政府工作报告
——2011年2月23日在潮州市第十三届
人民代表大会第六次会议上
潮州市代理市长许光
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期的工作回顾
“十一五”时期，是我市经济社会发展最快、城市面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、改革创新，全力应对国际金融危机的冲击和影响，加快转变经济发展方式，着力拓展内外需求，切实保障和改善民生，积极构建和谐社会，有效保持了经济建设和社会事业平稳较快发展，较好完成了“十一五”规划和上次人代会确定的目标任务。
（一）经济综合实力进一步增强
经济平稳较快发展。“十一五”期间，全市经济发展情况良好，人民生活持续改善。去年，全市生产总值559.2亿元，比上年增长14.1%，“十一五”期间年均增长（下称年均增长）13.1%，比“十五”期间高出3.3个百分点。人均生产总值2.17万元，比上年增长13.6%，年均增长12.6%。三大产业结构从2005年的11.9：53.1：35调整优化为7.2：56.3:36.5。城镇居民人均可支配收入13669元，比上年增长10.3%，年均增长8.8%；农民人均纯收入6373元，比上年增长13%，年均增长7.6%。
财税金融情况良好。“十一五”期间，财税收入较快增长，金融形势保持稳定。去年，地方财政一般预算收入23.25亿元，比上年增长27.4%，年均增长21.9%。其中，非税收入3.51亿元，比上年增长99.9%。各项税收总额60.8亿元（含海关代征），比上年增长22.6%，年均增长17.7%。其中，国税国内收入35.91亿元、地税收入18.96亿元，分别比上年增长21%和18.5%，年均增长19.8%和17.4%。去年末，金融机构本外币存款余额653.3亿元、贷款余额219.4亿元，分别比上年末增长17.4%和13.9%，年均增长14.7%和9.9%。
县域经济发展壮大。“十一五”期间，区域发展协调性增强，县区经济加快发展。去年，潮安县、饶平县、湘桥区、枫溪区分别实现生产总值243.8亿元、133.8亿元、50.7亿元和70.8亿元，比上年增长15%、14%、13.5%和12.3%，年均增长14.7%、12.4%、10.8%和14.5%；地方财政一般预算收入分别完成6.6亿元、2.96亿元、2.05亿元和2.14亿元，比上年增长27.5%、25.4%、25%
和17.1%，年均增长24.2%、24.4%、14.1%和14.3%。
（二）产业发展水平进一步提升
农业产业化程度提高。“十一五”期间，农业生产条件改善，现代农业园区、标准化示范区等建设成效明显，建成现代标准农田11.9万亩，全市粮食种植面积和总产量连续5年完成省下达计划。茶叶、潮州柑、花卉、蔬菜种植和深水网箱养殖等特色农业实现较快发展，规模化、机械化、产业化水平逐步提高。农业龙头企业和流通组织的作用进一步发挥，带动农业增产、农民增收。农业技术推广、标准化建设和农产品质量安全等工作加强，过去5年共获得无公害产品、绿色食品、有机食品认证176项，凤凰单丛茶地理标志产品保护获得国家批准实施，潮州柑地理标志证明商标成功注册。去年，全市农业总产值70亿元，比上年增长6%，年均增长3.9%。
工业发展能力不断增强。“十一五”期间，陶瓷、服装等八大优势特色产业加快发展，临港产业规模不断壮大，工业规模化、适度重型化趋势更加明显。去年，全市工业增加值284.3亿元，比上年增长18.2%，年均增长16.5%。其中，规模以上工业增加值183.7亿元，比上年增长20%，年均增长19.8%。规模以上企业1145家，年产值超亿元企业106家，分别比2005年增加417家和58家。欧华能源、长城集团、雅士利集团成功上市。临港产业建设不断推进，大唐潮州发电厂装机容量320万千瓦的1－4号机组全部建成投产，华丰燃气生产供应项目继续建设，大埕、所城、海山等风电场项目前期工作基本完成，一批大型企业即将落户，临
港产业集聚效应逐步形成。全市轻重工业比例由2005年的63.2：36.8调整为58.9：41.1。
