论我国纳税人的权利及其保护
论我国纳税人的权利及其保护
作者：启东市国…文章来源：投稿点击数：2236 更新时间：2007-8-16
摘要：纳税人是税收法律关系的重要主体。虽然近几年来，随着行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法等的颁布实施，依法治税、依法行政的推行，纳税人的权利保护问题引起了理论界、实际部门和广大纳税人的高度重视。但是，与发达国家相比，目前我国对纳税人权利的保护做得还远远不够。笔者试在分析纳税人权利的概念、性质的基础上，针对我国现行法律及实践中对纳税人权利保护的现状，结合实际，提出完善我国纳税人权利保护体制的建议。
关键词：纳税人纳税人权利权利保护
纳税人是税收法律关系的重要主体。虽然近几年来，随着行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法的颁布实施，依法治税、依法行政的推行，纳税人的权利保护问题引起了理论界、实
际部门和广大纳税人的高度重视。但是，与发达国家及地区相比，目前我国对纳税人权利的保护做的还远远不够。因此，笔者认为，有必要在正确认识纳税人权利的基础上，结合我国实际，进一步完善我国的纳税人权利保护体制，以期使纳税人的合法权利得到有效地保护和行使，实现税收法治目标。
一、纳税人权利概述及其性质
所谓纳税人权利，是指依据法律法规的规定，纳税人在依法履行纳税义务时所应享有的受法律确认、保障与尊重的权力和利益，以及当纳税主体的合法权益受到侵犯时，纳税人所应获得的救助与补偿。它兼具广泛性、法定性、强制性、平等性等特性，正确认识纳税人权利的性质，对新时期切实推进纳税人权利的保障具有重要的指导意义。
二、我国纳税人权利保护之现状
(一)现行法律对纳税人权利的保护
在我国，对纳税人权利的法律保护主要由宪法、税收法律法规和其他相关法律法规等三部分构成，其明文规定和保护的纳税人权利各有侧重。
1、《宪法》侧重于对纳税人民主监督权的保护。虽然宪法只明确规定的“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”而未对纳税人的基本权利作出明确的规定，但在宪法中分别规定了“全国人大及其常委会对国民经济和社会发展计划以及国家预算和预算执行情况报告的审查和批准权。”，这可以看作是纳税人间接行使的对税收支出的民主监督权的宪法上的权利。
2、《税收征管法》等税收法律法规侧重于对纳税人实体性权利的保护。我国纳税人的基本权利最主要的体现是《税收征管法》。2001年4月修订的新《税收征管法》把保护纳税人合法权益和为纳税人服务提高到非常重要的地位。其中直接涉及到保护纳税人权益和为纳税人服务的条款近30个。如为了保障纳税人的知情权，增加了“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及
纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”这是我国首次在法律上规定税务机关宣传税法的义务。
3、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等其他相关法律法规侧重于对纳税人程序性权利的保护。明确了公民享有的回避权、程序抵抗权等程序性权利。但这些权利属于一般化的权利，即不是因为纳税人特有的身份而享有的，而是因为纳税人作为一个公民在行政法律关系中所享有的权利。
（二）目前纳税人权利保护体制中存在的缺陷
尽管我国的税制改革正在逐步深化与完善，税法体制也正逐步充实，现行法律法规对纳税人权利已有了一个较为系统的规定，但与许多发达国家及地区相比，目前我国对纳税人权利的保护尚处于初级阶段，仍存在不少问题亟待解决。
1、现行法律法规对纳税人权利保护的欠缺。
如我国《宪法》中只规定了“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，而没有将纳税人的权利作为一项法定权利加以明确规定。在已制定的税收法律法规中，目前只有《税收征收管理法》对纳税人权利作了一些零散规定且不够完整，如未明文规定纳税人应享有的诚实纳税推定权、公正对待权等。
2、税收立法方面的不足。
（1）税收基本法的空缺。“法”是依法保护纳税人权利的基础和前提，但现今尚缺乏一个起统帅作用，居主导地位的综合性、基础性法律。（2）违背了“谁立法谁解释”的立法原则。我国现行实体税法规定过于简单，税收实践难于具体操作。而由行政部门制定税收规章或者实施细则并负责解释的做法，实质上又违背了“谁立法谁解释”的立法原则。（3）忽略了“社会主义税收用之于民”的立法思想。广大纳税人对缴纳的税款如何使用，使用的合理性、使用的效果等知之甚少。（4）颠覆了“纳税人诚实可信”的立法前提。立法时往往强调如何管理的多，而规定权利内容
的少，不利于树立和形成纳税人自觉诚信纳税的观念。（5）税收立法程序排斥了广大纳税人意愿。国家税收法律、法规的立法过程中，很少征求广大纳税人意见，在某种程度上并未能真实反映广大纳税人的意志。
3、纳税人权利行使能力的弱化。
纳税人权利的行使缺乏程序性规定。目前，除申请复议权、诉讼权都有相应法律、法规、规章对复议、诉讼的条件、程序等作出具体、明确规定外，纳税人的其他权利基本上只有实体性规定，没有程序性的规定，比如，征管法规定纳税人享有延期申报权，但对纳税人延期申报的条件、时间、税务机关不予核准或不予答复的法律后果等等均未有相应的规定。
4、税收制度缺乏相对的公正性。
（1）我国以流转税为主的税收结构与发达国家以财富基数越大、征收比例越高的分级累进所得税为主的税收结构相比，缺少可以克服由于市场
经济的短视、机遇的不同和占有公共资源的差异所造成的分配不公，调节贫富并合理负担的功能。（2）我国尚未实行高额遗产税和馈赠税，从而达到抑制不劳而获和矫正不公的目的。凡此种种，表明我国现行税收制度缺乏相对的公正性。
5、纳税人身份的遮蔽。
（1）对公民纳税主观意志的漠视遮蔽了其纳税人的身份。对农民的征税，也多半仍像处在“普天之下莫非王土”的时代，抱着臣民纳贡的心态纳税。（2）高积累、低工资制遮蔽了城市居民对自己纳税人身份的认知。（3）我国现行的流转税制遮蔽了消费者的真正纳税人身份。商品的价值中，消费者才是税收的真正买单者，才是隐性的真正纳税人。
6、纳税人权利意识的淡薄。
由于受几千年“重权力、轻权利”的封建文化传统以及建国后计划经济体制的影响，国家本位观念所形成的“国家需要”说。在一定程度上也造
成了人们对法治观念的淡薄或模糊，对权利不重视，难以形成对法律的共识与认同。反映在税收领域或税收法律关系中，一方面纳税人对自身权利表现出一种模糊认识，不知怎样去或该不该去维护自身的合法权益；另一方面，纳税人权利得不到社会认可、重视和维护，制约了纳税人权利的发展和实现。
三、对完善我国纳税人权利保护体制的建议
纳税人的权利能否得到应有的保护和有效的实现，不仅事关纳税人的根本利益，而且事关税法的严肃性、纳税人纳税意识的提高及我国民主法制建设的进程。通过上述对我国纳税人权利保护现状的分析，笔者认为，为进一步完善我国纳税人权利保护体制，保障纳税人权利的有效行使，建议：
