浙江工业大学自学考试
行政管理专业专科生毕业小论文
城市社区体育公共服务供给现状论文题目：
--以W市为例姓名：
学号：
年级：
指导教师：
完成时间：2014 年8月17日
作者声明
本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业小论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。
毕业小论文（设计）成果归浙江工业大学所有。
特此声明。
作者学号：010*********
作者签名：（手写有效）
20 年月日（手填时间）
城市社区体育公共服务供给现状
--以温州市鹿城区为例
名字
2014 年8月17日
摘要
随着经济的发展与生活水平的提高，人们进行体育健身与休闲的意识也逐步提高，体育消费能力不断增长，对体育公共服务的需求越来越多元化和个性化。近年来，越来越多的学者和政府组织逐渐意识到完善社区体育公共服务体系建设的重要性，显然，体育公共服务体系的完善需要有良好的体育公共服务供给机制。社区作为人们生活交往的重要单元，理应着力满足社区成员的体育需求，浙江作为我国最发达的城市，其社区体育公共服务供给水平和供给机制在全国具有引领和模范作用。本文以社区体育公共服务供给为研究对象，选择浙江温州市鹿城这一具有代表性的城市进行相关研究，试图分析鹿城区社区体育公共服务的供给现状，结合公共产品供给理论和国外先进实践经验，提出完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的方式。
关键词：社区；温州市鹿城区；体育公共服务；供给机制
目录
引论 (1)
一、鹿城区城市社区体育公共设置供给的总体概况 (1)
（一）温州市鹿城区体育公共服务供给内容的多样性 (1)
（二）温州市鹿城区体育公共服务供给主体呈现出单一性 (2)
（三）温州市鹿城区体育公共服务供给方式呈现出复杂性 (3)
二、温州鹿城区社区体育公共服务供给问题 (4)
（一）体育场地和设施依然无法满足居民需求 (4)
（二）体育公共服务供给不均衡 (4)
（三）体育立法不完善 (5)
（四）体育公共服务供给主体仍较单一,效率不够高 (5)
（五）对体育企业的管理亟待规范 (5)
（六）学校体育场馆向社会开放出现的安全隐患和成本问题 (5)
三、对完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的建议 (6)
（一）转变体育管理体制 (6)
（二）灵活选用不同的供给主体与供给模式 (6)
（三）完善法律制度 (7)
（四）健全利益表达机制 (7)
（五）加强对体育公共服务供给的监督与评估 (7)
（六）各主体建立联动机制,完善供给网络 (8)
结语 (9)
主要参考文献 (10)
引论
世界公认的三次人类文明的高峰与体育运动的发展都有着密切的关联。第一次是古希腊文明，它兴起了古代奥林匹克运动；第二次是在曾自称为日不落帝国的英国，它是近代第一次现代化工业革命的代表，催生了户外运动；第三次是以知识经济为代表的美国，在第二次工业革命过程中，将竞技体育运动的职业化、商业化推到了极致，同时还衍生了休闲体育，使以奥林匹克为核心的国际竞技体育和以休闲健身为标志的大众体育成为当今世界的重要文化活动和国际交流形式。①体育，除了是运动锻炼方式以外，还是一种很好的教育方式，一种健康的生活方式，事关人的健康、全面发展和人的基本权利。体育公共服务在整个公共服务领域中是不可或缺的重要内容。
随着社会经济的发展与生活水平的提高，人们进行体育健身与休闲的意识也逐步提高，同时消费能力不断增长，对体育公共服务的需求也越来越多元化和个性化。近年来，越来越多的学者和政府组织逐渐意识到完善社区体育公共服务体系建设的重要性。显然，体育公共服务体系的完善需要有良好的体育公共服务供给机制，这成为本文研究的出发点和目的。浙江作为我国最发达的城市，其社区体育公共服务供给水平和供给机制在全国具有引领和模范作用，本文选择浙江温州市鹿城区这一具有代表性的城市进行相关研究。
一、鹿城区城市社区体育公共服务供给的总体概况
（一）供给内容的多样性
1.群众体育健身设施得到明显改善
认真落实《市委办公室市政府办公室关于分解落实2013 年“十大民生工程”工作任务的通知》（温委办发〔2013〕14号）要求，研究制定《2013年温州市全民健身工程建设方案》，分解建设指标，落实建设用地，督促工程进度，市本级共投入3609万元，在全市新建农村社区健身广场100个、省小康体育村300个、登山健身步道30条、塑胶跑道10000平方米，改建门球场、市区街头篮球场25片，全市新增体育活动场地面积105万平方米以上，人均体育场地面积达到1.5平方米。市区新增30所公立学校体育场馆向社会开放，共达到80所。
2. 群众体育公共服务的完善
一是借力我市全国民政综合改革试验区的东风，体育协会如雨后春笋般得到迅猛发展，市级体育协会由36个发展到51个，县级体育协会达到272个，乡镇级体育协会1000
多个，发展态势列全省之最。二是加强基层体育骨干队伍建设。培训了太极拳、体育舞蹈、健身气功、健身排舞、地掷球、登山、风筝等项目教练员、裁判员1012人次；新增国家级、一级、二级、三级社会体育指导员3556人，全市各级社会体育指导员发展到18000多人，达到了体育强市要求的占总人口2‰的标准。三是加强国民体质监测工作。一年来，全市各级国民体质监测中心、监测站共为4万多名群众进行了体质测试，提供科学健身指导服务。
3. 群众身边的体育活动丰富多彩
一是市本级利用节假日、重大活动等时间节点，每月组织举办一次大型示范性群众体育活动。自1983年开始，已连续举办了30届元旦万人健身跑、31届春节横渡瓯江冬泳活动、5届百镇千村万场篮球赛、5届城市社区运动会等。二是加快推进民间划龙舟运动发展。6月12日，举办了2013温州龙舟文化节暨塘河龙舟拉力赛，共有98支龙舟（包括19支竞赛龙舟、89支传统龙舟），约5000运动员参赛。台湾龙舟队和华侨队龙舟队参赛，海峡两岸同河竞渡，海外游子欢度端午，促进了温州与台湾的体育交流。三是各县（市、区）积极举办各类群众体育比赛活动，如龙湾第四届滩涂趣味运动会、瓯海首届社团运动会、乐清第47届职工篮球赛、瑞安外滩千人万米长跑赛、永嘉第二届全县干部职工运动会、文成全民健身跑活动、平阳第六届运动会、苍南第四届运动会等。机关、学校、企业、社区、体育社团经常性组织各类体育比赛活动，其中51个市级协会举办各类体育活动537项。
（二）温州市鹿城区体育公共服务供给主体呈现出单一性
查阅温州市鹿城区体育局官方网站以及各县区体育局网站以及通过访谈，得知现阶段温州市鹿城区体育公共服务供给主体是政府。
一方面从温州市鹿城区的组织、开展体育活动的现状来分析，无论是竞技体育活动的举办还是群众体育的组织还是当地民族特色体育项目的发展，政府承担了大部分的组织权和办理权。例如每年举办的武隆国际山地户外公开赛、重庆国际马拉松赛、等国际重大比赛，群众体育开展的全民健身运动会、社区运动会、农民运动会，以及民族特色体育项目像合川区的龙舟比赛、城口县的红色运动会、云阳的登梯比赛，大部分有当地政府、各区县政府以及体育局和各区县体育局来组织。笔者认为温州市鹿城区市场机制不能有效地解决好体育公共服务的供给，所以形成了政府供给体育活动的现状。当时访问鹿城区举行青少年篮球比赛的一位负责人说：“此次比赛的组织、开展、资金的投入均都是由鹿城区政府、鹿城区体育局投入。虽然有很多企业参与活动赞助，但是不管理活动的组织、开展，当时最大的赞助商，鹿城区鸿星尔克品牌商以及远鹏公司就投入资金来说微乎其微。