文化旅游产业长足发展。成立了市文物旅游局及相关机构，文化旅游管理体制得到理顺。古城文化旅游区保护建设成效明显，广济桥、牌坊街、许驸马府、己略黄公祠等一批重点文物全面修复开放，潮州文化旅游吸引力和竞争力全面提升。各具特色的自然生态景区得到开发，建成国家4A级景区3个，乡村旅游集群加快形成。木雕、潮绣、麦秆画等传统特色工艺生产逐步迈向产业化，旅游商品市场日趋活跃。潮州新八景评选活动反响巨大，旅游宣传推介和区域合作不断加强，我市成为省内最受欢迎的旅游目的地之一。去年，接待海内外游客357.7万人次，旅游收入54.2亿元，分别比上年增长16.3%和16.9%，年均增长16.9%和18.1%。
产业创新发展能力提升。科技创新平台建设加强，“十一五”期间国家企业技术中心建设实现零的突破，新增省级企业技术中心19家、省级工程研发中心14家、省级专业镇12个，累计达到20家、22家和17个，潮州陶瓷研究院、韩山师院陶瓷学院建成发挥作用，省市共建陶瓷先进制造业基地成效明显，省政府批准我市设立省级高新技术产业开发区。技术改造与创新步伐加快，“十一五”期间实施技改项目639项、完成投资80.3亿元，实施国家、省、市各类科技计划项目379项，列入省现代产业500强项目23个、省自主创新100强企业4家，认定高新技术企业38家、省级民科企业29家。质量标准战略较好实施，“十一五”期间设立陶瓷、食品、不锈钢等国家和省级质检机构7个，有60
个单位主导或参与48项国家标准、26项行业标准和16项地方标准制修订。品牌建设成果丰硕，“十一五”期间创建国家级区域品牌18项、省级产业集群和特色产业基地10个，荣获中国驰名商标6件、中国名牌产品12项、省级名牌名标308项，累计拥有国家级区域品牌31个、省级区域品牌20个，省级以上名牌名标保有量348项。知识产权保护工作加强，“十一五”期间专利申请8249件、授权6561件，连续多年居全省各市前列。
产业园区建设成果丰硕。深圳（潮州）产业转移工业园被认定为省级示范园，获得省5亿元和深圳市2.5亿元资金扶持，连续两届招商推介会在深圳成功举办，已办理入园手续企业100家、投产52家。径南分园首期4500亩用地完成征收，园区基础建设加快进行。临港分园开发建设逐步推进，潮州港进港大道、亚太通用码头建设步伐加快，潮州港公用航道及西澳港区综合开发加紧进行，潮州港被国家列为对台直航港口之一。各县区产业园区规划建设工作积极开展。我市成为全省3个“产业转移工作和园区建设”双优秀的地级市之一。
（三）改革开放力度进一步加大
各项改革稳步推进。市级政府机构改革和第三轮行政审批制度改革全面完成，县（区）政府机构改革和第四轮行政审批制度改革加紧实施。财政管理体制不断完善，部门预算、集中支付、政府采购等改革全面推进。投融资体制改革逐步深化，组建了市金山投资开发公司、市潮发担保公司等投融资机构和信用担保机构。政府投资管理工作进一步加强，非经营性建设项目代建制得
到落实。国有资产监管力度加大，国有企业改革继续深化。集体林权制度主体改革和基层农技推广体系改革全面完成，医疗卫生体制改革和教育、文化等重点领域改革取得新发展。
国内市场有效拓展。“广东潮州陶瓷暨特色产品（上海）展销会”等经贸活动成效明显，广东（潮州）赴北京商品大集被评为“新世纪十年全国优秀会展活动”，“潮货”知名度进一步打响。企业开拓市场力度加大，国内销售网络不断拓展，产品内销比重逐年提高。去年，全市规模以上工业销售产值707.2亿元，比上年增长23.3%。其中内销产值增长24.5%，所占比重从2005年的60.3%提高到76%。汽车下乡、家电下乡和以旧换新等鼓励消费政策得到落实，全社会消费品零售总额245.5亿元，比上年增长18.4%，年均增长19%。
对外贸易持续增长。外贸进出口经受住金融危机的冲击和影响，保持稳步发展的良好势头。去年，进出口总值38.2亿美元，比上年增长37.2%，年均增长15.4%。其中：出口总值23.4亿美元，比上年增长25.2%，年均增长9.9%；进口总值14.8亿美元，比上年增长61.5%，年均增长29.2%。陶瓷、服装、机电、鞋类、食品等重要产品出口稳定增长，出口市场更加多元化。全市出口超过1000万美元企业49家，比2005年增加16家。在发展对外贸易的同时，企业对外投资发展步伐加快，“十一五”期间全市共设立境外投资企业12家，累计13家。
招商引资成效明显。投资环境推介力度加大，“以商引商”和乡贤回归工程等较好实施，面向国内大型企业的招商活动积极开