1、强化法治观念，树立权利本位意识。
（1）重构课税理论，建立“公共需要说”。“国家需要说”在客观上不利于调动广大纳税人自觉
纳税的积极性，导致纳税人权利义务严重失衡。鉴此，笔者认为，将“国家需要说”作为征税的理论依据是不合时宜的。税收属于公共财政之范畴，从公共财政的角度来看待税收问题，这就使得税收的强制性和无偿性不是绝对的，从而得出税收是为纳税人根本利益服务的结论，因此将征税的理论依据界定为“公共需要说”比较妥当。（2）正确定位纳税人权利义务，树立权利本位意识。片面强调“应尽义务”，会使纳税人觉得只有付出而无回报，只能强化民众对纳税的逆反心理。在市场意识日益深入的今天，应该纠正“纳税人义务主体观”，使纳税人权利义务重新归位，树立健全和成熟的权利本位意识，形成人们对法律的共识与认同。（3）矫正“纳税人义务宣传”的片面性，注重对纳税人权利的宣传。宣传纳税人权利，可以使纳税人增强纳税意识，了解税收的意义和作用，树立为自己纳税的正确的纳税观，建议设立纳税人权益日（周），加强对纳税人权益的宣传和保护。
2、提高税法立法位价，健全税收法律体系。
面对我国税收法律体系一直存在着体系不健全、法律级次低、纳税人权利规定分散、现行各单项法律、法规、条例间关系不顺等问题，制定一部在整个税收法律关系中居于主导地位的能够统领、指导各单行税法的《税收基本法》，将纳税人的权利法典化、系统化已是刻不容缓之事。制定《税收基本法》，对纳税人的权利作出集中、统一的规定，有利于将现行较零散的各单行税法统一于它之下，同时为各单行税法提供科学与充分的立法依据，实现税法体系的系统化、规范化；有利于纳税人直接充分行使其权利；更有利于唤起大家对纳税人的一种权利意识，进而增强纳税人履行纳税义务的自觉性。此外，还应对一些行之有效、比较成熟的税收行政法规，按立法程序上升为法律。
3、完善税收立法，扩充纳税人权利规定。
（1）加大纳税人在税法创制过程中的参与度。保障纳税人参与税收立法和税收政策的制定权，让纳税人参与立法讨论，在法律创制过程中广泛征求纳税人的意见，杜绝税法解释的随意性，纠
正目前一些不符合立法精神的解释。（2）扩充完善纳税人权利立法。依照法定程序通过宪法修正案专门规定纳税人的宪法权利，作为公民的一项基本权利，实现纳税人的宪法权利与宪法义务的平等一致，为纳税人的权利保障立法提供宪法依据。进一步扩充完善纳税人权利，包括纳税人对税款使用的咨询权、监督权等体现“税款用之于民”方面的权利和在程序上保障纳税人实现各项权利的程序性权利等，满足纳税人对征纳程序公正的渴望、对自身合法权益保护的需求、对权力行使理性化的期待，从而增强纳税人为维护自身权利而斗争的自主性。
4、加强税务机关及其工作人员的法治意识和执法水平。
各级税务机关应确立管理就是服务的理念，不断改进作风，切实转变工作态度和工作方式，将为纳税人服务的理念扎根于观念中，贯穿于税收工作的全过程。（1）加强对税收征管机构及其征管人员行为的规制。严格依法行政，严格根据税法规定行使征税权，严格遵循法定程序，建立纳税
人权利告知制度，依法保障纳税人的知情权、救济权等应有之权利；加强执法监督，在行使执法权时，既要监督纳税人依法履行纳税义务，又要充分尊重和保护纳税人的合法权利，加强对权力运行过程的监控，加大对执法过错、管理失职和不作为等行为的追究力度。
（2）建立以纳税人为核心的税务管理机构。完善服务制度，拓宽报务渠道，努力构建文明、高效、优质、便捷、诚信的税收服务体系，为纳税人权利的实现提供根本保障。规范服务方式和标准，实行公开办税、全程透明，在普遍化的基础上，加大为纳税人提供个性化服务的力度和水平，使纳税人从纳税机关提供的公共服务中切实感受到作为纳税人具有的权利和地位。严厉查处和惩治偷逃骗税等违法行为，这是对遵章守法纳税人的最好服务，是创造公平公正税收秩序、维护纳税人权利的根本保证。
5、完善中介体系。
随着我国“入世”以及税制机构和税收征管方式
的转变，纳税人对税务咨询、税务代理的需求日益提高，这就要求进一步完善和规范税务中介服务机构，为纳税人提供高质量的中介服务。建议，制定税务代理方面的法律和法规，将中介人员资格认定、税务代理机构设置、税务代理的业务范围和服务收费以及税务代理机构与税务机关的关系等用法律明确下来，使中介服务取得合法地位，通过为纳税人提供有偿服务，既保护了纳税人的合法权益，又有利于降低税收成本。
6、建立纳税人维权组织，增强纳税人权利行使能力。
与代表国家行使征税权的征税机关相比，纳税人显然处于劣势地位。因此，单靠纳税人本身之力量，很难有效维护纳税人权益的自治组织——纳税人协会，以此增强纳税人权利行使的能力。纳税人协会在代表纳税人参与税收立法活动，及时了解纳税人对现行税法、税收征管的意见或建议，反映纳税人意识，接受有关纳税人申诉，为纳税人提供纳税咨询服务方面具有积极意义。更为重要的是，纳税人协会可以在纳税人纳税过程
中，对纳税人实施比个体更为有效的保护。
纳税人权利保护之一般分析 目; 次 ; 一、引言 ; 二、纳税人权利保护之来源 ; （一）宪法 ; （二）超国家法和国际法 ; （三）国内法律 ; （四）行政规则 ; 三、纳税人权利保护之方式 ; （一）立法保护 ; （二）行政保护 ; （三）司法保护 ; （四）纳税人自我保护 ; 四、纳税人权利保护之内容 ; （一）与税法的合法性相关的权利 ; （二）税收行政程序中的纳税人权利 ; 五、结语 ; 一、引言 ; 自上个世纪80年代以来，纳税人权利在第三次税制改革浪潮的契机中，得到了全球性的普遍关注和保护。纳税人权利保护不仅得到了立法的重视，而且征税机关在行政方面也进行了全面改革，新型的以服务为导向的税收行政模式得以普及和推行。因人权的发展和经济全
球化的影响，一些国际组织对纳税人权利的保护也起到了巨大的推动作用，卓有成效的是欧洲联盟与经济合作和发展组织（OECD）。欧盟明确要求其成员国尊重和保护人权，并积极推动税收领域的纳税人保护；OECD更是在上个世纪80年代末对其成员国进行了一次纳税人权利保护状况的全面调查，并在1990年公布了一份调查报告[1]，敦促其成员国加强纳税人权利保护。 ; 可以说，纳税人权利已经成为世纪之交现代税法的主流话题，如何合理配置并规制征税机关的征税权力，如何加强纳税人权利保护并努力实现纳税人对税法的自愿遵从，成为现代税法需要探索和解决的新课题。由于纳税人权利概念的提出不过是最近20年左右的事情，而纳税人权利保护更是一个刚刚引起重视和得到关注的问题，因此，分析各国纳税人权利保护的现状，探寻纳税人权利保护的一般规律与共同特点，既为本国纳税人权利的保护和借鉴所必须，同时也为经济全球化背景下纳税人权利走向国际合作与发展所需求。鉴于此，本文拟对20世纪80年代以来燎原于西方发达国家的纳税人权利保护予以一般分析，所谓一般分析，即适当忽略各国因政治、经济、法律和文化传统不同而对纳税人权利保护产生的具体差异，而着重关注于当代纳税人权利保护的趋同性和主要特点，选取纳税人权利保护的来源、方式与内容三个基本方面予以提炼和评析，在有意识的前瞻性分析中为纳税人权利保护之深入研究构建一个基本框架。 ; 二、纳税人权利保护之来源 ; 纳税人权利保护的来源，也即纳税人权利保护的主要根据，主要
