---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年流动人口管理工作计划 为了进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安旧城”，根 据上级有关规定，结合我镇经济发展和流动人口的现状，特制定2018年流动人口管理 各位领导、同志们： 今天，××供电公司、××市委、市人大、市政府、市政协的各位 领导与××市供电公司干部职工欢聚一堂，在这里隆重召开××市供电公司2018年五、员工素质得到全面提升 积极落实年度培训纲要，在鼓励和支持职工学历教育和专业技术人 员继续二是二要构建安全生产的设备基础。开展设备健康指数和安全优秀管理竞 赛活动，做好安全性评价软件推广应用工作，推广智能型剩余电流动作保护器，提高安装投运率；继续开展线下违章树木和违章建筑清理 工作；深化高危企业治理，建立高危企业安全管理长效机制，实现隐 患排查治理工作的规范化和常态化。 三要提升安全管理的五、切实加强党建和企业文化建设 1 / 5
一要切实加强党的建设和党风廉政建设。以科学发展观指导实践， 融入中心，服务大局，充分发挥党组织的核心堡垒作用。领导班子带 头坚持廉洁自律，以作风建设为突破口，解放思想、转变观念，切实 加强党的思想、组织和制度建设，筑牢拒腐防变的思想防线， 二要加强精神文明建设和企业文化建设。创新思想政治工作方法， 完善文明单位创建机制，积极选树模范先进，使员工比有榜样，学有 方向，赶有目标。加强企业文化建设，坚持正确舆论导向，加强与新 闻媒体联系沟通，大力宣传公司履行社会责任、服务经济社会发展的突出成绩和先进典型。 三要深化民主管理，推进和谐企业建设。坚持职代会制度，规范（政）厂务公开工作，持续推进企业民主管理；做好青工工作，鼓励青年员 工爱岗成才，建功立业；加强离退休管理和服务，关心离退休干部职工；规范法律事务和合同管理，积极做好信访和稳定工作，保持企业 和谐稳定的发展局面。 同志们，2018年是新中国成立60周年的大喜之年，是全面贯彻落 实党的十七大和十七届三中全会作出战略部署的重要一年，同时也是实施“十一五”规划的关键一年。让我们高举科学发展观的伟大旗 帜，紧紧围绕省、市公司和××市委、市政府的总体工作部署，抢抓 机遇，扎实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义 1、突出重点抓政务。围绕新时期的治水方针和治 水新思路，从××水利实际出发，积极主动地开展各项政
多重逻辑下的制度变迁: 一个分析框架 周雪光 艾 云 摘 要:强调变迁过程中多重制度逻辑及其相互作用,旨在解释中国社会正在发生的制度变迁现象。制度变迁是由占据不同利益的个人和群体之间相互作用而推动和约束的,而不同群体和 个人的行为受其所处场域的制度逻辑制约。因此,制度变迁的轨迹和方向取决于参与其中的多重 制度逻辑及其相互作用。需要在多重制度逻辑的相互关系中认识它们的各自角色,在行动者群体 间互动中解读制度逻辑的作用,并关注制度变迁的内生性过程。我们以北方一个乡镇中村庄选举制 度2000 2008年的演变历程来阐述这一分析框架所提出的研究课题、分析概念以及理论思路。 关键词:制度逻辑 制度变迁 村庄选举 作者周雪光,美国斯坦福大学社会学系教授(美国 加利福尼亚州);艾云,北京大学社会学系博士研究生(北京 100871)。 一、作为新兴制度的村庄选举:研究课题 我们的时代是一个大规模制度变迁的时代。30多年来,中国社会各领域经历了深刻的制度变迁,而且这些变迁仍在持续深化演变之中。变迁的时代要求相应的社会科学理论和研究方法来分析、解读这些林林总总的变化。但是,社会科学为认识社会变迁所提供的理论范式和分析工具却是苍白无力的。大规模的制度变迁涉及多重过程和各种制度要素间的安排组合。但社会科学主流的研究思路和风格趋向于关注某一种机制并在研究过程中将其 孤立分化 以供解析,而不是从各种机制之间的关系中理解、认识其作用。例如,英文文献中有关市场机制在社会分层中的作用、 地方政府的角色 以及社会网络的作用 对认识中国社会变迁提供了独特的研究 本研究得到斯坦福大学CEA S和H ew lett Faculty Fund、上海市高校社会学E-研究院(上海大学)及国家留学基金委建设高水平大学公派研究生项目的支持,并得益于美国行为科学高等研究中心的讨论班、刘玉照、王修晓等人以及 中国社会科学 匿名评审人的批评,特此致谢。 