展，吸引外来投资工作取得一定成效。去年，新批外商投资项目36个，实际利用外资1.12亿美元，比上年增长11%。“十一五”期间，新增利用外资项目208个，实际利用外资4.55亿美元。中交集团投资开发的潮州港西澳港区、中国国电集团公司投资的新能源项目、广州港与亚太公司合作开发的亚太通用码头等一批重大项目计划总投资达到760亿元。
外事侨务有新发展。对外交流活动加强，各种互访明显增多，与法国巴黎第十三区缔结为友好城市，潮州在海外的影响力不断扩大。潮港、潮澳等交流合作不断加强，与海外社团的联系更加密切，广东省第二届粤东侨博会成功举办，荣誉市民授荣活动继续进行，“知侨、爱侨、护侨、重侨”氛围浓厚，侨捐资金管理进一步规范，旅外乡亲爱国爱乡热情迸发，“十一五”期间共接受旅外乡亲捐资3.43亿元。
（四）可持续发展能力进一步加强
投资力度有新增强。去年，全社会固定资产投资182.8亿元，比上年增长12.2%。投资结构不断优化，其中工业投资99.3亿元，比上年增长15.1%，占固定资产投资的54.3%；64个年度重点项目完成投资79亿元，占固定资产投资的43.2%。“十一五”期间，固定资产投资再创新高，累计完成投资712.2亿元，年均增长13.4%。其中，重点建设项目投资292.4亿元，占固定资产投资的41%。
基础建设扎实推进。“十一五”期间，基础设施建设累计完成投资294.8亿元。其中：交通建设完成投资65.4亿元，汕梅高速
公路潮州段和省道335线、334线、233线、222线、231线潮州段等改造建设工程全面完成，厦深铁路潮州段及潮汕火车站进站公路、市客运中心枢纽站等建设正在推进，潮揭高速公路复工建设，镇通行政村公路硬底化建设提前一年完成省提出的目标要求；电网建设完成投资35亿元，超额完成“十一五”电力建设任务，新建11座110千伏以上输变电站和其他一批重点工程，电力保障能力全面提高；水利建设完成投资10.5亿元，韩江潮州供水枢纽建成蓄水，仙洲岛堤围整治和韩江南北堤达标加固等14宗水利防灾减灾工程，以及凤凰水库等6宗中型水库、102宗小型水库除险加固工程基本完成，沟尾溪、内洋南总干、河内湖三大涝区整治工程全部开工建设。
环保节能成效明显。国家环保模范城市创建活动积极开展，污染源普查工作全面完成，一批产能落后、污染严重企业被关闭。韩江、枫江、黄冈河流域污染综合整治稳步推进，大气污染治理力度加大，生态环境保持稳定，在省的环保责任制考核中连续多年获得优良等次。环境保护能力建设上新水平，市污水处理厂扩建工程完成，潮安、饶平县城污水处理厂建成投入使用，桥东污水处理厂建设加快，7个镇级人工湿地建成发挥作用，市城区污水处理率达到80%。市生活垃圾卫生填埋场一、二期工程建成，市区生活垃圾无害化处理率达到100%。林业生态工程建设力度加大，森林覆盖率达到60.8%，潮安县、饶平县先后通过林业生态县验收。节能节材、资源综合利用和陶瓷清洁生产等工作扎实推进，陶瓷窑炉节能降耗技术改造在全省推广应用。“十一五”期间，
预计单位生产总值能耗下降16.09%，超额完成省下达的目标任务。
土地利用管理加强。新一轮土地利用总体规划修编完成，镇级国土资源所全部挂牌运作，耕地保护工作力度加大。节约集约用地水平提高，“三旧”改造积极开展，7个改造试点项目逐步推进。违法违规用地查处工作扎实有效，土地管理工作通过国家土地例行督察并受到好评。
人口计生工作水平提高。层级动态管理责任制落实，人口计生服务管理工作加强，计生利益导向机制逐步完善，低生育水平持续稳定。“十一五”期间，人口出生率、自然增长率均控制在省下达指标之内。湘桥区人口计生工作进入国家优质服务先进区行列，潮安县、饶平县进入省优质服务县行列。
（五）城乡发展面貌进一步改观
城市管理水平提高。城乡规划工作不断加强，《潮州市城市总体规划》等一批规划修编完成。城市管理权限下放，层级化责任体系初步形成，主要路段和重点地区整治成效明显，我市在国家城市综合整治定量考核中连续多年居全省前列。城市公交管理体制理顺，投入与管理力度加大，公交事业获得新发展。
城市功能不断完善。金山大桥建成通车，潮枫路、枫春路、开发区工业大道、春荣路、新洋路、中山路等道路改造全面完成，潮州大桥、韩江东西溪大桥奠基。桥东水厂、竹竿山水厂扩建工程顺利完成，城市供水范围不断扩大。西湖截污整治工程加紧实施。三利溪等排涝系统得到整治，市区积水问题基本解决。市文
