12315消费者申诉举报工作程序
一、接待。12315消费者投诉申诉举报中心应当认真接待消费者以电话、书面形式、互联网或来访等形式进行的投诉、申诉、举报。
二、登记。对消费者的投诉、申诉、举报要进行登记，对被诉方的姓名、单位名称、电话号码、邮政编码、违法事实及有关线索、证据要详细记载；对申诉举报人的姓名、住址及申诉要求要认真记载。举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当尊重其意愿。
三、受理。属于工商行政管理机关职权范围内的投诉、申诉、举报，应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等工商行政管理法规进行受理。
四、处理。对事实清楚、情节简单，适宜用简易程序当场查处的案件，由受理机关或管辖地工商所及时处理，对需要立案查处的案件，按工商行政管理机关内部职责分工，由有关职能机构办理。
对属于民事争议的消费者权益纠纷的申诉，工商行政管理机关应依照有关规定进行调解。
对咨询电话，受理人员应正确解答，解答不了的，应说明情况，或告知到相关的部门咨询。
对不属于工商行政管理部门管辖的投诉、申诉、举报，向申诉举报人说明情况，或根据与有关部门商定的意见，移交有关部门处理。
五、回复。投诉、申诉案件依法调解后，依规定程序告知投诉申诉人，举报案件处理结果，必要时可回复举报人。
六、归档。投诉、申诉、举报处理情况及有关材料，应及时归档备案。
消费者申诉举报须知
消费者因购买、使用商品或者接受服务中，其合法权益受到损害时，可以向“12315”或者有关部门投诉。投诉时，必须注意以下几点：
一、要有明确的被投诉方。
二、投诉必须实事求是，且有具体的投诉请求和理由。投诉请求应合理合法，有充分的证据（包括有关的凭证和证明材料等）。
三、商品质量状况难以凭感官确定的，消费者应提供法定鉴定部门的鉴定书。
四、要及时投诉，以免难以定性或超过法定的时效而使投诉方的
利益受到损失。
五、下列投诉不予受理或者终止受理：
1、超过保修期或者购买后超过保质期的商品，被诉方己不再负有违约责任的。
2、达成调解协议并己执行，且没有新情况，新理由的。
3、法院、仲裁机构或者其他行政机关己经受理或处理的。
4、消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的。
5、消费者因使用、维护、保管不当造成损坏或人身伤害的。
6、商品标明是“处理品”的。
7、消费者无法证实自己权益受到侵害的。
8、不属于工商行政管理机关管辖范围的。
9、不符合国家法律、行政法规及规章规定的。
六、消费者投诉可直接拨打12315或采用书面形式，投诉书要求字迹清楚明了，并载明下列内容：
1、投诉方的姓名、住址、电话号码、邮政编码等。
2、被投诉的名称、详细地址、电话号码、邮政编码等。
3、投诉的要求、理由及相关的事实根据。文字要言简意赅，事实和要求清楚明了。
4、投诉的日期。
12315申诉举报限时办结制度
一、12315受理承办事项，必须在规定的期限内办理完结，规定的期限为正式受理消费者的申诉举报的次日起的若干个工作日，限期内遇法定节假日的，期限顺延。
二、及时登录12315消费者申诉举报指挥调度系统，详细记载消费者的申诉举报时间、内容、承办人、处理结果。需要答复的，应告知当事人。
1、催办和督办案件1个工作日有信息反馈。
2、分流的一般申诉举报案件15天反馈。
3、重要的申诉举报7天反馈。
4、重大的申诉举报5天反馈。
5、正式立案查处的重大案件，在结案后3个工作日予以答复。
三、特殊情况，经交办机关和领导批准后从分流规定。
12315消费者投诉举报文书式样广西壮族自治区工商行政管理局
目录 1. 消费者投诉登记表（文书式样一） 2. 消费者投诉转办通知书（文书式样二） 3. 消费者投诉分送情况告知书（文书式样三） 4. 受理消费者投诉告知书（文书式样四） 5. 不予受理（终止受理）消费者投诉告知书（文书式样五） 6. 消费者权益争议调解通知书（文书式样六） 7. 终止消费者权益争议调解告知书（文书式样七） 8. 消费者权益争议调解书（文书式样八） 9. 处理消费者投诉情况报告书（文书式样九） 10. 消费者投诉(举报)一次性告知书（文书式样十） 11. 消费者权益争议调解笔录（文书式样十一） 12. 消费者投诉撤回书（文书式样十二） 13.消费者举报登记表（文书式样十三） 14.消费者举报转办通知书（文书式样十四） 15.消费者举报不予立案通知书（文书式样十五） 16.消费者举报立案告知书（文书式样十六） 17. 消费者投诉举报案件督办通知书（文书式样十七） 18. 授权委托书（文书式样十八） 19. 鉴定委托书（文书式样十九）
消费者投诉登记表 登记单位：时间：性质：□商品类□服务类编号： 注：1.本表格适用于工商行政管理部门或者其派出机构对消费者通过电话、短信、邮件、传真、信函等方式提起投诉的登记，以及工商行政管理部门或者其派出机构现场受理消费者投诉的登记； 2.消费者通过非现场方式提出投诉的，无须在投诉人一栏签字； 3.投诉事实应当包括：消费者接受商品或服务的名称、消费日期、消费涉及金额等具体情况。
消费者投诉转办通知书 工商﹝﹞第号 工商行政管理局（所）: 现转去于年月日关于 的投诉。请你局（所）对投诉反映问题调查核实，依法予以处理。并将处理情况于年月日前及时报告（回复）我局。 附：相关材料份,共页。 年月日（印章） 注：本通知适用于省、自治区、直辖市工商行政管理部门或者市(地、州)工商行政管理部门及其设立的12315消费者投诉举报中心将收到的消费者投诉分送有管辖权的工商行政管理部门或者其派出机构处理。
XX省市场监督管理局12315统一投诉举报系统 建 设 方 案 2019.5