V ictor N ee, A T heor y of M arket T ransitio n:F ro m Redistr ibution to M ar kets in Stat e Socialism," A mer ican Sociol ogical Review,vo l.54,no.5,1989,pp.663-81. Jean C.O i, Fiscal Refor m and the Eco no mic F oundatio ns o f L ocal St at e Corpor atism in China,"W or ld Politics,vo l.45,no.1,1992,pp.99-126;A ndrew G.Walder, Lo ca l G ov ernments as Indust rial Firms:A n O rganizatio na l Analysis of China s T ransitio nal Economy,"A mer ican J our nal of S ociolo gy, vo l.101,no.2,1995,pp.263-301. L in Nan, Lo ca l M ar ket So cialism:L o ca l Cor por atism in A ctio n in Rur al China,"T heor y and So ciety,
刘易斯转折点 “刘易斯转折点”简而言之就是在此这个转折点之前不论有多少新增就业，工资都不会涨，这是一个典型的二元经济发展；在这一点之后劳动供给不再是无限的，工资开始上涨，人均收入开始实质性地增长，这是一个典型的现代经济增长。 《中国人口与劳动问题报告之八：刘易斯转折点及其政策挑战》绿皮书指出，目前发端于中国沿海地区并且蔓延于全国的劳动力短缺现象，将预示着中国二元经济结构正在发生转变，即中国经济发展的“刘易斯转折点”正逐步呈现。 曾几何时，不少人还在为“廉价劳动力”、“富裕劳动力”而庆幸，可从2004年起，一度仅在个别行业、地方出现的用工短缺，并不像人们当初设想的那样，只是一种季节性现象，而是迅速蔓延到珠三角、长三角、闽东南等国内多个地区，目前仍没有缓解的迹象，并逐步演变为局部地区招不到工的民工荒。 当一个国家把无限供给的农村剩余劳动力淘干的时候，就到了发展经济学中的刘易斯转折点。一个国家的发展可以使几百年甚至上千年，但是刘易斯转折点应该只出现一次。幸运的是，我们即将看到这一点。如果把刘易斯转折点看成一个区域的话，我们已经生活在刘易斯转折区域了。 从一定意义上，我们可以认为，刘易斯转折点是黎明前的黑暗。那么，我们靠什么应对刘易斯转折区域呢？由于我国农村剩余劳动力数量庞大，曾经连绵不断的民工潮令企业家们错误认为，民工是无限供给的廉价劳动力，因此，在劳动力密集型企业中民工被密集且廉价地使用，民工的生存环境恶劣，民工的劳动力价格长期被严重扭曲，并已达到了极不合理的低水平。而在市场经济条件下，劳动力的价格不可能长期背离其价值，民工荒现象的出现，正是国内劳动力价格上升这一必然趋势的前奏，是市场供求规律作用的必然结果。 我们现在需要关心的目标并不是区域经济发展差距本身，而是那些在不同区域中生活的人，尤其是其中作为弱势群体的农民和农民工。区域差距形成的原因是多种多样的，不能浪费资源和时间试图去缩小各个方面的区域差距。区域经济差距是否合理的依据，不是区域差距大小本身，而是在这些不同区域中的个人实际收入和福利水平是否大致相当。而个人福利水平的高低，不是取决于区域经济发展水平是否一致，而是取决于个人意愿和个人之间是否拥有大致相同的生存权、发展权、自由择业权及相应的社会和物质的基础结构。这是应对应对刘易斯转折区域的必然要求。 应当承认，劳动力短缺不是短期矛盾。普遍认为，劳动力短缺是民工工资福利待遇太低、农村政策有较大改善、经济新一轮高速增长对劳动力需求大幅增长三大因素所致。但还应看到农村劳动力资源经过20多年的持续输出，供给能力已经发生变化，正从过剩转向紧缺，劳动力短缺并不是短期性、结构性、局部性现象，而是长期性、根本性矛盾。接下来我们可以发现，外出务工对农民增收的贡献，经济未来继续持续增长对劳动力的大量需求，经济发展阶段和发展模式，都将面临挑战，低成本廉价品低利润主导的出口战略和发展战略必须尽快转型。 笔者以为，劳动力无限供给神话破灭后的反思是必须的：能否打破“城乡分治、二元结构”的现状，能否使劳动力短缺的拐点成为支付国民待遇的拐点？我们必须面对的现实是劳动力的就业行为发生了变化，这种就业行为的变化得到社会主要方面的认同，但是我国经济对于这种就业行为变化的冲击的承受力是比较弱的，这要求政府必须做出政策选择，以帮助劳动力和企业做出良性互动的调整，尤其是企业人力资源管理方式的调整，使经济社会和谐发展。
