救生圈等工具。
(2)对人数较多的落水人群，应先抛撒漂浮器材，使险情得以缓解，尔后再利用小型舟艇逐批救送。
(3)距离河岸较近时，可向待救者投掷带有绳索的救生圈或浮力较大的漂浮物，让待救者抓
住救生器具，将其扯到安全地带。另外，河岸与水面有落差时，可让待救者紧紧抓住拉梯等工具爬到岸上。
(4)若落水人员较少且漂散范围较大时，应采取分片负责的方法组织搜救，条件许可时，可利用直升机协同寻救。
(5)搜救中，尽可能地利用绳索、钩杆将落水者拉、钩上舟(艇)。情况紧急时，也可组织水性较好的人员下水施救，但必须有两人以上共同实施，并采取必要的保护措施，禁止单人作业。
(6)待救者被淹没时的救助方法。
①根据目击者叙述的经过以及水面流速、风向等进行判断，确定搜寻范围和搜寻顺序
②搜寻时，应在水域全面开展寻找。由于水底沉有各种杂物，容易造成死角，应特别留心观察。另外，在泥浆状的河底搜寻时，注意不要搅起泥沙而遮挡视线；
③将绳索沉人水底搜索时，应将绳子直接拿在手里；
④潜水搜索时，一定要两人一组进行，并保证与地面人员联系。另外，根据水底情况，可用水中照明的方法进行寻找。
4.溺水者救援技术
(1)施救者切不可从正面去拉溺水者，否则溺水者会牢牢抓住施救者的手臂，或楼住施救者的颈部而使其动弹不得。正确的方法是递给溺水者一截木棍或树枝，溺水者会死命抓住不放，施救者拉住另一端，尽快游泳将其拖带至岸边。如果溺水者已昏迷，施救者可拽住其两侧腋下，使其口鼻露出水面，仰泳拖带；或在其背后用一臂夹持其腋下，侧泳拖带。
(2)如果溺水者在水中体力较强，乱抓乱挠，救生者可在溺者不远处，面向溺者，抬一脚在水平面下，面对着溺水者，等待并对溺水者进行劝说(以防溺水者进行抓抱)，待溺水者体力减弱时再进行施救。
(3)溺水者抓住救生者一手腕的解脱方法：如救生者一手被溺水者在上方两手同时抓住，被抓之手应紧握拳，另一手由下穿过溺水者两臂之间，紧握被抓之手向下抽动，迫使溺水者拇指松开，然后再进行救助。如救生员一手在下方被溺水者抓住，同样解脱，区别在于救生者一手由上方穿过溺水者两手之间，紧握被抓之手向上抽动。
(4)救生者被溺水者从后方抱住颈部解脱方法：救生者一手按住溺水者手背，另一手顶住溺水者同一侧手的肘部，身体下沉，并用力向上推其肘部，按住溺水者手背处用力下压，即可解脱。同时握溺水者手腕，顺势转动溺水者，使其背对自己，并进行拖运。
(5)救生者被溺水者从前抱住腰部的解脱方法：由于溺水者求生心理，往往会死死抱住救生者的腰部，并使脸部紧贴救生者的腹部，造成了解脱困难。此时，救生者应利用人体头部姿势反射的原理，只要以一手托住溺水者的下颌，另一手扶住其贴近自己另一侧头部，两手稍用力转动溺水者头部，即可使其松手并离开救生者，达到解脱的目的，救生者应从其背后从新接近溺水者，实行拖运。
(6)救生者被溺水者从后面拦腰抱住的解脱方法：首先，救生者被抱住后，用手触摸溺水者手指，找其食指或无名指，并抓住它用力向外分开，再将溺者双手分别向上向下伸展，然后松开向下伸展之手，并立即退至其后，待溺水者冷静后再进行拖运。
(7)救生者被溺水者抓住头发的解脱方法：如救生者头发被抓住，救生者应用与溺水者相同之手(体位交叉之手)按住溺水者之手，寻找溺水者之手的小拇指，身体下沉，同时用手向上掀其手，另一手用力推其肘部，使溺水者转动身体，被对自己进行拖运。
(二)水灾救援工作中的注意事项
(1)不要进入灾害发生地带，除非真能提供帮助。
(2)时刻注意安全，特别是在救援艇上。水面上的漂浮物以及水面以下的物体都会带来危险。当还在工作的电线及电力设备距离水面很近或已经接触水面的时候，极其危险。
(3)如果对水灾区域的任何建筑的安全性存有疑问，千万不要进人。
(4)在进人建筑物之前，一定要先通风几分钟。当检查建筑物是否有煤气泄漏时，一定要用你的嗅觉判断。一定不能吸烟，划燃火柴或是带有开放性火源，例如灯笼、火炬等。如果建筑物闻起来有煤气泄漏，打开窗户和门，关掉主阀门后离开。通知燃气公司，并且在政府权威部门指出其安全前，不要试图再次进人该建筑。
注意：手电要在进人建筑之前打开，因为如果建筑内有泄漏的燃气，手电电源开启所引起的火花，还可能会引起爆炸。
(5)进人洪水泛滥过的建筑，在寻找比如损坏的电线和短路这样的火灾隐患时，也要时刻警惕掉落的湿水泥碎片、扭曲的墙面、松动的砖石，裂缝以及地基的任何移位。在燃气表和燃气罐附近关掉燃气，不要打开电力系统。
(6)除非对于救援操作是必须的，不要进人洪水中。洪水中通常携带病菌，被水中无法看见的物体割伤可能会导致严重的感染。
(7)要知道洪水的水流是很有欺骗性的，它通常比看起来力量要更强，速度要更快。不要试图在洪水中游动。
(8)不要试图用小船去装运围栏中的家畜。砍开围栏，如果水中没有障碍物，并且水流也不是特别湍急，家畜通常会游到安全的地方。
(9)每个工作在洪水区域的工作人员，均需配备基本救生衣和头盔，这对于工作人员的安全十分重要。消防员的头盔并不适合，最好是登山或者皮划艇运动配备的那种头盔。
(10)安排上游观察员，关注大型的残骸和河道中其他的船只、物体或是人员。在洪水河道中飘下来的大树干会非常轻易地和救援者或救援者的船只纠缠在一起，而导致伤亡。观察员们还可以指挥上游过来的救援人员船只或其他船只在到达救援地点之前离开河道。
(11)明确救援工作中关于安全的优先顺序：救援者自身安全放在首位，依次是救援团队，公众及灾难受害者。
(12)保证旁观者远离水岸。洪水时期，通常会出现底部被冲蚀削弱的堤岸，旁观者接近堤岸会导致堤岸塌陷，使旁观者跌人水中，增加了事件的复杂性。
(13)在安排上游观察员的同时，还要指派几位(不能只有一位)下游响应人员。这些人员需要接受过专门的培训，他们为任何意外人水的人提供抛救袋(一个小袋子，里面装满绳索，用来抛到水中救援水中的遇险者)o
(14)永远不要站在流动的水流中，即使水的高度低于你的膝盖，你也可能被水流冲倒。在许多河流和溪流中，水流的力量可以把你冲到下游或是让你摔到在水平面以下，这样会导致你溺水。
(15)在救援活动中不要依赖被救的遇险者，不要寄望于遇险者可以做救援者的工作。这些遇险者被困在冷水中，会出现体温降低，体温降体会让遇险者疲惫无力，从而使他们用手控制绳子及其他救援用具变得非常困难。
(16)不要把自己绑在绳子上，如果绳索不小心被缠住或是卡住，水流会很自然地将救援者拖到水面之下，把救援者困在水下，使之溺水。急流救援技术专家们确实把绳索系在身上，但是他们穿着专门的防护衣，上面有特制的快速脱离绳索的设计装置。
(17)当你为任何原因在河面上拉动绳索时应确保绳索与水流方向有一定的角度。这将能保证在绳索上面的动滑轮或是救援者自然的被推到下游的绳索末端。如果把绳索拉紧与水流成直角，将导致动滑轮或是救援者停在河流中部，被推人水下，并且很可能会溺水或严重受伤
泥石流灾害的应急处置
时间：2010-02-05 来源:网络/论坛浏览次数: 219 【字体：大中小】 [打印] [推荐] [关闭]
泥石流是指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激发的，含有大量泥沙石块的特殊洪水流。
一、泥石流灾害特点和危害
泥石流往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前推后拥、奔腾咆哮而下，地面为之震动，山谷犹如雷鸣，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成很大危害。
(一)泥石流灾害的特点
l.暴雨致灾，突发性强
泥石流可以在大暴雨过后的短时间内即刻形成，洪流中携带大量泥沙石块，横冲直撞，往往造成城乡居民伤亡和城镇被毁。
2.崩塌滑坡，破坏力大
突发形成的泥石流兼有崩塌、滑坡和洪水破坏的多重作用，其危害程度比单一的滑坡、崩塌或山洪危害更为广泛和严重。
3.损坏道路，中断交通
泥石流毁坏铁路、公路，造成交通长时间中断，直接影响国民经济的发展。1981年宝成铁路和陇海铁路宝天段暴发泥石流，造成宝成线5座车站被淤埋，交通中断达2个月之久，仅灾害后的修复改造费用就达4亿元。
4.易造成人员埋压伤亡，救援困难
泥石流毁坏乡村、城镇，人员可能因来不及疏散而被埋压，造成伤亡事故；泥石流大多发生在偏僻山区城镇，救援人员很难迅速赶往灾害现场；灾害现场环境险恶，受装备的限制，救援行动的有效性不强。
5.泥石流的发生时间和规律性
(1)季节性。我国泥石流的暴发主要是受连续降雨、暴雨、尤其是特大暴雨等集中降雨的激发。因此，泥石流发生的时间规律是与集中降雨时间规律相一致的，具有明显的季节性。一般发生于多雨的夏秋季节。