化艺术中心、市博物馆建成，市图书馆、市档案馆加紧建设。城市绿地和休闲设施增加，城市建成区绿地率38.3%、绿化覆盖率42.7%，绿化、美化、净化水平提高，荣获“国家园林城市”称号。韩江潮州河段环境整治与滨江景观建设，被建设部授予“中国人居环境范例奖”。
农村生活条件改善。新农村示范村建设成效明显，“万村绿”建设扎实推进，创建林业生态文明村156个。乡村公路建设取得新发展，行政村通班车覆盖率达到95%。15.28万人的农村饮水特别困难问题全部解决，饶平沿海六镇饮水解困工程完成，农村饮水安全工程建成45宗、受益61万人。新型农村合作医疗继续发展，参合率提高到99.89%。农村养老保险试点工作启动，参保人数达到6.53万人。扶贫开发“规划到户、责任到人”成效明显，有3872户、16608人实现稳定脱贫，脱贫率达到51.7%。
（六）和谐社会建设进一步推进
社会保障工作加强。去年，城镇登记失业率2.33%，低于全省平均水平。“十一五”期间，累计增加就业岗位18.9万个，全社会非农就业比重超过76%。农村劳动力培训和转移步伐加快，累计培训7.86万人、转移就业21.7万人。社会保障体系不断完善，城镇养老、医疗、失业、工伤参保人数达到39.1万、39.8万、31.4万、30.3万，分别比2005年增长49%、874%、33.7%和94.5%。养老保险待遇大幅度提高，企业退休人员人均每月养老金950元，比2005年增加581元。4.5万名困难国有集体企业退休人员得到资助纳入医保范围。
文教体卫全面发展。城市公共文化设施不断完善，乡镇文化站达标率大幅度提高，农家书屋建设超额完成省下达任务，广播电视村村通工程扎实推进。文物和非物质文化遗产普查工作完成，全市不可移动文物景点1390处，列为国家级、省级、市级“非遗”保护项目分别为11项、24项、28项，“潮州土楼”成为国家第三次文物普查“十大新发现”之一。一批工艺美术人才脱颖而出，拥有省级以上工艺美术大师58名，居全省各市首位。城乡免费义务教育政策全面落实，高中阶段毛入学率达到84.8%，市金山中学等5所学校被评为国家级示范性高中；中小学代课教师问题全面解决，教师福利待遇逐步提高，基础教育在全省责任制考核中获得优秀等次；职业技术教育加快发展，市卫校、市职校、市技工学校新校区建成投用，市卫校、市技工学校被评为国家级重点中专学校。群众性体育设施不断完善，形式多样的体育活动蓬勃开展，亚运火炬传递圆满成功。公共卫生服务体系逐步健全，基层卫生服务加快发展，疾病防控能力有新增强。
社会福利水平提高。最低生活保障覆盖面扩大，去年低保人数70795人，比2005年增加22171人。住房解危解困工作扎实推进，改造农村贫困户危房14212户，落实城镇廉租住房实物配租857户、租赁补贴939户。社会慈善活动广泛开展，“春风暖人心”一系列爱心工程积极实施，扶危济困渐成风尚。对口援建汶川耿达乡工作成效明显，“广东潮州新村”等项目建设全面完成。
社会大局和谐稳定。公安“三基”工程建设全面达标，视频监控网点不断健全，治安防控能力显著提高，违法犯罪活动受到
有效打击。市、县区主要领导信访接待日成效明显，各级信访大厅达标建设和综治信访维稳中心建设全面完成，信访“三无”村镇创建活动扎实开展，群体性事件得到妥善处臵，综治工作连续多年在省考核中获得优秀等次。市场秩序不断规范，产品质量和食品药品安全水平提升。安全生产形势持续稳定，应急管理工作逐步加强。
其他工作全面发展。文明创建活动广泛开展，连续5次荣获“广东省文明城市”称号。“五五”普法工作全面完成，双拥共建、人民武装、人事编制、粮食、物价、审计、统计、打私、人防、气象、防震、地方志、档案、老龄、民族宗教、人文社科、妇女儿童、残疾人和红十字等工作不断取得新进步。
在经济社会取得新发展的同时，政府自身建设继续加强，法制建设加快推进，行政管理和服务水平不断提高，“一站式”行政服务逐步完善。接受市人大、市政协监督的自觉性增强，“十一五”期间共办理市人大代表建议253件、市政协提案432件，代表和委员满意和基本满意率较高。与各民主党派、工会、共青团、妇联的联系加强，科学民主决策机制不断完善。政务公开扎实推进，电子监察系统建立健全，行政审批网上办理率去年跃升为全省第3名，政风行风热线节目效果良好。政府廉政建设责任制全面落实，一批违法违纪案件受到严肃查处。