流动人口管理工作计划 计划一：流动人口管理工作计划 为了进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安旧城”，根据上级有关规定，结合我镇经济发展和流动人口的现状，特制定20xx年流动人口管理工作计划。 一、指导思想 为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持"打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范"的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造"平安旧城"夯实基础。 二、工作目标 1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。 3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。 4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。 三、工作措施 (一)强化组织领导 结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
(二)强化“服务”功能，加强基层管理 各村、各部门坚持按照"共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣"的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以"十户联防"活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。 (三)强化管理措施，严格依法管理 为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。 一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注
制度变迁理论综述 杨芳 （） 摘要：近年来，在世界范围的社会实践的推动下，在学者们对制度变迁理论的贡献下，制度变迁理论获得了较大发展，并对经济学的各个领域产生了深刻影响。制度变迁理论的基本分析框架是：分析变化了的自然环境、技术水平、人口结构、产权、道德文化、意识形态等等如何向人们提供新的获利机会，从而提供变革旧制度、创造新制度的动机，为了获得更大的收益或节约某些交易成本，人们必须进行制度创新；只有当环境改变时，才会又发生对新制度的“需求”与“供给”。 关键字：制度变迁路径依赖 制度变迁的含义及其动力 对制度变迁的分析，马克思主义从生产力与生产关系的矛盾运动来论述。随着生产力的不断发展，必然要求建立新的生产关系与之相适应，从而推动生产力的发展，否则阻碍生产力的发展。同时，在生产关系基本性质不变的前提下，生产力的发展也必然要求变革与生产力不相适应的生产关系中的某个环节，进一步推动生产力的发展。由此，旧的生产关系被新的生产关系所替代的制度变迁，属于社会革命性质的制度变迁，而变革生产关系中的某个环节所引致的制度变迁，属于社会改革性质的制度变迁。马克思主义所理解的制度变迁，包含社会革命和社会变革的意义。 然而，新制度经济学则把制度变迁的意义等同于制度创新或制度发展的理解。V W拉坦(1978)认为，制度创新或制度发展是“一种特定组织的行为的变化；这一组织与其环境之间是相互关系的变化；在一种组织的环境中支配行为与相互关系的规则的变化”。但这一系列变化须以成本—收益的法则加以权衡而决定其发生的可能，当这些变化所带来的收益小于其成本，这些变化就会被终止。诺斯在诠释制度变迁的主要方式时更加表达这一含义，认为制度变迁是一个制度不均衡时追求潜在获利机会的自发交替行为，这一获利行为可以通过政府引入法律、政策和命令的强制性方式进行，也可以由个人或团体为追求获利机会自发性或自愿合作方式倡导和组织。一言以蔽之，制度变迁的动力来自于行为人的预期净收益超过预期成本的追求。由此可见，马克思主义从生产力的发展需要寻找制度变迁的动力，而诺斯从个体追求潜在利益寻找制度变迁的动力。 制度变迁路径的不确定性与确定性分析 制度选择存在“路径依赖” 诺斯指出，人们在进行制度选择时存在“路径依赖”。“路径依赖”类似于物理学中的惯性，事物一旦进入某一路径，就可能对这种路径产生依赖。这是因为，经济生活与物理世界一样，存在着报酬递增和自我强化的机制。诺斯认为，在“路径依赖”的背后隐藏的都是人们对利益的考虑。对组织来说，一种制度形成以后，会形成某种既得利益的压力集团。他们对现存路径有着强烈的要求，力求巩固现有制度，阻碍选择新的路径，哪怕新的体制更有效率。而对个人来说，一旦做出某种选择后，就会不断投入各种资源。在职业生涯中，我们无法摆
如何加强流动人口管理 随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。 一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。 二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。
三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。 ******社区居委会 2014年7月25日