目录 1项目概述 (378) 1.1项目名称 (378) 1.2项目背景 (378) 1.3建设依据 (379) 2建设目标 (379) 3建设思路 (380) 4建设内容 (381) 5总体设计 (385) 5.1设计原则 (385) 5.1.1先进性 (385) 5.1.2可扩展性 (386) 5.1.3开放性 (386) 5.1.4兼容性 (387) 5.1.5可靠性 (387) 5.1.6易用性 (387) 5.1.7易维护性 (388) 5.1.8安全性 (388) 5.2技术路线 (388) 5.2.1基于J2EE标准的软件体系架构 (388) 5.2.2面向对象的开发设计方法 (389) 5.2.3高效安全的三层架构体系 (390) 5.2.4面向服务的SOA体系架构 (391) 5.2.5“互联网+政务服务”技术服务体系 (392) 5.2.6基于构件的设计开发 (392) 5.3系统架构 (393) 5.4逻辑架构 (394) 5.5数据流图 (396) II
6功能设计 (397) 6.1投诉举报平台 (397) 6.1.112315呼叫中心平台 (398) 6.1.212315投诉举报网站 (402) 6.1.312315微信投诉举报平台 (403) 6.1.412315投诉举报咨询系统 (404) 6.2统一工单处理系统 (404) 6.2.1工单接入 (405) 6.2.2智能分流 (405) 6.2.3审批转办 (406) 6.2.4催督办 (406) 6.2.5工单办结 (407) 6.2.6转执法 (407) 6.2.7与短信平台对接 (407) 6.3ODR纠纷在线调解平台 (407) 6.3.1开通企业 (407) 6.3.2ODR企业名录 (408) 6.3.3业务受理 (408) 6.3.4业务处理 (408) 6.3.5ODR企业投诉件处理 (408) 6.3.6统计分析 (408) 6.4统一投诉举报数据中心 (409) 6.4.1数据归集 (409) 6.4.2数据处理 (409) 6.4.3数据管理 (411) 6.4.4统一投诉举报数据库 (412) 6.5消费投诉公示系统 (413) 6.5.1消费投诉公示流程 (414) 6.5.2公示内容生成 (414) III
“12315”受理投诉范围 一、消费者为生活消费在购买商品或接受服务时与经营者发生消费纠纷的申诉： 1、根据《消法》第二章关于"消费者的权利"的九项条款规定，消费者在吃、穿、用、住、行、娱乐、医疗、卫生保健或接受服务等生活消费时合法权益受到侵害的； 2、根据《消法》第三章关于"经营者的义务"的十项条款的规定，经营者未履行义务的； 3、农民购买、使用直接用于农业生产的种子、化肥、农药、农机具等生产资料其合法权益受到侵害的。 二、生产和流通领域中各类经济违法违章案件的举报： 1、制售假冒伪劣商品行为； 2、不正当竞争行为； 3、走私、贩私行为； 4、传销和变相传销行为； 5、违反商标、广告、合同、企业登记等规定的违法违章行为； 6、其他经济违法违章行为。 三、欺诈消费者行为： 欺诈消费者行为即经营者在提供商品或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。规章中规定了经营者在向消费者提供商品或者服务中有下列情形属于欺诈消费者行为： 1、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品的； 2、采取或者其他不正当手段使销售的商品分量不足的； 3、销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而谎称是正品的； 4、以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品的； 5、以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品的； 6、不以自己的真实名称和标记销售商品的； 7、采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导的； 8、作虚假的现场演示和说明的； 9、利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的； 10、骗取消费者预付款的； 11、利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的； 12、以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的； 13、其他以虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。 在这个规章中还规定，经营者在向消费者提供商品或者服务中，如果不能证明自己确非欺骗、误导消费者而实施某种行为的，应当承担欺诈消费者行为的法律责任。这些情形有： 1、销售失效、变质商品的； 2、销售侵犯他人注册商标的商品的； 3、销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品的； 4、销售伪造或冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品的； 5、销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的。
“12315”申诉举报中心绩效考核办法 （73） 为了规范我局12315消费者申诉举报工作，提高12315系统的工作质量和运行效率，逐步建设以12315为基础的综合执法网络，制定本办法。 一、考核对象 各所的12315申诉举报站 二、考核内容及方法 绩效考核采取计分制的方式进行，以100分（基准分）为起点，设加分项目和扣分项目，上不封顶，下不保底。 （一）加分项目 1、受理情况 （1）日均受理数量 ①咨询、建议日均受理数量 考核依据：咨询、建议日均受理数量= 考核期间内各类咨询受理总量/考核天数 计分方法：日均受理咨询、建议数量每一个计0.2分。 ②申诉、举报日均受理数量 考核依据：日均申诉、举报受理数量= 考核期间内各类申诉、举报受理总量/考核天数 计分方法：申诉、举报日均受理投诉每1个计1分。 2、办理情况