各位代表，过去五年，我市能够有效地应对国际金融危机冲击，较好地保持经济社会平稳较快发展，主要得益于我们紧紧把握好以下要点：一是坚持解放思想、改革创新。始终紧紧把握好
发展这个第一要务，坚持解放思想、与时俱进，积极推进改革发展，有效地应对了各种挑战。二是坚持调整结构、转型升级。在应对危机保增长的同时，遵循产业发展和市场经济规律，大力加强产业建设，积极推动创新发展，努力在调整中抓转型促升级，在发展中打基础增后劲。三是坚持统筹兼顾、以人为本。把推动经济发展与保障改善民生有机结合起来，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和人民生活水平提高上，促进了经济良性循环与社会和谐稳定。四是坚持依法行政、转变作风。以深入学习实践科学发展观活动和“落实推进年”活动为动力，切实转变作风，强化责任落实，提高工作效能，有效地推进各项工作发展。
各位代表，“十一五”期间取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届市委、市政府团结带领广大人民群众辛勤努力、奋发图强的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位，以及港澳台同胞、海外侨胞和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济总量小，改革创新发展的能力不强，跨越式发展和科学发展的压力与挑战巨大。二是经济结构性矛盾突出，优势特色产业不强，新兴产业发育不足，第三产业所占比重较低，金融机构存贷差额加大。三是土地、资源、环境制约日益明显，节能减排任务依然艰巨。四是开拓创
新精神不够，行政效能和服务水平不高等问题比较突出。这些问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。
二、“十二五”时期发展目标和重点工作
“十二五”时期，是我市加快转变经济发展方式、实现“五年大变化、十年大发展”的关键时期，也是进一步夯实基础、增强后劲、提升优势、跨越发展的重要阶段。实现我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展，既面临许多机遇，也存在不少挑战，但总体上机遇大于挑战。我们一定要认清新形势、适应新变化，立足新起点、完善新思路，抓住新机遇、推动新发展，全面实现“十二五”规划发展目标。
“十二五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕“加快转型升级、建设幸福潮州”的总体要求和实现“五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，大力发展特色经济、文化经济、港口经济，不断保障和改善民生，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，着力打造国内外有重要影响力的历史文化名城、国内重要的特色产业基地、广东重要的临港产业基地，全力建设宜业宜游宜居的现代化滨江城市。
“十二五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长15%，人均生产总值年均增长14.5%，地方财政一般预
算收入年均增长18%，固定资产投资年均增长20%，外贸出口年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长20%，城市居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长12%，年人口自然增长率控制在6.6‰以内，年城镇登记失业率控制在3%以内，2015年单位生产总值能源消耗比2010年降低16%、城镇化水平达到67%。到“十二五”期末，全市经济社会发展达到全省平均水平，实现“十年大发展”基本要求。
根据上述指导思想和主要目标，要统筹兼顾、突出重点抓好以下工作：
（一）调整优化产业结构，着力构建现代产业体系。坚持做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业，以现代农业为基础，以特色产业为依托，以临港产业为重点，以战略性新兴产业为引领，以现代服务业为配套，全力加强产业建设，努力构建布局合理、结构优化、技术先进、集约节约的现代产业体系。