债权人该如何维护自己债权利益! 随着时代变迁，商品经济的飞速发展，交换关系日益复杂，于是人与人之间，企业之间，出现了越来越多错综复杂的债权债务关系，同时也引发了很多债务纠纷，国家为此制定了一些列法律来维护债权人权益。下面为大家讲解：债权人该如何维护自己债权利益! 债权人该如何维护自己债权利益! 1、借款时，应由借款人签署借款协议或借条，尽量以全部手写或全部打印的方式制作，内容包括： （1）借款人信息：需在借款协议等债权凭证后附身份证复印件； （2）借款金额、利息：未约定利息或约定不明的，视为不支付利息，但借款利息的约定应遵循法律规定的上限，即根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持； （3）借款用途：注意若债权人已知或应当知道借款人借款用于从事非法活动（如：赌博）的，则该债权不受法律保护； （4）支付方式：建议通过转账方式，需载明银行账号，若通过现金提供借款，务必留存收条：兹收到…提供的借款人民币…元；
（5）还款时间：需明确还款时间； （6）逾期利息或违约责任：根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定，借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：①既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；②约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持； （7）争议解决及管辖法院； （8）签字：借款合同或借条、收据等借款凭证需借款人签字摁手印，若不止一页，需借款人在齐缝处摁手印。 2、还款期限届满，借款人拒不还款，债权人向法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据，若该借款发生在借款人婚姻关系存续期间，则可将借款人配偶列为共同被告，要求其共同偿还债务，以最大限度维护债权人利益。 以上就是债权人该如何维护自己债权利益!法律知识介绍！债权人的权益就是指欠你钱的人对你所欠的资金，你对这个资金享有利益，所以叫做债权人的权益，如果债权人的权益
武汉市企业和企业经营者权益保护条例 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告第1号 【批准部门】8;818;81801; 【批准日期】2007.01.24 【发布部门】武汉市人大(含常委会) 【发布日期】2007.02.03 【实施日期】2007.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 武汉市人民代表大会常务委员会公告 （第1号） 武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》，已经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自2007年5月1日起施行。 武汉市第十二届人民代表大会常务委员会 二○○七年二月三日
武汉市企业和企业经营者权益保护条例 （2006年11月29日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年1月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一条为了切实保护企业和企业经营者的合法权益，优化企业经营环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于依法设立的、在本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业及其企业经营者。 第三条本条例所称企业经营者，是指企业的董事长、经理、厂长等主要负责人和依据租赁经营、承包经营、托管经营等合同取得企业经营权的经营管理者。 第四条企业和企业经营者开展经营活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德和商业道德，诚实守信，接受政府和社会的监督，承担社会责任，不得损害国家利益、社会公共利益、职工和他人的合法权益。 第五条企业有权在法律、法规和国家产业政策规定的范围内从事经营活动。任何单位和个人不得侵犯和非法干预企业和企业经营者的经营自主权。 第六条任何单位和个人不得妨碍企业的正常生产经营秩序。任何单位和个人不得非法侵入和搜查企业经营者的工作场所和住宅。 任何单位和个人不得非法拘禁或者采用其他非法手段限制企业经营者的人身自由。 第七条本市各级人民政府应当加强对企业和企业经营者权益保护工作的领导，建立和完善企业和企业经营者权益保护工作协调机制，负责组织、协调和督促有关部门依法
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浅谈税收法定原则对纳税人权利的保护 马琳 【摘要】税收法定主义逐渐被越来越多的法治国家所接受，它在税收立法、司法、执法领域的适用为纳税人权利提供了多方面的保护，有利于完善税收体系，保障纳税人基本权利，最终实现税收的本质目标。 【关键词】税收法定主义，纳税人权利，税收立法，税务合法性 【正文】 税收法定主义，也称租税法定主义或者税捐法定主义，是在13世纪英国的市民阶级反对封建领主恣意征税的情况下产生的。随着法治国家的出现，税收法定主义对法治主义的确立乃至宪法的出现产生了重要的影响[1] ，也成为了税收法领域的重要原则。 税收法定主义的基本含义是指税法主体及其权利义务由法律确定，体现了对税务机关征税权的限制和对纳税人权利的保障。税收法定主义源于宪法原理，其与罪刑法定主义一并被认为是“近代国家保障人民权利的两大手段，一个保障人民的财产，一个保障人民的人身。” [2] 税收法定主义的具体内容可以归纳为三个方面：税收要素法定原则，税收要素确定原则，程序法定原则。税收法定主义的概括要求和这三个原则的适用从立法、司法、执法三个方面保障了纳税人的权利。 一、立法方面对纳税人权利的保护。 税收法定原则对纳税人的权利保护最重要的体现就是对纳税人参与税收立法权的保障。 现代国家，财政收入同时承担着维持基本的管理服务的职能和重大的经济调控的职能，是维持国家及其正常运转所必需的。为了维持自身的正常运作，保证各项职能乃至政治目标的实现，国家需要掌握大量的物质资源。所以国家惯性会有扩大自身所掌握的财富的动机和冲动。而税收则是获得这些国家财政物质资源的主要途径，如果国家不受制于税法的严格规定，就可能使税收沦为国家无限制地剥夺公民合法财富的工具。 在大多数人承认国家统治的合法性的现代国家里，国家被认为拥有使用暴力的合法性。所以普通纳税人对于掌握暴力机器的国家来说是处于弱势地位的，如果不能通过税法的规定严格限制国家征税权的行使就不能确保国家不滥用征税权，从而纳税人财产权难以得到保障。因而现代国家在承认国家税收合法性的前提下，大多选择了用税收法定主义来限制国家的征税权，以求得国家与公民之间利益的平衡。虽然，自税收法定主义诞生以来，税法理论获得了较大的发展和完善，而且税收法定主义在越来越多的国家得到了确立，并产生了多种不同的表述方式和具体内涵，但是它限制国家征税权、保护纳税人权利的精髓却没有发生改变。[3] 税收法定主义的核心价值含义是纳税人的同意权，即国家未经纳税人的同意，不得剥夺