另一方面，群众体育的健身场地和设施几乎有政府提供。例如2009 年，建成的131个群众体育场地，全民健身中心26，体育公园9 个，健身路径349 条，篮球场1694 个，乒乓球台3238 个，2010 年完成的150 个社区路径工程、1000 个农民体育健身工程、
50个乡镇农民体育健身广场建设，新资助命名20 条全民健身登山步道以及新创建1000 个“文体中心户”、10 个国民体质监测站，以及2011 年兴建的农民体育健身工程,乡镇健身广场，社区健身路径工程，登山步道142 条，大部分由政府提供。又如鹿城区建立体育馆，此场馆气势恢宏，容纳量大，每年都组织大型运动会、演唱会等大型活动，现成为了鹿城区一条独到的风景线。但建设鹿城区体育馆的大部分资金来源于温州市鹿城区政府，政府拨款承包给公司建设，但承包公司不参与体育馆的投资，仅仅是承包即拿政府的资金来兴建体育馆。
笔者认为无论是从温州市鹿城区体育活动的组织以及开展还是从体育健身设施的兴建，政府承担了大部分的责任，这样不仅造就了政府巨大的压力，更重要的是形成了供给主体的单一性，而没有把市场激活。
（三）温州市鹿城区体育公共服务供给方式呈现出复杂性
体育公共服务的供给方式，主要是指资金来源的渠道。资金是体育公共发展必要的条件，若没有资金任何事业都无法进步，无法发展，所以说资金是体育公共服务的前提。温州市鹿城区政府非常重视对于体育公共服务发展资金的拨放。目前，体育公共服务资金来源的渠道主要包含以下方式，其一是政府出资办体育公共服务；其二是政府委托企业或个人兴办体育公共服务；其三是企业和个人直接投资兴办体育；其四是利用捐款集资的方式兴办体育。而现阶段温州市鹿城区体育公共服务供给方式主要有政府出资，呈现出供给方式的单一化。温州市鹿城区政府对于体育公共服务资金的投入主要基于体育彩票公益金的使用。2013 年温州市鹿城区利用体育彩票公益金使用情况（见表4）。
表1 2013 年温州市鹿城区利用体育彩票公益金使用情况项目金额(万元)
全民健身路径工程951.6
农民体育健身工程999.7
雪炭工程2199.0
全民健身中心646.9
全民健身基地35.4
俱乐部建设152.5
培训管理159.1
修建体育场地368.3
其他1250.1
注:数字来源《2010 年体育事业统计年鉴》国家体育总局体育经济司编
从表1 中可以看出，全民健身路径工程951.6 万元，农民体育健身工程999.7 万元，雪炭工程2199.0 万元，全民健身中心646.9 万元，全民健身基地35.4 万元，俱乐部建
设152.5 万元，培训管理159.1 万元，修建体育场地368.3 万元，其他投入1250.1 万元。温州市鹿城区体育场地设施的投入资金大部分都有政府来承担，但是随着群众体育需求的多元化，政府单一的供给方式越来越难以市民日益增加的体育需求，所以应采取多元化的供给方式。
二、温州鹿城区社区体育公共服务供给问题
（一）体育场地和设施依然无法满足居民需求
温州鹿城区社区体育场地设施建设仍然滞后,且质量水平、管理效率需要提高,现有社会体育设施的规模依然无法满足人们的需求。如表1所示,温州鹿城区人均体育设施面积只有1.75平方米,与国内其他中心大城市如北京、广州等相比,仍然落后。而德国在70年代中期,社区运动场的人均建设面积已达到4平方米。①虽然现有的体育设施中有许多是用于竞技体育训练和比赛的,而这些体育设施不可能经常性地向普通市民开放,人均体育设施面积并不能非常全面地衡量某个城市的体育公共服务供给能力,但在衡量某个城市社区体育场地和设施的供给中人均体育设施面积依然是一个重要参考指标。在整合社区体育设施资源方面,温州鹿城区还有许多用于竞技体育的场馆和设施不经常向社区居民开放,而在学校体育场馆向社会开放方面,尽管温州鹿城区中小学体育场馆对社会开放的程度已达80%,而在日本,这一比例为90%。可以看到,温州鹿城区在提高社区体育场地设施资源利用率方面仍有较大的上升空间。
表3 2013年底全国各大城市人均体育设施面积对比(单位:m2)
城市北京广州温州杭州
人均体育设施面积 2.3 2.72 1.75 2.8
（二）体育公共服务供给不均衡
体育公共服务供给不均衡主要表现在各区县间的不均衡、各社区的不均衡、有形的体育产品与无形的体育服务的供给不均衡,以及大众体育与竞技体育间的发展不均衡。在郊区,人们进行体育锻炼和参加有组织的体育活动和观看比赛的机会较少；新建社区体育基础设施较老社区体育设置好；体育场馆、设施等有形产品提供多于体育信息服务、健身指导服务、体育竞赛表演服务等无形体育产品的提供；竞技体育发展依然占用较大支出,尽管温州鹿城区每年用于体育事业的财政经费在不断增长,但用于社会体育领域的经费所占比重依然不高。社会体育建设资金筹集渠道较为单一,资金使用效率不够优化,这在很大程度上阻碍了社区体育公共服务的供给效率的提高。
①王自淸,蔡睹,夏菊锋.构建和完善温州鹿城区社区体育公共服务供给增长的保障体系[J].体育科研,2010,(2):3.
（三）体育立法不完善
尽管温州鹿城区的社会体育法制建设已小有成效,但与快速发展的社会体育事业相比,仍然滞后,主要表现为各种名为“办法”、“规定”、“实施意见”的政策性文件较多,而法律性文件较少,政策性文件变化较快且较容易出现政策不连贯,行政管理随意性过大的问题。除此之外,现有体育政策和法规内容不够完善,许多社会体育参与和管理方式缺乏法律法规明确规定,造成灰色地带,如社会体育公共服务的市场准入制度、公共体育设施的建设管理、非公益性体育组织参与公共体育服务的评估与监督、政府对非营利性体育组织的管理与财政支持等缺乏明确法律依据。此外,对社会体育法律、法规的贯彻实施缺乏有效监管。对于市场和社会组织参与体育公共服务提供缺乏配套的法律支撑,这一方面不利于多元供给机制的形成,另一方面不利于对市场组织参与体育公共服务提供的监管,会使一部分企业钻法律漏洞空子,甚至可能会出现腐败寻租等行为。
（四）体育公共服务供给主体仍较单一,效率不够高
虽然市场和社会组织参与体育公共服务供给的情况在不断增多,可是并没有改变温州鹿城区市体育公共服务生产和供给中政府的绝对主导地位。温州鹿城区的体育协会大多挂靠在政府部门之下,其经济来源也主要是政府资助,多属于半行政半社会性质的社团,独立性不够,没有很好起到社会参与供给的作用。由于缺乏多主体参与供给导致缺乏竞争,缺乏监督与评估,体育公共服务供给效率依然有待提髙。比如许多学校体育场馆还未完全向社会开放；许多体育场地没有照明设施以致这些场地晚上完全无法被利用起来；弱势群体和偏远地区没有得到足够的服务；地区发展不均衡等。
（五）对体育企业的管理亟待规范
随着社会主义市场经济体制的建立,温州鹿城区市的体育产业也蓬勃发展,成为了新的国民经济增长点。截至2013年,在全市14 000多家体育场馆中,经营性场所达5 200多家,从业人员超过15 000多人,各种形式的健身娱乐俱乐部不断涌现。①但由于各种体育健身俱乐部良秀不齐,快速发展的体育健身市场也有一些令人担忧的隐患,比如,有些不良经营者侵犯消费者的合法权益,或由于合同规定不明确、管理不规范等原因,屡屡酿成体育服务纠纷。导致这些现象的关键原因在于规范体育健身市场的有关立法滞后,这同时也表明,温州鹿城区市对体育企业的管理亟待完善。
（六）学校体育场馆向社会开放出现的安全隐患和成本问题
学校体育场地向社会开放本是好事,可是随着开放而来的场地和器材维护成本的提高却无人负责,单独让学校承担这一部分因向社会开放而增长的管理和维护费用显然不合
①王自清,蔡帷,夏菊锋.构建和完善温州鹿城区社区体育公共服务供给增长的保障体系[J]体育科研,2010,(2):3.