托达罗人口流动模型的反思和改进 周天勇 胡 锋 【摘 要】 文章认为农民的迁移决策是一个家庭理性经济决策行为,农民收入是家庭成员的务农收入和进城务工收入的平均数。一个国家的劳动力和失业人口在农业部门、城市非正规部门和正规部门的分布,始终保持一种均衡状况,它是由这三个部门的发展水平和总人口共同决定的。文章主要从上述方面对托达罗模型进行了改进。新模型得出了与托达罗模型相反的结论:发展城市不仅能改善城市失业,而且能提高工资收入,而发展农业只能带来非常有限的收入增加,并会在农村积累更严重的隐蔽性失业。 【关键词】 新托达罗模型 家庭决策 农民收入 失业人口分布 【作 者】 周天勇 北京科技大学,教授;胡锋 北京科技大学,博士研究生。 托达罗模型发表于二十世纪六七十年代,它认为劳动力的城乡流动取决于城乡就业的预期收入差异,而不是实际收入差异(托达罗,1999)。刘易斯、拉尼斯和费景汉、乔根森等人的二元模型都是假定城市不存在失业,但是实践表明,城市不仅存在失业,并且在高失业率情况下,农村劳动力还源源不断地迁移到城市。托达罗模型很好地解释了这一现象,并得出如下政策建议:发展城市只会带来更严重的失业,因此应该发展农业,走农村工业化道路,限制发展高等教育。有人认为这是对刘易斯二元模型的否定。托达罗模型在发展经济学上引起了较大反响,在中国也引起大量的研究。有的是对模型的检验研究,有的是从影响迁移因素的角度对模型进行修正。这些成果都没有研究发现托达罗模型的根本缺陷。周天勇(2001)曾对托达罗模型的缺陷进行分析,认为城乡人口流动是一种促进经济增长的资源配置方式,中国分散发展农村工业成本很高,会带来很多问题,还是要走发展城市的道路。因为城乡劳动力就业行业不同,农村劳动力进入的往往是城市居民不愿意干的行业,在这种情况下,农村劳动力流入不会加重城市失业。本文以此为切入点,试图从农民家庭经济决策行为出发,分析农民与流动人口之间的经济联系和收入联系,对托达罗模型进行修正和改进。我们的模型否定了托达罗模型的结论,认为发展城市不仅不会带来更严重的失业,反而会改进就业和提高收入水平。 一、托达罗模型的基本含义 托达罗模型可用以下两个方程来表示(周天勇,2001): M=f(d),f′>0(1) d=wπ-γ(2)? ? 8 1
“刘易斯拐点”之争 1.何谓“刘易斯拐点”？你认为判断它是否到来的具体标准是什么？ 刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在人口流动模型中提出。 刘易斯认为，在一国发展初期存在二元经济结构，一个是以传统生产方式生产的“维持生计”部门（以传统农业部门为代表）；一个是以现代生产方式生产的“资本主义”部门（以工业部门和城市为代表）。农业部门人口多、增长快。由于边际生产率递减规律，其边际生产率非常低甚至为零，农业部门出现大量劳动力剩余。此时，只要工业部门能够提供稍大于维持农村人口最低生活水平的既定工资，农业部门就将涌入大量劳动力至工业部门，为工业部门的扩张提供无限的劳动力供给。 随着劳动力数量的增长，农业中劳动的边际产出量降为零。此时，农业部门中存在大量的隐性失业。当工业部门提供既定水平工资时，农业部门劳动力向工业部门转移，随着农村剩余劳动力的转移，工业部门不断扩张。由于在既定工资水平上，劳动力的供给是无限的，工业部门在实际工资不变的情况下将所获得利润转化为再投资，将规模不断扩大直到将农村剩余劳动力全部吸收完，这个时候工资便出现了由水平运动到陡峭上升的转变，经济学上称之为“刘易斯拐点”。 如图，横轴表示劳动力供给，纵轴表示工资水平。工资水平长期保持不变劳动力过剩，随着AD1右移至AD2到了劳动力过剩向短缺的转折点，即刘易斯拐点。 “刘易斯拐点”又有第一拐点和第二拐点之分。在《劳动无限供给条件下的经济发展》这入篇论文中刘易斯提出了自己的“二元经济”发展模式，其中的二元即指传统农业部门和现代工业部门。当二元经济发展由第一阶段转变到第二阶段，劳动力由无限供给变为短缺，此时由于传统农业部门的压力，现代工业部门的工资开始上升，第一个转折点，即“刘易斯第一拐点”开始到来；在“刘易斯第一拐点”开始到来，二元经济发展到劳动力开始出现短缺的第二阶段后，随着农业的劳动生产率不断提高，农业剩余进一步增加，农村剩余劳动力得到进一步释放，现代工业部门的迅速发展足以超过人口的增长，该部门的工资最终将会上升。当传统农业部门与现代工业部门的边际产品相等时，也就是说传统农业部门与现代工业部门的工资水平大体相当时，意味着
