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引 言
当前，我国正处于城镇化快速发展时期，完善住房供应体系、解决广大城镇居民的居住问题，已经成为当务之急。保障性住房作为我国住房市场的重要组成部分，肩负着保障百姓住房的重任，其地位无可取代。住宅产业化有利于住宅建设的高效率、高质量，降低资源和能源消耗，降低全寿命周期成本，对于解决低收入家庭住房困难问题，推动房地产市场长期健康稳定发展，维护社会稳定、实现社会公平具有重大意义。
对于保障性住房的产业化来讲，“规划设计是龙头”显得更为关键和重要，日本、新加坡和我国香港的经验不断地昭示出设计的标准化是住宅产业化发展的关键。本次竞赛中大部分设计方案考虑不多，这反映出相当多的设计单位缺乏建设节能省地环保型住宅的理念，也未意识到住宅产业化发展的必要性及紧迫性。欣喜的是，在获奖方案中，涌现出了许许多多对于住宅产业化的规划设计探索，在保
保障性住房设计竞赛中体现出的住宅产业化趋势
—— 对2011?中国首届保障性住房设计竞赛的思考之二
障性住房规划设计的标准化、适用化、精细化等方面均有所突破。
参赛作品住宅产业化探索概况
２０１１年６月，在住房和城乡建设部住房保障司、工程质量安全监管司的大力支持下，住房和城乡建设部住宅产业化促进中心、中国建设报共同主办了“以人为本，安居乐业”为主题的“２０１１?中国首届保障性住房设计竞赛”。此次竞赛共收到来自全国２９个省、市、自治区的５９４份参赛作品，其中获一等奖的２份参赛方案均有突出的住宅产业化特色，此外１４份二等奖方案、３０份三等奖方案以及５５份鼓励奖方案中不乏住宅产业化的有益探索，总结起来特点如下：
获奖方案标准化、模数化意识较强
获奖方案由５９４份方案中优选而出，体现了较强的标准化、模数化设计的理念。我国在上世纪６０年代初，就制
刘美霞 王洁凝 万成兴 龙玉峰 王全良 Ｋａｒｌ Ｄｉｘｏｎ
随着我国大规模推进保障性安居工程建设，利用产业化建设方式高效建设保障房、提高保障房的质量和性能逐渐显现出优势。在“以人为本，安居乐业”为主题的“２０１１?中国首届保障性住房设计竞赛”中，一些获奖的优秀方案在住宅产业化的各个方面进行了探索，一定程度上反映了
保障性住房建设对于住宅产业化发展的诉求。住房和城乡建设部住宅产业化促进中心产业发展处处长刘美霞及部分获奖项目的负责人通过对获奖方案的研究与整理，力图总结部分方案规划设计中的住宅产业化探索思路，希望能为今后的保障性住房设计提供一定参考。
定了“建筑统一模数制”，８０年代又制定了《建筑模数协调统一标准》，对于工业和民用建筑的标准化、工业化起到了积极的推进作用。但由于长期以来建筑与部品模数难以协调，严重阻碍了住宅部品标准化、通用化、工厂化的进程。实现我国保障性住房的产业化建设，住宅套型设计的标准化和模数化是前提条件，尤其是厨房、卫生间规格尺寸的统一，将有力推动住宅土建设计、产品设计、生产厂家和施工单位的模数协调，以实现灵活、多样的设计，促进实现厨房、卫生间的配套性、通用性和互换性。
获奖方案规划设计大多注重
功能性与集约性的统一
保障性住房利用公共资源保障部分人的居住需求，因此既要体现经济性，又要达到实用性，在设计中应更加注重在较低成本下最大限度地满足居住需求，实现建筑、环境与人之间的和谐统一。很多获奖方案力图在有限的面积标准内通过优化空间布局提升居住品质，部分设计方案兼顾了舒适性与经济适用性。例如，部分获奖项目对保障性住房的套型模块进行深入研究，并大胆尝试，在有限空间内创造复合空间，既提高了空间的利用率，又实现了多功能的有机组合。
获奖方案的规划设计大多体现了
“四节一环保”的理念
中央在２００４年提出建设节能省地型住宅，在２００７年
政府工作报告中提出要建设节能省地环保型住宅建筑，
２００８年进一步提出要大力发展省地节能环保型住宅。保障
性住房建设规模巨大，应是践行“四节一环保”的主力军。
在本次报送方案中，获奖方案基本能够从规划布局、套型
设计、建筑材料选用、集成技术应用等方面促进住宅建设
及使用的节能环保。主要体现在：通过科学合理的小区规
划调节小区微气候；利用雨水收集系统和中水系统节约水
源；采用小面宽大进深的套型设计以便节地；规划设计充
分结合地形、地势及采光、通风等自然条件以节约能源；
利用太阳能系统、外墙屋顶保温系统、生活水泵变频技术
等降低能耗。实用性强的新技术和新材料的应用，也使节
材成为可能。“节能、节地、节水、节材和环境保护”的理
念在本次竞赛获奖方案中得到了很好的体现。
部分获奖设计方案探索了
住宅产业化成套技术的应用
许多参赛方案在一定程度上采用了预制装配化生产，
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如楼梯、阳台栏板等构件在工厂预制现场安装。国外先进
的现浇内墙、ＰＣ与预支外模、整间预制楼板加现浇面层等
技术也出现在设计方案中。在应用住宅产业化相关技术方
面，毅德寰宇有限公司的Ｋａｒｌ Ｄｉｘｏｎ先生（英国）带领
的团队报送的“住房的模块化设计与建造模式”设计方案
（图１）提供了很好的思路。它充分展示了模块化建造方式
与保障性住房建设的结合，阐述了模块化建造技术的要点
和非现场施工的优势，是住宅产业化发展的一个有力例证，
具有很好的借鉴意义。
获奖方案中套型可变性、居住可持续性
受到了极大重视
目前，我国大中城市普遍面临着人多地少的严峻形势，
这也导致了保障性住房越建越高。在竞赛评审过程中，多
位专家对高层小套型保障性住房的可持续发展表示了担忧，
均提出套型可改造性至关重要。可喜的是，多个参赛方案
提出了“可变空间”的概念，如济南市住宅产业化发展中
心报送的“百变小家?体面生活”设计方案，采用了支撑
体与结构体分离的ＣＳＩ住宅建筑体系，为结构耐久、空间
灵活以及填充体可更新的“百年住宅”奠定了基础；中国
建筑标准设计研究院报送的“公共租赁住房整体解决方
案”，充分考虑了随入住家庭生命周期变化的套内空间可改
造性，以及未来两个小套型合并为一套的可能性，为高层
公租房的长寿化发展提供了条件；内蒙古维都工程工程设
计咨询有限责任公司报送的“潜伏”设计方案（图２），预
先设计了老龄化社会到来时保障性住房的可改性，为其赋
予新的建筑使命——老年人公寓，其适老化设计顺应了我国
人口结构变化趋势。这些人性化的“可持续”设计思路获得
了评审专家的一致肯定，也体现了目前保障性住房规划设
计的战略性与长远性。
获奖方案的住宅产业化探索示例
此次竞赛获一等奖的两个方案分别为中国建筑标准设
计研究院的“公共租赁住房整体解决方案”和深圳市华阳国
际工程设计有限公司设计、万科企业股份有限公司代建的
“深圳?龙华扩展区０００８地块保障性住房项目”。这两个方
案都是实际项目的设计方案，各具特色，分处中国的两个特
大型城市北京和深圳，在适应南北方不同气候条件、居住习
惯的基础上进行了顺应住宅产业化发展需求的住宅设计探
索，具有一定的代表性。
此外，“百变小家，体面生活”设计方案采用了先进的
ＣＳＩ住宅设计理念，将住宅分为支撑体（Ｓ部分）和填充体
（Ｉ部分）两个部分，界定了财产的分界。其针对保障性住
房居住人群的不确定性和未来生活的不同需求，力图打造图1 “住房的模块化设计与建造模式”模块化生产单元
图2 “潜伏”设计方案保障性住房转变为老年公寓的适老化设计
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百变住居，真正将保障性住房建设成为社会的财富，是打造长寿化保障性住房的优秀设计实践。