公司法债权人保护制度 我国公司法第一条规定“为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法”，其中特别说明了保护债权人的合法权利是公司法的重要作用之一。 一、公司债权人保护制度的必要性 一般债法保障原则对公司债权人的保护具有一定的局限性。公司以公司财产作为其债务的担保，公司债权人是有保障的。但由于公司风险外化的要求，基于公司的独立法人身份和股东有限责任等特性，债权人对公司的经营管理无法监督，公司债权人的债权保障被弱化，甚至出现侵害债权的情形。 经济秩序稳定要求坚持公司债权人保护制度。公司通过经营运作促进经济快速发展的同时增强了自身的实力，提高了履行债务和保障债权的能力。债权人利益得以保障是维持经营交易的必要条件，建立公平诚信的市场环境有利于维持经济秩序稳定。 二、公司债权人保护制度的理论基础 对公司传统目的论的批判和放弃。公司传统的设立目的是为了股东利益的最大化和风险的最小化，公司机关是在股东会的决策下行为的。随着生产力水平的提高，公司发展领域专业化，要求公司及时决策的事务增多，依靠股东会决策已经不能满足公司的需要，公司的执行机关董事会逐渐取代股东会，使得公司以股东利益至上的原则发生了动摇，公司作为独立法人的利益要求成为公司存续的主要原因。公司利益是股东、债权人、职工和其他利害相关人利益得以实现的根本保障。因此，《公司法》将更多的精力投入到保护公司利益的制度建构上。实际上，从经营交易的互利性来看，保障公司利益离不开对公司债权人利益的保护，只有公司利益的利害相关人能与公司共同分配利益，公司利益的保护才可能是持续性的。 三、公司债权人保护制度的基本内容 （一）公司设立阶段的债权人保护制度 为使公司设立时的基本情况能让有关利害关系人特别是债权人知晓，我国公司法和公司登记管理条例规定，载明有关公司、股东和董事的权利和义务等重大事项的公司章程，必须
劳动与社会保障论文题目社保题目选题大全毕业论文开题报告 参考文献 一、选题技巧 论文选题标准众多，但核心的有这么几点：（1）可借鉴性，以便于换汤不换药，博采众长，搞好自己的论文。知网上有现成的论文可借鉴，单数量不可以太多，否则会被怀疑抄袭；也不能太少，不然浪费时间去选题和整理宏观思路还被老师否定，如你的题目太大不易写深入而pass掉。（2）紧跟热词，最近几年的社会热点问题会让论文显得很有新意，但最好也是有依葫芦画瓢的参考对象。（3）贴合案例，理论型文章对社保模型和软件仿真能力要求极高，故必须贴合案例，以便于换汤不换药，快速写好论文。（4）结构完整，选题最好能结合学科理论知识和模型，注重问题导向和社保语言的应用，不然论文口水话连篇；但切记炫技，整高大上的题目，应用复杂的社保模型，不顾是否能收集到个案实证资料和工作量的多寡。（5）字数相仿，不要本科、硕士论文选博士论文做参考，因为博士细节过多论证更充分，没宏观驾驭能力的人控制不好章节字数，会多写一两万字。 利用本处的参考文献题目，便于大家掌握关键词种类，然后再在知网、万方上按照专业分类浏览100页题目，并检索10个关键词，下载50篇文章，用一定标准精选5篇文章做参考，即选出工作量小、切合热点、理论充分、数据分析到位、宏观逻辑流程、个案材料好收集的可以依葫芦画瓢的好题目。 二、热词分布 社保论文的关键词众多，可供检索的有如社会保险、农民工、劳动者、社会保障制度、生产力、用人单位、企业管理、社会公务、用工单位、养老保险、财政管理、养老保险制度、劳动力、劳动保险、农民工社会保障、社会保障问题、城市化、社会问题、思想体系、社会保障制度改革、马克思、劳动关系、养老保险基金、社会关系、分配(经济)、养老基金、劳动法、农村社会养老保险、体面劳动等。
企业社会责任之儿童权利保护 谢雨佳，杨惠 ? 2012-09-20 21:52:53 来源：《国家行政学院学报》2012年第4期近年来，关于企业侵犯儿童权利的报道屡见不鲜。自强生婴儿用品、三鹿奶粉等事件发生以来，公众对侵犯儿童权利的企业怀有的抵触情绪愈发强烈。企业行为，尤其是可能给少年儿童的生活造成影响的生产、经营、销售等行为，受到社会各界越来越多的关注。常有企业为降低生产成本、攫取利润而置少年儿童的身心健康于不顾，导致无辜、弱小的孩子及其亲属承受身体和精神上的巨大痛苦。人们在对企业此种缺乏社会责任感的行为进行谴责的同时，也发出了质疑之声：为何此种恶劣的现象屡禁不止？ 为了促使企业在儿童权利保护方面发挥积极的作用，联合国儿童基金会、联合国全球契约、救助儿童会倡导在全球范围内组织起草“儿童权利和企业原则书”。在国际社会日益关注儿童权利与企业社会责任的环境下，我们应当如何认识企业社会责任与保护儿童权利的关系？我国关于企业保护儿童权利的社会责任在立法上存在哪些问题？我国法律应该如何规范企业的行为，使其能够更加合理、充分地的保护儿童权利？本文试图对此予以探讨，以就教于方家。 一、企业承担保护儿童权利责任的理据 企业社会责任是指企业按照社会的目标和价值观的要求，向有关政府靠拢，做出相应的决策，采取理想的具体行动的义务［1］。 儿童权利是对儿童群体权利的简称，区别于一般成人的权利，是儿童的特殊心智、身体成长阶段所必须的、为儿童所特有的权利。如联合国《儿童权利公约》
中所涉及的姓名权、国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等几十种权利。 由于社会是一个个体及组织相互联系与影响的有机体，企业的产品或服务必定直接或间接地对儿童身产生影响。因此，企业的社会责任与儿童权利具有密切联系，企业具有保护儿童权利的基本社会责任。 （一）经济理据 对企业来讲，尊重和支持儿童权利能带来培育现在和未来重要的利益相关者的特别机会。因为儿童接受企业的产品或服务，不仅扮演着企业客户的角色，甚至未来还有可能成为企业的员工、老板、供应商、社区成员和领导。客户是企业经济利益的直接来源，如果客户的权利不能得到保护，企业赚取经济利益的可能性几乎为零。因此，企业在提供服务、生产产品时，必须注意其服务或产品是否有利于儿童权利的保护。同时，企业保护其权利，就是保证企业未来有一批健康、积极、乐观、心智健全的员工、老板、供应商、社区成员和领导，就是保证企业自身未来经营的正常化。企业不能寄希望于那些被其产品或服务严重侵犯权利的儿童在将来为其打拼天下。故此，保护儿童权利，是企业短期利益与长期利益的需要。［2］ （二）法律理据 企业的法律责任是其社会责任的一部分，我国《公司法》第5条明确规定公司应当承担社会责任，这表明公司的社会责任作为宣示性条款被我国通过成文法的方式予以确定。企业是法律拟制的主体，以法律所赋予的权利能力和行为能力