2011年英吾斯塘乡流动人口管理工作计划 为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使我乡流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据上级对流动人口服务管理要求，结合我院实际，特制定2011年我院流动人口服务管理工作计划如下： 一、全面落实流动人口服务管理责任制 要把流动人口服务管理工作纳入我院三个文明建设的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理的运行机制，落实服务管理工作责任制，完善管理制度，以服务促管理。 二、加强流动人口“一体化”管理机制 为了进一步加强流动人口服务与管理工作，根据街道统一安排，我院实行流动人口管理和计划生育服务“一体化”进程。流动人口协管员和社区计生工作者要团结协作，工作中要做到分工不分家，信息互通，资源共享，不继探索工作新路子，完善“一体化”管理的新机制。 三、强化房屋出租户和流动人口登记办证力度 加强登记办证签证力度，房屋出租户治安管理责任书的签订率
达100％；备案办证率达90％；流动人口的登记率达98％以上；暂住人口办证率达95％以上；计划生育责任书的签订率达100％；育龄人群的计划生育持证率、发证率达85％以上；无计划外怀孕和计划外生育。用工单位凭?身份证?、?暂住证?、?婚育证明?、?外来人员就业证?用工率达100％；流动人口综合服务管理群众满意率达80％以上。 四、严格管理制度 加强协管员队伍建设，落实长效管理措施。流动人口协管员和计生干部要深入到房屋出租户家中对流动人口进行逐户逐人登记，查验核发?暂住证?、?计划生育证明?，及时办理房屋出租、登记备案，签订房屋出租治安管理责任书。取缔不符合房屋出租条件的房屋出租户，协助公安、劳动部门核查用工单位凭身份证、暂住证、婚育证明、就业服务证用工情况。 五、强化宣传教育 加强对流动人口进行有关政策和法律法规的宣传教育工作，减少流动人口的违法犯罪行为，确保社区治安稳定。 六、建立健全流动人口管理工作台帐 按照流动人口管理工作要求，社区流动人口服务管理站要建立
中国制度变迁的演进论解释
「内容提要」本文在哈耶克的社会秩序二元观的基础上，提出一个分析中国制度变迁的初步的演进论框架，然后证明，中国的改革过程交织着政府选择外部规则和社会成员选择内部规则的双重秩序演化路径，前者是表面上的主线，实际的主线则是后者；并且两种规则之间的冲突与协调贯穿整个制度变迁过程，在这个过程中，中央政府更多地起法官裁决作用，而地方政府更多地从事制度企业家活动。总的来看，改革经历了政府逐步退出直接的制度创新领域及外部规则逐步缩减作用范围的过程，也就是内部规则的逐步发育和强大的过程，这是中国市场化的本质。 「关键词」内部规则/外部规则/制度演进 在中国的新制度经济学研究中，投入力量最多的是对制度变迁过程本身的研究，这种研究从两条思路展开，一种是所谓政府主导论，认为通过政府来供给新制度安排实现制度变革；另一种是所谓交易观，即制度变革是经济活动中各当事人面临获利机会而自发从事制度创新（注：两种思路的详细划分参见周业安（1999）；更早一些的研究综述参见盛洪（1996）。）。很明显，这两种观点实际上都采用了林毅夫（1994）早期关于强制性变迁与诱制性变迁的制度变迁分析框架。然而，这两种制度变迁模型都无法完全揭示制度变迁
的全貌，前者忽略了社会成员的自发制度创新行为，因而得不到证据的支持，后者又忽视了政府可能有的积极作用。并且更重要的是，制度供求分析无法摆脱新古典范式的种种弊端（汪丁丁，1995），要把这些看似矛盾的因素统一地理解，必须有一个新的分析框架（周业安，1998，1999），而制度演进理论也许能够满足该要求。本文将从哈耶克的社会秩序二元观出发，同时借鉴诺思、熊比特的演进论思想，立足于内部规则与外部规则的冲突和协调来推演中国的制度变迁 过程的基本特征和性质。 一、内部规则和外部规则的冲突和协调——一个演进理 论的初步分析框架 现有的研究用强制性和诱致性的两分法来界定中国的制度变迁之所以存在许多不足，是因为新制度经济学范式本身的局限性。一方面，新制度经济学家坚持局部均衡分析和比较静态分析，越来越向新古典范式靠拢，这一点可以从众多的契约理论模型中看出来；另一方面，作为基本分析单位的交易成本和产权都是很模糊的概念，这使得经验实证方法很难运用。这些来自范式的局限性制约了理论的解释力，迫使经济学家寻求新的研究范式，其中演进经济学正逐步受到青睐。但是大多数演化模型仅仅关注技术创新引致的熊比特
流动人口管理系统方案 2017年7月
目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)
一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。 底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。