“公共租赁住房整体解决方案”
的住宅产业化探索
此项目建设用地位于北京市朝阳区东五环外的双板桥块，为公共租赁住房项目，周边社区发展成熟，配套完善。方案的突出特色在于采用了公共租赁住房整体解决方案，对项目进行了综合的功能性设计、标准化设计、部品化设计和绿色设计，住宅产业化的理念和实践贯穿设计始终，主要有以下表现：
1. 模数化的大空间结构体
设计采用了模数化的结构框架（图３），以提供可灵活分割的功能空间，套型内采用可灵活分割空间的轻钢龙骨墙体，提高套型的可改造型和可更新性，以满足不同家庭结构的需求。将外围护结构上的窗标准化，所有外窗采用统一长宽尺寸，标准化生产有利于降低成本。同时将卫浴设施集约化布置，便于结构集中降板，做同层排水，排水管在楼板上横向引入，与管井内的竖向管道连接。
2. 标准化的住宅部品体系
在住宅部品体系方面，住宅的用水空间采用标准化的部品。优选适合于公共租赁住宅面积标准及需求的整体卫浴与整体厨房、盥洗台和洗衣机托盘等标准化的住宅部品。标准化的部品、工业化的生产，有利于降低生产成本，减少现场的湿作业，且更加符合人体工学的尺度。另一方面，方案应用了ＳＩ体系的综合管线系统（图４），使得户内管线不垂直穿楼板，集中于户外管道竖井，用水空间集中，且临近户外管井，节约管线长度厨房管线可敷设在玄关和走廊吊顶的上方。此外，设计采用了轻钢龙骨隔墙、轻钢龙骨吊顶、
架空地面构成的建筑内间体系，该内装系统具有占用空间小、造型灵活丰富、自重轻、干法施工速度快、便于检修、可变性强、材料可循环利用等诸多优势。
3. 工业化的生产和建造模式
标准化的结构框架便于生产、施工，该设计规整的结构框架由标准化的５０型和６０型套型空间组成，构架清晰，结构计算简单，便于施工；规整的外围护墙体无多余的凹凸，节能型良好。户内管线不垂直穿楼板，集中于户外管道竖井，卫生间局部降板即可实现同层排水，并且户外管井更便于检修。
“深圳?龙华扩展区０００８地块保障性住房
项目”的住宅产业化探索
龙华保障性住房项目系深圳市政府为进一步缓解公共租赁住房供需紧张问题投资建设的保障性住房项目之一，由万科企业股份有限公司承建，深圳市华阳国际工程设计有限公司设计。万科作为房地产行业率先开始住宅产业化探索的企业，对于住宅产业化有以下认识：
?建筑标准化——建筑工业化的前提
?构配件生产工厂化和发展新型建筑材料——建筑工业化的物质基础
?施工机械化——建筑工业化的核心
?组织管理科学化——建筑工业化的重要保证。“深圳?龙华扩展区０００８地块保障性住房项目”设计方案以住宅产业化的理念贯穿设计、建造过程的始终，具有鲜明的特色，如采用内浇外挂结构体系，大量采用工业化预制ＰＣ构件，工业化生产方式建造；住宅单元模块化设
计，住宅户型标准化设计，住宅公共区域交通标准化设计；
图3 “公共租赁住房整体解决方案”的标准层平面
图4 “公共租赁住房整体解决方案”的部品化管线系统
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室内装修一体化设计；建筑部品一体化设计；应用屋顶太
阳能热水系统、人工湿地、雨水收集系统等住宅产业化成
套技术等。具体说来，其住宅产业化实践探索如下：
1. 设计理念
该方案住宅产业化的全过程设计理念（图５）是：构
件设计标准化，模具数量最少化，连接节点简单化，生产
制作易控性，施工制作同步性，运输方便高效性，安装施
工简单化，维护保养经济性。
首先是设计模块化。套型单体设计从平面到装修全部
采用模块化设计。构件作为工业化生产的基本元素，其尺
寸标准化种类最少化、样式最简化可降低工业化生产成本、
时间周期，减少施工误差，提高施工效率。
其次是设计标准化。标准层平面设计标准化，标准层
柱网尺寸规格统一，便于模块的安装组合，简化构件和连
接种类，形成标准化的组合方式。
最后是布局规模化。总体规划布局规模化，相同的户
型平面，规模化布置，有利于工业化设计施工在满足规划
设计要点的前提下，融入工业化模块设计理念的标准化单
元，通过简单的复制，达到总体规划布局规模化。考虑到
住宅产业化全过程，单一的产品成本非常高，只有当产品
形成规模时，才能符合高效、集约的工业化生产。
2. 总图规划
项目总图规划（图６）中各栋沿用地方为周边布置，形
成一条顺应城市路网的空间轴线，把整个地块内的保留山
体和绿色园林空间串在一起，形成一个绿色自然的小区，
既满足规划设计要点的各项要求，又为工业化生产施工过
程中预留了足够的空间，便于合理布置现场施工的场地，
满足预制外墙、外廊阳台、楼梯等工厂生产的预制构件堆
放、施工过程中吊装场地等，达到工业化施工具有的安全、
整洁、环保、施工便捷的特点。
3. 建筑平面
该方案（图７）平面规整，直接外墙无凹凸，标准开间
采用模数化设计，最大限度地满足工业化对建筑平面的要
求。户型在满足配比要求的基础上尽量统一，实现了ＰＣ（预
制混凝土）外墙种类的最少化，模具使用的最少化，以便
最大程度地发挥工业化带来的控制成本上的优势。
4. 建筑立面
该方案ＰＣ外墙在保证立面美观、大方的前提下，立面
开洞（阳台及窗）尺寸大小统一，外墙选择光整预制面，避
免了因形体及立面凹凸带来的工业化构件复杂，外饰面采
用建筑涂料后施工法，有效地减少了构件生产模具数量，
降低了预制阶段对工艺和时间的要求，实现了成本降低的图5 “深圳?龙华扩展区0008地块保障性住房项目”设计理念
图6 “深圳?龙华扩展区0008地块保障性住房项目”
小区规划总平面图
图7 “深圳?龙华扩展区0008地块保障性住房项目”
套型平面图一
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目的。外廊及栏杆亦按照采用标准化生产，现场装配的方式进行施工。
5. 住宅产业化的具体技术应用
该方案所有直接外墙全部采用ＰＣ（预制混凝土）构件，最大程度改善了结构的精度，避免墙体开裂、外墙渗漏等质量通病（图８），是以住宅产业化的手段提升住宅质量和性能的典型示例。作为公共租赁住房项目设计方案，该方案采用全装修设计，保证了装修品质，装修部品工厂化加工，现场组装、安装、拼装施工；选材优质绿色，杜绝了传统装修方式在噪声和空气上带来的污染，顺应了公租房的全装修发展趋势。此外，该方案在建筑节能、隔声等性能上较常规建造方式更具优势。
6. 工业化生产方式“四节一环保”方面的成果该方案采用工业化生产方式建设，根据同类型工业化建成项目的数据统计显示，该方案与传统项目在建造阶段能耗对比估算如下表所示：
依据该方案工业化建造规模（按１６．８０万平方米计），在建造阶段该方案将在节能、节水、节材、环保方面做出以下贡献：
?节约标准煤约３５０吨
?节约木材约１８５０立方米、节约施工用水约７．２万吨?减少建筑垃圾约１９００吨
“百变小家、体面生活”
的住宅产业化探索
根据《济南房地产业中长期发展规划》，未来１０年，ＣＳＩ住宅将进入重点推广阶段；“十二五”期间将规划建设１５０万平方米的ＣＳＩ住宅项目，如果项目进展顺利，济南市３０％
的住宅建设将采用ＣＳＩ方式。“百变小家、体面生活”参赛方案即为济南市住宅产业化发展中心设计并报送，是济南市探索ＣＳＩ住宅体系的实践之一。