理。另一方面是随之而来的安全隐患让许多学校对此颇有微词。学校本来是清净学习的地方,学生大多是青少年及儿童,自我保护意识和能力差,社会人员身份很难确定,一些违法乱纪份子会对学生安全和学习造成隐患。这些问题尚没有得到妥善的解决。
三、对完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的建议
未来会有越来越多主体参与到社区体育公共服务供给中,社区体育公共服务的供给可以根据具体情况采用前文所述的各种机制。但由于社区体育公共服务的公共性,在现今和未来相当长时间内,政府仍将发挥至关重要的作用,在社区体育公共服务供给过程中,政府将承担“体育公共服务直接提供者”、“制度安排者”、“供给机制选择者”、“监督评估者”等一系列角色。社区体育公共服务供给机制的完善有赖于政府进行合理安排和实施,因此本章主要针对温州鹿城区各级体育局、街道办事处等政府机构提出如下建议:（一）转变体育管理体制
社区体育公共服务供给不足或低效的根本原因绝非供给主体缺位,其深层次原因乃是体育管理体制不健全。体制不健全的具体表现有以下几点:一是没有可持续的财政支持制度；二是没有形成规范的对体育公共服务进行分工和问责的机制,这很容易使体育公共服务指标形同虚设；三是体育发展战略过于注重竞技体育,对大众体育发展的重视仍然不够,这很容易忽略大众体育的发展和社区居民的普通健身需求。尽管温州鹿城区全民健身工程已实施很久并有所成效,但与发达国家相比仍存在较大差距。①要根本上解决社区体育公共服务供给低效和不足的现象,需要改变体育管理的体制,尤其是改变重竞技、轻大众体育的体制,只有改变金牌战略的取向,把体育资源更多地归还与普通居民,才可以更好地提供社区体育公共服务,进而促进温州鹿城区大众体育的发展。改变体育管理体制虽然不是温州鹿城区一个城市可以做到的,但是需要不断调整自己的管理方式并努力影响和推动全国的体育取向。
（二）灵活选用不同的供给主体与供给模式
应进一步发挥政府及各级体育行政部门、非营利体育组织、营利性体育组织和个人志愿性服务等多主体供给的优势,根据体育公共服务的不同性质和内容,采用不同的供给模式。政府及体育行政部门应提供普遍义务性体育服务,非营利性体育组织提供公益性体育服务,营利性体育组织提供差异化体育服务,各种志愿组织和个人提供志愿性体育服务。政府应积极引导非政府组织和市场组织参与社区体育公共服务供给,根据社区状况和居民需求,因地制宜地灵活选用和安排合作模式,并制定监督和评估机制。
①樊炳有.体育公共服务的运行机制探讨[J].体育与科学,2010,31(2):29.
（三）完善法律制度
完善关于社区体育公共服务方面的法律制度刻不容缓,这不仅应包括体育方面的立法,还应包括社区管理、市场组织和社会组织参与公共服务管理等多领域法律制度。应加强社区体育公共服务供给相关的立法研究,最好成立跨领域的领导组织,统筹做好立法规划,明确立法重点。并注重行政执法工作,使体育法律、法规真正得到贯彻和落实,社会体育领域真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”的有机协调统一,有效规范政府、市场、社会组织和个人的行为,建成完善的法治体系,促进规范有序的多主体供给社区体育公共服务秩序的形成。应逐步对体育行业市场准入、行业规范、从业人员资格认证、政府补贴额度等做出明确具体的规定。此外,还要特别保障社会弱势群体的体育健身权利,促进对老年人、残疾人、青少年儿童、外来人口等群体的体育立法。
（四）健全利益表达机制
体育公共服务供给低效的很大原因是公共服务提供的主体不了解社区居民真正的体育需求,进行预算和项目建设时没有科学合理的论证和市民参与的听证。虽然温州鹿城区目前己开通体育公共服务热线和微博,但这些还远远达不到体育公共服务需求者的要求,调查发现,许多市民有许多体育需求却不知如何表达、向谁表达。利益表达机制不健全或不透明,导致供需信息不对称,供给很难有效满足需求。政府应加快社区基层民主建设,鼓励公民参与,建立社区居民对社区体育公共服务的有效决策参与机制。可以继续发扬温州鹿城区已经实施的社区体育配送服务,逐渐提高回应社区居民需求的效率与服务的质量。
（五）加强对体育公共服务供给的监督与评估
监督保障指通过监督来纠正依法治体过程中产生的偏差,保证体育公共服务体系向预定方向前进。监督与评佔的主体既可以是政府,也可以是政府委托第三方组织,监督和评估的意义在于保障各供给主体可以按照预期目标合理的运用权力、使用资金,高效的开展工作,提供社区居民满意的体存公共服务。从当前情况看,监督应着重于三个方面:一是对权力运用的监督,即对是否滥用政府委托的管辖权及是否权力过分集中等问题进行监督；二是通过对体育组织绩效和管理人员的考核与评估,监督其在社区体育公共服务供给过程中是否履行了相应的职责和是否胜任；三是监督体育公共服务供给过程中各种经费的运用和去向,这需要增加体育组织的透明度来实现,如财务公开,公布年度服务计划和经费预算等。
社区体育公共服务供给效果的监管与评估一直处于尴尬状态,温州鹿城区推行的体育公共服务方面的评估仅有场馆自查等少数简单的评估,起不到应有的效果,虽然评估一直都是一项比较难以实施的工作,但是没有评估就很难对体育公共服务供给行为和结果做出有效控制,也难以针对问题做出提高。体育公共服务监管主要指对市场和社会组织及个人参与体育公共服务的监管,可以通过制定行业规范来实现。在这方面杨浦区体育局已经进
行了一些有益的探索,但仍需要加强和推广。
（六）各主体建立联动机制,完善供给网络
要整合温州鹿城区现有的体育资源,促进营利性体育组织的对外开放；设立中小学、企事业单位等所属体育设施对外开放的资金补贴制度,以鼓励其对外开放的积极性；提髙体育设施的管理能效,促进体育场地设施管理长效机制的建立和完善；加强与市场、社会供给主体的对话沟通,建立联动机制,优势互补,促进体育公共服务资源的有效配置,完善体育公共服务供给体系。可对参与体育公共服务的市场和社会组织进行备案、评估和信用评级管理,这样能对特定的体育公共服务项目选择适合的供给方式和供给主体。
首先要完善政府、市场、社会组织在社区体育公共服务供给当面的分工。在社区体育公共服务供给过程中,市场和社会组织都是不可缺少的主体,但是当市场或第三方失灵时,政府应当承担最终责任。其次要积极探索社区体育公共服务供给的有效模式,可以在政府承担最终责任前提下,采取特许经营、政府参股、合约出租、招标采购等形式,将部分供给职能交予市场和社会主体,要使政府“闲不住的手”与市场“看不见的手”握在一起,打破传统公共服务垄断供给的局面,建立起主体公平有序竞争的市场环境,缓解因“政府失灵”对社区体育公共服务供给的负面影响。①
结语
城市社区体育公共服务的制度化建设是不断提高社区体育公共服务质量的前提和基础。制度建设是社区体育公共服务实施过程的重要环节，制度建设水平的高低直接影响和制约社区体育公共服务工作的有效开展。通过社区体育公共服务的制度化建设，可以使社区体育公共服务的社会规范系统化、条理化和正规化。随着我国城市化水平的不断提高和经济社会的快速发展，对社区体育公共服务的水平和质量提出了新的要求，只有不断加强城市社区体育公共服务的制度假设，才能使资源得到有效利用，才能广泛调动社会一切积极的因素和力量，使他们参与社区体育公共服务的建设。在社区体育公共服务多主体供给机制下,政府和社区居民如何选择特定的供给方式,各主体间如何协调合作以实现高效供给,将是今后有待研究的问题。另外,未来的温州鹿城区将有许多社区朝向全球化、信息化发展,而利用信息技术把人们从虚拟社区中招聚出来参与实际的社区体育活动将会变得越来越必要,社区体育信息服务研究可能成为以后温州鹿城区社区体育公共服务研究的重要方向。
主要参考文献
[1]沈千帆.北京市社区公共服务研究[M].北京大学出版社,2011.
[2]陈旸.社区体育服务绩效评估[M].北京师范大学出版社,2011.
[3]费瑛.“公共体育服务”研究文献综述[J].吉林体育学院学报,2012,28(2).
[4]曹可强,俞琳.论体育公共服务供给主体的多元化[J].体育学刊,2012,17(10).
[5]孔祥.城市社区体育公共服务体系建设的供给主体及实现路径[J].体育与科学,2011,32 (4).