(2)周期性。泥石流的发生受雨、洪、地震的影响，而雨洪、地震总是周期性地出现。因此，泥石流的发生和发展也具有一定的周期性，且其活动周期与雨洪、地震的活动周期大体一致。当雨洪、地震两者的活动周期相叠加时，常常形成一个泥石流活动周期的高潮。
(3)泥石流的发生，一般是在一次降雨的高峰期，或是在连续降雨稍后。
(二)泥石流主要危害
泥石流的主要危害是造成人员伤亡和摧毁城乡建筑通道路、工厂矿山、水利工程、农田土地(造成经济损失)。
1.人员伤亡严重
近十年来，全国由于泥石流造成的人员死亡已近万人，平均每年达人。
2.摧毁城乡建筑、交通干线和工厂矿山
泥石流的频繁发生，摧毁了大量的城乡建筑设施、耕地、工厂矿山和交通干线。据初步统计，新中国成立以后，全国至少有数千个乡村受到过泥石流的严重危害，不仅使农民的生命财产受到了较大损失，而且破坏了大量耕地。泥石流所摧毁的工厂和矿山也有相当数量。
由采矿等人类工程活动所引发泥石流也非常普遍，对人类工程设施构成严重的直接危害。3.泥石流危害的地域性差异
由于泥石流的发育强度、人口密度和国民经济发展程度在地域上差异很大，所以它们造成的危害在不同地区也有很大差异。在西部地区由于国民经济发展程度较低，而泥石流规模很大，
所以危害以人员伤亡为主，尤其是西南地区更是如此。而东部地区尽管由于灾害强度较小(规模或破坏面积较小)，造成的人员伤亡数量较少，但由于经济发达程度较高，经济损失却与西部不相上下。也就是说，泥石流在西部地区的危害以人员伤亡为主，而东部地区则以经济损失为主。
4.泥石流对人类的威胁
由于泥石流具有突发性、多发性、阵发性、短暂性(约几分钟至2小时左右)、多相性(具有泥沙石块和水组成的不均质的固液两相流体)、周期性(好发于夏秋季节的傍晚至深夜这一段时间)、能量大、冲击力强、迅速成灾等特点，并伴有崩塌、滑坡及洪水破坏等双重作用，其危害程度往往比单一的滑坡、崩塌和洪水的危害更为广泛，更为严重。
其对人类健康的威胁常常有如下几个方面：
(1)直接冲击居民的房屋等建筑物，给人体造成各种创伤、挤压伤、骨折等损伤，可形成感染性伤口，容易引起破伤风等特殊的感染性疾病；还可使人因被埋压或吸人泥浆水而发生呼吸道梗阻，出现气促、胸闷、咽喉部不适、呼吸困难等症状，严重者如不及时抢救，会导致死亡。
(2)破坏人类生存环境，将公路、铁路、桥梁等建筑物摧毁，使当地居民与外界的联系中断，运输中断，灾民从外界获取生活物资援助的困难增大；而当地饮水困难和摄食困难，抵抗力下降，容易使灾民发生各种急性传染病。
(3)破坏耕地，使农作物减产或绝收，造成灾民日后生存艰难；如不及时解决温饱问题，灾民的生存能力下降，容易出现饥饿或营养不良等症状，各种疾病的患病率会明显地升高。
二、泥石流发生时的自我防护
(1)居住在泥石流多发地区的居民，要注意收听收看天气预报，尤其是在夏秋季节，对连日降雨量超过100毫米以上或日降雨量超过250毫米的暴雨天气要格外地注意，雨夜休息时，要在床边准备好各种应急物品，一有动静，立即撤离，切不可高枕无忧。
(2)沿山谷徒步时，一旦遭遇大雨，要迅速转移到附近安全的高地，离山谷越远越好，不要在谷底过多停留。
(3)注意观察周围环境，特别留意是否能听到远处山谷传来打雷般声响，如听到要高度警惕，这很可能是泥石流将至的征兆。
(4)要选择平整的高地作为营地，尽可能避开有滚石和大量堆积物的山坡下面，不要在山谷和河沟底部扎营。
(5)发现泥石流后，要马上与泥石流成垂直方向向两边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能往泥石流的下游走。
(6)当身处泥石流必经之处时，应立即向泥石流沟的两侧转移，不可顺着沟道向下或向上撤离，以免身陷困境。如果身边有粗大的树木，应立即上树向泥石流沟的高处转移，尽快地向安全地区撤退。
(7)由于黏性大的泥流具有强大的浮托能力，比较容易躲避，所以，身陷其中时要尽量做游泳的划水动作，以保证头部向上，避免窒息，并预防各种石体对人体的撞击。如四川凉山州的流沙河泥石流曾将一位右河边洗衣裳的老大娘搬运了千米，老大娘却而安然无恙。
(8)及时地向下游区域的居民和单位报警，使之迅速撤离，以减少灾害性的损失，限制下游桥梁的车辆行驶及行人通行，避免因泥石流引起火灾、水灾和交通事故等次生灾害的发生。
三、泥石流灾害的救助
(一)泥石流的预防对策
如果进行了有效的预防准备工作就能相应的减轻泥石流灾害所造成的各种损失和伤亡。(1)对泥石流多发地区的居民进行有关泥石流的科普教育，加强自我保护意识和防御措施的指导，注意减少人为破坏生态环境的不良行为；保护植被，科学而合理地开发山区资源；建
立新型的生态环境系统，抑制泥石流的发展。
(2)由于泥石流具有直进性、冲起爬高、弯道外侧爬高等流体特征，对山区城镇可造成穿越式、挟持式、抚背式的冲击破坏，所以，当地城镇的规划设计，应注重科学性，不能在泥石流的下游堆积区里建造城市或工业区；要避免发生湖北巴东县将新县城址选建在老滑坡体上的决策失误的悲剧重演。
(3)在泥石流多发区域，要建立观测站，动态观察泥石流和附近环境的变化，掌握灾情的发展规律，及时地做出预报，并向下游的乡镇居民或企事业单位通报灾情，酌情限制下游的车辆和行人的通行，以免造成更大的人员伤亡。
(4)建立工程性防御体系，即在有泥石流沟的上游和中游区域，建筑护坡工程或沟道内的拦挡工程；在下游区域建筑排导工程或停淤分流工程；避免乱堆矿渣废料，或乱堆采石矿料等，以缓解泥石流对人类生活社区的冲击破坏力。
(5)建立生物性防御体系，保护山区的生态平衡，在上游区域注重植树造林，农田形成梯田化，水田改为旱田作业，多修鱼鳞坑、护坡槽等工程，以保护各种农作物和经济作物免遭毁坏；减少山区的水土严重流失的现象，减轻泥石流灾害链中次生灾害的破坏性作用。(二)泥石流灾害救助事前对策
救援力量要根据辖区及其周边地区的实际，积极主动做好抢险救援的准备工作，早做准备，力求周全。
1.主动了解掌握情况
位于泥石流多发区及其附近的救援力量，应根据实际，积极取得各级政府设立的防汛抗旱指挥部和国家科委自然灾害综合研究组的帮助，对辖区周边的包括泥石流在内的地质灾害情况进行熟悉和登记，主动通过各种渠道，及时了解掌握有关情况。主要是：天气趋势；降雨降雪范围及降雨雪量；泥石流发生区域的植被发育情况；灾区形成的地区、范围、程度，破坏与损失的表现形式；可能诱发的次生灾害等。根据了解掌握的情况，认真进行分析研究，同时结合消防部队的特点和器材装备情况，制定相应的应急救援预案，并且有必要做相应的实战演练。
2.确定救援方式
救援人员员接到泥石流救援任务后，应根据灾情、气象、交通条件以及上级指示，合理确定救援方式。救援方式有空运救援、地面救援、空地结合救援。空运救援主要用于紧急空投物资和救援人员以及营救处境危急的受困人员。地面救援可直接进行抢救作业，也可在一定的范围内运送物资。如灾情复杂且条件许可时，应采取空地结合的救援方式。
3.及时调集力量
接到命令后应根据接警内容，结合现有装备和救援能力，并及时向救援人员下达救援任务。
4.认真准备物资器材
救灾物资包括粮食、衣物、燃料和医疗物品。医疗物品主要有输氧、止血、包扎、担架和救治菌痢、流感、麻疹、雪盲、冻伤等药品。救灾物资应根据上级指示和灾情需要，会同地方有关部门共同筹集和准备。
(三)泥石流灾害救助行动要点
泥石流灾害的救援行动可分空运救援和地面救援。
1.空运救援
空运救援是利用飞机实施的空中输送救援。通常是在紧急情况下或不易采取其他输送方式时采用。当有可供起飞、降落的飞行条件时厂即可利用消防直升机实施救援特勤队员空投，或利用直升机直接空运营救危急人员脱离险境。空运救援不受地形影响，能超越广阔的障碍区，具有远程、快速、灵活等优点。在我国历次发生的重大崩塌、滑坡和泥石流灾害中，空运救援发挥了重大作用。
当成灾地区广，被困人员多，粮食、燃料、药品急需量大，组织人力和机械车辆施救能够达成时，即可组织车辆运送救急物资和救援受困人员。
(1)行动程序：
①排障清路。泥石流灾害往往造成路面乱石泥沙积聚，影响车辆通行，因此，必须组织人力和机械车辆强行开路。行动时，应组织必要的工程机械先于救援力量行动，为救援顺利通行创造条件。主要任务：勘察行进公路；选择和标明行进路线；清除杂物、排除路障；设置休息点等。当遇到少量的正在流淌的泥石流时，可采取人工方法另辟沟壑引流疏导；当遇到山地大面崩塌时，应采取迂回绕道的办法通过；当遇到桥梁塌损时，应迅速组织工程人员架设简易桥梁通过；当遇到路基坍塌时，可用草袋或木笼拦边，抛填基石和石块、沙子填覆。②运送物资。向灾区紧急运送物资，是崩塌、滑坡和泥石流灾害救援的主要手段，也是救援的主要任务。组织车辆运送物资时，应编队行进，按开辟和标示的路线小心行使。