ＣＳＩ住宅是支撑体与填充体相分离的新型长寿命工业化住宅建筑体系。ＣＳＩ住宅体系作为省地节能环保型住宅的典范，实现了住宅产业化的节能、节地、节水、节材和生态环保。 “百变小家、体面生活”作品设计了两类户型，一类开间为７８００毫米，分为两户，另一类开间为９９００毫米，可分为三户。使用３０年后，如需改造，可合并成大户型（图９）。其主要设计理念是赋予住宅生命，在有限的面积内保障住宅全寿命周期“功能实用性、空间可变性、节能环保性、经济合理性”，体现 “小套型、功能全、精细化、成品房”概念，使住宅“可改造、可持续”，并通过整体厨房、整体卫生间等工业化产品大量应用，提高住宅的耐久性，延长住宅的使用寿命，大大提高生活品质，真正实现百变小家，让保障性住房居住人群过上体面生活。其设计中体现的住宅产业化理念如下：
1. 促进部品设计标准化
设计采用了先进的ＣＳＩ住宅设计理念，将ＣＳＩ住宅作为一个开放的摆放平台为各类工业化的部品提供了空间，使各类工业化部品按照标准化模数进行集成。
2. 实现住宅建设的工业化
通过六大产品工业化即厨房的工业化、卫生间的工业化、精装内隔墙板的工业化、精装架空地板、设备管线的工业化以及住宅结构体系的工业化，以设计先行的住宅产业化推进手段，推动住宅建设由工地转为工厂，促使住宅建设真正实现工业化生产流水线式施工。
3. 体现“四节一环保”特点
此方案按照达到建筑节能６５％的标准进行设计，力图
图8 “深圳?龙华扩展区0008地块保障性住房项目”
基本模块PC 应用技术
图9 “百变小家?体面生活”的CSI 住宅建筑体系
通过延长住宅的使用寿命，设备管线的灵活更换，满足住户的户型更换需求，有效避免拆迁量，节约土地；通过大量采用秸秆类内隔墙，双向固炭，减少ＣＯ
２
排量，同时提高部品的精度，避免重复返工；采取工业化装修手段，大大节约资源，加少垃圾排放；采用太阳能与建筑一体化技术，节约能源；采用户式负压通风技术，保持室内空气清新；由工地转为工厂，减少了现场湿作业，采用机械程度高的施工方式，大大节约水资源利用。
结 语
集约、高效、节能减排的同时提高住宅的质量和性能，是住宅产业化的优势，也是保障性住房建设的迫切需要。２０１１?中国首届保障性住房设计竞赛中许许多多住宅产业化的设计探索，对于推动住宅产业化的发展具有积极的意义。发达国家的住房建设经验告诉我们，由政府主导的住房建设是推动整个国家住宅产业化技术发展的大好时机与平台。让我们以建筑设计标准化、模块化为基石，提高保障性住房规划设计质量，以住宅产业化的理念和手段指导保障性住房的建设，从而提高建设效率，提升居住品质，保证保障性住房建设的经济、适用，推动保障性住房建设的可持续发展。
作者简介：
刘美霞 住房和城乡建设部住宅产业化促进中心产业发展处处长；
王洁凝 中国人民大学公共管理学院在读硕士生；
万成兴 获一等奖的“公共租赁住房整体解决方案”项目负责人；
龙玉峰 获一等奖的“深圳?龙华扩展区０００８地块保障性住房项目” 项目负责人；
王全良 获三等奖的“百变小家?体面生活” 的项目负责人；
Ｋａｒｌ Ｄｉｘｏｎ 获最佳产业化设计方案奖的“住房的模块化设计与建造模式” 的项目负责人。
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中国住宅产业化的实践与国际经验借鉴 住宅产业化以住宅产业化的系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务为原则，可以满足减轻劳动强度、降低生产成本、提高劳动效率、保证建筑质量的要求，同时节约资源。本文主要研究中国发展住宅产业化的必要性，以及通过借鉴住宅产业化在发达国家发展的经验，谈中国住宅产业化的实现途径。 标签：住宅产业化；标准化；可持续发展；智能化体系 1、引言 随着科学技术带动社会各个领域的高速发展，“以人为本”和“可持续发展”已经成为住宅建设领域新的焦点。对住宅建设提出新的需求：“节能、节地、节水、节材、环保”，以及新的生产模式：拉动式生产模式。住宅产业化可以减轻劳动强度、降低生产成本、提高劳动效率、保证建筑质量，更重要的是，它能节约资源。本文就何谓住宅产业化，借鉴国际住宅产业化发展历程，谈谈中国住宅产业化发展途径。 2、中国住宅产业化值得思考的问题 2.1 何谓住宅产业化 在查阅相关文献之后发现，“住宅产业化”并不是一开始就这么命名的。相关领域研究过程中专家从不同角度提出了一些比较相近的概念。如，1996年徐正忠将工业化作为物业的建造方式，提出“建筑工业化，即用工业化的方式去建造物业。”1999年陆岩从物业的生产工具来说诠释住宅工业化，1999年聂梅生，提出从物业的科技因素含量来看住宅产业化，2000年刘玉录综合以上相关概念以后，提出了住宅产业化的“系统化”集成定义。日本人将住宅产业化定义为：三句话：第一，资金和技术的高度集中；第二，大规模生产；第三，社会化供应。 2.2中国发展住宅产业化的必要性 （1）资源紧缺导致集合住宅增多 据统计：建筑能耗占社会总能耗的30%，其中有2/3用于住宅。从土地来看，现在全国沿海发达地区人均土地面积已低于联合国公认的0.85亩警戒线。 （2）我国现有生产方式的住宅性能改善空间有限 一方面，用现有生产方式生产的住宅性能提高速度会很慢，且提高有限，与工业化住宅的性能差距将越来越大；另一方面，工业化住宅存在明显的价值优势：工业化住宅性能指数无论是当前还是以后都一直高于居民对住宅性能的期望指数，从价值工程的角度来说，工业化住宅性能价格比已超过现有住宅，开始被更
聊城市人民政府 关于在较大新建住宅项目中配建保障性住房的意见 各县（市、区）人民政府，经济技术开发区管委会，市政府有关部门： 为进一步加快我市城区保障性住房建设，拓宽保障性住房供应渠道，根据省政府办公厅《关于印发山东省廉租住房保障办法的通知》（鲁政办发【2008】16号）、山东省人民政府办公厅转发住房城乡建设厅等部门《关于加快发展公共租赁住房的实施办法的通知》（鲁政办发【2010】45号）的有关规定，结合我市实际，现就在较大新建住宅项目中配建保障性住房提出如下意见： 一、配建的意义 在较大新建住宅项目中配建保障性住房，有利于丰富和发展我市保障性住房建设，破解建设用地、资金等方面的困难，增加保障性住房供应，优化保障性住房区域布局，更好地解决城市中低收入家庭的住房问题，缓解各种社会矛盾的发生。 二、配建的总体要求 （一）配建保障性住房是指在聊城规划建成区范围内新建商品住房、城市棚户区和城中村改造项目中配套建设一定
比例的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房的行为。 （二）凡在市规划建成区范围内，通过招、拍、挂等方式取得的出让土地，其商住建筑总量在5万平方米以上，且有回迁安置房建设任务的房地产开发项目，由土地竞得人（以下简称开发企业）配建不少于5%的保障性住房，新建项目中如有中、小学等公益事业建设项目，可适当减少配建比例。 （三）保障性住房竣工验收后，由开发企业无偿移交市住房保障主管部门管理。廉租住房和公共租赁住房产权归政府所有，经济适用住房由市住房保障部门按照有关规定向符合条件的家庭销售。 三、配建管理 （一）开发企业配建的保障性住房应当符合国家套型面积控制和质量安全标准，并与新建住房项目同步规划、同步设计、同步建设、同步配套、同步验收。分期开发的房地产开发建设项目，配建的保障性住房应在第一期开发中建设。 （二）保障性住房建设按照配建面积和套数享受《关于进一步明确城市低收入家庭住房建设优惠政策的通知》【聊政办字【2008】91号】中规定的优惠政策。 （三）经济适用住房达到预售条件后对符合条件的家庭出售，销售价款上缴同级财政。