[6]王自清,蔡皓,夏菊锋.构建和完善上海社区体育公共服务供给增长的保障体系[J].体育科研,2010 (2).
[7]榆林,曹可强.国外体育公共服务供给的发展趋势及启示[J].体育学刊,2011,18(3).
[8]谷礼燕.我国城市社区体育公共服务供给制度的改革研究[J].广州体育学院学报,2011,31(1).
[9]周涛,张风华,苏振南.美英日城市社区体育公共服务建设经验及其对我国的启示[J].体育与科学,2012,33 (4)
[10]蒋舟.社区公共服务困境与对策分析[D].湖南:湖南大学,2010:19
大型体育场馆基本公共服务规范
注：本规范所涉及的基础设施和基本管理指标，如有相关国家标准或行业标准的，全部遵照执行。
编制说明 一、适用范围 本规范适用于由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放、达到《体育建筑设计规范》（—）有关规模规定的体育场（观众座位数座及以上），体育馆（观众座位数座及以上），游泳馆、跳水馆（观众座位数座及以上）等，及由这些体育场馆组成的综合性场馆单位。 二、相关依据 本规范以《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《体育总局等八部门关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》等法律法规和规范性文件为依据。 三、基本原则 约束性原则。编制本规范的意义在于督促体育场馆发挥其体育基本公共服务的主体功能。所有指标均属于约束性指标，若有任何一项不达标，均为基本公共服务不达标。 全面性原则。本规范的指标包括基础设施、基本管理、主体服务、综合保障、群众满意度等多方面内容，涵盖功能、硬件、软件、运营、群众感受等多个方面，涉及政府、场馆管理者、场馆消费者等多个主体，力求全方位、多角度、多主体地
审视体育场馆的基本公共服务能力。 关联性原则。本规范内容设计上保持与《大型体育场馆运营管理综合评价体系》等相关政策的一致性，在实际应用过程中需要对照使用。对达不到本规范要求的体育场馆，原则上不参与运营管理综合评价考核。 可操作性原则。本规范中定性指标和定量指标的结合，既便于体育场馆经营管理者理解接受，又便于行政主管部门采集相关数据,进行主观评价，并获得综合性结论，提高了综合评价的可信度。
浙江工业大学自学考试 行政管理专业专科生毕业小论文 城市社区体育公共服务供给现状论文题目： --以W市为例姓名： 学号： 年级： 指导教师： 完成时间：2014 年8月17日
作者声明 本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业小论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业小论文（设计）成果归浙江工业大学所有。 特此声明。 作者学号：010********* 作者签名：（手写有效） 20 年月日（手填时间）
城市社区体育公共服务供给现状 --以温州市鹿城区为例 名字 2014 年8月17日
摘要 随着经济的发展与生活水平的提高，人们进行体育健身与休闲的意识也逐步提高，体育消费能力不断增长，对体育公共服务的需求越来越多元化和个性化。近年来，越来越多的学者和政府组织逐渐意识到完善社区体育公共服务体系建设的重要性，显然，体育公共服务体系的完善需要有良好的体育公共服务供给机制。社区作为人们生活交往的重要单元，理应着力满足社区成员的体育需求，浙江作为我国最发达的城市，其社区体育公共服务供给水平和供给机制在全国具有引领和模范作用。本文以社区体育公共服务供给为研究对象，选择浙江温州市鹿城这一具有代表性的城市进行相关研究，试图分析鹿城区社区体育公共服务的供给现状，结合公共产品供给理论和国外先进实践经验，提出完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的方式。 关键词：社区；温州市鹿城区；体育公共服务；供给机制
党的十九大强调，我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大政治论断，既阐明了我国经济社会发展新的历史方位， 也深刻揭示了新时代背景下人民需求与消费升级变化的特点。党的十八大以来，我国经济持续健康发展，国内生产总值从2013年的595244亿元增长至2017年的827122亿元，年 均增长6.95%;全均居民人均可支配收入从2013年的18311元增长至2017年的25974元，年均增长7.25%［1］。物质决定精神。随着我国经济的高质量发展和人民群众物质生活水平的提升，人民群众的需求与消费已从“物质文化”升级到“美好生活”［2］，开始追求更高质量、更高品质的精神文化生活。在此背景下，人民群众对作为精神文化的重要内容的体育提出了新的更多更高要求。为此，应以满足人民美好生活需要目标导向，加快发展和完善体育公共服务体系，提高体育公共服务供给质量和水平，适应和满足人民对体育的多元化需要。 1建设和发展体育公共服务体系的理论逻辑 1.1体育公共服务体系的内涵与特征。何谓体育公共服务体系?目前学界虽然作了多视角、多层次的研究和阐释，但尚未形成统一的界定。肖林鹏等人认为，该体系指的是由各种能够实现公共体育需求的条件一起构成的整体，比如体育指导、体育组织、场地设施体系、法律条例体系等等内容［3］。郇昌店等人认为，该体系指的是服务主体、客体、环境等因素一起组成的系统［4］。也有研究认为，该体系是可以持续为所有人的体育健身条件及环境提供改善，满足群众的个性化健身需求，有效提高群众健康素质的服务及保障系统［5］。依据这些界定，我们可以看出，体育公共服务体系是以群众或组织为主要对象，为其提供公共服务，由此建立起的相关服务形式、内容、机制、政策等一系列因素，涵盖了供给、需求、保障、评价等相关内容。体育公共服务包含了多方面的特征［6］:第一，具有系统性的特征。体育公共服务涵盖了供给、需求、保障、评价等系统内容，为了让各个系统及要素之间能够产生协同，这就需要有系统性的思维进行设计、组织及运行，搭建有序而且高效的体系。第二，具有公共性的特征。公共性是该服务体系的核心特征，在利益取向上，体育公共服务的重要目的是实现公共体育权益，最大可能地追求社会效益;在服务主体上，体育公共服务面 向所有群众;在服务供给上，为所有人提供公平性的享受体育服务的机会。第三，具有统筹 性的特征。体育公共服务是政府主导的，将各个地区的公共资源进行有效整合，发挥不同的资源优势来形成合力，最终为人们提供更高效的体育公共服务。第四，具有科学性特征。该体系的建立是参照各个区域的经济及体育发展实况，以责任明确、高效服务为基准而建立的运行机制，具有一定的科学性。第五，具有服务性的特征，该体系的本质即为各相关主体合作来形成多元合力，最终为群众提供更高质量的服务，落脚点在提供服务上，因此其具有服务性特征。第六，具有保障性的特征，该体系在制度架构上保障所有人享受到平等的权利，
辽宁省第十二届运动会青少年组 曲棍球比赛竞赛规程 一、竞赛时间和地点 时间： 2014年8月6日至11日 地点：大连市 二、参赛单位 大连市、抚顺市、营口市、阜新市、辽阳市、朝阳市 三、竞赛项目 男子曲棍球（六人制）、女子曲棍球（六人制） 四、运动员资格 （一）执行“辽宁省第十二届运动会青少年组竞赛规程总则”规定。 （二）参赛运动员必须进行年度注册或确认，并持有《辽宁省体育竞赛运动员注册证》和本人第二代身份证。 （三）各市从外省市选招的非本省户籍的运动员，与辽宁省水上运动管理中心签订全国运动员代表资格协议书，并代表辽宁省在国家体育总局注册成功的，可代表本市参加比赛。 （四）参加2014年辽宁省第十二届运动会的运动员必须参加2013年度辽宁省锦标赛。 （五）代表辽宁（包括辽宁短期交流到外省市）参加第
十二届全运会决赛的省年度赛适龄运动员，视为参加2013年省年度锦标赛。 （六）各市交流到外省市的运动员（经省水上运动管理中心同意短期交流到外省的运动员除外），不论户籍、学籍在何处，均不能代表任何单位参加省运会比赛。 （七）报名年龄与注册证、身份证年龄不符，以注册证、身份证年龄为准；注册出现两个以上年龄，以大年龄为准。 （八）未经省水上运动管理中心同意，不参加省队集训的运动员不得参赛。 （九）对于弄虚作假、冒名顶替等行为，一经查实，取消运动员的参赛资格；一队中发生两例以上（含两例）违规行为，则取消全队成绩。 五、参加办法 （一）报名人数：每队可报领队1人、教练员2人、医生1人、运动员12人。 （二）年龄规定：1997年1月1日以后出生 （三）运动员必须经市级以上医院检查，证明身体健康者，方可参赛。 （四）各市必须为参赛运动员办理保险，未办理保险的运动员不允许参赛，报到时将保险单提交大会竞赛部门。 六、竞赛办法 （一）采用国家体育总局审定的最新《曲棍球竞赛规
浅说政府购买公共体育服务 杨晨曦 所谓政府购买公共服务，即政府将原本由自身或事业单位承担的公共服务职能转为向社会组织（本文中社会组织含企事业、社团等）购买，通过政府采购或者其他公开方式选择合适的社会组织，由其按照合同要求代为提供特定的公共服务，政府按照一定标准进行评估后支付服务费用。 大力推进政府购买公共服务标志着新一届政府自我革命、转变职能、转变发展方式和培育市场主体之旅的开始，对惠及民生的公共服务，政府开启了由亲自操刀到以奖代补直至购买的艰难转变。政府可以从具体的繁杂的服务性事务中解脱出来，社会组织可以获得更多的发展机会；政府在购买公共服务中的过程中引入竞争机制，既可以提高公共服务水平和质量，同时强化了对公共服务的监管，提高了公共服务的效益和效率，进而理顺政府与社会组织的关系，政府与社会组织各归其位，各展其能。 政府购买公共体育服务是政府购买公共服务的重要内容，政府购买公共体育服务为体育产业的大发展提供了无限机遇。