刘易斯拐点及其相关理论 2008-09-14 19:24 刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最后再也没有富余劳动力了。由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在人口流动模型中提出。 刘易斯拐点的产生 刘易斯认为，在一国发展初期存在二元经济结构，一个是以传统生产方式生产的“维持生计”部门（以传统农业部门为代表）；一个是以现代生产方式生产的“资本主义”部门（以工业部门和城市为代表）。农业部门人口多、增长快。由于边际生产率递减规律，其边际生产率非常低甚至为零，农业部门出现大量劳动力剩余。此时，只要工业部门能够提供稍大于维持农村人口最低生活水平的既定工资，农业部门就将涌入大量劳动力至工业部门，为工业部门的扩张提供无限的劳动力供给。（所谓“无限的劳动力供给”即指劳动力供给曲线在既定工资水平下具有无限弹性。“既定工资”即是农业部门劳动力维持生活需要的最低收入水平。） 随着劳动力数量的增长，农业中劳动的边际产出量降为零。此时，农业部门中存在大量的隐性失业。当工业部门提供既定水平工资时，农业部门劳动力向工业部门转移，随着农村剩余劳动力的转移，工业部门不断扩张。由于在既定工资水平上，劳动力的供给是无限的，工业部门在实际工资不变的情况下将所获得利润转化为再投资，将规模不断扩大直到将农村剩余劳动力全部吸收完，这个时候工资便出现了由水平运动到陡峭上升的转变，经济学上称之为“刘易斯拐点”。 刘易斯拐点与人口红利的关系 与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”，由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素，这一点，在我国目前的经济增长模式中也表现得较为明显。 而“刘易斯拐点”与“人口红利”之间似乎有一种正相关的关系，前者的显现，往往是“人口红利”逐渐消失的一个前兆。目前我们面临的“拐点”更多的是指“初级劳动力”领域，相对应的，以技师、技工为代表的“中级劳动力”数量却越来越不足（大学本科生以上的“高级劳动力”倒是在增加，但质量并不乐观），这更加加剧了未来发展的风险。 刘易斯拐点”：是挑战更是契机 “刘易斯拐点”的到来，预示着剩余劳动力无限供给时代即将结束，“人口红利”正在逐渐消失。关于“确切的时间”是否2009年，有没有这么快，当然见仁见智，但劳动力短缺在中国的出现绝非危言耸听，它总有一天会到来，而且时间不会很久，“民工荒”就是劳动力市场变化的征兆。 毋庸讳言，数目庞大的廉价劳动力在当下的中国经济崛起过程中扮演着十分重要的角色。一旦这个重要角色出现市场短缺，对于整个经济大戏的挑战是巨大的。那种粗放的、低水平的、劳动力密集的经济增长点，将面临严重的萎缩。
王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务
（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质 1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提
创新管理平台，推进“五个一”管理模式 --------大唐镇流动人口管理探索 大唐镇综合实力已跻身全国百强，浙江省十强，辖区内共有各类袜业企业2900多家。大唐集镇上设有劳务市场一个，作用辐射义乌、萧山等地区。随着经济快速发展，大量流动人口涌入大唐，对大唐的经济建设做出了重要贡献；同时，也带来了管理上的问题，大量随父母打工的适龄儿童等待入学，计划外超生现象严重，流动人口犯罪比例逐年上升，偷盗现象严重。 面对这些问题，大唐镇党委政府积极探索管理新路子，不断创新管理方法，总结各种经验，与时俱进，建立起符合实际、便于管理、成效显著的流动人口管理系统（图1）。 流动人口管理系统（图1） 一、主要举措 运用流动人口管理平台，深入实施“五个一”管理方法，做到流动人口管理中点、线、面相结合，形成一张覆盖全镇横向到边、纵向到底的流动人口管理网络，提高流动人口管理效能，克服管理中的散乱和重点不突出等现状。 在大唐镇流动人口管理系统中，包含两个部分：第一是在镇级层面建立的编码式管理系统平台，即按行政村（0-9）、原行政村（1-9）、
专（协）管员（01-99），组成一组五位数编码，下设栏目，储存流动人口信息；它是管理系统的“中枢”部分，该平台采用计算机软件操作，动态控制。通过操作命令，可以迅速得到现行政村、原行政村当前外来人口具体信息，包括家庭住址、家庭成员、身份证号码等。 第二是按行政区划基础建立的“五个一”管理系统，即“一人一片、一区一图、一户一号、一家一公告、一户一档”，这是管理系统的“触角”。 “一人一片”，将大唐镇分为九大块，每一名流动人口专管员负责一块；每一大块有细分若干小块，每一名暂住人口协管员负责一小块，做好该块内的出租房走访、流动人口登记、动态检查等工作。 “一区一图”，将所分区块制作建筑平面图，方便落实每处出租房位置。 “一户一号”，将户数进行统一编号，以租子开头，后设行政村、户为单位，流水编号。 “一家一公告”,在出租房屋张贴出租房管理公告栏，预先设置出租房管理信息、承租业主须知、流动人口须知，消防安全要求，失火应急提示等六大内容。 “一户一档”，将每户出租房建立一个档案，包含出租房屋信息登记表、一份治安、计生责任书、一份消防图、一张平面图等基本信息。 由于采用电脑管理，大大减少人员工作量，特别是人工查、人工修改工作量，使查阅、更新和统计更为快捷、高效，大大节