住宅产业化与PC结构体系 “建筑工业化”、“住宅产业化”、“建筑产业现代化”是三个不同的概念，是在不同时期和不同社会背景下产生的。很多人经常将这几个概念混淆，下面有必要先理清三者的不同内涵和意义。 1.1 建筑工业化 建筑工业化是指按照大工业生产方式改造建筑业，使之逐步从手工业生产转向社会化大生产的过程。它的基本途径是建筑标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化，并逐步采用现代科学技术的新成果，以提高劳动生产率，加快建设速度，降低工程成本，提高工程质量。 建筑工业化是伴随西方资本主义工业革命出现的一个概念，最早可以追溯到18世纪60年代，当时工业革命对纺织、汽车、造船等工业领域都产生了巨大影响。随着大工业的崛起，以及城市发展和技术进步，建筑业的发展受到了深刻影响。20 世纪初，欧洲兴起新建筑运动，主张建造房屋应该像制造机器一样，采用标准构件，实行工厂预制、现场机械装配，从而为建筑业转向大工业生产方式奠定了理论基础。第二次世界大战后，西欧一些国家急需解决住房荒，但劳动力严重不足，因此推行了建筑工业化并取得了成效。我国从20世纪50年代开始研究建筑工业化。1956 年，国务院发布《关于加强和发展建筑工业的决定》指出：“为了从根本上改善我国的建筑工业，必须积极地、有步骤地实行工厂化、机械化施工，逐步完成对建筑工业的技术改造，逐步完成向建筑工业化的过渡。”经过20多年的实践，发展了建筑标准化，建立了工厂化和机械化的物质技术基础。在一些大中城市，因地制宜地发展了传统技术和现代技术相结合的建筑体系，并逐步向全面建筑工业化的方向发展。在原城乡建设环境保护部统计的1982年新建的住宅建筑中，采用工业化建筑体系的比重北京市高达70%左右，不少城市在20%以上。 1.2住宅产业化 住宅产业化是指利用科学技术改造传统住宅产业，实现以工业化的建造体系为基础，以建造体系和部品体系的标准化、通用化、模数化为依托，以住宅设计、生产、销售和售后服务为一个完整的产业系统，以节能、环保和资源的循环利用为特色，在提高劳动生产率的同时，提升住宅的质量与品质，最终实现住宅的可持续发展。
保障性住房规划建设和管理工 作调研报告 Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make pla nning direct ion con siste nt, action coord in ated and orderly. 姓名：______________________ 单位：______________________ 时间：______________________ 编号：FS-DY-55092 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 使用备注：该资料可用于明确实施目标、工作事项、实施方法和记录实施进度，最终使得总体规划方向一致，行动协调，进行有序。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 数年来，由于我市进入了城市化的快速发展时期，常住人口持续快速增长，住房供需矛盾突出、住房价格增长过快等问题日益显著。为了彻底解决低收入家庭的住房困难问题，在省委、省政府的统一领导下，逐步建立了较为完善的住房保障体系，在一
定程度上满足了部分中低收入住房困难家庭改善住房条件的需求。 一、加强保障性住房计划的编写工作 从XX年开始，随着“xxx规划的推进，我市保障性住房规划建设进入了快速发展阶段.相关部门组织编制了建设规划，住房建设规划提出了“xxx期间普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的发展方向、规模、结构和空间布局，有效调控其它商品住房建设健康有序发展的方针，为保障性住房的规划建设和管理提供了依据。 二、提高保障性住房工作的审批效率 按照省委、省政府指示精神和总体要求，我市在前期选址，技术服务、工程审批、后期管理等各个环节都进一步创新工作方式? 截至2月底，全市批准集中建设经济适用房项目11个，总规模30多万平方米?保障性住房工程量在全省各城市中处于领先水平。市建设局、市国土局等部门不断加大工作力度，创新工作思路，为圆满完成历年住房建设目标提供了有力保障。
中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难
退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口
广饶县2009年度城镇保障性住房建设工程实施方 案 为全面做好我县住房保障工作，进一步改善城镇低收入群体住房困难，切实保障和改善民生，提升人居环境质量和市民生活水平，按照上级有关规定，结合我县实际，制定2009年度城镇保障性住房建设工程实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市关于城镇保障性住房管理的规定和要求，本着以人为本、关注民生、公开透明的原则，逐步改善我县城镇低收入家庭的住房困难，维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展。 二、建设任务 2009年度，建设城镇保障性住房300套。其中：实物配租廉租住房20套、棚户区改造廉租住房180套、经济适用住房100套。 三、保障条件 （一）经济适用住房购房人条件。经济适用住房用于解决我县城镇低收入家庭的住房困难。符合下列条件的我县具有城镇常住户口的居民已婚家庭和年满35周岁的单身人员（以县房管局2009年6月19日发布的《关于经济适用住房需求调查登记的通告》中有关规定时间为准），可申请一套经济适用住房。第一，县属破产企业、撤销企业、停产企业、已进入破产程序企业职工或县属企业职工家庭中
无房户或人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。第二，城镇家庭2008年人均收入低于10337元的无房户、危房户，人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。 （二）廉租住房实物配租条件。县城区具有城镇常住户口1年以上的居民已婚家庭，并享受城镇居民最低生活保障连续6个月以上的无房家庭。享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭登记截止时间为2008年12月31日。 （三）棚户区改造廉租住房保障条件。棚户区改造范围内居住房屋有产权，且2008年人均收入低于10337元的家庭，可享受棚户区改造廉租住房。保障性住房申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系（包括申请人及其配偶、子女、父母），一个家庭只能享受一次住房保障。申请家庭成员中已享受住房保障政策或已作为其他家庭成员参与保障性住房申请的人员，不得再次参与申请。 四、规划设计和建设标准 （一）规划设计。规划为多层住宅，砖混结构，楼房层数为五层，地上储藏室，带阁楼。实物配租和棚户区改造廉租住房建设户型为60型；经济适用房建设户型按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，确定为60型。住宅单户面积不含储藏室、阁楼面积。 （二）建设标准 实物配租和棚户区改造廉租住房建设标准为：外墙保温、刷