日前公布的《安徽省政府向社会力量购买服务指导目录》六个大类均涉及体育产业项目，诸如在基本公共服务类中，社会组织可以提供体育基础设施及体育器材用品、体育培训、体育赛事活动、国民体质测试与指导等公共体育服务产品；在社会事务服务事项类，社会组织可以提供体育产业项目的策划与组织、绩效评价、信息化建设与维护等公共体育服务产品；在行业管理与协调事项类，社会组织可以提供体育产业政策研究与宣传、体育产业统计与分析等公共体育服务产品；在技术服务事项类，社会组织可以提供体育产业发展总体规划、专项规划及评估、体育经营场所安全检测等公共体育服务产品；在政府履职所需辅助性和技术性事务类，社会组织可以提供体育产业课题研究、体育产业重大项目可行性研究报告、培训、体育场馆物业管理等公共体育服务产品，随着社会经济文化的发展和公共服务需求的扩展，需要社会组织提供的公共体育服务产品也将越来越多。 近年来，国内各级政府在探索政府购买公共体育服务产品的过程中作了许多有益的探索，如各级政府利用体彩公益金购置体育器材；马鞍山市政府各级财政出资设立体育健身器材维修基金、通过招标委托专门公司维修全市体育健身器材；芜湖县体育局以零租金对外承租游泳馆，并代为缴纳游泳馆的全部水电费，同时补贴承租人一定数额开放费，通过严格的合同约定要求，以每场3元的优惠价格对青少年开放；
大型体育场馆服务规范 1 范围 本标准规定了大型体育场馆提供公共服务的术语和定义、服务原则、服务要求和内容、顾客满意度测评等内容。 本标准适用于重庆市范围内各大型体育场馆。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3096-2008 声环境质量标准 GB 9668-1996 体育馆卫生标准 GB/T 10001.1-2012 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T 10001.4-2009 标志用公共信息图形符号第4部分:运动健身符号 GB 13495.1—2015 消防安全标志第1部分：标志 GB/T 15566.1-2013 公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分：总则 GB/T 15566.7-2007 公共信息导向系统设置原则与要求第7部分: 运动场所 GB/T19038-2009 顾客满意测评模型和方法指南 GB/T 19039-2009 顾客满意度测评通则 GB 19079（所有部分）体育场所开放条件与技术要求 GB 19085-2003 商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施 GB 22185-2008 体育场馆公共安全通用要求 GB/T 22517（所有部分）体育场地使用要求及检验方法 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 大型体育场馆large sports venue 由各级人民政府和社会力量投资建设、向公众开放、达到《体育建筑设计规范》（JGJ 31-2003）有关规模规定的体育场（观众座位数20000座及以上），体育馆（观众座位数3000座及以上），游泳馆、跳水馆（观众座位数1500座及以上）等体育建筑。
（总第82期） Journal of Zhangzhou Normal University（Nat. Sci.）General No. 82 文章编号:1008-7826(2013)04-0068-05 不同认识视角下的社区体育公共服务基本属性研究 姚绩伟1 , 丁秀诗1 , 梁金辉2 , 许文鑫3 , 王占坤3 （1..湖南科技大学体育学院, 湖南湘潭 411201; 2.首都体育学院, 北京 10191; 3.福建师范大学体育科学学院, 福建福州 350007）摘 要:后奥运时代尤其是《全民健身计划(2011-2015年)》颁布实施以来，社区体育公共服务问题已成为国家政府深切关怀和社会广泛关注的民生问题之一，对社区体育公共服务的基本属性进行客观认识和准确定位将有助于其服务体系的建设与完善. 基于政府视角，社区体育公共服务应是一个政府科学决策、积极主导、正确引导、相对支持、职能转变和简政放权的公共服务提供过程；基于新公共服务视角，社区体育公共服务既是一项惠及全民的服务，同时又是一项社会基本公共服务，其应具备将公民置于整个服务体系的中心位置和强调为公民服务的属性；基于公众合理期望视角，强调广大公众应以一定地区经济社会发展的实际情况和阶段性特征为现实前提，对社区体育公共服务享有的同等权利、水平均等和机会公平等进行理性期望. 关键词:社区体育公共服务 ; 基本属性 ; 政府职能转变 ; 公众体育权益 中图分类号：G80-05 文献标志码： B On the Basic Attribute of Community Sports’ Public Service under the Different Perspective YAO Ji-wei1 , DING Xiu-shi1 , LIANG Jin-hui2 , XU Wen-xin3 , WANG Zhan-kun3 (1. Physical Education Institute, Hunan University of Science and T echnology, Xiangtan, Hunan 411201, China; 2. Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191, China; 3. Institute of Physical Education and Sport Science, Fujian Normal University, Fuzhou, Fujian 350117, China) Abstract: In the Post-Olympic Era, community sports’ public service has become one of the people’s livelihood issues that our nation and government show loving care for it and the social pay widespread attention to it, especially since the issuing and implementation of “National Fitness plan (2011-2015)”. It will make a contribution to the construction and improvement of its service system if we make an objective understanding and accurate location to the basic attribute of community sports’ public service. Based on the perspective of government, community sports’ public service is a providing process and these services including the governmental scientific decision-making, positive leading, correct guidance, relative support, change of function, and reduce of decentralization. Based on the new perspective of the new public service, it should have the attribute, which can put citizens at the center of the whole service system and show emphasis to service for citizens, for community sports’ public service is not only a benefit of universal service, but also a social elemental public service. Based on public perspective of reasonable expectations, it emphasize that general public enjoy equal rights, equal and fair opportunity to make rational expectation on the basis of the actual situation of regional economic and social development and its gradual features . Key words: community sports’ public services ; basic attribute ; change of government function ; sport rights of the public 收稿日期: 2013-06-20 基金项目: 国家社会科学基金资助项目(13CTY009); 湖南省教育厅资助项目(12C0134); 浙江省哲学社会科学规划资助课题(13NDJC126YB) 作者简介: 姚绩伟(1976-), 男, 湖南省邵阳市人, 副教授.