《[浅谈刘易斯拐点]刘易斯拐点》关于刘易斯拐点，无疑是各界最关注的问题，要说舆论中最热门的词，它应该是其中一个，关于此的研究、分析可谓汗牛充栋。可是在我看来，多数的分析不免过于高屋建瓴，过于自上而下了，数据的、理论的等等，但对于我们却没什么实际用处，这些作者的定位，不是为了学术成果，就是为了提供给庙堂之高，现实意义差了很多。 一谈到刘易斯拐点，多数的逻辑就是如何快要来临或已经来临，农村低端劳动力的逐渐短缺，从而促使人工成本如何上升，对于经济造成如何的负面影响，从而引出各种政策建议，甚至不断有放开计划生育的政策建议，让人忍俊不禁。 其实价格低廉的劳动力，只不过是一个即将被用尽的生产要素而已。人力成本的低廉促使低端制造成为中国的一项竞争优势，使得中国成为世界制造工厂。资金成本的低廉，使得投资成为经济发展的主要方式。一种资源禀赋会自然的造就一种优势，会自然的促使形成一种模式，这都是经济学应有之义。而只要是资源，就会被耗尽，否则不可能成为有价资源，就如空气一样，供给无限，就不会有价格，当然，未来新鲜空气可能除外。而今，低成本劳动力面临萎缩，从而不断推高工资，这时需要想到的或许应该是发掘新的资源，或者挖掘现有资源的潜在优势，进而形成新的发展逻辑，而不是放开生育，再造人口红利，那样不仅是违背了发展规律，而且会对未来资源分配与利用造成极大的破坏。历史告诉我们，抱着过去的优势不放，就是衰亡的开始。
既然人力成本上升，为何不提高技术优势呢。科技时代了，还要缅怀人海时代么。放开计划生育，还真想得出来，让农民工继续制造低端劳动力，然后还不给户口、不让上学，道德高点都没有站上，过于狗血了些，奇怪，难解。 况且，所谓的刘易斯拐点，其实更具一种结构性的意义。在低端劳动力不断缩减，造成成本迅速上升的同时，其实结构性的另一端，中端劳动力的供给是在迅速的提升的，其成本上升缓慢，这从应届毕业生难找工作、工资低的现实可以得到验证。所以，在面临低端劳动力向下的拐点时，何不转换思维，寻求发挥中端劳动力的成本及效率优势呢。 低端劳动力对应的是低端制造业、建筑业、手工业等，这其中要么是以出口为主，以劳动力成本优势打开国际市场，赚取外汇的，要么是科技含量不高，比如建筑。而中端劳动力的较低成本和较为丰富的供给，对应的可能就是升级后的制造业、金融业、信息产业等等，恰好是十二五等国家战略规划所支持或指向的方向，从这个角度看，战略是有效的利用现有的中端人力资本，而人力资本的丰富也是产业升级、服务业发展的应有之义。 低端劳动力是中国成为世界制造工厂的原因，那么中端劳动力是否会成为促使中国向服务业大国转换的驱动因素呢，这恐怕不止是凭空想象而已吧。最后，如果允许开个玩笑，那些建言放开计划生育的列位，倒是有与国家大政方针作对的迹象。 内容仅供参考
流动人口服务与管理工作计划 根据政府关于流动人口管理有关文件精神在村两委会委的直接领导下结合我村的实际情况特制度工作计划如下以开展创建人口与计划生育工作先进社区和流动人口综合治理活动为抓手降低流动人口违法生育率为目标坚持“属地化管理、市民化服务”理念进一步夯实流动人口计划生育工作基础在转变工作思路创新工作机制完善网络建设、实施综合治理和推进便民维权等方面实现新突破逐步建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制推动全社区人口计划生育工作再上新台阶。重点做好以下工作一、认真做好流动人口计划生育宣传教育工作。要采取多种方式、开辟多种渠道、利用多种手段对流动人口和用人单位、房屋出租户宣传相关法律法规知识宣传生殖保健知识努力营造良好的社会舆论氛围不断转变流动人群的生育观念切实提高流动人口的保健水平。二、建立健全流动人口计划生育部门协作和区域协作机制。强化部门之间、区域之间的协作关系定期召开流动人口计划生育工作协调会互通信息共享资源促进形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局推广“一站式”办公为流动人口提供便捷、高效、优质的服务环境。三、加强基层基础健全工作网络。建立健全村流动人口管理服务和管理工作站规范各种档案卡册健全各种规章制度提高基层基础工作水平。四、进一步强化源头管理责任对流出人员要建