2020年度保障性住房分配实施方案（2020） 目前桃城区、高新区、两房中心已上报申请公租房审核合格名单，为尽快解决以上家庭住房困难，结合市区现有公租房房源实际，为切实做好市区2020年度第一次保障性住房分配工作，特制定如下分配方案。 一、保障性住房房源及申请家庭基本情况 1、桃城区、高新区、两房中心共上报审核确认合格申请家庭2393户。 2、拟分配房源：主要是在昊和沁园、天缘盛世、滏阳康居、丽景雅园：丽水湾、和泰名邸、向阳家园、橄榄绿洲、滏阳公馆、绵绣东城、11号院等商品房开发项目中配建的已经竣工和2020年底前竣工保障性住房以及裕康、永安、东湖、隆兴、隆康、恒大、河湾香颂、等小区已经分配入住，经过年度审核不合格家庭和一部分保障家庭自有住房后退出后的空置房源，共1662套。 二、保障性住房的分配原则 按照国家、省、市防疫工作安排要求，切实做好常态化疫情防控工作，确保广大人民群众身体健康。坚持公平、公正、公开、和谐、人性化的分配原则，本次保障性住房分配采用电脑随机摇号方式进行分配。 1、为做到公平、公正、公开，本次保障性住房分配在原来邀请公证处现场公证、市纪委驻住建局纪检组、派员参加的情况下，在邀请衡水电视台、衡水日报社等新闻媒体进行新闻报道监督。 2、商品房小区配建的保障性住房有一部分60平米以上的户型，为确保公平、公正、合理的分配使用这部分住房，按照国家、省住房保障政策相关规定，保障面积标准为人均15平米，每户最低30平米。因此，这部分房源只分配给符合保障条件，家庭保障人口4人以上的家庭。 3、此次分配房源数量小于确认合格申请保障性住房家庭数量，在优先解决一、二类合格家庭的住房需求，确保其住有所居。对这次参与分配的三类合格家庭，因房源不能满足全部合格家庭住有所居的要求，部分不能随机摇到住房的合格家庭也能同时随机摇出轮侯顺序号。 三、电脑随机摇号分配场地、日程 1、分配场地 为了尽快解决申请合格家庭住房困难问题，按照国家、省、市防疫工作安排要求，切实做好常态化疫情防控工作，确保广大人民群众身体健康。本次分配，分配场地拟选在空旷市内广场或较大的会议室，按照分配需要划定、围挡一些特定的功能区域：随机摇号工作会议主席台、电脑随机分配摇号区、公证处工作人员现场公证工作区、新闻媒体采访工作区、参会人员以及邀请人员参会区等。
保障性住房的建设方案 xx年省下达我县的保障性住房建设任务1,100套，其中：廉租住房200套，经济适用房600套，限价商品房300套。为了按时、按质、按量完成xx年保障性住房的建设任务，特制定本方案。 一、建设计划、项目选址和建设方式 （一）廉租住房 今年省下达建设任务为200套，我县今年计划建设204套，廉租住房套型建筑面积以50㎡以下为主。计划采取政府统建方式进行，选址在环东一路东侧中兴小区南边建设花园廉租住房200套，计划投资2,800万元，由县房产局负责组织建设。 （二）经济适用住房 今年省下达建设任务为600套，我县今年计划建设650套，经济适用住房套型建筑面积以60㎡为主，根据我县人均住房面积将套型建筑面积控制在90㎡以下。计划采取政府统建和单位自建两种方式进行。其中单位自建394套（其中：县饮食服务公司60套，县新兴供销社60套，县广播电视台12套，县热作发展公司10套，县生产资料公司120套，县粮食局96套，县新华书店18套，县土产公司18套），政府统建在环东一路东侧中兴小区南边建设花园经济适用住房256套，计划投资5,570万元，由县住建局负责组织建设。 (三)限价商品房 今年省下达我县建设任务为300套，计划在环东一路东侧中兴小区南边建设花园限价商品住房300套。花园限价商品住房均为框架结
构18层带电梯房住宅。套型建筑面积以90㎡为主，根据我县人均住房面积适当控制套型面积，总建筑面积27,000㎡，计划投资8,100万元，以项目法人招标的方式组织建设。 二、时间要求 列入xx年建设计划的保障性住房，所有的保障性住房项目要在8月底前全部动工。 三、工作要求 （一）各项目建设单位每月要向县保障性住房建设领导小组办公室汇报送一次保障性住房的建设情况。 （二）严格按有关规定标准进行户型面积设计，严禁超标准建设。 （三）县保障性住房建设领导小组办公室每月组织对全县的保障性住房进行检查并通报检查情况。 （四）县工程质量督查专家组要定时或不定时地对全县保障性住房进行抽查，严肃查处施工安全和质量事故问题。 （五）县委、县政府将与各责任单位签订责任书，并实行问责制。
保障性住房项目的建设管理与成本测算 摘要：在世界各国，大多数国家都会将房屋住宅分成公屋或私屋，公屋就是指 国家出资金建设的具有保障性的住房，而私屋就是指不具备政府投资或者优惠的 商品房。保障性住房项目的主要面向人群就是工资收入非常低的家庭，利用保障 性住房项目的建设，为低收入家庭提供稳定的居住环境，这对于我国城市化建设 有着非常重要的意义，而且也关乎我国的民生。在进行保障性住房项目的施工过 程中，建设管理以及成本测算工作非常关键，只有通过这两种手段，才能够确保 保障性住房项目的顺利开展，使低收入人群能够解决居住问题，带动社会和谐发展。下文通过对某保障性住房项目的实际情况进行分析，对建设管理与成本测算 进行研究，并加以叙述。 关键词：保障性住房项目；建设管理；成本测算 引言 某保障性住房项目在2015年5月进行规划建设，共选择十五个项目基地，其占用土地面积约为八十万平方米，总住宅面积约为二百零五万平方米，该项目能够划分出约两万两千五 百零三套住宅空间，其中包括七千五百套左右经济适用房，一万四千五百套左右动迁安置房。为了确保该项目中的全部住宅的使用以及后期人们的生活不存在任何问题，就一定要按照市 政公用设施的相关建设要求进行规划设计，对该保障性住房项目进行分项施工，同时，还应 在做好这些工作的时候保证保障性住房项目工程的建设质量，做好管理和成本测算工作。 1保障性住房项目建设管理原则 第一，应具备合理性原则，在针对保障性住房项目进行前期规划设计的时候，必须要确 保其合理性；第二，要有经济性原则，保障性住房项目的根本宗旨就是经济性，在实际管理 的过程中，必须要讲将经济原则充分的考虑进去，并使社会效益和经济效益最大化；第三， 注重生态性原则，在进行保障性住房项目建设管理的过程中，应对周边的环境进行细致的调查，并对工程建设使用的材料及其它用品的环保性进行检验，保证工程项目建设过程中不会 对周边环境造成较大的破坏，提高环保性；第四，加强人性化原则的运用，在进行建设管理 工作的时候，应充分考虑人的需求和行为活动，保证项目工程周边的配套设施非常健全，出 行非常安全、便捷。第五，还需要在进行保障性住房项目建设的时候做好高起点规划、高专 业设计、高质量建设、高指标管理，这样才能够确保保障性住房项目的建设符合当代社会的 需求。 2工程建设管理的过程 2.1调查 在本次项目工程实际开展之前，先针对项目自身的进行了详细的调查，对各个分部项目 工程的基本情况有一个初步的了解，这个工作非常复杂，涉及到的方面和专业也比较广泛， 因此，要求相关管理人员必须要进行仔细收集、调查，确保全部项目资料非常真实可靠，从 而避免后期工作因此出现问题，同时，这项工作也能够影响项目的成本管理工作。 2.2设计 在对本次保障性住房项目进行设计的时候，选择的设计单位资质非常高，专业性和规范 性非常强，同时，也根据当地的政府对保障性住房项目的实际要求对本项目进行了规划，另外，也向不同专业的技术、管理机构进行了大量的咨询。最后，再根据咨询得到的结果进行 分析，对本项目工程进行细致的划分，再分别开展设计工作。 2.3咨询 按照各位技术专家的意见，与初步设计规划方案进行良好的结合，并且再将全部资料送 到规划机构进行再次审查、讨论，对保障性住房项目的整体进行完善，另外，在进行规划方 案编制的时候还需要充分结合市政相关文件，并根据政府各个部门的具体要求，对总体的规 划设计方案进行修改，最终形成一个趋于完善的方案文本。 2.4评审 按照上个阶段得到的规划方案文本，再组织专家对该方案进行评审，另外，相关部门还