③解救人员。解救受困人员。泥石流灾害发生后，地处偏远角落的人员会长时间陷人饥饿、寒冷、疾病并袭的困境。消防部队执行泥石流灾害抢险救援任务时，必须设法将受困灾民救出。
(2)主要方法：
①寻找。泥石流灾害受困人员往往位置分散而且偏僻，通行条件差，寻找难度大。寻找前，应根据已知情况认真进行分析研究，充分做好有关准备工作。若使用直升机寻找时，应认真搞好空地协同。若徒步寻找时，应尽量按建制单位进行编组，并加强一定数量的医护和通信人员，严禁单个人员行动。行动时，应尽可能请地方熟悉情况的人员当向导，并备足带齐生活物资和必需的救护器材及通信器材。行进中，应随时判定方位，熟记已行进过的路线，并保持不间断的通信联络。
②救治。泥石流灾害围困而陷人困境的人员，由于高温、严寒、蚊虫、饥饿而使其抵抗力下降，一些疾病则可能在灾区迅速蔓延。
③转移。如灾情在短时间内得不到缓解时，应尽快将被泥石流灾害围困的人员和危重病人转移到相对安全的位置和设施较好的医院治疗，条件许可时，应尽量利用机动车辆转移。如条件受限时，应利用牲口、小推车、担架等工具，首先转移危重人员，尔后再转移其他伤病人员。
④解救被泥石流灾害埋压人员。泥石流灾害，具有强大的冲击力和摧毁力，并淹没处于泥石流灾害下方的人员和物体，造成人员伤亡和物体破坏。抢救时，必须争取时间，充分利用推土机、挖掘机及其他机械、工具快速作业。
⑤解救被倒塌物埋压的人员。持续性的泥石流，使房屋、厂房、工棚、帐篷等顶层因荷载量过重而压垮倒塌，造成人员被埋压的灾难。抢救时，应首先快速清除倒塌物上的堆积物，使内部通风透气，然后采取锯、撬和搬移的方法救出人员。
(四)泥石流灾害救助要求
1.力量调集
根据上级指示，统一调派救援力量，调派的原则是确保重点及危急、险恶地段或区域的需要。
2.疏散人员和物资
根据灾情，严密制定灾民疏散方案，及时保护或转移国家和集体的重要物资。
3.救生排险
(1)积极搜寻失踪人员，营救被埋的遇险人员，尽可能早发现、早救助。
(2)与社会力量一起全力加固护城堤坝、堵疏水道，以免凶猛的泥石流引起堤坝溃决冲击城镇。
(3)协助交通部门及时修复毁坏的道路，清除障碍，以保证救援所需的车辆及装备顺利抵达
4.现场急救
对事故现场抢救出的窒息、休克、出血等重、危急伤员，立即进行现场急救，初步处理后，利用救护车或现场车辆迅速转送医院救治。
5.做好保障
及时提供救援所需的各类装备和生活必需品，确保救援力量长时间连续作战的需要。
(五)泥石流灾害救助的注意事项
(1)所有救援人员要加强行动安全，特别在险恶条件下，要以小组为单位，不准单独行动。
(2)选准救援车辆在险恶地段的停靠位置，要有利于撤退。
(3)救援车辆在泥泞和杂石遍地的公路上行驶时，应谨慎小心。通过被泥水覆盖的复杂路段时，要注意辨明公路的位置及路况，防止因误择路线而发生意外。
(4)空投、空运救援行动必须准确掌握气象条件，并加强地面引导，密切空地协同。
(5)参加抢险救援的人员应学习掌握自救自护常识，冬季穿戴好御冷衣物，配备必要的抗寒防冻药品，夏季要准备好驱蚊药物和常用药品，在山地进行救援作业时应注意斜面陡坡情况，防止再次滑坡。
(6)在边远地区寻救人员时，应具备可靠的通信联络手段，并保持不间断的指挥联络。行动中，应不断判定方位，熟记方位物；随时掌握气候变化，加强自身防护。
【课后习题】
1.泥石流发生时的自我防护如何进行自我防护
2.泥石流救治的主要方法有哪些
土城中学地质灾害预防监测和事故处置 应急预案 预防地质灾害工作是学校工作重要部分，它涉及到学校财产以及师生生命安全，以及学校的稳定、发展等。根据县教育局有关预防地质灾害文件通知精神，为了切实做好今年的地质灾害防御工作，确保学校应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定《土城中学地质灾害预防监测和事故处置应急预案》。 一、高度重视，明确防地质灾害工作的重要性 防地质灾害工作是一项长期而艰巨的工作，它关系到一方的稳定，社会的进步，特别是学校工作能否正常开展和师生生命财产安全等重大问题。为此，每一位教职员工，特别是学校行政，应高度重视防汛抗灾工作，牢固树立“安全第一”的思想，时时刻刻装着防地质灾害工作，做到时时不忘安全，事事重视安全，具有强烈的防地质灾害意识，将防地质灾害工作纳入学校的议事日程，并成立以校长为组长的防地质灾害工作领导小组，做到居安思危，警钟长鸣，落实安全责任，长抓不懈，一抓到底。树立起防地质灾害责任重于泰山的防地质灾害安全意识，防患于未然。 二、工作原则 按上级要求，落实安全责任制，责任到人，杜绝安全隐患，加强日常监督力度，做好安全疏散演习，确保安全。 三、工作目标
落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高师生安全意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。 四、成立防地质灾害应急工作领导小组 （一）土城中学防地质灾害应急事故工作领导小组及职责 组长：赵泽（校长） 畐闻长：陈鹏（副校长）陈雪梅（办公室主任） 成员：学校中层、团委、年级组长、班主任 职责： 1、根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部和镇政府下达的其它地质灾害防灾救灾任务。 2、督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情 和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。 3、根据领导小组的指示，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；负责领导小组的信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护灾区治安和道路交通秩序、负责救灾物资和师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
编号：AQ-BH-09797 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 防御洪水应急预案 Emergency plan for flood prevention
防御洪水应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 一、总则 （一）编制目的 做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《武汉市防洪管理规定》，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于全区范围内突发性洪水灾害的预防和急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害及由洪水、地震、恐怖活
动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生衍生灾害。 （四）工作原则 1．以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗灾的现代化水平。 2．实行行政首长负责制，分级分部门负责制。 3．安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。 4．突出重点，兼顾一般，局部服从全局。 5．依法防汛抗灾，公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 二、组织指挥体系及职责 （一）应急组织机构 区人民政府设立区防汛指挥部，负责本行政区域的防汛抗灾突发事件应对工作。 区防汛指挥部由区委书记任政委，区长任指挥长，区委分管副书记任副政委，分管副区长任常务副指挥长，区人武部、区水务局、区公安分局、区电力分局、区交通局、区电信局、区移动分公司、
地质灾害防治措施及应 急预案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