球队简介 辽宁衡润飞豹篮球队前身是在1953年经东北人民政府批准成立的东北体育训练班篮球队，后改为辽宁省篮球队。 随着中国篮球进入职业化，辽宁篮球俱乐部于1996年正式成立，并加入CBA联赛。1996到2016年六次夺得联赛亚军。2011年10月，辽宁衡业集团完成注资，全面接手辽宁男篮。2015年俱乐部正式更名为：辽宁衡润飞豹篮球俱乐部。 在衡业集团接手球队后，随着队内一批年轻球员的迅速成长，辽篮在最近三年内连续两次获得CBA联赛亚军，上赛季在人员严重不整的情况下，依然通过团队努力夺取了联赛第三名的好成绩，是名副其实的国内篮坛劲旅。辽篮永不言弃的团队拼搏精神以及球队良好的成绩，为他们在国内赢得了大量球迷的爱戴与追捧。 目前球队中拥有年富力强、能力出众的主教练郭士强。还有曾经进入国家集训队、有着“CBA第一帅哥”美誉的球品人品俱佳的队长杨鸣；有“亚洲第一后卫”之称、圈粉无数的网红国手郭艾伦和目前国内最出色的控球后卫国手赵继伟；还有前国手、有“国产魔兽”之称的大前锋李晓旭；队中拥有最出色的国产中锋、入选国家集训队的“功夫熊猫”韩德君；国内一流的3号位、远投极具威力的贺天举。上述明星选手均曾先后多次入选CBA联赛全明星阵容。此外，辽宁队还拥有众多入选过各级国家队的优秀知名球员刘志轩、丛明晨等。这些球员在国内吸引了数量庞大的球迷群体的关注与支持。 球队logo 历年战绩 1995-1996：第4名 1996-1997：亚军 1997-1998：亚军 1998-1999：亚军 1999-2000：第7名 2000-2001：第5名 2001-2002：第11名 2002-2003：第11名 2003-2004：第12名 2004-2005：第5名 2005-2006：第7名 2006-2007：第4名
体育公共服务研究参考文献 [1]夏成前.构建江苏省城市社区多元化体育服务体系的研究[D].江苏：南京师范大学，2004 [2]龚超.青岛市城乡基本公共服务均等化实证研究[D].青岛:中国海洋大学，2008 [3]陈玫.我国基本公共服务均等化的标准框架探讨[D].厦门:厦门大学,2009 [4]王维,孙岩,王健.我国县域体育场地建设现状及对策[J].体育学刊,2007,14(1):47-50 [5]韩振普.县域是实现城乡经济社会一体化的关键环节[J].理论学刊,2009(9):76-78 [6]张彤艳.上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施配套规划研究[D].上海：同济大学，2006 [7]齐立斌,李泽群,曹庆荣等.关于新农村公共体育服务体系几个理论问题的思考[J].体 育科研,2009,30(6):59-62 [8]钱伟良.农村公共体育服务均等化研究[J].湖州师范学院学报,2009,31(2):63-66 [9]路军.城市公共服务的价值研究——兼论中心城区的公共服务[D].江苏：苏州大 学,2008 [10]陈弋.开发区公共服务设施体系研究[D].杭州：浙江大学，2009 [11]肖林鹏,李宗浩,杨晓晨等.论我国公共体育服务的供给困境[J].山东体育学院学 报,2008,24(8):1-4 [12]郇昌店,肖林鹏,李宗浩等.我国公共体育服务发展述评[J].体育学刊,2009,16(6):20- 24 [13]范宏伟,靳厚忠,秦椿林等.中国都市公共体育服务均等化发展的实证研究[J].武汉体 育学院学报,2009,43(9):12-16 [14]廖金萍.我国农村基本公共服务均等化体系建设研究[D].江西：南昌大学，2008 [15]张小林,白晋湘.我国农村体育公共产品最优供给研究———基于西方公共产品相 关理论模式分析与启示[J].天津体育学院学报,2009,24(5):431-434 [16]王秀霞.中国基本公共服务均等化研究——兼以济南为例[D].济南：山东大学，2009
体育公共服务的理论框架及系统结构 【摘要】体育公共服务是适应了社会的发展而产生的，随着我国的经济进步、文化水平提高和社会转型，政府对于公共服务的职能也随之不断增强，这其中，我国的体育公共服务的提出具有十分重要的现实意义。在政府的扶持之下，我国体育公共服务会朝着法制化、市场化、民主化和多元化发展。本文将针对我国体育公共服务的理论框架和系统结构进行分析，以期为体育公共服务更好的满足大众需求做出参考。 【关键词】体育公共服务；理论框架；系统结构 体育公共服务是为适应政府保障公民基本体育权利的安排而产生的，是促进体育事业协调发展的基础，体育公共服务的进程是一个历史过程，在不同的国家和不同的时期都有着不一样的形式和内容，但是总体来说，体育公共服务的发展都是按照一定的理论框架和系统结构进行扩展的。 1 建立体育公共服务重要性 体育公共服务并不是单纯的自身独立的系统，它与公共行政管理和社会经济发展都有着密切的联系，因而可以说，体育公共服务既是一个社会性质的问题，同时也是公共性质和经济性质的问题。体育公共服务在我国的整体发展中占据
重要位置，因此对其进行分析，可以为今后的全面创新和发展理论基础起到奠基的作用。 1.1 体育公共服务符合科学发展观的要求 随着我国社会事业的发展，人们在满足了温饱的需求之后，将目光转向对于生活质量和身心健康的方面上来，对于我国更好的建设社会主义和谐社会起到了一定推进作用，在一定程度上也适应了科学发展观的要求。体育公用服务为人们提供了多种多样的健康保障，从统筹角度看来，满足了我国社会的以人文本的要求，建立一套完整的体育公共服务体系，可以更好地统筹规划，符合科学发展观的要求，适应时代进步的步伐。 1.2 强化了政府的职能 现如今政府已经意识到了公共事业和公共服务职能的重要性，体育公共服务的出现更好的适应了这种趋势，使政府的职能更为丰富，与责任更为相符合，体育公共服务的发展，从某个方面而言就是代表了政府职能的强化，而构建一套完整的理论框架和系统结构，可以带动体育公共服务的更为完善的发展，对于建设全面小康社会和加强政府的公共服务职能起到推波助澜的作用。 2 体育公共系统的理论框架 2.1 政府的主导作用 要想实现公共服务的均等化和创新化，就需要政府强化
2020年辽宁中考体育项目及考试评分标准 详细说明 2020年辽宁中考体育项目及考试评分标准详细说明 更新：2019-11-08 16:38:27 体质的提升靠的是日积月累的锻炼，即便将体育纳入中考，如果仅仅只是考前突击锻炼，对于体质提升并没有什么作用，相反可能因为运动量过大对身体造成损伤。因此在孩子锻炼的过程中一定要注意科学合理的训练，避免给孩子带来不必要的伤害。本文小编为你介绍关于辽宁中考体育项目有哪些，辽宁中考体育考试评分标准。 一、2020年辽宁中考体育项目及考试评分标准详细说明目前2020年辽宁中考体育项目和考试评分标准暂未公布，小编为整理了2019年的相关信息，仅供参考。 辽宁中考体育分值 日前，辽宁省2019年初中学业水平考试体育与健康学科考试说明(征求意见稿)公布，初中学业水平考试体育与健康学科考试内容分为身体素质和运动技能两个部分。 中考体育总分为60分，计入中考总分，其中身体素质测试40分、运动技能20分。对沈阳考生来说，20分的运动技能是新增项目，考生可以在篮球、足球、排球中选取一项作为考试内容。 运动技能测试足篮排三选一
身体素质测试内容包括：耐力跑(男1000米、女800米)、立定跳远、掷实心球、引体向上、1分钟仰卧起坐。 其中，耐力跑项目满分为20分，其余两项满分各10分。中考体育必测项目：男1000米、女800米和立定跳远;选测项目：男掷实心球或引体向上、女掷实心球或1分钟仰卧起坐。 运动技能测试内容为从篮球运球、足球运球、排球垫球三个项目中，考生根据自身运动水平，选取其中一项作为考试内容。 运动技能内容为篮球运球、足球运球、排球垫球，满分为20分。考生可根据自身运动技术水平，从中选取一项作为考试内容。 全新中考体育考试项目公布 对沈阳中考体育考生而言，身体素质测试内容与目前沈阳项目一致，运动技能测试是全新的考试项目。但初三网小编注意到，该测试内容符合目前辽宁初中学生身体素质状况实际，完成测试并不困难。 如篮球运球，内容是受试者听到开始口令后，单手运球一次过杆。发令员发令后开始计时，每名受试者测两次，选最好一次计入总分，速度越快成绩越好。 二、辽宁中考最新相关新闻报名对象和条件 1.符合下列情况之一的初中毕业生可以报名参加我市初中学业水平(升学)考试。 (1)具有我市学籍的应届初中毕业生; (2)具有我市户口、在外地就读，拟回我市升学的应届初中毕业生; (3)具有我市户口或我市初中毕业证，拟在我市升学的往届初中毕业生。