五千年中国住宅发展史远大住工引潮流参考标题 穿越五千年中国住宅发展史图 穿越五千年中国住宅发展大历史(图) 五千年中国住宅发展史远大住工引潮流(图) 五千年中国住宅回眸图片见证历史(图) 典型建筑见证中国住宅发展史(图) 住宅是人类周边环境的一面镜子，它照见了时代变迁和人类的生存百态。五千年的中国历史，就是一部人类住宅的发展史。下面将通过各个时期的典型住宅的展示，带你穿越五千年，领略中国住宅翻天覆地的变化…… 一、原始社会:穴居或巢居 原始社会最早期，我的祖先主要是居住在山洞里面，即穴居;或者“构木为巢”，即原始社会的建筑。 原始社会房屋建筑早期是半穴式，即一半在地下，以坑壁为墙露出地面的一半盖上了屋顶，这种房屋既低矮又潮湿。到了原始社会晚期，才在地面砌墙，并用木柱支撑屋顶，这种直立的墙体及带有倾斜的屋面，已形成了后来我国传统房屋建筑的基本模式，这在当时可算是了不起的举措。
(原始社会的穴居和巢居) 二、奴隶社会:夯土房屋 奴隶社会的建筑得到进一步的发展，已经发展到了夯土房屋，在宫殿建筑遗址上出现了瓦砾，看来在那个时候我们的部分祖先的头顶已经不会淋雨了。
(奴隶社会的建筑遗址) 三、封建社会:内庭式住宅 封建社会的宗法礼节和等级尊卑很重，这也反映在住宅上，无论是北方的四合院还是南方的天井院普遍布置成内庭式，传达了一种遵守礼节和规矩之感。这一时期的典型住宅是北京的四合院。
(封建社会的北京四合院) 四、新中国成立前(1840——1949):低层联排集居住宅为主 这一时期住宅的特征是从平房合院式独户住宅逐步地转变为以低层联排集居住宅为主和其他住宅类型的多种形式。这主要发生在开埠城市，再逐渐波及其他城市。典型住宅有:上海石库门里弄住宅、“广州模范住宅区”等。这种住宅形式对以后的住宅产生了深渊的影响。
保定市关于开展全市保障性住房需求调查的实施方案 （部分） 一、性住房分四类： （一）经济适用房 单套建筑面积在60平方米以下，有限产权，面向符合条件的低收入住房困难家庭出售。购房家庭自办理产权之日起5年之内不得上市交易。5年之后如不需要该套住房，政府可优先收购，出售给其他符合条件的家庭，或向政策补缴土地出让金等费用后可上市交易。 （二）廉租住房 产权归政府所有，单套建筑面积30—50平方米，面向符合条件的低收入住房困难家庭出租。租金由维修费和管理费组成，租金较低。 （三）公共租赁住房 政府主导建设，产权归政府所有，单套建筑面积在60平方米以下，面向社会符合条件的城镇中等偏低收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业职工出租。公租房租金按照同地段市场平均租金的70%左右收取。 企事业单位建设的公共租赁住房以40平方米左右的集体宿舍为主，面向本单位住房困难的中低收入职工出租。 （四）限价商品住房 限价商品住房单套建筑面积90平方米以下，出售价格为同地段普通商品住房平均价格的80%左右。购买家庭自办理产权之日起5年内不得上市交易。面向社会符合条件的城镇中等偏低收入住房困难家庭、住房困难的外来务工人员出售。 二、调查对象
（一）准入家庭标准 调查保障性住房需求的家庭为中低收入住房困难家庭。包括农民工等外来务工人员，符合住房困难条件的引进人才可不考虑收入问题。家庭收入标准为：2013年市区中等偏下家庭收入标准为年人均可支配收入在上年度市区人均可支配收入的1.5倍收下。低收入家庭标准为家庭年人均可支配收入在市区上年度人均可支配收入的0.8倍以下。市区2012年年人均可支配收入为19047.66元。2013年市区中等偏下家庭人均收入标准为28571元/年，市区低收入家庭人均收入标准为15238元/年。 住房困难标准为：人均住房建筑面积15平方米以下，且总建筑面积在50平方米收下（一人户住房建筑面积在30平方米以下）。 保障性住房需求年限为2013年—2015年，已享受住房保障的家庭和拥有自有住房建筑面积在50平方米以上的家庭不参加此次调查。 （二）调查家庭范围 城镇低收入住房困难家庭：该类家庭申请条件为：1、家庭成员具有当地城镇常住户口1年以上，且在当地城镇实际居住（单身为23岁以上且已参加工作）； 2、无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下，且家庭住房总建筑面积在50平方米以下； 3、家庭收入在上年度当地可支配收入的0.8倍以下； 4、未租住公有住房且未享受承租廉租住房和购买经济适用住房、限价商品住房等住房保障。可申请保障性住房类型：可申请购买或租赁四类保障性住房其中一种。
保障性住房建设情况工作汇报 2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。 一、保障性住房工作任务进展情况 （一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。 （三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。 二、工程质量管理情况 我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。 我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。 三、保障性住房分配管理情况 根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。 据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
各类保障性住房保障标准及申请条件 1廉租住房 保障和补贴标准：政府提供的廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，普通精装修，配备厨卫等必要设备，具备基本生活功能。一个家庭限定配租一套廉租住房，廉租住房租金标准采取政府指导价。符合廉租住房租房补贴条件的家庭，享受廉租住房租房补贴。租房补贴面积按人均使用面积12平方米计算，补贴标准为每月每平方米使用面积28元。家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算，每户家庭最低月租房补贴额为410元。 申请条件：具有新区非农业常住户口；家庭上年人均月收入低于800元(含)；家庭人均现住房使用面积低于9平方米(含)。 2经济适用住房 保障标准和销售价格：经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。普通精装修。经济适用住房的销售价格实行政府指导价管理。 申请条件：具有新区非农业常住户籍，申请经济适用住房之前5年内没有房产转让行为；家庭上年收入低于新区统计局公布的城镇单位从业人员人均劳动报酬2倍的；人均住房使用面积低于9平方米(含)。拆迁实行货币补偿安置的，原则上房屋拆迁货币补偿安置费中拆迁房屋房地产市场评估价格低于25万元，他处住房合计建筑面积40平方米以下或使用面积30平方米以下。 3限价商品住房 保障标准和销售价格：限价商品住房分为两类，面向社会住房困难家庭的限价商品住房和面向企业、单位定制的限价商品住房。