（1）办结率 ①举报办结率 考核依据：各所举报办结率； 计分方法：各所得分=10×本所举报办结率 ②申诉办结率 考核依据：各所申诉办结率； 计分方法：各所得分=10×本所申诉办结率 （2）调解成功率 考核依据：各所调解成功率； 计分方法：各所得分=10×本所调解成功率 （3）立案率 ①举报立案数量 月考核依据：各所举报转立案数量； 计分方法：各所得分=1分×本所举报立案数量年考核依据：各所举报转立案率； 计分方法：各所得分=10×本所举报立案率 ②申诉转立案数量 考核依据：各所申诉转立案数量； 计分方法：各所得分=2分×本所申诉转立案数量年考核依据：各所申诉转立案率； 计分方法：各所得分=10×本所申诉立案率 3、数据上报和宣传工作
（1）数据上报情况 考核依据：《承德县工商行执法体系建设实施方案》。 具体要求： ①上报内容必须有相应题目； ②上报材料不得少于300字； ③上报材料必须存放在“12315申诉举报中心”文件夹。 ④不得重复上报相同信息。 计分方法：按时上报一项得0.5分，不上报或不按时上报不得分。 （2）宣传工作 考核依据：各所12315申诉举报站在各级新闻媒体上刊登（播放）宣传12315工作的稿件（资料）的数量，要求各所每月2日之前必须上报，以各所提供的真实资料复印件、电台（电视台）证明为准。 计分方法： （二）扣分项目
12315质量消费者咨询申诉举报情况分析 2010年12315消费者咨询申诉举报情形分析 一、差不多情形 2010年全市各级12315机构共受理消费者咨询8870件，同比下降9.9%；受理消费者申诉940件，同比增长39%；受理各类举报374件，同比增长2 4%。调解处理申诉876件，调解成功率达93%，为消费者挽回经济缺失6 5.8万元；处理举报案件349件，立案处理280件，立案率75%，共收缴罚没款26.8万元。 （一）消费者咨询差不多情形：全年共受理消费者咨询8870件。属于消费者权益爱护方面的咨询有6736件，咨询量居前三位的分别是：商品质量2568件、服务质量1526件、售后服务1050件。属于其他工商业务的共2134件，居前三位的分别：企业注册监管1006件，公平交易300件，广告监管195件。 （二）消费者申诉差不多情形：按消费类型分，商品类申诉677件，占申诉总量的72%，同比增长21%；服务类申诉263件，占申诉总量的28%，同比增长129%。按申诉内容分，质量554件、安全22件、价格48件、广告13件、合同12件、计量8件、售后服务103件、人格威严1件、其他1 79件，分别占到申诉总量的59%、2.3%、5.1%、1.4%、1.3%、0.9%、11%、0.1%、19%。 商品类申诉中居前三位的是：一是家用电子电器类263件，占商品类申诉的39%；二是日用百货类207件，占商品类申诉的31%；三是食品类57件，占商品类申诉的8.4%。 服务类申诉中排前三位的是：一是居民服务66件，占服务类申诉的2 5%；二是电信服务38件，占服务类申诉的15%，三是修理服务37件，占服务类申诉的14%。 （三）消费者举报差不多情形：共受理举报374件，违反消费者权益爱护法规的98件，违反注册登记法规的92件，违反产品质量治理法规的7 6件，传销及违法直销的58，分别占举报量的26%、25%、20%、15.5%。
某市工商行政管理局 “12315”受理群众举报投诉规范 （试行） 1、全市工商行政管理有关人员在从事“12315”受理群众举报投诉中应当遵守本礼仪准则和行为规范。 2、从事“12315”举报投诉服务的人员要遵守职业道德，诚实守信，办事公道，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持快捷、公正、合理、有效的原则，依法受理，妥善处置，努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益，做到"有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查"。 3、服务人员应注意自身文明形象，做到仪表整洁，举止端庄，用语文明，着装规范；服务人员应亮牌服务，将工作牌整齐摆放在工作台上，主动表明身份，方便监督。 6、受理群众的电话举报投诉，要及时接听，对举报投诉的时间、地点、当事人、事由等，要作好详细记录；对实名举报的还要问清其姓名、单位、地址、联系电话；同时，要立即报告领导或通知辖区工商所进行处理；如需出现场的，应在受理后30分钟内赶赴现场处理。 7、受理群众的信函举报投诉，要在五个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知来信来函人，并在四十五天内反馈调查及处理结果。 8、受理群众的上门举报投诉，要主动热情接待，问清举报投诉
内容，并作好详细记录；需现场处理的，要组织人员及时赶赴现场。 9、对能当天解决的举报投诉，力求当天解决，对一时解决不了的举报投诉，一般在15个工作日内解决（立案调查、送检取证的例外）； 10、对于举报投诉不能受理的情况，应热情地向投诉人说明情况，讲明不能受理的原因，并告知其向有管辖权的部门进行反映，杜绝推诿、搪塞。 11、按规定对举报投诉人和举报内容予以保密。 12、服务人员必须廉洁自律，严格执行“六不准”。即：不准以权谋私，弄权勒卡；不准违反规定程序、规定时限办件；不准刁难、推诿服务对象及要求服务对象提供车辆接送；不准在办件过程中弄虚作假；不准参与、从事各类中介有偿服务活动；不准利用工作之便接受服务对象吃请、有价证券和馈赠。