高校体育场馆融入城市体育公共服务体系研究在当前的形势下，全民健身热潮逐渐兴起，作为主要的体育活动场所，高 校体育场馆的作用逐渐凸显出来，如何充分发挥高校体育场馆的作用，将其有效融入到城市体育公共服务体系之中，一直是一个关注度较高的问题。本文在深入分析城市体育公共文化服务体系发展特点的基础上，较为详细的阐述了将高校体育场馆融入其中的有效对策。 标签：高校体育场馆；城市体育；公共服务体系；融入研究 随着全民健身热潮的逐渐兴起，越来越多的人意识到了身体健康的重要性，并积极参与到健身活动之中，这就需要一定的健身场所，但是在当前的发展形势下，一些地区的城市体育公共服务体系还不够完善，因此在体育场馆提供方面还面临着较多的问题。如果能将高校体育场馆融入到体育公共服务体系之中，将为全民健身提供优质的体育活动场所，城市整体的体育公共服务服务体系也将会逐渐趋于完善。因此，深入研究高校体育场馆融入城市体育公共服务体系的有效对策，具有十分积极的理论和现实意义。 一、高校体育场馆融入城市体育公共服务体系的重要性 （一）城市体育公共服务体系难以满足人们的健身需求。 在当前的经济发展形势下，人们生活水平得到了很大程度的提升，因此越来越多的人开始注重健康的生活和工作方式，因为健身是一种行之有效的健康生活方式，因此近年来参加健身活动的人开始逐年增多，由于城市在经济发展过程中并未对体育公共服务体系给予足够重视，因此现有的体育公共服务体系已经难以满足人们的健身需求[1]。尤其在全民健身热潮的推动下，城市体育公共服务体系不健全更是成为制约全民健身发展的主要问题。而高校体育场馆具有一定的场地资源，如果能够将其有效的融入到城市体育公共服务体系之中，将解决目前目前存在的活动场地不足问题，促进全民健身更好发展。 （二）符合当前国家对于体育发展的政策方向。 随着全民健身活动的开展，国家也越来越重视体育发展事业，对于体育基础设施建设也提升到了前所未有的高度。由于人们的生活节奏逐渐加快，因此健康问题成为困扰人们生活的主要问题，要想从根本上解决这一问题，就需要积极参加健身活动，提高自己的身体素质[2]。在这种观念的影响下，人们的体育运动需求越来越高，对于城市体育公共服务体系也提出了全新的要求。早在2014年，国家就将全民健身上升为国家发展战略的一部分，因此加快体育产业发展，促进体育消费，成为国家发展计划的一部分。将高校体育场馆融入到城市体育公共服务体系之中，较好的符合了国家的体育发展战略，解决了城市体育公共服务体系不足的问题。
体育公共服务内涵、目标及运行机制研究 樊炳有1高军2白永慧1王继帅1张清华3 （1温州大学体育学院；2嘉兴学院体军部；3中国矿业大学体育学院） 1研究目的 对我国体育公共服务现状、存在问题和重新构建的方向做出说明。依据全面建设小康社会背景，确立体育公共服务内涵, 建立体育公共服务的发展目标,构建体育公共服务运行机制，使体育公共服务更好满足大众需求。 2研究方法 研究体育公共服务问题，基于事实的价值判断、理论架构与经验的审视三者非常重要。因此，课题采用理论研究、典型调查、文献查阅与政府领导访谈、专家访谈、居民问卷调查等方法。 研究前期，首先对与体育公共服务有关的主要理论进行研究，包括公共产品理论、公共选择理论、服务经济理论及制度变迁理论等，为课题的研究提供一个理论框架。其次，对体育公共服务政策性文献进行查阅；第三，了解体育公共服务发展的基本线索和政府对这一领域的关注点。 调研阶段，第一，对浙江、宁夏、河南、江苏四省部分地区体育公共服务体系进行抽样调查，搜集相关资料，全面了解体育公共服务运行方式、问题、近年来发展的过程等。第二，对上述地区居民对体育公共服务满意度进行问卷和访谈调查，了解居民现实的服务获得情况、对现行的体制评价状况以及未来的需求状况等。 3分析与讨论 3.1 体育公共服务的理论分析框架 3.1.1体育公共服务定位问题 体育公共产品内在的非竞争性和非排他性，决定了政府必须在体育公共服务供给中居于主体地位，这也是我国经济社会发展的必然。政府在体育公共服务供给中的基本职能：一是政府站在消费者的角度，制订体育公共服务政策。二是监管体育公共服务的生产与提供；三是付费。政府通过“付费”保证基本体育公共产品和实现体育公共服务的均等化；四是直接生产和提供某些体育公共服务。 3.1.2体育公共服务模式、结构
《公共体育场馆建设标准》 （1）《公共体育场建设标准》 第一章总则 第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育场的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育场建设项目决策与管理水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。第一条本建设标准是编制、评估和审批体育场项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实施过程中监督、检查的尺度。 第二条本建设标准适用于政府投资建设的新建体育场项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。 第三条体育场的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能适用、经济高效。 第四条体育场的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。 第五条除执行本建设标准外，体育场的建设，尚应符合《体育场建设用地指标》的规定，同时也应符合体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。 第二章选址和建设条件 第六条体育场的选址应征得当地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划确定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。 第七条体育场的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理利用自然地形、地貌。用
地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。 第八条体育场的建设应符合城乡规划条件要求。 第九条体育场应满足朝向、日照、风向、安全、卫生、消防、环保等建设条件的要求，并根据当地气候条件，在满足体育竞赛要求的前提下，采取节能、节水措施，科学利用自然通风和天然采光，合理确定建设方案。 第三章建设规模 第十条体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。 第十一条第二条体育场根据使用要求确定的建筑面积指标应符合表2-104的规定。 表2-104 体育场根据人口规模分级对应的建设规模表
社区体育公共服务体系建设 东北地区作为共和国的长子，为新中国建设立下了汗马功劳，随着我 国振兴东北老工业基地建设战略的实施，东北地区群众业余文化生活 也越来越受到党和国家各级领导政府的重视，尤其是在全民健身和全 面建设小康社会的今天，如何增强东北社会体育公共服务体系，已经 成为我国和谐社会建设的重要任务，也是党和国家群众事业的重要组成，由此可见，对于东北社区体育公共服务体系建设的研究，关乎东 北老工业基地的振兴，乃至关乎到我国社会主义事业的持续健康进展。 1社区体育公共服务体系的界定 社区体育公共服务体系是指能够满足区域内部全体成员基本公益体育 需求，在政府或者是社会团体的组织关系下，形成的体育公益性服务 的总称，社区体育公共服务体系也是政府领导的下的群众服务体系， 是政府服务体系的有机组成部分。所以，构建和完善社区体育公共服 务体系就是完善政府的服务职能，通过社区体育公共服务平台，政府 能够为更多的群众提供公益性服务，提升群众的余暇生活质量。 2东北地区构建社区体育公共服务体系的问题 2.1社区体育公共服务体系进展不平衡改革开放30多年来，我国体育事业蓬勃进展，但是我们不难发现我国竞技体育事业表现一枝独秀的 进展状况，而我国的群众体育事业的进展却明晰滞后，出现了人民群 众日益增长的体育健身需求，与进展缓慢的有待完善的社区体育公共 服务之间的矛盾。因为我国体育事业依旧沿用传统举国体制的模式， 所以东北的社区体育体系基本也是有依托于各级政府和企事业单位构建，即在各级政府的统一领导下，下设街道和居民委员会两个下属领 导单位，或者是依托社区内的企事业单位的工会体育组织，随着时间 推移当前出现了以社区居民自发形成的社区群众体育团体。但是不论 那种社区体育组织都不能满足群众对体育活动日益增加的需要，因为 根深蒂固的传统体育理解，使得当前东北地区的社区体育公共服务体