基层税务机关保护纳税人合法权益理论心得 国家税务总局发布《关于纳税人权利与义务的公告》，明确规定了纳税人拥有的十四项权利与十项义务，为纳税人合法权益的保障提供了直接的法律依据。但是在基层税务工作过程中，纳税人权益保护方面仍然存在一些不尽如人意之处。 一、纳税人权益保护现状及存在的问题 （一）对纳税人权利宣传不够。目前，我国还存在对纳 税人义务强调过多、对其权利宣传过少的问题。这种宣传，很难使纳税人感觉到依法纳税的光荣，体会不到作为纳税人应该享有的权利，纳税人即使能依法纳税，也是被动的、不自觉的、迫于税法威慑的纳税。 （二）税务机关以管理者自居的观念影响较深。一些税务人员认为自己代表国家权力行使职权，以管理者自居，观念上不太注重纳税人的权益而侧重于要求纳税人服从，导致了在执法过程中，行使自由裁量权随意性较大，即便是不当使用还认为纳税人应当服从。 （三）纳税人权利容易受到侵害。主要表现在：一是税收执法侵权，包括执法程序执行不严谨，缺乏对纳税人知情权的尊重，滥用自由裁量权，简单执法、随意执法导致纳税人权益受损。二是纳税人涉税选择权受限制，包括不能自主选择纳税申报方式，不能自主选择缴税方式，不能自主选择退税方式。三是税务机关部分内部管理要求增加纳税成本，税务机关为规范管理，强化责任，导致部分涉税流程复杂，纳税人疲于奔走。 （四）纳税人维权机构设置不健全。目前纳税人组织化程度不高、权威性不够，难以形成中立裁判性的独立组织来开展税收维权活动，在权益保护方面，处于被动地位，使得纳税人的权益不能得到及时与充分的保护。另一方面，纳税人对税务部门的维权质量心存顾虑，害怕向既当运动员又当裁判员的税务部门申请维权服务后，不断解决不了问题，还会引起麻烦，其主动维权意识尚需培养和引导。 二、基层税务机关维护纳税人权益的对策建议 （一）加大税法宣传力度，增强纳税人维权意识。基层税务机关要采取多种途径，因地制宜，以群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度。宣传要突出纳税人权利意识以及维权渠道和途径的宣传，促使纳税人了解自己在税收法律关系中的地位，懂得纳税人的权力是公民权利的重要体现。用广泛深入持久的宣传唤醒纳税人对自身角色和地位的认知，不断增强纳税人的维权意识和维权能力。 （二）树立纳税服务观念，主动维护纳税人权益。要保障纳税人合法权益，就必须改变税务人员自身观念，打造一支政治坚定、勤政廉政、乐于服务、善于服务的高素质税务干部队伍。一是要增强税务干部的服务意识，使其自觉为纳税人服务。二是加强税务干部的业务培训，提高税务干部服务水平。三是建立健全监督制约机制，使税务干部对破坏纳税环境、侵犯纳税人合法权益的行为不愿为、不能为和不敢为。四是健全考核激励机制，积极开展岗位能手评比，推进纳税服务质量的不断提高。 （三）创建维权平台，方便纳税人主张权利。一是全面建立纳税人维权组织体系。税务机关从维权服务的角度，积极组织纳税人建立维权中心、纳税人行业协会等社会维权组织，为纳税人权利的争取、扩展和维护提供有力的组织支撑。二是推动发展专业化服务。要积极发挥税务中介作用，实现税务机关的服务与税务代理服务的有机结合。三是建立高效的纳税人投诉处理机制。做好12366纳税服务热线、网站建设工作，受理纳税人的举报、投诉和建议；拓展办税服务厅维权服务功能，面对面地为纳税人提供维权服务；设置局长信箱、廉政行风投诉箱和涉税案件举报箱，方便纳税人主张权利。 （四）优化纳税服务，规范执法行为。纳税人权利保障，还要依靠税务机关提供高质量、专业化的纳税服务。税务机关作为执法部门，必须兼顾国家和纳税人双方的利益，规范操作、公正执法，这是对纳税人最有效的服务。在实践中尊重和保护纳税人权益，把税收管理的重
影响债权人权益的因素 分析 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
影响上市公司债权人权益的因素分析 上市公司的融资方式主要有股权融资和债权融资两种方式，其中，债权融资是上市公司调整财务结构和股权获取最大利益的重要手段。上市公司在调整财务结构和实现股权利益最大化过程中常常以牺牲债权人利益为代价。因此，深入分析影响上市公司债权人权益的因素，对怎样保护上市公司债权人权益具有十分重要的意义。具体地说，影响上市公司债权人权益的因素包括股权的支配作用、经营者的地位和立场、现行债权处理政策导向、公司独立人格滥用和债权人权益保护观念陈旧五个方面。 一、股权对债权起支配作用 根据委托代理理论，当上市公司向债权人借入资金后，两者便形成了一种委托代理关系，即债权人（委托人）与债 务人（代理人，为简化，假设不考虑股东与经营者之间的利益摩擦）之间关系。当借款合同一旦成为事实，资金一旦进入上市公司，债权人就基本上失去了控制权，股东就可以通过经营者为自身利益而损害债权人的利益，这种情况在发生财务危机时尤为突出。这是因为债权人对上市公司资产具有优先但固定的索偿权，而股东对上市公司债务承担有限责任，对上市公司剩余资产具有无限的索偿权。“有限责任”给予股东将上市公司资产交给经营者而不必偿付全部债务的权利，“无限索偿权”给予股东获得潜在收益的最大好处。或者说，有限责任使借款人对极端不利事态（如破产）的 损失事有最低保证赔款人的收益不可能小于零），而对极端有利事态所获取的收益没有最高限制。这种损益不对等分配使得股东具有强烈的动机去从事那些尽管成功机会甚微
三一文库（https://www.doczj.com/doc/397920279.html,）/总结报告/调研报告 我国女工劳动权益保障现状研究 劳动权益是关系到妇女生存和发展的根本问题。近年来妇女劳动权益受侵害的现象较为严重。据全国总工会今天披露的一份调研报告称，国有企业女职工下岗且再就业困难，女职工劳动保护水平下降，非公有伟！企业女职工政治，经济。人身权不！受工！侵害，女职工劳动保护法律法规落实难等问题突出。据悉，这是全总女职工部去年深入各省市及部分产业工会得出的结论。具体情况有：一些用人单位招工中存在着性别和年龄歧视。如用男不用女，用小（年龄）不用大，招工时用青春期，而签订劳动合同时避开孕期、产期、哺乳期等。一些非公有制企业用工制度不规范，不与女职工签订劳动合同或劳动合同履约率低。有的企业虽与职工签订劳动合同，但没有女职工特殊保护及社会保险内容。女职工劳动卫生、职业安全及健康保健问题突出。在橡胶、制鞋、化工、陶瓷、铸造、玩具等行业，女职工长期在有毒有害作业的环境中工作，尘、毒、噪音严重超标。一些劳动密集和规模较小的企业设备陈旧、工艺落后，作业环境差、存在严重的事故隐患。近年来，因急性中毒，爆炸、火灾等造成多名女工死亡或致残的事件时有发生。女职工妇科病定期检查落实困难。部分公有制企