【浅述提高12315消费纠纷调解成功率的几点思考】消费投诉调解 浅述提高12315消费纠纷调解成功率的几点思考调解应当是指在第三方的主持下，由纠纷双方当事人就有关争议问题进行自愿协商，达成协议，从而解决纠纷的一种方式。12315的消费纠纷调解，主要是指消费者在消费过程中其合法权益受到侵害时，就有关事实以口头或书面形式向工商行政管理部门反映情况，请求解决消费纠纷，而工商行政管理部门则在查明事实，分清是非的基础上，充分说理、耐心疏导、消除隔阂，使纠纷双方当事人通过自愿协商而达成协议，从而解决消费纠纷的过程。12315消费纠纷调解是妥善解决消费纠纷，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会的重要手段。要做好12315消费纠纷申诉处理工作，圆满解决12315消费纠纷申诉，12315工作人员在具备高尚的职业道德和过硬的业务素质的同时还应注意做好以下几个方面：一、要善于倾听善于倾听是一门非常重要的社交艺术，它能赢得对方的好感和信任。但是12315消费纠纷申诉调解中的善于倾听不是被动的、无目的、消极的听，而是要抱着一种积极的态度去听，要在倾听过程中为12315消费纠纷申诉调解工作的开展创造有利的条件。因此，在倾听过程中，首先，要了解当事人消费纠纷的背景资料。因为达成调解只掌握消费纠纷的证据和有关法律事实是不够的，还必须充分掌握消费纠纷的其他信息，这种信息只能来源于倾听，这也等于给12315工作人员提出了更高的要求；其次，在倾听过程中，在当事人面前不要摆架子，要耐心地听，适当地表示一下理解和同情，拉近与当事人之间的心理距离，那么当事人的情绪就会随之降温，再稍加劝解，就有可能转入调解的正题了；最后，要边倾听边思考，分析消费纠纷产生的根源，分清主次矛盾，并根据当事人的性格特点、道德观念以及案件的性质和难易程度，积极思考调解方法，制定调解策略。二、要遵循公平、公正、合法原则所谓公平、公正，就是12315工作人员的言行不要流露出偏袒哪一方，这既是让当事人接受意见的前提，也是消费调解成立的基本条件。消费纠纷中的当事人一般比较敏感，对12315工作人员的言行难免会有猜测，一旦12315工作人员流露出对哪一方反感，那么由此会引起当事人对12315工作人员的公正性产生不合理的怀疑，因此，对当事人讲解态度必须客观公正。在正式调解前，绝对不能就实体问题乱表态，否则，就会成为当事人本来就失衡的心理寄托不满的载体。所谓合法，是调解的底线。关于调解合法性的理解，我们认为就是指调解不得侵害国家的、集体的、第三人和社会公共的利益，不违背禁止性的法律规定。因此无论是双方达成的协议，还是12315工作人员提供的参考性意见，合法的要求应该是不得侵害国家的、集体的、第三人和社会公共的利益，不违背禁止性的法律规定。三、要善用逆向思维进行换位思考，注意把握火候古人云：“将心比心，己所不欲，勿施于人。”作为12315工作人员在调解中也要做到这一点。在消费纠纷调解过各中，双方当事人是关注着12315工作人员的一举一动，因此，要处处言行谨慎。调解过程中，要不断地将自己置身于当事人的地位，换位思考，这样一碗水才能端平。调解中的火候把握要恰当，切勿失当，力道小了，起不了作用，力道大了，可能会适得其反，既不能一味地顺着说好话，那样会失去做工作的意义，也不能急于求成，强制打压，否则会欲速则不达。换位思考、逆向思维在调解中非常重要，在一起手机消费纠纷案中，12315工作人员就是采用换位思考、逆向思维的方法，使双方达成了协议。今年3月的一天，12315接到消费者何某的申诉，几天前在某手机店购买的一部手机，由于按键失灵，要求调换，但销售方认为按键失灵可能是人为原因引起，按规定先予以检测，因此双方争执不下，12315工作人员赶到现场后，了解到申诉人何某系大学生，即将乘10点的火车赶往成都某大学求学，12315工作人员一方面要求经销商特事特办，另一方面同厂家取得联系，要求厂家能从实际出发换位思考，立即予以换机，在12315工作人员的努力下，经过共同协商，终于达成双方都满意的结果，换到新机的何某带着对12315工作人员的感激之情踏上了去成都的求学之路。四、要深入调查听取双方意见，抓住主要矛盾借力促调解12315消费纠纷调解中要多方听取意见，要充分发挥双方当事人的主观能动性，做到充分民主，要让当事人把自己的想
全国各种123开头举报电话及举报网站总汇(2011-02-25 12:01:30) 转载▼ 服务名称电话号码 匪警110 火警119 急救中心120 道路交通事故报警122 水上求救专用电话12395 天气预报121 报时服务117 国际人工长途电话103 国际直拨受话人付费电话108 国内邮政编码查询184 国内邮政特快专递11185 森林火警95119 红十字会急救台999 供电局95598 文化市场综合执法12318 税务局通用电话12366 服务名称电话号码 中国电信综合服务10000
中国联通客服热线10010 中国联通话费查询10011 中国铁通客服热线10050 中国网通客服热线10060 中国移动客服热线10086 中国电信IP电话卡17900 中国联通IP号码17911 中国移动IP号码17951 电话及长途区号查询114 市话障碍自动受理112 消费者申诉举报电话12315 价格监督举报12358 质量监督电话12365 机构编制违规举报热线12310 环保局监督电话12369 12300 电信用户申诉受理电话号码信息产业部 12310 投诉举报电话中央机构编制委员会办公室 12311 新华社新闻热线新华社 12315 打假举报、消费者投诉号码国家工商总局 12318 全国文化市场举报服务电话文化部 12319 建设事业公益服务的号码建设部(上海区域为公共交通咨
询） 12320 全国公共卫生公益服务专用号码卫生部 12333 劳动保障公益服务专用号码劳动和社会保障部 12338 全国妇女维权公益服务专用号码中华全国妇女联合会12341 各地市政府咨询类公益服务号码各地市政府 12342 各地市政府投诉类公益服务号码各地市政府 12343 各地市政府便民服务类公益服务号码各地市政府 12345 全国市长（政府）热线号码各地市政府 12346 各省、自治区政府公益服务号码各省、自治区政府 12348 全国法律服务热线号码司法部 12351 全国职工维权公益服务号码中华全国总工会 12355 全国青少年维权和心理咨询服务热线中国共产主义青年团中央委员会 12358 全国物价监督检查电话号码国家计委 12361 儿童少年慈善募捐专线号码中华全国妇女联合会 12365 打假、投诉、举报、咨询号码国家质监总局 12366 税务系统统一电话号码国家税务总局 12368 全国法院系统统一专用号码最高人民法院 12369 环保投诉举报号码国家环保总局 12371 组织部门电话 12380 组织系统举报电话中组部 12395 水上遇险搜救报警号码国家海事局