地质灾害现场评价及防治措施应急预案 地测科 二〇一七年 地质灾害现场评价及防治措施应急预案一、矿井基本情况 山西宁武大运华盛南沟煤业有限公司位于山西省宁武县城东北的南沟村一带处，行政区划隶属宁武县凤凰镇管辖。地理坐标为：东经112°22′47″～112°25′13″，北纬38°59′42″～39°01′33″。 1、地理、人文、地质、气象信息： 水文地理：井田属海河流域桑干河水系。 井田南石湖河沿大运公路分布，为季节性河流，平时干涸没有流水。只有雨季才有水流经过。地表水基本汇于沟谷，向西流出井田，汇入恢河。 井田属典型的大陆性气候。气候寒冷，迟暖早寒，昼夜温差较大，四季分明，冬季严寒长达七个月，根据忻州市宁武县气象站历年观测资料，年平均气温在～℃，最高气温在7月份，平均气温20℃，极端最高气温℃，最低气温在1月份，平均℃，极端最低气温℃。全年无霜期约90-130天，最大积雪厚度，冻土深度在，日照时数每年约2800时左右，年降水量为～，平均降水量主要集中于7、8、9三个月。年平均蒸发量，最大在5、6月份，最小在1月份，气候特别干燥。霜冻期为11月上旬至次年3月上旬，风向为西及西北风，风期多集中在冬春两季，最大风速可达23m/s，年平均风速s。 本区自然灾害主要有冰雹、暴雨等。 地质情况：该井田位于管涔山脉东麓，属中高山侵蚀地貌，区内整体地势为北高南低。本区最高处位于矿区东北部，海拔为，最低处位于井田西7号拐点附近，海拔为，相对高差。井田内沟谷较为发育，多呈树枝状，个别沟谷切割较厉害，地势较陡峭。
地质灾害应急预案 编制单位： 编制时间：
目录 1. 总则.......................................... 错误！未定义书签。 1.1编制目的..................................... 错误！未定义书签。 1.2编制依据 (2) 1.3适用范围 (2) 1.4工作原则 (2) 2. 应急指挥体系及职责 (3) 2.1应急组织机构 (3) 2.2应急组织机构职责 (3) 2.3应急工作组 (6) 3. 预防预警机制 (7) 3.1信息监测与报告 (7) 3.2预警 (8) 3.3预警支持系统 (9) 3.4预警级别及发布 (9) 3.5预警预防行动 (10) 4. 应急响应 (12) 4.1应急响应分级 (12) 4.2应急响应行动 (13) 4.3情况通报 (14) 4.4特别情况处理 (15) 4.5信息共享和处理 (15) 4.6指挥和协调 (16) 4.7应急处置 (17) 4.8应急人员安全防护 (18) 4.9群众安全防护 (18)
4.10社会力量动员与参与 (19) 4.11信息发布 (19) 4.12应急结束 (20) 5. 善后工作 (20) 5.1善后处置 (20) 5.2社会救助 (20) 5.3总结分析 (20) 6.应急保障 (21) 6.1通信与信息保障 (21) 6.2应急支援与装备保障 (21) 6.3技术储备与保障 (23) 7.监督管理 (23) 7.1宣传、培训与演练 (23) 7.2奖励与责任 (24) 7.3监督检查 (24) 8.附则 (24) 8.1名词术语解释 (24) 8.2预案管理与更新 (24) 8.3预案解释部门 (24) 8.4预案实施时间 (24)
城市防汛应急预案 1.目的 为在发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全。 2.编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章,结合我县城区实际,制定本预案。 3.适用范围及时间 （1）本预案适用于城区范围内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 （2）本预案适用时间为每年的6月1日——10月31日。 4.工作原则 贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合，全民参与、联动协作的原则。 5.城区防汛特点 （1）城区地势。我县城区（各主次干道）共有30余公里排水管道设施，1200余个雨水口，860余个古力井，地势平坦，雨水汇集排出时间比较长，易形成内涝。其中，南关街、南环东路、文安东路、东环南路积水比较严重，且地势较浅，排水时间80毫米（集中时）以上需7小时，80毫米以下需4小时，其它主要街道
靠强排与自流结合来完成排水任务，排水时间较短，雨过后，街道基本无积水。整个城区管网南高北低，大部分水源自南向北排涝，经护城河雨污分流管道后，排入省屯沟。 （2）汛期降水集中。我县属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。在汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。 （3）泄洪能力有限。省屯沟是城区唯一外排河道,河道狭窄,坡降平缓,行洪能力低,防洪能力不能满足泄洪要求。其他河道过水断面小,排洪能力低,易造成河水漫溢,形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全,排水能力有限,易造成低洼地区大量积水。 6.组织体系与职责 6.1惠民县城市防汛指挥部 设立惠民县城市防汛指挥部（以下简称“指挥部”）,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长、人武部部长、县公安局长、县财政局局长、县教育局局长、县府办主任、县城建局局长担任。成员由县监察局局长、县广电局局长、县政府应急办主任、县水利局局长、县交通局局长、县城市执法局局长、县卫生局局长、县民政局局长、县公路局局长、县经信局局长、县安监局局长、县统计局局长、县环保局局长、县气象局局长、县房管局局长、孙武街道办主任以及县联通公司、县移动公司、县电信公司、县燃气公司、县供电公司、各相关保险公司主要负责人等组成。 指挥部主要职责：
为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据县卫生局防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本预案。 一、指导思想 在县卫计局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 二、组织领导 成立我院卫生防汛工作领导小组： 组长： 成员： 主要职责： 1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。 2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。 3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。 4、负责向县卫生局指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。 三、应急措施 发生洪涝灾害后，根据县卫生局防汛指挥部的工作安排，负责医院的防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。 1、汛情预警期 (1)接到汛情预警后，检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。 2、汛情发生期 (1)按防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务;
(3)要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。 要对防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。 (二)防汛抢险医疗防疫 1、成立卫生防疫队。 2、成立医疗救护小组。 四、应急响应行动 1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、防护用品等。 2、确保人员到位，加强24小时值班制度的落实。 5、立即组织医疗救护队、卫生防疫队赶赴现场开展医疗救护、卫生防病工作;医院要做好院内接收和救护准备，迅速有效地救治伤病员。 6、灾区人员伤亡情况和传染病疫情要及时逐级报告。 一、指导思想及总体要求 认真贯彻“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”和“行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责”原则。“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。当出现大的洪水汛情时，要以人身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各自的职责，必须服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。 二、组织机构及医疗救护队伍 1、防汛领导小组 组长:薛俊峰(院长) 副组长:刘碧怀(副院长) 王建(药物维持治疗门诊) 成员:黄燕宾(办公室主任) 杨金奎(办公室工作人员)