业因经济困难，不能定期进行妇科病检查，甚至取消了检查。非公有制企业大多数不给女职工进行妇科病检查。在非公和国有企业中，都存在女职工经期、孕期、生育和哺乳“四期”保护得不到落实的现象。有的女职工经期仍从事高空、低温、冷水作业和三级体力劳动强度的劳动，部分企业的女职工怀孕７个月以上仍上夜班。非公有制企业大多不承担女职工孕期保护，招工避开女工生育年龄段，或生育前即终止劳动合同。有的企业则在合同上规定女职工在聘用期间不得怀孕生育。在产假待遇上，一些国有企业因效益不好未参加生育保险，也无力按《女职工劳动保护规定》落实生育待遇。而大多数非公有制企业不参加生育保险，也不执行《女职工劳动保护规定》，女职工产假工资无保障，生育费用得不到报销。女职工休息休假权利得不到保护，加班加点超工时现象在非公有制企业普遍存在，且不能按规定支付加班工资，以服装、鞋业、餐饮等服务业最为突出。据调查，有的女职工人均周劳动时间为76小时，甚至长达90小时。更严重的是，因企业实行计件工资，一部分处于孕期、哺乳期的女职工也需加班加点。非公有制企业侵犯女职工人身权利事件不断发生。有些企业厂规厂纪名目繁多，对职工要求十分苛刻，女职工稍有违犯便会遭受惩罚、打骂、搜身和污辱，严重侵犯女职工的人格尊严和人身权利。关于劳动就业中出现的男女性别差异的现象，国内外许多学者作了不少研究。以舒而茨为代表的人力资本理论把女性在劳动力市场上的劣势归因于两性在人力投资上的差异性，即
【最新2018】关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议-范文word版 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议 近年来，随着民营企业在发展当地经济中作用的提高，民营企 业合法权益的保护问题日益受到地方政府的关注，一些地方已经就此进行专门立法，将切实保护民营企业权益作为推动民营经济发展的一项重要措施。尽管如此，侵占民营企业合法权益的现象仍相当普遍和严重，需要引起有关部门的高度重视。 一、存在问题具体来看，民营经济权益保护方面存在的问题突出表现在以下方面。 （一）投资经营权得不到保障案例 1(资料来源：《中国私营经济年鉴XX年版》,p.387。)：收购之后难经营 据安徽省工商联等部门的调查，1998年9月，民营企业马鞍山海天集团与市化工局签订合同，海天集团以1620万元抵付1416名职工安置费收购原破产企业马鞍山橡胶厂，成立海橡公司，同年12月恢复生产。在700多名上岗职工中，绝大多数不愿成为“打工仔”而未签订劳动合同，近300人不愿或没有上岗。在公司通知、通告无效的情况下，自次年6月停发这些未上岗工人的工资，由此引起了少数人殴打公司领导、拦堵205国道的恶性事件。事发后，该公司按照市委、市政府协调指导小组的意见，补发了上述旷工人员的工资。但因职工大锅饭思想没有转变，对立情绪没有化解，企业管理和生产经营十分困难。加上职工为身份、产权归属等问题上访不断，XX年4月市化工局书面通知海天集团退出海橡公司，单方面终止收购合同。海天集团不同意，化工局便在市领导的支持下以海天集团未安置好职工为由向法院提起诉讼，法院于5月25日查封了海橡公司，至报告发表时此案尚在审理之中。 分析与评论： 民营企业收购经营不善的国企，本是一件双赢的好事，问题是受种种因素限制，民营企业往往并不能以一个平等市场主体的身份开展正常的经营管理活动。有的企业本来已经破产几乎失去全部价值，一旦民营企业要去收购就变成了黄金；国企职工下岗时尚能正确对待，一旦有民营企业收购或兼并就无理取闹，搞得企业无法应付；政府则往往在矛盾和冲突面前不惜牺牲民营企业的利益以求得一时安稳。在这样的外部环境下，民营企业确实是举步维艰。
纳税人投诉管理办法 第一章总则 第一条为进一步建立健全纳税人权益保护渠道，规范受理纳税人投诉举报和建议工作机制，着力营造依法治税的良好氛围，根据国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告等有关法律、法规的规定要求，制定本办法。 第二条本办法所称的受理投诉举报和建议事项，是指纳税人对各分局、科（室）及税务工作人员，在税法宣传、咨询辅导、办税服务、行政效能（以下简称纳税服务事项）等方面的投诉举报和建议事项。 第三条纳税服务科建立纳税人维权中心，负责接受纳税人通过12366热线、办税服务厅等渠道以及上门投诉举报和建议的事项。 第四条纳税人向“纳税人维权中心”投诉举报的涉税案件、税务人员违纪案件，以及税务行政复议和赔偿案件、征收管理事项等，由纳税服务科按照有关规定，转送有关科（室）办理。 第五条受理纳税人投诉举报和建议工作，应当坚持以下原则：（一）征纳双方法律地位平等； （二）纳税人的正当需求应予合理满足； （三）受理的事项事事有回音，件件有落实； （四）为纳税人保密。
第二章受理、分工 第六条纳税人维权中心接受纳税人以电话、上门来访等形式投诉举报和建议的事项，以及上级机关和其他科（室）批办转办的有关事项。 第七条纳税人维权中心对接受的投诉举报和建议事项进行初审后，需区别情况，分别处理，并负责及时向纳税人回复转送情况。 （一）属于举报涉税案件的，转送稽查局按有关程序和规定进行处理（案件属实名检举、涉及范围广和县重点税源企业，应报经稽查局分管局领导签批意见后办理）。 （二）属于举报税务人员违纪案件的，转送监察室按相关程序和规定进行处理。 （三）属于税务行政复议和赔偿案件的，转送政策法规科按相关程序和规定进行处理。 （四）属于征收管理事项的，转送征管科按相关程序和规定进行处理。 第八条纳税人维权中心负责受理纳税服务事项，具体包括：投诉举报类事项、建议类事项、上级机关和其他科（室）批办转办类事项、其他类事项。对属于纳税服务事项的，按照以下情况，分别处理： （一）属于各分局管辖的，及时转有关分局办理。 （二）属于机关有关职能科（室）的事项，及时送县局机关有关职能科（室）处理。 上述第七条、第八条的事项，均需做好笔录，填写《受理纳税人投诉举报和建议事项办理单》，有关办税服务事项报经县局纳税服
论破产企业债权人权益的保护 目录 一、企业破产过程中损害债权人权益的表现(第4页) (一)债权人申请宣告债务人破产的权利并未切实得以行使。(第4页) (二)债权人在破产案件审理中的合法权利难以落实。(第4页) (三)一些破产企业“假破产真逃债”的行为，严重侵害了债权人的合法权益。(第5页) (四)债权人的抵押，担保物优先受偿权受到侵害。(第5页) (五)在破产案件执行中、破产财产分配方案执行困难，债权人受偿财产得不到保障，债权人赢了官司输了钱的情况屡见不鲜。(第5页)二、企业破产过程中债权人权益屡过侵害的原因(第6页) (一)政企不分，地方保护主义严重(第6页) (二)破产法不够健全，破产制度有待完善。(第7页) (三)有法不依，执法不严、违法难究观象比较严重(第10页) 三、加强对破产过程中债仅人合法权益保护的对策(第11页) (一)深化企业改革，加强宏观调控，减少行政对破产案件的干预(第11页) (二)完善破产立法，规范破产行为(第13页) (三)建立、完善相关制度，营造推行破产、保护债权人权益所需的外部环境。(第15页) (四)抓好诚信建设，筑就互利不欺的精神桥梁(第17页) ;