（二）增强自主创新能力，着力提升产业整体素质。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力，强化企业创新主体地位，集聚创新资源，完善创新体系，营造创新环境，增强创新能力，加强知识产权保护，实施质量强市战略，大力推进品牌和技术标准建设，全面提高信息化水平，促进自主创新能力和产业竞争能力“双提升”。
（三）实施大项目带动战略，着力促进经济跨越式发展。坚持积极利用国内外资源，加强投资环境宣传推介，抓好项目包装策划，创新招商引资办法，大力引进和实施一批关系全局的重大
项目。积极拓宽融资渠道，加大财政统筹和投入力度，全力推进基础设施建设，为经济社会加快发展创造良好的环境和条件。
（四）培育扩大消费需求，着力拓展内需增长空间。坚持扩大内需战略，充分挖掘内需市场潜力，发挥投资的拉动作用，加快形成消费、投资、出口协调发展的新局面。整顿和规范市场秩序，加强食品安全和产品质量监管，着力营造诚实守信的社会环境和市场环境。
（五）促进文化与经济融合，着力提升潮州文化软实力。坚持以文化旅游为龙头，以修复一批文物景点、振兴一批传统工艺、建设一批文化设施、创作一批文化精品、壮大一批文化产业“五个一批工程”为重点，加快推进文化与经济融合，全力把我市打造成为全省优秀文化传承先行地、提升区域文化软实力主导区、文化与经济融合示范市。
（六）加快城市化进程，着力建设“三宜”滨江城市。坚持以规划为引领，以基础建设为依托，加快拓展城市发展空间，统筹协调城乡发展，优化农村发展环境，完善城乡一体化布局，提高城市化发展水平，建设宜业宜游宜居的现代化滨江城市。
（七）加强资源环境保护，着力增强可持续发展能力。坚持把建设生态文明作为转变经济发展方式的重要着力点，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，推进资源节约集约利用，加强环境保护和生态建设，努力改善环境质量，增强可持续发展能力。
（八）继续深化改革开放，着力建立开放型经济体系。坚持
以推进重点领域和关键环节改革为重点，破解经济社会发展的体制障碍，增强发展内生动力。优化对外贸易结构，提高招商引资水平，促进对外交流与合作，努力提高开放型经济水平。
（九）不断改善民生质量，着力保持社会和谐稳定。坚持民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上，优先发展教育事业，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，提高全民健康水平，促进各项社会事业全面发展，努力提高社会福利和公共服务水平，切实保障和改善民生，全力建设幸福潮州。
三、2011年的工作意见
今年是“十二五”的开局之年，也是我市实现“五年大变化”的决胜之年。我们既积累了加快发展的有利条件，也面临着制约发展的不利因素。从大环境看，后金融危机的影响并没有完全结束，国际贸易保护主义更加明显，国内宏观调控政策趋紧、通胀压力较大，我市产业结构矛盾突出、要素约束增大，这对持续较快发展产生很大压力。但是，省委、省政府加快粤东地区振兴崛起战略决策的实施，我市拥有的资源优势、比较优势和后发优势等，有利于我们加快转变经济发展方式，深入推进科学发展。我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，积极克服各种不利因素，进一步提高工作的针对性和实效性，努力促进经济社会加快发展。
根据“十二五”发展规划，并综合考虑各种因素，今年全市
经济社会发展预期目标是：生产总值增长14%，单位生产总值能耗下降3.43%，地方财政一般预算收入增长15.5%（新口径），固定资产投资增长20%，外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长18%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.58‰以内，城镇登记失业率控制在3%以下，市区居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。