LOGO 洪涝灾害事故应急预案
1 总则 1.1 目的 为迅速、正确地对洪涝灾害事故进行应急响应和实施救援，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害，特制定本专项应急预案。 1.2 适用范围 适用于石横焦化公司洪涝灾害事故的紧急处置。 1.3 事故类型和危险程度分析 1.3.1 事故类型：溺水、触电、停产。 1.3.2 危害因素分析： 1.3. 2.1 在抢险过程中，造成人员溺水或触电。 1.3. 2.2 因降水大造成积水，夹杂着杂物倒灌入皮带地下通廊、配电室、煤场电缆沟等低洼区域，影响设备、设施正常运行，造成停产。 1.4 应急处置基本原则 一旦发生洪涝灾害事故，遵循：恢复生产，统一指挥，分级负责，协同应对的原则进行应急救援。 1.5 组织机构及职责 1.5.1 应急组织体系
为加强对抗灾抢险的组织领导，成立焦化公司洪涝灾害事故应急指挥机构。 1.5.2 指挥机构职责 1.5. 2.1 应急预案的制订、修订、完善及组织培训和演练； 1.5. 2.2 事故状态下的应急抢险和生产恢复工作； 1.5. 2.3 事故原因的分析、处理、报告及预防措施的制定； 1.5. 2.4 事故损失的统计等工作; 1.5. 2.5 预案执行情况的评价、考核等工作。 2 预防与预警 2.1 危险源监控 各工段建立必要的预警和快速反应机制，各生产工段配合对各生产区域及生产作业过程加强事前检查，演练应急救援预案，磨合、协调运行机制，使救援力量随时处于待命状态。 2.2 预警行动 不管由于何种原因，一旦出现暴雨恶劣天气，引发焦化公司洪涝灾害事故的征兆，即进入预警状态，立刻向应急指挥领导小组汇报，同时各专业人
地质灾害应急预案 为提高管理处应对道路突发地质灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，确保高速公路安全畅通，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发地质灾害应急预案》、《地质灾害防治条例》、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、公安部《高速公路交通应急管理程序规定》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省公路地质灾害防治方案》、《安徽省突发地质灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于管理处辖段内道路突发地质灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援等工作。 二、工作原则 1.预防为主、以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 2.统一领导、分工负责。在管理处统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 3.分级管理、属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以公路管理处为主的管理体制。 4.部门分工、协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。 三、应急指挥体系 应急指挥体系由道路突发地质灾害应急指挥部、应急办公
室、监控中心（信息中心）、现场处置组组构成。 （一）应急指挥部组成 1.为加强道路突发地质灾害的防御和处置能力，管理处结合实际，成立管理处道路突发地质灾害应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)。 总指挥长：副指挥长：成员： 应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在，同志兼任应急办公室主任。应急指挥部负责落实及督促其他部门应对道路突发地质灾害急处置工作。 2.应急指挥部职责 （1）贯彻落实上级部门有关地质灾害应急工作的方针、政策，部署集团公司地质灾害应急管理工作，检查落实情况； （2）统一指挥管理处地质灾害的应急处置和救援行动； （3）负责启动本预案，并根据救援效果，适时调整救援方案； （4）当应急处置工作由上级应急指挥部门统一指挥时，按照上级应急指挥部门的指令，执行相应的应急救援行动； （5）承办上级部门交办的其他工作。 （二）应急办公室 应急办公室是应急指挥部的应急工作机构，其职责如下：（1）负责24小时值班接警工作； （2）负责管理处地质灾害应急信息的接收、核实、分析并及时向应急指挥部提出报告和建议； （3）组织协调各应急工作组工作； （4）传达、执行应急指挥部的各项决策、指令，并检查和报告执行情况；
城市洪涝灾害的预防措施介绍 城市若发生洪涝灾害会造成巨大的经济、人员损失，所以我们一定要做好预防的工作。今天本人就给大家介绍城市洪涝灾害的预防方法，希望对大家有帮助! 城市洪涝灾害的预防 科学编制防洪排涝规划 作为城市防洪管理与建设的依据及前提，防洪规划的重要性不言而喻 [5]。而进行规划时依据最多、最重要的就是城市防洪标准。另外，防洪标准也会影响整体投资及相关部门的工作。这就需要我们确定合适的防洪标准，若标准过高，增加投资成本的同时还会产生很多其它部门工作上的难题;若标 准过低，则会对城市的安全造成威胁，产生很多严重的后果。另外，城市防洪排涝和周边的江河的防洪有很大关联，是整个防洪排涝体系的重要组成部分。故在科学编制防洪排涝规划时，要结合考虑周边江河的防洪规划。并聘请水利、水文、气象、环境保护、水土保持、园林绿化、城市规划、建设等等相关专业的专家，如水文、环保、水利、气象、城市规划等，根据 实际情况编制出科学的、具有前瞻性的防洪排涝标准。 合理规划城市建设 目前，很多城市出现洪涝现象都是因为当初城市规划的时候没有统筹考虑，缺乏前瞻性。故今天城市规划时，我们应该具有长远目光，科学规划，尤其是排水设计时，要充分考虑各种因素，如径流系数等，计算出污水水量，并选择合适的管材及管径，标本兼治，将防洪与排涝、污水处理与洪水调度等有机结合，力所能及的降低洪水出现的概率。建设现代新型城市，保障社会可持续发展。
完善防洪排涝应急预案 作为城市防洪非工程手段中的重要组成部分，城市防洪排涝预案是各级领导进行调度时的战略性文件。该预案在现有工程条件的基础上，可最大限度的降低洪涝灾害造成的损失。而防洪应急预案是在洪灾预警基础上制定的，目前，这些预警技术有洪水监测技术、暴雨预测技术、警示信息发布技术、洪水预报技术等[6]，但这些技术尚处于起步阶段，还不是特别 成熟，亟待完善。相信随着科技的进步，洪灾预警系统会越来越完善，我们可以制定更好的应急预案。 加强防洪排涝工程建设 加强防洪排涝工程建设是防治工作中的重中之重。这直接关系到居民生命安全及经济。加强放工排涝工程建设，首选需要的是资金到位，这是公益工程，国家投入大量的资金和人力，应做好监督工作，杜绝豆腐渣工程的出现，为广大人民群众筑好坚实屏障。 加强宣传防洪排涝教育 加强宣传防洪教育也是防洪排涝非工程手段中的重要组成部分，可以解决工程手段不能解决的部分问题，更好完善城市防洪排涝体系。加强宣传防洪排涝教育后，在洪涝发生时，可以充分调动社会各方的力量，紧而有序的开展工作，事半功倍，效果显著。 洪涝灾害产生的原因 季节性的区域强降水、流域的地形地貌特征、河流水系特征、(支流特点、湖泊的多少)江河的流量季节变化、植被分布。(气候、地形、水系、植被) 洪涝灾害的介绍 洪涝灾害是我国城市最主要的自然灾害之一。洪是一
地质灾害防治应急预案 导读：本文是关于地质灾害防治应急预案，希望能帮助到您！ 一、编制目的 高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。 二、编制依据 依据《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法规和规范性文本，结合我区实际情况编制本预案。 三、适用范围 本预案适用于我区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害所引起的，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。 四、工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。管委会主任是本行政区域突发性