内容提要：破产立法的首要宗旨是平等地保护债权人的权益，然而实践中, 一旦企业破产，其债权人往往处于被动不利的境地。针对这一情况，在分析其成因的基础上，本文从企业破产过程中损害债权人权益的表现、企业破产过程中债权人权益屡遭侵害的原因（主要有①政企不分，地方保护主义严重。由于政企不分，地方政府为保护本地利益，甩掉亏损企业包袱、往往玩弄“假破产真逃债”的手法，致使大量债权人利益在亏损企业的破产中流失；②破产法不健全，破产制度有待完善；③有法不依，执法不严、违法难究现象比较严重，致使有关部门、企业肆意违反法律规定，直接或间接地损害债权人利益，使债权人利益在企业破产过程没有得到应有的法律保护）加强对破产过程中债权人合法权益保护对策（主要有①深化企业改革，加强宏观调控，减少行政对破产案件的干预；②完善破产立法，规范破产行为；③建立、完善相关制度，营造推行破产、保护债权人权益的外部环境；④抓好诚信建设，筑就互利不欺的商业道德标准）粗略论述了如何从国家政策，立法和制度方面来加强对破产企业债权人合法权益的保护。 ; 一、企业破产过程中损害债权人权益的表现 破产立法的首要宗旨是平等地保护债权人的权益，然而实践中，一旦企业破产，其债权人往往处于被动不利的境地，这种债权人权益被侵犯的主要表现有: (一)债权人申请宣告债务人破产的权利并未切实得以行使。依据我国
宝塔纸业职工劳动权益保障制度 为保障职工的劳动权益，调整劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据劳动法、工会法等有关法律、法规，制定本制度。 1、职工依法享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利。 2、用人单位自用工之日起即与职工形成劳动关系。 3、用人单位录用、接收职工，不得向其收取抵押金、抵押物、保证金、集资款等款物，不得扣留其居民身份证、暂住证、毕业证等证件。用人单位不得因职工不集资或者不缴纳抵押性款物而拒绝与其订立劳动合同或者解除劳动关系 4、用人单位不得采用加大劳动强度、延长工作时间等手段迫使职工提出解除劳动合同，以逃避承担经济补偿责任。 5、用人单位应当与工会或者职工代表建立集体协商制度，订立集体合同。 6、用人单位应当结合本单位生产经营状况和经济效益，建立职工工资正常增长机制。 7、用人单位应当以法定货币按月向职工足额支付工资，不得克扣和无故拖欠，也不得以实物或者有价证券等代替货币支付。
8、用人单位不得随意延长工作时间。确需延长工作时间的，应当与工会或者职工代表协商；协商一致后，用人单位可以在劳动法许可的范围内延长工作时间，并依法向职工支付劳动报酬。 9、对从事有职业危害作业的职工，用人单位负有告知义务，并应当按照国家有关规定定期给职工进行健康检查，将检查结果如实告知职工本人。 10、用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；劳动保护条件不完备、安全生产条件不具备、事故隐患未排除，危及职工人身安全的，职工有权拒绝进入生产作业场所。职工遇有直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险场所；用人单位不得以此为由扣发职工工资或者解除劳动关系。 11、用人单位应当依法为职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。鼓励用人单位为职工建立补充保险。
关于对纳税人权益保护的理论思考 纳税人在依法履行纳税义务的同时，其合法权益也应当得到保护。世界各国尤其是西方发达国家一贯比较重视纳税人权利保护问题。1215年英国发布的《自由大宪章》，对国王的征税权力进行了限定，较早从法律层面涉及到纳税人权利保护问题。20世纪七八十年代，澳大利亚、加拿大、美国都先后颁布了纳税人权利法案。近年来，随着新公共服务理论被运用于税收工作，保障纳税人合法权益日益成为各国税务部门的共识。2009年以来，国家税务总局先后公告了纳税人的权利与义务及其解读。告知纳税人有知情权、保密权、税收监督权、纳税申报方式选择权等14项权利和依法进行税务登记、按时如实申报、按时缴纳税款等10项义务，标志着我国税务机关维护纳税人合法权益工作进入了新的阶段。但由于历史和现实的原因，我国维护纳税人合法权益工作仍然存在诸多不容忽视的问题。 一、纳税人权益保护的现状分析 近年来，全国税务机关全面树立征纳双方法律地位平等理念，在省、市、县三级均成立了纳税服务机构，具体承担保障纳税人合法权益工作。通过开展税法咨询、集中办税、改进工作流程、规范税收执法等措施，积极为纳税人提供信息性、程序性、救济性服务，来降低纳税人办税成本，保障纳税人知情权、监督权、陈述与申诉权等权益，但是受观念、
习惯、体制等诸多因素影响，在纳税人权益保护方面仍然存在诸多不足，归纳起来主要表现在以下几个方面：（一）认识上的偏激导致纳税人权益被忽略。长期以来，在我国的税法理论研究和税收立法实践中，往往只注重如何设定纳税人的义务，而忽略了纳税人的法定权利，并且在理论界一直都存在着“征纳双方法律地位不平等的认识”。这种理论虽有利于强化税务执法和税务机关组织收入职能的 发挥，但在客观上给无视纳税人法律地位，不注重保护纳税人合法权益提供了理论依据。 （二）传统因素和现实影响使纳税人维权意识不强。权益意识是指特定社会成员对自我权益和自由的认识、主张和要求，以及对他人这样认知、主张和要求的社会评价。权益意识的强弱，受传统文化和价值取向的影响。中国传统文化和社会价值取向强调个人对社会所承担的责任和义务，强调集体利益，不重视社会对个人权益的确认和保护。新中国成立后，人民当家作主，享受到了较充分的权利，但由于认识的偏颇和现行体制的原因，在税收法律活动中，一直片面强调税务机关的权利和纳税人的义务，而忽视纳税人的权利，纳税人权利并没有从根本上得到重视，所以纳税人权益意识长期处于抑制状态。 （三）现行法律对纳税人权益保障不够。现行法律在对纳税人权益的设定上，宪法56条只规定“中华人民共和国公
公司法上对债权人保护的不足与完善 公司法上对债权人保护的不足与完善 1.我国《公司法》债权人保护的立法现状 我国《公司法》上采取多种方式对债权人的利益进行保护，具体有以下几个方面：公司资本保护制度，公司资本，指公司章程确定并载明的，全体股东为达到公司设立及经营的目的所实施的财产出资的总额。[1]我國《公司法》第26条、第27条、第28条、第30条对公司资本进行规范；股东及董事、监事、高管人员义务与责任承担制度，我国《公司法》第27条、第28条、第30条、第35条、第83条、第93条对公司股东的出资义务与责任进行规制。第94条规定了股份有限公司发起人应当承担的责任。第16条、第21条、第124条、第216条对实际控制人与利用关联关系的行为进行规范；第147条、第148条、第149条分别规定了董事、监事、高级管理人员的忠实与勤勉义务，禁止行为以及违反相关规定所需承担的赔偿责任；公司重大事项公开制度，我国《公司法》第154条、第165条、第202条分别规定了公司依法公开重大事项、重要信息、重要资料的义务以及违反此项义务应当承担的责任；公司债务承继制度，我国《公司法》第174条、第176条分别对公司合并和分立时的债务承继问题进行了规定，对于公司合并后的债务，应当由合并后存续的主体或者新设的主体承担，对于公司分立后的债务则由分立后的所有主体承担连带责任，且各分立后的公司不得以内部的约定来对抗债权人，以此来预防由于公司合并、分立而造成对债权人利益的损害；公司债权优