总则 第一条为规范_____申诉举报工作（以下简称_____工作），提高行政执法效能，提升服务水平，确保_____成为人民满意的工商品牌，依据《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》等法律、法规，特制定本工作规范。 第三条 _____工作必须坚持以人为本，执法为民的服务宗旨，坚持依法行政的原则，坚持务实高效的工作作风，做到有问必答、有诉必接、调处高效、文明服务，保护消费者和经营者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济发展和社会稳定。 第四条各县局、分局_____工作机构适用本工作规范。 第一章机构设置、人员配置及职能 第五条市局设立××市工商行政管理局_____指挥中心（以下简称_____指挥中心）。人员配置_人。。 第二章受理范围、时间与条件 第八条（一）下列申诉予以受理 _、消费者对经营者未履行法定义务的申诉； _、消费者对属于《消费者权益保护法》的五十条规定的违法行为的申诉； _、消费者对经营者其它侵害消费者合法权益行为的申诉； _、农民购买、使用直接用于农业生产的种子、化肥、农药、农机具等生产资料，其权益收到损害的申诉； _、消费者组织和其他部门转交的上述消费申诉。 （二）下列举报予以受理： _、对侵害消费者合法权益行为的举报； _、对制售假冒伪劣商品行为的举报； _、对不正当竞争行为的举报； _、对违反企业登记管理法规行为的举报； _、对违法传销活动的举报； _、对违反广告管理规定的举报； _、对其他违反工商行政管理法律、法规和规章行为的举报； _、有关部门转交的属于工商行政管理部门管辖的违法违章行为的举报。 第九条各级_____机构受理时间统一为每天_：__--__：__、法定节假日__小时人工值班受理，其他时间采用电脑自动录音转接，上级工商局有特别要求的，按其要求执行。 第十条 _____工作机构实行联合值班制度。安排非_____工作人员值班要先培训后上岗。值班人员应遵守_____工作纪律。 第十一条消费者申诉应当符合下列条件： （一）有明确的被诉方； （二）有具体的申诉请求和理由； （三）属于工商行政管理机关管辖范围。 第三章处理消费者申诉举报的程序及要求 第十二条全市_____消费者申诉举报咨询，统一由市局_____指挥中心集中受理。然后按“属地管理、业务管辖、职能分工”的原则分流转办消费者申诉举报。 第十三条各县局、分局_____中心和工商所申诉举报站用系统非来电登记登记本辖区内来人、来电等形式的消费者申诉举报咨询。 第十四条登记人员在登记信息时应完整、准确。 第十五条对申诉举报人员信息应注意保密，任何个人或单位均不得随意调取被登记人员或单位的信息资料。
12315消费者申诉举报数据 分析报告 第10期 （总第79期） 福建省工商局12315数据分析中心2010年7月8日 福建省网络商品交易及有关服务 申诉情况专项分析 随着社会的发展，电子时代的到来，网络商品交易这种省时省力便捷的购物方式已被越来越多的人所接受，网络购物已渐成申诉新热点。网络购物与传统的钱物直接交易方式相比较，具有许多不可比拟的优点。主要体现在：购物方便、所付劳动量少、信息量大、商品价格低等。然而伴随网络购物如火如荼的进行也有诸多不和谐、不诚信的现象。 据不完全统计，2008年以来，全省12315信息系统共受理消费者申诉2803件，举报11件，咨询7689件。其中，2008、2009年分别受理申诉712件、1368件，上升了92.13%；2008、2009、2010年1-6月分别受理申诉313件、512件、723件，申诉量逐年上升，分别增长63.58%、41.21%。 一、网络商品交易及有关服务申诉的主要问题
1．质量问题。主要表现为：消费者网购的家电、电子机械等商品在三包期内出现质量问题，商家拒绝、推迟维修或要求收费维修；商品在收到拆包后发现存在质量问题或是有瑕疵要求退、换货，商家以消费者人为损坏拒绝退、换货，或是要求消费者拍下照片发给他，但由于商品颜色、瑕疵部位等问题导致拍照不明显或从照片上看不出问题而不予退、换货。 2．假冒伪劣产品。消费者通过网络购买品牌服装、鞋类、化妆品等商品，商家承诺假一赔十，但消费者收到货后经专卖店验货发现是假冒的，要求退货，商家不履行承诺拒绝退货。 3．货不对版。消费者收到网购货物后发现实际货品与样品性状不符，有的甚至是“三无”产品，要求退货。商家不同意退货，或是声称可以退货，但消费者已把货退回，商家却迟迟不予退款。 4．网络欺诈。消费者到一些不正规的小网站上购物，在付款后，迟迟未收到所购货物，或是在收到货物拆包后发现包裹内无所购商品，只有一些废纸等垃圾，再上网去寻找原来的网页，却发现该网页已无法显示，拨打商家电话也无法接通。 5．延迟交货。主要表现为两方面：一是消费者款已付，但商家由于自身原因却迟迟未发货，导致消费者无法在约定时间内收到货物，故要求商家退款或是立即发货，引起投诉；
12315消费者申诉举报工作程序 一、接待。12315消费者投诉申诉举报中心应当认真接待消费者以电话、书面形式、互联网或来访等形式进行的投诉、申诉、举报。 二、登记。对消费者的投诉、申诉、举报要进行登记，对被诉方的姓名、单位名称、电话号码、邮政编码、违法事实及有关线索、证据要详细记载；对申诉举报人的姓名、住址及申诉要求要认真记载。举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当尊重其意愿。 三、受理。属于工商行政管理机关职权范围内的投诉、申诉、举报，应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等工商行政管理法规进行受理。 四、处理。对事实清楚、情节简单，适宜用简易程序当场查处的案件，由受理机关或管辖地工商所及时处理，对需要立案查处的案件，按工商行政管理机关内部职责分工，由有关职能机构办理。 对属于民事争议的消费者权益纠纷的申诉，工商行政管理机关应依照有关规定进行调解。 