地质灾害应急防治工作的第一责任人，各单位均应当服从管委会对突发性地质灾害应急防治工作的统一领导和协调。 五、组织体系 (一)领导机构 1.成立经济技术开发区地质灾害应急防治指挥部 2.指挥部职责 统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门对受灾地进行紧急援救；检查、指导辖区地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作；处理其它与地质灾害应急防治与救灾有关的重要事项。 (二)运行机制 针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。 1.预测预警系统。要发挥对突发性地质灾害应急救援的骨干和枢纽作用，对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，建立由各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室和村（社区）及驻区企事业单位为一体的，按领导负责制指定专门负责人、联络人，确定联络报告方式，以及由危险区范围的单位、居民（村民）作为监测信息报告员而形成的群测群防网络体系。 2.信息收集与分析。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发性地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警
洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规律。 2.类似性 近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达万平方千米，耕地5亿亩1亩=666. 66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害的严重威胁。1998年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个省(区、
韶关市曲江区大塘中学防御冰雪、洪涝灾害 应急预案 一、总则 （一）编制目的 为提高对突发冰雪或洪涝灾害的应对能力，最大程度地预防和减轻冰雪或洪涝对校园校舍及师生的生命财产安全所造成的灾害影响，保证学校正常的教育教学秩序，确保在突发冰雪或洪涝灾害时，采取有效措施控制灾害影响，制定本预案。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广东省突发性自然灾害救灾应急预案》、《韶关市自然灾害救助应急预案》、《曲江区突发公共事件总体应急预案》、《曲江区教育系统突发公共事件应急预案》、《曲江区教育局防御冰雪、洪涝灾害应急预案》制定本预案。 （三）适用范围 在我校区域内发生的一般冰雪或洪涝灾害。 （四）工作原则 1.以人为本，最大程度地保护校园校舍和师生的生命财产安全，预防或减轻因冰雪或洪涝灾害给学校及师生的学习生活带来的影响和损失。 2.统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 3.各校领导、师生要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（五）事件分级 1.冰雪灾害分级 冰雪灾害分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个级别。 （1）Ⅰ级： 含义：6小时内降雪量10毫米以上，或12小时内降雪量20毫米以上且还将持续出现中等强度降雪，或者已经出现对交通或公众生产（工作）、学习、生活有很大影响的降雪。 （2）Ⅱ级： 含义：12小时内降雪量10毫米以上，或降雪量已经达到10毫米以上且可能出现中等强度降雪，并已经对交通或公众生产（工作）、学习、生活产生较大影响。 （3）Ⅲ级： 含义：12小时内降雪量5毫米以上，或降雪量已经达到5毫米以上且可能出现中等强度降雪。 2.洪涝灾害分级 洪涝灾害按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级：一般（IV级）、较大（III 级）、重大（II级）和特大（I级）。 （1）一般洪涝灾害（IV级）：沿河乡村区域发生一般洪水；一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。 （2）较大洪涝灾害（III级）：沿河一般城镇区域发生较大洪水；重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
卓柳小字（2012）第27号 卓尼县柳林小学 预防洪涝灾害应急预案 六、七月份，是洪涝灾害的频发季节。为了有效处置我校发生洪涝灾害，提高应急工作水平，避免和减轻灾害造成的损失，维护师生生命财产安全和社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。 一、组织机构 成立校洪涝灾害防治工作领导小组，由靳芳琴任组长，王坤、王云、吴林祥任副组长，赵玲、张凤英、胡盛、杨淑梅、冯玉川、牛永刚、王凌云、安学武、李靖为成员，成立领导小组，负责本校预防洪涝灾害应急工作。领导小组下设
办公室，办公室设在总务室，安学武同志任办公室主任，李靖负责日常事务处理工作。 领导小组的主要职责：统一领导全校洪涝灾害应急工作，组织协调解决洪涝灾害处置工作的重大问题。 二、监测和预警预报 1、各领导小组成员要充分发挥群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对洪涝灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向洪涝灾害防治工作领导小组报告，组织师生转移避让或采取排险防治措施，附师生转移避让路线图，并在危险区域设置警示标志。 2、各领导成员要严格执行汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性洪涝灾害紧急信息报送渠道畅通。洪涝灾害防治工作领导小组接到灾情险情报告后，要立即摸清情况，及时组织人力、物力、财力进行合理处置，发生重大灾情，立即向县委县政府汇报。 3、发现洪涝灾害险情或灾情的师生，应当立即向校领导报告。根据灾情实际情况，及时动员组织受到灾害威胁的师生以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行
组织避险疏散。 三、应急保障工作 洪涝灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相连联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动，因此，必须做好应急保障工作。 1、重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设，确保灾害发生前，灾害处置过程中的信息畅通。 2、建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。 3、加强广大师生防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。 卓尼县柳林小学 预防洪涝灾害工作领导小组办公室 二○一二年三月二十二日
组织与指导洪涝灾害应急处置流程图 启动
备注： 一、关于洪涝灾害事件分级 （一）特别重大（Ⅰ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。 2、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面超过保证水位（危急水位）。 3、新安江水库水位达到106.5米，并预报将超过107米。 （二）重大（Ⅱ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达100—150毫米，或48小时累计面雨量达160—230毫米，或72小时累计面雨量达200—300毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并出现重大灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面接近或部分达到保证水位（危急水位），并根据预报将超过保证水位（危急水位）。 4、新安江水库水位达到105米，并预报将超过106.5米。 （三）较大（Ⅲ级）事件