立联系制度和承包责任制实行适时随访和动态管理切实做好登记工作落实避孕节育措施上门免费办理《流动人口婚育证明》。对流入人员要坚持每季度进行一次清理查验和催办《流动人口婚育证明》。五、开展“关爱关怀”活动提高服务水平。以“关爱关怀”活动为载体充分利用节假日和重大纪念日开展为流动人口送温暖、送健康、送服务活动为流动人口特别是返乡农民工提供计划生育政策咨询和生殖健康知识免费服务深入基层、深入群众关注返乡农民工的生产、生活和生育状况做好流动人口计划生育家庭留守老人及儿童的帮扶慰问工作为农民工困难家庭排忧解难提高市民化服务水平畅通免费提供避孕药具的渠道落实流入育龄妇女现居住地定点服务制度提高流动人口享受计划生育基本免费项目服务率。六、认真开展流动人口计划生育清理清查工作准确掌握本辖区内流动人口婚育情况。利用春节、秋忙流动人口集中返乡之际对流动人口进行集中清理清查对流动育龄人口的来源、流向、分布以及婚育、节育情况做到底子清情况明。建立“以房管人”的工作思路对辖区租住房进行地毯式清查消灭死角。按属地管理的原则加强辖区机关企事业单位的管理。 七、加强流动人口计划生育信息化建设。启用流动人口管理服务平台建立和完善流动人口信息收集交换制度举办信息操作人员培训提高统计质量。不断提高信息交换的数量和质量。为努力提高我村计划生育微机信息化管理奠定良好基础
一、主题：多重逻辑下的制度变迁：一个分析框架 主讲人：周雪光（斯坦福大学社会学系教授） 时间：2010年05月18日13:30 地点：教育学院103教室 二、主题：大众传媒在公共舆论和民主政治构建中的作用与局限 主讲人：洪浚浩教授(美国布法罗纽约州立大学传播系教授) 时间：2010年05月18日10:10 地点：文史楼104 三、主题：文化与经济系列讲座之四：茶与咖啡 主讲人：张信刚教授 时间：2010年05月17日19:00 地点：光华老楼202教室 四、主题：Novel Digital Media with Electronic Inks 主讲人：Dr. Zhang-Lin Zhou （Hewlett-Packard Labs, Palo Alto, California, USA） 时间：2010年05月17日15:00 地点：化学楼A区205会议室 五、主题Ocean Environment and Ocean Energy -From Waveless Hulls to Ocean Renewable Energy 主讲人：Professor Ronald W. Yeung, Ph.D. of California at Berkeley） 时间：2010年05月17日15:00 地点：湍流会议室(大风洞会议室) 六、主题：煤炭－－中国化石能首席及其开发利用 主讲人：杜铭华研究员（神华煤制油化工研究院副院长） 时间：2010年05月17日14:40 地点：北京大学理教203教室 七、主题：Bit Allocation for Spatial Scalability Coding of H.264/SVC with Dependent Rate-Distortion Analysis 主讲人：刘家瑛（博士研究生） 时间：2010年05月17日14:00 地点：计算机所421会议室（中关村方正大厦内）八、主题：Attractos, limit cycles and homoclinic orbits in low-dimensional quadratic systems. (16-th Hilbert problem and Lorenz system) 主讲人：Professor Gennady Leonov ，St Petersburg State University, Russia 时间：2010年05月17日10:00 地点：北京大学力学楼四楼434大教室 九、主题：关于集团财务管理的一些见解 主讲人：吴孟飞 时间：2010年05月16日19:00 地点：光华管理学院老楼202会议室 十、主题：谁家无清风明月——禅艺术与禅修行 主讲人：林谷芳 时间：2010年05月16日19:00 地点：二教309 十一、主题：中国企业「走出去」跨国并购－法律框架与实例探讨 主讲人：黄日灿 时间：2010年05月18日19:00 地点：北京大学法学院理教121室 十二、主题：The Humanities in an Age of Global Transition 全球过渡时期的人文学科 主讲人：霍米巴巴（Homi Bhabha），著名后殖民理论家、哈佛大学教授 时间：2010年05月18日15:00 地点：北京大学英杰交流中心新闻发布厅 十三、主题：Confidence Intervals Comparisons for the Slope in Linear Measurement Error Models 主讲人：Prof. Chi-Lun CHENG(Institute of Statistical Science,Academia Sinica,Taiwan) 时间：2010年05月18日14:00 地点：理科一号搂1418