对咨询电话，受理人员应正确解答，解答不了的，应说明情况，或告知到相关的部门咨询。 对不属于工商行政管理部门管辖的投诉、申诉、举报，向申诉举报人说明情况，或根据与有关部门商定的意见，移交有关部门处理。 五、回复。投诉、申诉案件依法调解后，依规定程序告知投诉申诉人，举报案件处理结果，必要时可回复举报人。 六、归档。投诉、申诉、举报处理情况及有关材料，应及时归档备案。 消费者申诉举报须知 消费者因购买、使用商品或者接受服务中，其合法权益受到损害时，可以向“12315”或者有关部门投诉。投诉时，必须注意以下几点： 一、要有明确的被投诉方。 二、投诉必须实事求是，且有具体的投诉请求和理由。投诉请求应合理合法，有充分的证据（包括有关的凭证和证明材料等）。 三、商品质量状况难以凭感官确定的，消费者应提供法定鉴定部门的鉴定书。 四、要及时投诉，以免难以定性或超过法定的时效而使投诉方的
12315消费者投诉举报咨询数据分析报告 2018年第5期 潜江市工商局消费者权益保护分局 2019年1月4日 2018年全市12315系统消费者诉求 数据分析报告 一、总体情况 2018年，全市12315系统处理消费者诉求共计4202件，其中投诉1620件、举报264件、咨询2318件，分别占12315诉求总量的38.6%、6.3％和55.2％（见图一）。 图一：2018年全市12315平台接收消费者诉求情况图
湖北省12315综合服务平台受理诉求3915件，包括投诉1383件，举报216件，咨询2316件；全国12315互联网平台受理消费者诉求170件，包括投诉147件，举报23件；12345市长热线受理消费者诉求117件，包括投诉90件，举报25件，咨询2件（见图二）。 图二：2018年12315系统各平台接收消费者诉求情况图
2018年，消费者投诉、举报、咨询总量比上年同期增加19.7%。呈现以下特点： （一）投诉、举报、咨询较上年均呈上升趋势。与上年同期相比，投诉、举报、咨询总量均呈上升趋势，诉求总量比上年同期增长19.7%。其中，投诉增长最明显，增幅超过诉求总量增长值，达30.8%（见图三）。 图三：2018年诉求量与2017年同期对比图
（二）每月诉求总量均超过300件，8月诉求总量首次突破400件。消费者诉求在3月和8月达到两个高峰。其中，3月受“3.15国际消费者权益日”影响，诉求总量达到上半年高峰。下半年，随着小龙虾上市，各地前往我市的游客激增，诉求量在8月达到全年最高峰，月诉求量达403件，首次突破400件（见图四）。 图四：2018年各类诉求量增减图
2015年消费者投诉十大案例 商家撤店承租方赔偿 【案情简介】 王女士于2015年8月在某大型家居广场的某专柜购买了价值11000元的橱柜一套， 11月份该厨柜的台面开裂，但出售该厨柜的专柜已经从家居广场撤摊。消费者致电12315，希望工商部门能够帮助解决。最终，该家居广场赔偿消费者1800元。 案件评析：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十三条，“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿”。本案由于柜台租赁者（即橱柜的直接出售者）撤摊，消费者可以向柜台的出租者（即该大型家居广场）要求赔偿。 网上购物出现纠纷终维权 【案件简介】 2015年12月16日消费者杨某，自己通过某在线电子商务有限公司，花费1172.8元人民币购买某品牌高端净水机回家安装后，不到一个月，因产品滤芯破裂造成大面积跑水，导致消费者家中和楼下两户不同程度受损。经过市消协反复调解，双方达成协议，由厂家一次性给消费者经济补偿18000元，并免费为消费者更换一台同样的净水机。 案件评析：类似案件，焦点问题就是对于定损没有一个明确的机构可以来完成。 电脑主板多次更换 仍无法使用 【案情简介】 消费者赵先生2015年1月份在某电器商场购买了一台价值3900元的电脑，经销商为赵先生提供了“三包”凭证，其中注明了主板的保修期为三年。电脑使用到2015年10月份出现故障，送到售后服务公司，经检修，更换了主板。之后电脑又多次出现故障，先后更换主板三次以后仍不能正常使用。消费者多次找经销商和售后服务公司，答复只能修理，不能更换。 案件评析：依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定：对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者负责更换或退货。售后服务公司与生产厂家联系，为消费者现场退货，并全额退还购物款。 超市工作失误持卡购物不积分 【案情简介】 消费者梁先生在“某超市办理了一张会员消费积分卡， 他在该超市购物800余元，结账时收银员未提示梁先生购物可以积分。梁先生第
2018年10月份12315消费者投诉热点分析 一、总体情况 2018年10月份，南通市工商12315系统共受理消费者各类咨询、投诉、举报等信息3761件，其中咨询2789件，占74.16%；投诉657件，占17.47%；举报157件，占4.17%；其他158件，占4.20%。消费纠纷争议金额62.35万元，为消费者挽回经济损失36.69万元。 二、投诉热点 10月份受理投诉从类别看，前五位的分别是：家居用品、交通工具、服装鞋帽、装修建材、家用电器；从投诉性质看，前五位的分别是：产品质量、合同、售后服务、不正当竞争、广告。其中服装鞋帽的投诉和制作保养修理服务成为投诉热点。 （一）服装鞋帽的投诉同比增长较快。10月份，服饰鞋帽的投诉量共59件，比上月增长11.32%，占消费投诉总量的8.98%。涉及的主要问题有产品质量、合同等。 消费提醒：一是认真查看各类标签。服饰的面料成分和含量标注可能存在虚假情况。比如：只含少量羊绒的服装标注成纯羊绒，混纺的标注成100%纯棉，还有的面料含量用外文标注，让消费者“雾里看花”。有些衣物洗涤方法标注不明白，只有图标，没有文字说明，或图标与文字不符，遇到标注不明的情况，消费者应当及