先权制度，所谓债权优先权制度是指在公司发生分立、合并、破产、解散等事由而导致公司终止时，在清算程序中，公司债权优先于股东权益进行分配的制度。我国《公司法》第186条及《破产法》第113条对于破产财产的分配顺序进行了规定；请求提前清偿债务制度，我国《公司法》第173条、第175条、第177条对此制度做出了具体的规定，规定公司债权人发生公司合并、减少注册资本的情形下可以在规定期限内要求公司清偿债务或者提供相应担保；公司法人人格否认制度，即在特定情况下，否认公司的独立人格，否定公司股东的有限责任，而由其直接负责的法律制度，我国《公司法》在第20条、第63条对公司法人人格否认制度作出了规定。 2.公司法上对债权人利益保护中的不足 2.1信息披露制度不完善，政府监管不力 信息披露制度可以保障投资者利益、接受社会公众的监督。信息披露的标准，起源于美国的知情者运动，并受到20世纪90年代欧共体的相关指令的强化。[2]但目前我国的信息披露制度存在诸多问题：信息披露的标准不明确、内容格式不确定，披露主体不履行等问题，而且公司所发布的相关信息都是企业自行确认，相关部门没有监督、确认的权限，由企业自行对信息的真实性负责，这就很难保障企本文由收集整理业所披露信息的可靠性和真实性。 2.2公司人格否认制度法律规定过于简单，缺乏司法审查标准。 我国《公司法》第20条规定的是“公司法人人格否认”制度。即在承认公司具有法人独立人格的前提下，对特定法
兼职大学生 的劳动权益保障探析 作者：魏雪 专业：经济法学 指导教师：吴蓓 完成日期：2015.12.12
兼职大学生的劳动权益保障探析 目录 一、大学生兼职的相关概念 (3) （一）大学生兼职的概念 (3) 1.大学生兼职的概念 (3) 2.大学生兼职行为的特征 (3) （二）大学生兼职与其他用工形式辨析 (4) 1.大学生兼职与勤工助学 (4) 2.大学生兼职与实习 (4) 二、大学生兼职行为的法律关系分析 (4) （一）我国现行法律对大学生兼职行为的有关规定 (4) 1.我国现行法律对大学生兼职法律关系定性 (4) 2.我国现行法律对大学生兼职行为的规定 (5) （二）大学生兼职行为的法律属性及其认定 (5) 1.属于劳动关系的大学生兼职行为及其认定 (5) 2.属于劳务关系的大学生兼职行为及其认定 (6) 三、大学生兼职中的法律问题与原因剖析 (7) （一）大学生兼职中的法律问题 (7) 1.兼职大学生劳动权益受损现象普遍 (7) 2.兼职大学生劳动权益受损时缺乏可行的纠纷解决机制 (8) （二）兼职大学生屡被侵权的原因剖析 (8) 1.制度层面：立法缺失和监管不力 (8) 2.自身因素：学生缺乏法律意识和自我保护意识 (9) 3.其他原因 (9) 四、大学生兼职的劳动权益保障路径 (10) （一）监管方面：加强行政监管 (10) （二）法制层面：完善法律法规 (10) 1.完善现有法律法规 (10) 2.拓宽维权路径 (10) （三）自身层面：强化法律意识 (11)
（四）借鉴国内外实践经验，优化配套制度 (11) 兼职大学生的劳动权益保障探析 论文摘要：随着高校体制的改革和劳动力市场的变革，我国掀起了一股大学生兼职热，绝大部分大学生参与其中。大学生兼职热的存在有其客观必要性，对此我们疏优于堵。但类似于黑中介非法收费、扣押证件，用人单位拖欠、少发薪金、薪资低于地区最低工资标准，工作环境不符合国家安全卫生标准的种种侵害案件倒逼我们从根本上去探寻兼职大学生劳动权益受损的原因，并积极探讨大学生兼职的劳动权益保障路径，帮兼职大学生走出权益受损维权困难的困境，让其权益的到有效救济。本文将从大学生兼职行为的概念界定、法律关系分析，大学生兼职中的法律问题与原因剖析、大学生兼职的劳动权益保障路径等四个方面分析进行讨论，为我国早日解决该现实问题提出建议。 关键词：兼职大学生劳动权益受损劳动权益保障路径 The protection of part-time college students' labor rights and interests Abstract:As the reform of university system and the transformation of the labor market, an upsurge in our country college students part-time hot, most of the students involved. College students part-time hot existe-nce with its objective necessity, we can thin is superior to the wall. But similar to the black illegal interme diary fee, attachment documents, unit of choose and employ persons defaults and less hair salary.Salary is lower than the minimum wage, and working conditions do not conform to the safety and health standards of the state of a variety of offenses us fundamentally reversed transmission up to search for part-time labor rights and interests of the damaged reasons for college students, and actively explore the labor rights prote-ction path, part-time college students do part-time college students out of the rights and interests of the damaged rights difficult predicament, letting their rights to effective relief. From college students part-time behavior is defined in this paper, analysis of legal relationship, legal problem and reason analysis of college students' part-time labor rights protection path, college students part-time to discuss four aspects, such as analysis, Suggestions for our country to solve the real problem. Key words: part time college students labor rights and interests the protection of labor rights and interests