面向社会的限价商品住房套型建筑面积控制在90平方米以下，一居室50平方米左右，两居室70平方米左右。其中一居室、两居室住房套数的比例不低于70%。而面向企业、单位定制的限价商品住房套型建筑面积在90平方米以下的住房套数比例不低于90%，套型建筑面积在120平方米左右的住房套数比例最高不超过10%。 限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，原则上比测定销售价格前3个月内周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。 申请条件：根据限价商品房的类型，申请条件分为两种。其中申请普通限价商品房的需要具有新区非农业户籍，申请限价商品住房之前5年内没有房产转让行为；家庭人口原则上在2人(含)以上，男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异(离异时间2年以上)、丧偶人员也可作为单人户申请；家庭住房建筑面积不超过60平方米；家庭上年人均收入低于3万元，在计算家庭上年人均收入时，2人(含)以下家庭的家庭人口可按实际人口数的1.5倍计算。
住宅产业化 简介 住宅产业化是指用工业化生产的方式来建造住宅，是机械化程度不高和粗放式生产的生产方式升级换代的必然要求，住宅产业化以提高住宅生产的劳动生产率，提高住宅的整体质量，降低成本，降低物耗、能耗。 住宅产业化本来只是强调住宅领域的产业化，但不应局限于住宅建设领域的产业化，而应是包括住宅在内的，也包含其它一切用途物业的产业化。故原词Housing Industrialization “住宅产业化”，似乎不尽准确，有收窄其涵义之嫌。事实上“住宅产业化”中的“住宅”，应理解为一切建筑产品。
实现住宅产业化的基本条件是：①采用工业化的建造方式②住宅用构件和部品大多实现了标准化、系列化。 何为住宅产业化 对于住宅产业化的概念，建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲是这样介绍的：住宅产业化是1968年日本人提出来的。“上世纪90年代初，我们开始和日本有关机构合作。我曾问他们的专家，到底什么叫住宅产业化？你能不能用最简练的语言来描述一下？他就讲，很简单，三句话：第一，资金和技术的高度集中；第二，大规模生产；第三，社会化供应。” 关于产业化，联合国很多人下过定义，但沈阳卫德住工科技[1]认为日本人讲得最简明。他认为，住宅产业化首先是一种住宅建造方式的变革，就是由现在半手工半机械比较落后的建造方式，转变成一种工业化生产方式。 一家澳大利亚的公司到建设部访问时说，澳大利亚的住宅产业化是被逼出来的。因为他们国家的建筑工会很厉害，建筑工人的工资水平非常高，所以他们要想降低成本，提高竞争力，就一定要走产业化道路，将建筑工地的工序分解。凡是在施工现场能分解出来的部件，就拿到工厂的生产线上去做。这样能大大减轻劳动强度，缩短工期，保证质量。 而日本的合作方工厂则完全在生产线上生产住宅，每一条生产线八个小时可以生产10到11栋住宅，48分钟一栋！运到现场一天就可以组装完成。目前他们的市场占有率达5%。
保障性住房现状 保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，我国的保障性住房现状是怎样的？下面是带来的关于保障性住房现状的主要内容介绍以供参考。 出台政策 2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。 （一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。
一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。 二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。 三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。 （二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。
（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。 十一五时期 “十一五”期间，中国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，中国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。 到2010年底，中国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。
十二五时期 从2011年起，中国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。 未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。 2011年中国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。
国家住宅产业化基地企业简介 1.天津建工集团二建公司一一钢管混凝土 2.北京北新建材（集团）有限公司一一钢结构 北新建材（集团）有限公司 北新建材（集团）有限公司（以下简称“北新集团”）是国务院国资委直属管理中央企业中国建筑材料集团有限公司的旗下企业。公 司是在邓小平同志的直接批示下，于1979年由国家投资建设的国内最大的新型建材产业基地，现已发展成为集建材产业投资、木制品开发、物流贸易以及集成房屋业务为一体，总资产逾600亿元，销售额超300 亿元的综合性大
型企业集团。作为中国新型建材工业的摇篮，北新集团多年来一直在品牌、质量、技术、规模等方面引领中国新型建材工业的发展，致力于为社会大众提供健康环保的建筑建材产品。近年来，通过资本运作及资源整合，北新集团已形成了“以投资建材制造企业为依托，以全球物流贸易为发展基础，积极发展木制品及集成房屋事业”的业务架构。目前，北新集团建材产业投资的业务触角从新型建材行业延伸到水泥、复合材料及工程服务的领域，并依托产业、品牌和资本等优势，以全球化为视角，致力于大木业、大物流格局的构建和节能省地型生态人居的开发推广。 3.山东青岛海尔集团——家居部品 海尔集团 海尔集团是全球拥有7万多名员工、2010年营业额1357亿元的全球化集团公司，全球白色家电第一品牌。2001 年9 月，青岛海尔家居集成股份有限公司成立。依托海尔集团位居世界白电二强、中国最有价值品牌的卓越实力及品牌优势，开创了中国家居集成先河，致力于为房地产开发商提供精装修房一站式全程系统解决方案。率先提出“精装修专家”口号和“像造冰箱一样做装修”的理念，并以丰富的精装修经验、领先的研发优势、专业的部品集成能力、先进的工厂化管理、完善的交房模式与售后服务五大优势支持，为开发商提供了从精装楼盘前端设计开始直到交房与售后的全过程、全方位一站式服务。 4.浙江温州正泰集团——住宅电器部品 正泰集团 正泰集团是中国民营企业的代表企业之一，全国最大的低压电器生产商
上海市保障性住房建设导则 （试行）