时询问商家，谨慎购买。二是谨慎看待打折促销。部分商家会利用折扣手段欺骗消费者。有些销售商喊着商品打折、降价时，实际上已先提高商品原价再打折。再就是在售后服务上打折，通常只是进行口头承诺，一旦出现质量问题就推卸责任，增加消费者的维权难度。三是注意保留维权证据。购买任何一款商品一定要索要正规发票或购物凭证，如出现损坏，不要自行修补，要及时找经销商或相关部门投诉，维护自身的合法权益。 （二）制作保养修理服务位居服务类投诉首位。10月份共受理此类案件27件。其中手机维修服务与汽车修理服务占绝大比例。涉及问题有配件质量、维修费用无明细、拖延修理时间等。 消费提示：一是维修一定要找正规的售后维修点，千万不要轻信楼道、路边的维修广告宣传；二是查验维修服务部是否有维修经营资质或经营证件，谨慎对待网上搜索到的维修企业网站或者电话，山寨维修网站多数比较简单，有的甚至只有一个页面，无法进入二级页面；三是正规维修企业维修费用分类明晰，会按不同故障情况分列费用清单，如果上门维修采用一价制的，市民应要求对方列出细目。四是保留证据，接受服务后及时向商家索要正规发票或凭证，以备维权所需。
12315举报申诉中心工作职责 “12315”工作依照《消费者权益保护法》等法律、法规、规章和工商行政管理职能，履行如下职责： (一) 受理消费者在购买、使用商品或接受服务过程中合法权益受到侵害的申诉； (二) 受理对侵害消费者权益、制售假冒伪劣商品及其他经济违法行为的举报； (三) 受理农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等方面的申诉、举报； (四) 调解消费者与经营者发生的消费者权益争议； (五) 查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品的案件； (六) 提供工商行政管理法律、法规和规章的咨询服务； (七) 统计、分析、整理业务数据和资料，提供市场监管和行政执法的有关信息； (八) 依照工商行政管理机关业务职责分工，分流转办应由机关内部其他部门处理的有关申诉、举报，移交由其他部门处理的有关申诉、举报； (九) 承办领导交办的其他工作。
12315举报申诉中心工作基本要求 一、树立全心全意为人民服务的思想，热心、诚心、耐心地做好消费者权益保护工作，让党和政府放心，让人民群众满意。 二、讲究务实高效的工作作风，做到咨询解答快、受理申诉快、调解查处快、信息反馈快，扎扎实实做好每一项工作。 三、严格依法行政，做到证据确凿，定性准确，处罚恰当，程序合法。 四、坚持廉洁执法，反对以权谋私；坚持公正执法，反对徇私枉法；坚持文明执法，反对野蛮粗暴执法。 五、严格遵守保密制度，不得向无关人员泄露申诉、举报内容。 六、发扬团结协作精神，密切协调系统内外关系，各司其责，相互配合，共同做好消费者权益保护工作。
12315举报申诉中心工作制度 一、12315举报申诉中心工作人员每日应准时上岗、按时交接班，不得迟到早退，严格执行请假、调班规定，不得擅离岗位。 二、工作人员必须着装整齐、讲究仪表、文明办公，接听举报申诉电话时应使用文明规范语言。 三、工作人员受理举报申诉时，必须将反映内容如实详细录入，及时、正确地作出处理，不准拖拉推诿、玩忽职守。 四、对案情严重、复杂的大案要案的举报，工作人员必须及时请示、汇报。 五、遵纪守法，坚持原则，不徇私情，廉洁奉公，以理服人，依法行政。 六、工作人员必须尽心尽责，不准为经济违法单位或个人通风报信、出谋划策，包庇、怂恿经济违法分子。 七、涉及本人利害关系（有直接关系）的举报、投诉，工作人员应主动请求回避。 八、认真完成领导交办的各项任务。
12315消费者咨询申诉举报数据 分析报告 第17期 （总第43期） 福建省工商局12315数据分析中心 2008年10月31日12315消费维权工作情况及存在问题分析 近年来，全省工商系统积极创新消费维权工作机制，健全完善12315消费维权网络，加强12315行政执法体系建设，推进消费维权的信息化、制度化、规范化、程序化，12315消费维权工作进一步提升，处理申（投）诉、举报工作做到了合法、规范、准确、完整。2007年至今全省12315机构共处理消费者申诉举报135269件。其中：申诉105930件，调解成功94580件，举报29339件，办结27779件，为消费者挽回经济损失7957.96万元。
一、各级12315机构在处理申诉举报过程中的主要经验做法 （一）12315指挥中心——加大“三个”力度，实现12315工作全面提升。 一是明确管理职能，加大对下督导力度。12315指挥中心制定各级12315工作责任制，指挥中心担负对各县（市）区局的组织、协调、督导职责，各县（市）区局12315台承担对各工商所指导职责，各工商所承担对辖区维权站点的指导职责。实行定人定岗定责，落实督办考核制度，实现一级督导一级的层级管理。对重大案情和紧急的申诉举报实行市局、县（市）区、工商所、12315站点四级联动；二是重视能力培养，加大自身工作力度。中心本着“人人都是接诉员，人人都是调解员，人人都是督导员，人人都是分析员”工作理念，对来中心现场的申诉由中心工作人员自己调处。中心定期组织接诉员工作例会和业务培训会，交流、探讨接诉工作中遇到的典型案例和疑难问题，不断提高业务能力和水平。三是拓宽宣传渠道，加大对外宣传力度。除了在媒体上宣传12315品牌外，各地市12315指挥中心还采取创办《12315维权网站》、《12315简报》、《打造12315品牌专题》等形式拓宽维权宣传渠道，探讨监管、维权、执法的相关问题，充分展示12315风貌。龙岩市12315指挥中心创办《12315简报》，认真做好每一期简报，提高12315品牌知名度。主要做法：（1）领导高度重视，创新工作思路。