1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达80—100毫米，或48小时累计面雨量达120—160毫米，或72小时累计面雨量达150—200毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时达200-300毫米，并出现较大灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面超过警戒水位，并根据预报水位仍将上涨。 4、新安江水库水位达到104.5米，并预报将超过105.5米。 （四）一般（Ⅳ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达50—80毫米，或48小时累计面雨量达80—120毫米，或72小时累计面雨量达100—150毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有大雨或暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时达100—200毫米，并出现灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站水位达到警戒水位。 4、新安江水库水位达到103米，库区发生强降雨，水位迅速上升。 根据特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）的洪涝灾害事件分级，分别启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。 二、关于紧急防汛期 遇有下列情形之一，可以宣布进入紧急防汛期：（一）江河干流、湖泊的水情超过保证水位或者河道安全流量的；（二）大中型和重要小型水库水位超过设计洪水位的；（三）防洪工程设施发生重大险情的；（四）有其他严重影响生命、财产安全需要宣布进入紧急防汛期的情形。 在紧急防汛期，有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置；可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点和其他必要的紧急措施；必要时，省防指可督促公安、交通运输等有关部门依法实施陆地和水面交通管制；有关部门和单位可采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施。在紧急避险
. . . . 地质灾害现场评价及防治措施应急预案 地测科 二〇一七年 地质灾害现场评价及防治措施应急预案
一、矿井基本情况 山西宁武大运华盛南沟煤业有限公司位于山西省宁武县城东北的南沟村一带6.0km处，行政区划隶属宁武县凤凰镇管辖。地理坐标为：东经112°22′47″～112°25′13″，北纬38°59′42″～39°01′33″。 1、地理、人文、地质、气象信息： 水文地理：井田属海河流域桑干河水系。 井田南石湖河沿大运公路分布，为季节性河流，平时干涸没有流水。只有雨季才有水流经过。地表水基本汇于沟谷，向西流出井田，汇入恢河。井田属典型的大陆性气候。气候寒冷，迟暖早寒，昼夜温差较大，四季分明，冬季严寒长达七个月，根据忻州市宁武县气象站历年观测资料，年平均气温在5.8～6.3℃，最高气温在7月份，平均气温20℃，极端最高气温34.8℃，最低气温在1月份，平均-9.7℃，极端最低气温-27.2℃。全年无霜期约90-130天，最大积雪厚度1.3m，冻土深度在1.5m，日照时数每年约2800时左右，年降水量为247.4mm～609.3 mm，平均420.8 mm降水量主要集中于7、8、9三个月。年平均蒸发量1902.3mm，最大在5、6月份，最小在1月份，气候特别干燥。霜冻期为11月上旬至次年3月上旬，风向为西及西北风，风期多集中在冬春两季，最大风速可达23m/s，年平均风速3.5m/s。 本区自然灾害主要有冰雹、暴雨等。 地质情况：该井田位于管涔山脉东麓，属中高山侵蚀地貌，区内整体地势为北高南低。本区最高处位于矿区东北部，海拔为1792.8m，最低处位于井田西7号拐点附近，海拔为1525.0m，相对高差267.8m。井田
洪涝灾害得应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上得水流流量突然增大，超出水道得天然或人工限制界限得异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成得灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害得特点及危害 (一)洪涝灾害得类型 造成洪涝灾害得主要原因就就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水与风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因得不同，又可分为以下几种类型 1、暴雨洪水 这就是最常见、威胁最大得洪水，就是由较大强度得降雨形成得，简称雨洪。 2、山岳洪水 系指山区溪沟中发生得暴涨暴落得洪水。 3、融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4、冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度得上游河段先行开冻，而高纬度得下游段仍封冻，上游河水与冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5、溃坝洪水 系指大坝或其她挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害得特点 1、季节性 我国地处欧亚大陆得东南部，跨热带、亚热带与温带三个气候带。最基本、最突出得气候特征就是大陆性季风气候，降雨量有明显得季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生得季节规律。 2、类似性 近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因与分布极为相似得特大洪水。 3、普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水与严重洪水灾害得自然条件与社会经济条件。 4、区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨得形成与地区关系密切。 5、破坏性 我国主要江河全年径流总量中得2/3都就是洪水径流，降雨与河川径流得年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。 6、可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害得影响程度与空间范围，减少洪灾损失，达到预防目得。 (三)洪涝灾害得危害性 1、洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁得地区总面积达73、8万平方千米，耕地5亿亩1亩=666、66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河得周边地区均受洪涝灾害得严重威胁。1998年夏季发生得长江全流域与东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个
洪涝灾害卫生防疫应急预 案 Prepared on 22 November 2020