满足大众体育服务需求提升公共体育服务水平公共体育服务理念的提出是政府职能转变在体育领域的延伸和实现，是构建国家基本公共服务体系的重要组成部分，为我国建设服务型政府身先示范。体育在社会发展中的功能和角色是多元的，在发展精英主导的竞技比赛的同时，更应着力凸显体育社会化、生活化的本质属性，将其发展为强调大众参与的社会活动，并逐渐成为一种生活方式。 党的十八大以来，建立平等、公正、惠及全民的优质公共体育服务体系，践行“人人依法享有平等参与、平等发展权利”的社会主义核心价值观，保障人民群众参加体育健身活动的权益，成为政府体育部门的工作重点。近年来，国家提供力求满足百姓需求的场地、组建具有引领作用的社会指导员队伍、举办各类大型体育赛事活动等，希望以此营造根植大众的体育健身文化，但结果却差强人意。大众对体育的态度正在由欣赏性向参与性转变，从关注金牌向关注自身健康转变。然而，长期以来“重竞体、轻群体”的发展模式导致体育部门提供的服务难以满足大众需求的多样性，体育转型的步伐已跟不上社会进步、经济发展和大众需求。 为此，国家体育总局提出搭建具有公共性、普惠性和社会公平性的体育服务平台，开展国家级“体质测定与运动健身指导
站”试点工作，探索满足大众需求的优质服务。为完成此项工作，体育科学研究所群体中心开展前期实地调查工作，了解目前我国公共体育服务需求现状及存在问题，为工作顺利开展提供科学保障。 一、我国公共体育服务的需求现状 调查发现，当前我国公共体育服务的核心问题在于供给与需求的不平衡，大众体育服务需求呈现复杂性特点。就个体层面而言，大众健康管理意识薄弱，科学健身素养尚未形成。随着中国经济快速发展，人们生活水平日益提高，生活方式随之改变，但健康管理意识却十分薄弱。国民体质监测数据显示国民的心肺功能、力量耐力、柔韧性等重要指标不断下降，百姓的体质正在逐渐“变差”，但仍在盲目追求“吃的好”、忽略“动起来”。近年来，随着糖尿病、“三高”等“富贵病”患病人群持续增长，人们逐渐认识到“吃动两平衡”的重要性，却表现出被动性和盲目性。“无病不健身、健身为治病”、“盲目关注中医养生”、“健身方法不科学”等现象屡见不鲜。参加体育健身活动的目的是为增加体力活动、消遣娱乐、防病治病、减肥等，健身功能定位仍是维持健康的工具而非一种生活方式。 从全国层面分析，需求的复杂性集中体现为差异性。具体表现为两个方面：
公共体育场馆设施向社会开放实施办法第一条为充分发挥全区公共体育场馆设施功能，进一步满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，根据《内蒙古自治区全民健身条例》、《内蒙古自治区体育设施管理条例》和《内蒙古自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（内政发〔2015〕116号）及《国家体育总局财政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》（体经字〔2014〕34号）等法规和规范性文件，结合自治区实际，制定本办法。 第二条本办法所称公共体育场馆设施，包括由政府投资兴建的体育场、体育馆及附属设施，机关、事业单位兴建的体育场、体育馆及附属设施，各级公立学校所属的体育场、体育馆及附属设施（以下统称公共体育场馆设施）。 第三条本办法所称低收费，是指经营者本着公益性原则在提供体育场馆及附属设施时收取不高于市场价格的补偿费用，并对学生、老年人、残疾人等实行价格优惠。 第四条由政府投资兴建的公共体育场馆设施应当免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。在全民健身日全部免费向社会开放。 第五条鼓励机关、事业单位兴建的公共体育场馆设施免费、低收费向社会开放。 第六条学校体育场馆课余时间应当向学生开放，公休日、法定节假日和学校寒暑假期间应当向社会开放。 政府投资兴建交由学校管理的公共体育场馆设施，在保证教学需要和教学秩序的前提下，原则上参照前述第四条向社会开放。
第七条各级财政应设立公共体育场馆免费、低收费开放补助资金，支持和鼓励本地区各类公共体育场馆向社会免费、低收费开放。补助资金标准参照《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》（财教〔2014〕54号）有关规定执行。盟市、旗县（市、区）根据体育场馆规模可自行适当调整补助范围和标准。中央和自治区对免费、低收费开放后体育场馆公共服务能力、服务质量和服务水平有大幅提升的场馆予以奖励。 盟市、旗县（市、区）不得因中央和自治区予以补助，而减少其自身投入，或不承担应承担的补助比例。 第八条补助资金用于公共体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出，包括体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改善等。 补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿还债务。 第九条旗县级人民政府应当为所属免费开放体育设施的学校办理有关责任保险。 第十条各级人民政府应将公共体育场馆设施向社会开放工作纳入地方发展计划，加强组织领导。 （一）体育行政部门具体组织实施公共体育场馆设施向社会开放工作；公布当地公共体育健身设施名录和开放时间；制定《公共体育场馆向社会开放基本公共服务规范》和《公共体育场馆运营管理综合评价体系》；对开放情况定期进行监督检查和不定期巡查；配合财政部门审核汇总补助申报材料，对申请单位进行体育场馆基本公共服务绩效考核和运营综合评价，逐级上报。
随着我国体育公共服务社会化改革的不断深入，体育公共服务的供给逐渐由国家一元供给向多元供给转变，市场、体育非营组织及公众等不断参与我国体育公共服务的发展，这其中，社区发挥了非常明显的中介作用，当前探索我国体育公共服务社会化改革就显得特别重要.1 什么是体育公共服务社区化 体育公共服务社区化在我国真正为人们所熟知是2000年以后的事，但是西方发达国家20世纪70年代就开始了体育公共服务社区化改革，其内涵就是在政府的引导和支持下，以体育公共利益为原则，以社区为基本单位通过多种方式给辖区居民提供有效的体育公共服务.作为一种在我国处于发展阶段的体育公共服务方式，在体育公共服务社区化的过程中，人们是非常关注政府、体育非营利组织、市场之间的合作关系的，所以总体上看体育公共服务社会化改革主要有以下特征：一是执行与决第的分离.传统的体育公共服务供给一般都是由政府直接供给，但是在社区化进程中政府不再直接插手体育公共服务供给，政府的身份一般是一个“掌舵者”，政府的主要职能是根据社区的特点确定社区的体育公共服务目标及优先发展顺序，这些确定好之后，通过资金划拨，资源配给等形式把体育公共服务的供给交由社区负责，由社区与市场、与体育非营利的组织、与公众合作，实现体育公共服务的供给.二是政府的责任不能弱化.把体育公共服务 供给交由社区负责，并不是说政府可以抽身而退，在供给过程中，政府的监管作用至关重要，政府要在社区体育公共服务供给中对目标的实施，资金的使用，居民的满意度进行监管，伴随社区体育公共服务发展的整体目标实施，不断强化政府的监督责任.三是要强调公众参与.在体育公共服务进程中，居民不仅是体育公共服务的接受者、使用者，而且也是体育公共服务供给的参与者和服务生产的协同者，通过公众参与，也可以使社区在体育公共服务供给过程中了解公众的需求，提高体育公共服务的可及性.从整体来看，体育公共服务社区化改革，就是政府在体育公共服务供给中，职能改革在社区层面的具体化，使体育公共服务的供给从政府、体育管理部门延伸到社区，可以最大程度的满足公众的多元需求，并在一定程度上消除体育公共服务资源的分配不公.2我国体育公共服务社区化实践困境分析 2.1 我国社区体育公共服务体系尚未成熟，难以为体育公共服务社区化改革提供有力支持 最近几年，应该说我国政府职能转变的力度是 非常大的，各级政府都把职能由管理到服务转变，党的十六大也已明确提出我国政府在以后的工作中要以服务为重点，在服务中发挥管理职能，而不能像从前一样把工作的重点放在管理上，这一基调为我国体育公共服务社区化改革打下了良好的基础，但是在实践中，虽然在政府的角色定位上形成 我国体育公共服务社区化改革分析 吴筱珍 （阜阳师范学院 体育学院，安徽 阜阳236032） 摘要：社区兼有政府和市场的双重功能，体育公共服务社区化改革可以有效整合体育公共资源，提高体育公共服务的有效性，本文从基本理论研究出发，探寻我国体育公共服务社区化改革发展路径. 关键词：体育公共服务；社区化；改革中图分类号： G812.4文献标识码：A 文章编号：1673-260X （2012）03-0136-03 基金项目：2011年度国家体育总局体育哲学社会科学研究项目（1638SS11046）；2010年安徽省哲学社会科学规划基金项目（ahsk09-10d123） Vol.28No.3 M ar.2012 赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第28卷第3期（下） 2012年3月136--