12315投诉中心先进事迹材料 12315投诉中心先进事迹材料 老百姓买了东西，小到针头线绳、大到汽车房子，只要产生了消费纠纷，第一个想到的就是拨打电话_____投诉，或者是带着证物直接找上门来讨个公道，把这里－－**市工商局_____投诉举报中心当成自己说理的“公堂”。每天，在只有三名工作人员的申诉中心，人来人往、电话不断，每天发生的事情，多的说都说不完。 知法善用法 _____申诉举报中心的负责人名叫**，一个精神抖擞、说话铿锵有力的汉子。他有两名帮手，__岁的**和__岁的**。三个人一台戏，从____年_月_日中心成立以来，他们就在这个舞台上挥洒自如。 做维权这个工作，最关键的是要知法、懂法、会用法。只有站在法律的角度，公平、严格的执法，才能让当事人心服口服。____年__月_日，申诉举报中心接到**消费者李先生的投诉，说他买了一辆电动自行车，在回家途中出现断电现象，不能正常行驶，后经过销售商简单修理，仍未彻
费者不再为暖气不热而烦恼。柴占军说，自己在调查中也是获益匪浅，不但吃透了相关法律知识，就连锅炉的运转、供热的过程等专业知识也都掌握了，以后再处理此类问题可以说是游刃有余。 热心加细心 在申诉中心，用自己的热心为消费者服务已成为大家工作的宗旨。____年春节发生的一件事情最能体现这个理念。 ____年元月末，**居民**在燃放一个双响炮时，不慎将右手炸伤，经**医院治疗，其右手拇指、食指截肢。经人指点，贡嘎之女高娃拨打“_____”电话咨询后，于_月__日向工商局书面投诉，并提供了未燃放的_支爆竹和医院诊断证明。_____申诉举报中心接到投诉后，经过详细调查，发现_支红纸外包装的爆竹上贴有“**市公安局烟花爆竹封签”字样，但没有购买爆竹的票据。卖爆竹的商店负责人否认**在其商店购买过爆竹，**也没有证据、证人来证明其在该商店购买爆竹的事实。 此事涉及到产品质量和消费者燃放爆竹的方法是否正确等问题，在不能确定双方责任的前提下，调解工作陷入僵局。面对消费者贡嘎求助的眼神，申诉中心工作人员决心克服困
2015年保护消费者权益十大案例 6月15日，最高法召开新闻发布会，通报法院依法维护消费者合法权益的有关情况，并公布了10个消费者维权典型案例。 一、殷崇义诉武汉汉福超市有限公司汉阳分公司买卖合同纠纷案 裁判要旨：经营者销售过期食品，属于明知食品不安全而销售的行为，消费者有权请求退还货款并支付价款十倍赔偿。 （一）基本案情 2013年6月17日，殷崇义向武汉汉福超市有限公司汉阳分公司（以下简称汉福超市）支付251元，购买桃花姬阿胶糕一盒，食品外包装载明的生产日期为2012年8月7日，保质期为10个月。购买后殷崇义发现食品已过保质期，即向该超市要求退货无果，遂向湖北省武汉市汉阳区人民法院起诉，请求汉福超市退还货款251元，十倍赔偿货款2510元，支付交通费3000元、精神抚慰金3000元。 （二）裁判结果 一审法院认为，殷崇义提供的购物发票可以证实其与汉福超市建立了买卖合同关系。关于殷崇义现持有已过期并据以提起诉讼的桃花姬阿胶糕是否就是当时汉福超市所销售的商品的认定。首先，殷崇义提供了商品实物及购物发票，完成了证明消费者购物的举证责任，且殷崇义于购买当日就向汉福超市反映情况要求退货，双方协商不成于同日就向武汉市工商行政管理局汉阳分局进行了申诉，殷崇义反映产品质量问题很及时。汉福超市虽辩称殷崇义要求退货的过期桃花姬阿胶糕不是汉福超市卖场提供的，但未向法院提交同期进货的证据证实不是汉福超市卖场销售的，与殷崇义提供的桃花姬阿胶糕不是一批次产品。汉福超市不能提供完整的食品进货查验记录，应承担举证不能的责任。其出售超过保质期的食品是法律所禁止的行为。据此，一审法院依照《食品安全法》第96条的规定，判决汉福超市退还货款251元，十倍赔偿货款 2510元，赔偿殷崇义交通费500元。汉福超市以原审认定事实和适用法律有误为由提起上诉。武汉市中级人民法院二审认为，汉福超市主张本案所涉商品不是由其销售，但又不能提供充足的证据予以证明，且其对殷崇
关于进一步规范12315投诉举报工作的意见 根据市局、分局2008年的工作要求，为了不断提升12315公共服务水平，进一步树立全体干部的履职意识，不断增强责任心、事业心，加强12315工作的规范性，加大督察、督办力度，制定本意见。 一、严格规范投诉举报信息的办结时限 （一）投诉案件的办结时限。 ? 1.各科、所接到分局12315投诉举报调度指挥中心（以下简称分局12315中心）分送或下派的消费者投诉案件，须在2个工作日内与消费者、经营者联系； ? 2.一般（简单）消费纠纷案件须在7个工作日内办结； ? 3.争议金额较大、情节较为复杂、涉及经营者有违法行为的投诉案件须在45个工作日内办结； ? 4.所有投诉案件须在办结后1个工作日内及时录入反馈结果； ? 5.所有投诉案件办结后须将消费者身份证复印件、投诉材料、经营者营业执照复印件、负责人身份证明、调解文书等相关材料进行归纳存档。 （二）举报案件办结时限。 ? 1.各科、所接到分局12315中心分送或下派的一般性举报案件，3个工作日内须录入反馈初查情况，之后须在每7个工作日反馈一次办理进度； ? 2.重大、突发、涉及食品安全事件的举报案件须在24小时内录入反馈初查情况； ? 3.立案查处的要在60日内结案； ? 4.所有举报案件须在办结后1个工作日内及时录入反馈结果。 二、深化绩效考核，有效提高“六率”水平 投诉举报自录率、办结率、调解成功率、举报立案率、申诉转立案率、录入准确率“六率”是对投诉举报处理情况的基础检验，也是反映工商队伍执政能力的重要指标。“六率”水平的高低是考验我们工作质量、工作效率与工作形象的关键，也是反映对市场秩序是否实施有效控制的关键。 （一）不断完善12315畅通的诉求机制。 把广大群众关注的重点问题作为第一信号，加强日常12315信息的收集。各单位接到投诉、举报信息后应该及时、准确录入12315系统，不得以各种理由不录、漏录，更不能对接收的投诉举报信息进行推诿塞责，敷衍了事。凡是自接投诉、举报、咨询未能录入12315系统的，经当事人反映到分局或者因未能进行查处而引起严重后果的，分局12315中心将联合监察科对承办单位及相关责任人进行处理。 （二）分局将重点加强对投诉调解成功率、投诉转立案率、举报立案率、举报办结率等关键指标的监督。 （接到投诉举报信息后，经办人应加强自身的履职意识，对于消费者的投诉须认真进行调解，不得未经认真细致做调解工作就不负责任地随意终止调解，对于投诉案件，涉及被诉方有违法行为的须进行转立案查处；对于举报案件，凡是情况属实符合立案条件的必须进行立案调查。