---乡洪涝灾害卫生防疫应急预案 为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处置工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本预案。 一、指导思想与工作目标 本预案的指导思想：根据号文件精神，按照《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》制定。坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，切实解决好人、财、物到位等具体问题，及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发生传染性疾病的流行和蔓延，保证抗洪救灾卫生防疫工作有序开展，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无大疫的工作目标。 二、组织机构 在***乡政府防汛抗洪及舟山援建指挥部的统一领导下，成立了“***乡洪水灾害卫生防疫指挥部”，对救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，主要领导深入一线，靠前指挥，发挥“主心骨”作用，并实行24小时值班制度，落实专人负责巡视、预警，切实抓好抗洪救灾卫生防疫工作。 乡疾病预防控制中心组建2支卫生防疫应急队伍，每支队伍3人，负责对灾区现场开展饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作的宣传。 三、应急准备
在汛期加强与相关部门的信息沟通，及时掌握雨情、水情。乡疾病预防控制中心储备一定量的消杀器械、药品，以备应急所需。做好应对灾后卫生防疫工作的充分准备。 四、应急响应 ㈠组织响应 当发生洪涝灾害时。乡卫生院要迅速转入临战状态，及时启动应急预案，领导小组要迅速转为救灾防病工作指挥部，对灾后防疫工作进行协调部署。乡（中心）卫生院应急小组要迅速赶赴受灾地区现场，判定灾情程度，并开展卫生防疫工作。乡救灾防病领导小组派出灾后卫生防疫工作督查组，对灾区卫生防病工作进行技术指导和工作督查。当发生较严重的洪涝灾害时，在落实上述措施的同时，及时启动本应急预案，成立***乡洪水灾害卫生防疫指挥部，全面动员调度乡卫生防疫和医疗救护资源，派出卫生防疫和医疗救护应急队伍，指导受灾居民区落实各项卫生防疫措施。 （二）应急措施 1、建立灾后疫情监测和疫情报告制度。乡政府与卫生院实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，在各安置点要建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病、腹泻病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒和自然疫源性疾病等重点疾病的监测，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。 2、开展饮用水消毒和饮食卫生管理，防止水源性、食源性疾患发生。重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施、
四川护理职业学院一期二标段项目 洪 涝 灾 害 应 急 预 案 编制单位：四川宇禾建设工程有限公司 编制人： 审核人：
目录 一、适应范围：___________________________________________ 3 二、实施原则_____________________________________________ 3 三、组织机构与其主要职责_________________________________ 3 四、应急报警机制_________________________________________ 8 五、险情水毁应急与救援___________________________________ 9 六、险情水毁报告_________________________________________ 9 七、防洪防汛重点检查监控内容____________________________ 10 八、应急预案实施终止后的恢复工作________________________ 11 九、培训与演练__________________________________________ 12
洪涝灾害应急预案 为做好中德·英伦世邦项目雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保施工现场和生活区安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，现结合我部施工实际情况，特制定本方案。 一、适应范围： 本预案适用于四川护理职业学院一期二标段工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作： 1、基坑，施工现场发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。 2、生活区发生水害造成重大险情。 二、实施原则 1、救人高于一切； 2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救； 3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生灾害和损失； 4、局部服从全局，下级服从上级； 5、工区路段管理，分级负责，密切配合。 三、组织机构与其主要职责 项目经理部是本应急预案的应急指挥部，各工区成立现场应急指挥组，在应急指挥部的统一指挥下，各现场应急指挥组全面负责，同时各工区成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。
水灾自救知识 北京一场大雨过后，一些车主开始在车中准备应急装备，很多人在网上讨论身处丁先生的处境如何自救、用什么器物帮助逃生，更多人开始思索学习一些技能和知识给自己的安全提供一道保障。希望这是国人普遍重视自救技能的开始；希望国内的大中小学校都能教授必要的自救技能，比如爬树，比如游泳，比如避震避火；希望国人能从自救教育中学会保护自己的生命，也学会尊重别人的生命，这对个人、家庭、社会、国家都是幸事。暴雨山洪发生前冷静沉着发生后果断应对 暴雨洪水发生前，在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，准备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、砂石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。 暴雨洪水发生后，发现重大征兆或已发生灾害时，尽快将消息传递出去，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。
密切注意滑坡异象及时正确逃生自救 大雨过后或连续阴雨天气，是山体滑坡最易发生的时期。居住在有山体滑坡隐患的山脚低洼处，一时不能搬迁的居民，要随时注意检查房屋、地下室的墙面是否存有裂缝、裂纹；观察房屋周围的电线杆是否有向一方倾斜的现象；房屋附近的柏油马路是否发生变形等。一旦发现屋后山体有滑坡等迹象时，应立即向家人和周围邻居发出口头警报；同时通过电话或派专人迅速向当地政府和防汛部门报告；并随时做好各项避险准备。在避险时，向垂直于滑坡的方向逃避，并尽快在周围寻找安全地带，可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里，当无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体，同时应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。易受水灾侵害地居民要注重日常防范 平时注意多学习一些防灾、减灾知识，养成汛期时关注天气预报的科学生活习惯，做到随时掌握天气变化，做好家庭防护准备，确保安全。密切注意汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难。地处洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水土坝，以防止洪水进屋。家中常备如船只、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到来前检查是否可以随时使用。危房里及危房周围、危墙及高墙旁、洪水淹没的下水道、马路两边的下水井通及窨井、电线杆及高压线塔周围、化工厂及贮藏危险品的仓库，这些都是洪水来临时的危险地带，应注意避开。