为实现上述目标，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十二届十次全会的部署要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保持经济平稳较快增长为主攻方向，以转变作风、强化落实为重要抓手，加快调整优化产业结构，大力推进创新发展，努力扩大对外开放，着力保障和改善民生，全力建设幸福潮州。重点抓好以下八个方面工作：
（一）狠抓“三农”工作，努力提高农村发展水平
大力发展现代农业。推进现代标准农田建设，加快中低产田改造，千方百计稳定粮食生产，确保全年粮食种植面积66.5万亩、总产26.4万吨。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，提高自我供应保障能力。扩大茶叶、花卉、水果、蔬菜等种植规模，做大做优“潮州柑”、“凤凰单丛茶”品牌，支持铁皮石斛国家中药现代化科技产业基地发展，推动特色农业向现代农业转变。完善海洋与渔业基础设施，加快标准化渔港建设，大力发展深水抗风浪网箱养殖。继续培育壮大农业龙头企业，大力发展农民专业合作社和流通组织，加强农业示范基地、现代农业园区和健康养殖示范
区建设，提升农产品质量档次，畅通农产品流通渠道，提高农业生产经营效益。
努力促进农民增收。落实各项强农惠农政策，加大“三农”投入，促进农业增产、农民增收。支持农村土地承包经营权依法流转，鼓励农民发展适度规模经营，积极挖掘农业内部增收潜力。加强农村劳动力技能培训，提高农民职业技能和创收能力，推动农民通过转移就业增加收入。着力改善农村创业环境，引导农民开展生态、休闲、观光等农业经营活动，发展农产品加工、保鲜、运销、服务等二三产业，多渠道增加农民收入。
加快改善农村环境。全力加强水利防灾减灾工程和农田水利设施建设，加快病险水库、水闸的除险加固，抓好小流域综合整治和重点灌区改造，推进河内湖和内洋南总干排涝整治工程，完成沟尾溪工程建设。重视农村沟渠湖塘清淤疏浚，营造河畅、水清、岸绿、景美的水环境。抓好畜禽养殖污染防治，推进农村垃圾集中处理和污水处理。加快社会主义新农村示范点建设，开展环境优美乡镇、生态示范村创建活动，建设农民美好家园。
（二）促进产业转型升级，努力提升产业整体素质
推进产业创新发展。积极构建公共技术研发平台，加强特色产业基地建设，促进专业镇转型升级。着力培育企业技术创新机构，加强工程研发中心、企业技术中心等研发载体建设，力争新建一批省级以上研发机构。加快传统产业改造步伐，支持企业加强技术攻关和技术改造，努力提升优势特色产业发展水平和自动化、半自动化生产水平。扶持发展一批创新型企业，鼓励开发和
引进新材料、新技术、新设备。推进产学研合作，扩大产学研合作效应。加强知识产权培育和保护，促进知识产权工作上新台阶。
实施质量强市战略。构建符合创新发展和民生取向的质量工作机制，促进产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平不断提升。支持企业参与各类标准的制修订，引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产。加快省鞋类质检站、水族器材质检站、凤凰茶叶检测实验室等质检机构建设，争取食品软包装材料国家中心获得批准筹建。完善品牌培育机制，创建更多的名牌名标，争取“庵埠食品”集体商标注册成功。重视品牌经营保护，以品牌带动产业发展。
壮大产业经济规模。落实鼓励企业上市的政策措施，加大对上市后备资源的培育力度，促进三环、凯普、正龙等企业尽快上市。引导企业创新经营理念和发展模式，抓好规模以下企业转化工作，促进更多企业发展壮大。发挥园区的产业集聚优势，推动优势特色产业规模化、集群化、高端化发展。加强信用担保机构建设，积极帮助企业解决贷款难、担保难问题，推进企业做大做强。
培育高新技术产业。加紧做好高新区的规划，完善管理体制，加强基础建设，优化发展环境，努力把高新区建设成为科技创新示范、科技成果转化、高新技术产业化基地。加快制订产业培育规划，突出重点扶持一批骨干企业和投资项目，培育发展一批优势企业和高新技术企业，形成经济发展的先导产业和支柱产业，力争新增高新技术企业10家。以三环、凯普和响石等企业为龙头，
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2