编制说明 根据市政府领导的指示，按照“规划科学、配套健全、环境优良、工程优质”的要求，为加快推进大型居住社区和保障性住房建设，提高建设整体水平，特编制本建设导则。 本建设导则的编制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局牵头组织，上海现代建筑设计（集团）有限公司、同济大学、上海市园林设计院有限公司、上海全筑建筑装饰设计有限公司等单位专家共同参与编制，经征询专家和相关部门意见后定稿。建设导则的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市卫生局、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局、上海市交通运输和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服务办公室、上海市环境保护局以及上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持。 本建设导则包含总则、规划与环境、住宅设计、综合配套、建筑节能与住宅装修以及工程质量等六个部分内容，并附了条文说明、用词说明、名词解释、装修基本配置表格和参考文件与规范汇编。 本建设导则为首次编写，先行试用后再修订完善。
上海市保障性住房建设导则（试行） 目录 1总则 (1) 2规划与环境 (2) 2.1规划设计 (2) 2.2交通 (3) 2.3住区环境 (4) 3住宅设计 (6) 3.1设计原则 (6) 3.2单元设计 (6) 3.3套型设计 (6) 4综合配套 (9) 4.1配套原则 (9) 4.2市政公用配套 (9) 4.3公建配套 (11) 4.4绿化配套 (12) 4.5交付条件 (13) 5建筑节能与住宅装修 (14) 5.1建筑节能 (14) 5.2住宅装修 (14) 6工程质量 (16) 条文说明 (18) 附录一用词说明 (29) 附录二名词解释 (30) 附录三装修基本配置表格 (32) 参考文件与规范汇编 (35)
住宅产业化 一、住宅产业化的定义 住宅产业化（Housing Industrialization）:从本义来讲就是要实现住宅生产、供应等的工业化,工业化的必须前提是标准化。 住宅产业化是指用工业化生产的方式来建造住宅，是机械化程度不高和粗放式生产的生产方式升级换代的必然要求，以提高住宅生产的劳动生产率，提高住宅的整体质量，降低成本，降低物耗、能耗。 住宅产业化包含四个方面的涵义： （1）住宅建筑的标准化； （2）住宅建筑的工业化； （3）住宅生产、经营的一体化； （4）住宅协作服务的社会化。 住宅产业化是以住宅开发建设为平台，将房屋设计、各类建材部品和设备生产制造、土建施工安装、装修、物业管理与维护等多种产业进行有机集成和链接，形成产业链条，使各产业链之间的技术、责任、利益、服务保障统一在一个平台上，从而实现资源利用和经济效益的最大化。 二、国外住宅产业的发展 住宅产业化最早是由日本人提出来的，目的是通过工业化方式生产住宅，以提高建设效率、降低成本。国外发达国家的住宅产业化经历了三个阶段。20世纪50～60年代是住宅产业化形成的初期，重点是建立工业化生产体系；20世纪70～80年代是住宅产业化的发展期，重点是提高住宅的质量和性能；20世纪90年代后，是住宅产业化发展的成熟期，重点转向节能、降低住宅的物耗和对环境的负荷、资源的循环利用，倡导绿色、生态、可持续发展。目前，在发达国家的住宅建设中，工厂化住宅已经占据相当的市场份额：日本达到20％～25％，美国为31％，瑞典在60％以上。住宅产业化的实施效果非常明显。工厂化的生产方式使住宅的建设过程和住宅产品更加环保，资源利用更加合理。数据显示，通
中国保障性住房建设的现状 关键词:保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来,“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革,人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出,住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”,推行保障性住房建设,但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因,虽然历经了十几年,但我国保障性住房发展仍然滞后,人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道,透露近期的国务院常务会议上,研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调,改善困难群体住房条件,让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居,是各级政府保障基本民生的硬任务,也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 (1保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房(简称商品房相对应的一个概念,保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成,具有社会保障性质。 (2保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践,部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠,提高了居住水平、改善了居住环境,取得了可喜的成绩。然而,保障性住房政策在具体实施过程中,仍避免不了一些问题: 住房保障尚未立法,执行中缺乏约束力、强制力
住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难 退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 (1什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系,就是我们所说的建设模式。 (2中国主要城市保障性住房建设模式 目前,我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式,开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发,该模式风险相对较高,也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低,代建模式由政府划拨土地,房地产企业进行代建,此模式对于房地产企业而言风险小,利润也很小,收益比较稳定,目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题,针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题,比较合理化的建议有以下几点: 1、建立健全保障性住房的相关法律体系,为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜,保证保障性住房的供给,同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。